（保定市）望都縣人民政府辦公室關于望都縣地下水超采綜合治理2020年度實施計劃
望都縣人民政府辦公室關于望都縣地下水超采綜合治理2020年度實施計劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門：
《望都縣地下水超采綜合治理2020年度實施計劃》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
望都縣人民政府辦公室
2020年4月30日
望都縣地下水超采綜合治理2020年度實施計劃
為全面落實國家關于華北地區(qū)地下水超采綜合治理工作總體部署和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于地下水超采綜合治理的實施意見》（冀辦﹝2019﹞17號），市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)<保定市地下水超采綜合治理實施計劃>的通知》（〔2019〕-36），扎實做好2020年度地下水超采綜合治理各項工作,特制定本計劃。
一、目標任務
2020年，通過強化節(jié)水、增加引水、調整結構、擴容增蓄、生態(tài)補水、嚴格管控等綜合措施，壓減地下水超采量510萬立方米。統(tǒng)籌調度引江水、水庫水，保證完成引江水消納計劃量360萬立方米，加強節(jié)水設施建設，創(chuàng)建節(jié)水型社會達標縣。
二、主要措施
（一）多措并舉節(jié)約用水，壓減地下水開采量
1、實施農業(yè)節(jié)水增效
因地制宜發(fā)展農業(yè)節(jié)水項目，新增實施高效節(jié)水灌溉（高標準農田建設）2.13萬畝，壓減地下水超采量263.83萬立方米。（責任單位：農業(yè)農村局）
2、加快工業(yè)節(jié)水減排
在優(yōu)化高耗水行業(yè)結構和布局，依法依規(guī)淘汰低水效、高污染落后產能的基礎上，保持工業(yè)節(jié)水全國領先水平。大力推廣高效冷卻洗滌循環(huán)用水、廢污水再生利用等節(jié)水工藝和技術，支持企業(yè)開展節(jié)水和再生水回用。分級建立重點用水單位監(jiān)控名錄，配備完善計量設施，強化節(jié)水監(jiān)督管理。（責任單位：水利局、發(fā)改局、工信局、執(zhí)法局、住建局）。
3、加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損
大力推行非常規(guī)水利用，統(tǒng)一配置常規(guī)水和非常規(guī)水資源，提高污水處理排放標準。鼓勵開展城市雨水收集利用，城市道路清掃、車輛沖洗、建筑施工強制推行利用再生水、雨水等非常規(guī)水。加快老舊管網改造，大力實施市政老舊管網改造行動，推進城鎮(zhèn)供水管網分區(qū)計量。提高公共領域節(jié)水水平，因地制宜推廣城市園林綠化節(jié)水耐旱型植被，配套高效節(jié)水灌溉設施；推廣節(jié)水新技術、新工藝和新產品，提高節(jié)水器具使用率。2020年，40年以上的市政供水老舊管網改造率達到80%以上，（責任單位：水利局、住建局、執(zhí)法局、工信局）
4、農村飲水安全工程改造提升
投資200萬元，對農村自來水工程進行改造，安裝計量設施，進行管理體制改革，創(chuàng)建省農村飲水安全體制改革試點縣（責任單位：水利局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、開發(fā)區(qū)黨群工作部）
（二）引足用好江水，有序有效替代地下水開采
2020年度，全縣中線引江計劃消納水量360萬立方米，加快推進公共供水管網改造，用足用好引江水，最大程度置換城鎮(zhèn)生活、工業(yè)和農業(yè)取用地下水，初步實現應接盡接、應通盡通，初步實現地下水采補平衡。（責任單位：水利局、農業(yè)農村局、住建局、工信局、開發(fā)區(qū)黨群工作部）。
（三）大力實施生態(tài)補水，持續(xù)回補地下水
1、加大河道清理整治力度
全面落實河湖長制，推進河道疏浚擴挖、河槽規(guī)整等，實現河道清潔通暢。對九龍河下游濕地河道進行綜合整治。（責任單位：水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、工信局）
2、加大河湖生態(tài)補水力度
落實生態(tài)補水項目建設，持續(xù)實施生態(tài)補水。完成九龍湖濕地建設，年生態(tài)補水26萬立方米，改善、優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境。（牽頭部門：水利局；配合部門：財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、住建局、工信局）
（四）強化管理措施，嚴控地下水開采
1、開展機井清理規(guī)范
4月底完成取水井清理排查和電子標識認證技術培訓，逐村、逐社區(qū)組織開展機井摸底排查，全面摸清城市、農村機井分布及數量，確保一井不漏；對各類機井進行深入核查，充實完善臺賬信息，完善機井電子標識認證工作，全面實行動態(tài)管理。6月底前，以縣政府名義上報成果。（牽頭部門：水利局、農業(yè)農村局 配合部門：自然資源和規(guī)劃局、執(zhí)法局、住建局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、開發(fā)區(qū)黨群工作部）
2、實施取水井關停行動
將關停取水井作為考評地下水開采減少量、衡量地下水壓采效果的重要指標。在取水井清理排查基礎上，制定2020-2022年本區(qū)域工業(yè)、生活和農業(yè)灌溉取水井關停實施計劃，準確統(tǒng)計關停取水井的年取水量，作為壓減超采量依據之一。在南水北調受水區(qū)，按照城鎮(zhèn)生活和工業(yè)地下水用量今年不得超過年度用水量的15%、明年基本為零的要求關停取水井。對其他區(qū)域有地表水水源替代的、城鄉(xiāng)公共供水管網能覆蓋范圍的取水井要限期關停。無證取水且不符合補辦條件的取水井必須關停。在地下水超采區(qū)，非生活用取水井限期關停。對已關停的取水井，要加強監(jiān)管，定期組織“回頭看”，嚴肅查處明關暗用、停而復用等行為，確保關停到位。（責任單位：水利局、農業(yè)農村局、自然資源和規(guī)劃局、執(zhí)法局、住建局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、開發(fā)區(qū)黨群工作部）
3、嚴格取水許可審批監(jiān)管。進一步優(yōu)化地下水取水許可審批流程。嚴格落實“以水定成、以水定城、以水定人、以水定產”，以地下水可開采量為紅線，嚴格地下水取水許可和用水計劃管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）政府和水利部門要嚴格監(jiān)管，設立公布舉報電話，對違法違規(guī)取水、鑿井、供電的單位和個人嚴格查處。（責任單位：水利局、自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局、縣供電公司）。
4、健全地下水監(jiān)測計量體系。
繼續(xù)實施重點取用水大戶的水量計量監(jiān)控，基本實現年取水量1萬立方米以上取水戶取水量在線監(jiān)控全覆蓋。（牽頭部門：水利局；配合部門：農業(yè)農村局、發(fā)改局）
5、深化農業(yè)水價綜合改革。
在地下水超采綜合治理區(qū)域和農田水利設施完善的區(qū)域，繼續(xù)深化農業(yè)水價綜合改革工作，健全農業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制。（責任單位：發(fā)改局、財政局、農業(yè)農村局、水利局）
6、科學開展治理效果考核評估
開展2020年度壓采自評估，配合省廳開展地下水超采綜合治理效果中期評估，為今后壓采精準施策奠定堅實基礎。（牽頭部門：水利局；配合部門：壓采領導小組各成員單位）
三、組織實施
（一）強化組織領導，明確責任分工
各成員單位依據本方案制定具體實施計劃，進一步細化年度目標、任務和措施。各成員單位主要負責同志要扛起地下水超采治理責任，謀劃、組織、推進各項治理措施落實，親自協(xié)調解決工作中遇到的突出問題，確保圓滿完成2020年度建設任務；縣政府把改革任務列入督查督辦事項，定期開展督導檢查，對領導不重視、責任不落實、措施不得力、成效不落地的，嚴肅進行約談和問責。
（二）規(guī)范項目管理，加快建設進度
強化項目管理，壓采項目實行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、項目合同制，建立公開透明的質量監(jiān)督管理機制。要采取相應方式對項目的投資規(guī)模、建設內容、責任單位、責任人、舉報電話等信息進行公示，接受社會監(jiān)督。
（三）加強督促指導，嚴格考核獎懲
相關成員單位根據職責分工，做好對地下水超采綜合治理年度任務完成情況，負責年度實施項目的績效評價、年度壓采自評估及佐證材料收集?？h政府要嚴格監(jiān)管，嚴格考核問責，嚴查失職失責者。
