（保定市）徐水區(qū)人民政府關于印發(fā)《保定市徐水區(qū)地下水超采綜合治理2020年度實施計劃》的通知
（保定市）徐水區(qū)人民政府關于印發(fā)《保定市徐水區(qū)地下水超采綜合治理2020年度實施計劃》的通知
開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關部門：
經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《保定市徐水區(qū)地下水超采綜合治理2020年度實施計劃》印發(fā)給你們，請認真研究，結合自身工作職責，抓好貫徹落實。
保定市徐水區(qū)人民政府
2020年6月12日
保定市徐水區(qū)地下水超采綜合治理2020年度實施計劃
為全面落實《關于地下水超采綜合治理的意見》（冀辦【2019】17號）、《關于深入開展重點領域清理規(guī)范的意見》（冀辦【2020】2號）的要求，按照省【2020】4號，扎實做好2020年度地下水超采綜合治理各項工作，特制定本實施計劃。
一、總體目標
2020年，徐水區(qū)壓減地下水超采量任務為927萬立方米。我區(qū)通過強化節(jié)水、增加引水、調整結構、擴容增蓄、生態(tài)補水、嚴格管控等綜合措施，計劃壓減地下水超采量1473萬立方米，其中，實施農業(yè)節(jié)水增效，新增壓減地下水超采量30萬立方米；用足用好引江和當?shù)氐乇硭?，新增壓減地下水超采量730萬立方米；進一步調整產業(yè)種植結構、增加園林綠化面積替代農作物4.25萬畝,每年可新增壓減地下水超采量680萬立方米；爭取河湖生態(tài)補水1億立方米。
二、重點工作
（一）優(yōu)先實施節(jié)水行動，壓減地下水超采量30萬立方米
1、實施農業(yè)節(jié)水增效。因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉，新增實施高效節(jié)水灌溉0.5萬畝，壓減地下水超采量30萬立方米。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局）
2、加快工業(yè)節(jié)水減排。在優(yōu)化高耗水行業(yè)結構和布局，依法依規(guī)淘汰低水效、高污染落后產能的基礎上，保持工業(yè)節(jié)水全國領先水平。大力推廣高效冷卻洗滌循環(huán)用水、廢污水再生利用等節(jié)水工藝和技術，支持企業(yè)開展節(jié)水和再生水回用。分級建立重點用水單位監(jiān)控名錄，配備完善計量設施，強化節(jié)水監(jiān)督管理。萬元工業(yè)增加值用水量較2015年累計下降23%，抑制工業(yè)用水增長，控制地下水開采量增加。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)統(tǒng)計局）
3、加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損。大力推行非常規(guī)水利用，統(tǒng)一配置常規(guī)水喝非常規(guī)水資源，開展污水處理提標改造，鼓勵開展城市雨水收集利用，逐步推行利用再生水、雨水等非常規(guī)水。加快老舊管網改造，大力實施市政老舊管網改造行動，推進城鎮(zhèn)供水管網建設，完成增加供水主管網48公里，支管網51公里建設任務。提高公共領域節(jié)水水平，因地制宜推廣城市園林綠化節(jié)水耐旱型植被，配套高效節(jié)水灌溉設施；推廣節(jié)水新技術、新工藝和新產品，提高節(jié)水器具使用率。到2020年，城市公共供水管網漏損率降低到10%以內，城市再生水利用率達到30%。（責任單位：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局）
（二）引足用好外調水
4、增加城鎮(zhèn)和工業(yè)中線江水消納量。加快推進公共供水管網改造，用足用好引江水，最大程度置換城鎮(zhèn)生活、工業(yè)和農業(yè)取用地下水，初步實現(xiàn)應接盡接、應通盡通，完成增加供水主管網48公里，支管網51公里建設任務，城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增壓減地下水超采量730萬立方米。（責任單位：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局）
（三）調整農業(yè)種植結構
5、維持非農作物替代面積，增加非農作物替代園林、綠化帶面積替代糧食作物4.25萬畝，其中漕河生態(tài)帶1.65萬畝、環(huán)城高速綠化帶1.2萬畝、環(huán)雄安生態(tài)林帶1.4萬畝，每年可新增壓減地下水超采量680萬立方米。2020年對2019年已形成的0.2萬畝非農作物替代面積持續(xù)進行維護，維持原壓采能力38萬立方米。（責任單位：區(qū)自然資源局）
（四）大力實施生態(tài)補水，持續(xù)回補地下水
6、加大河道清理整治力度。全面落實河湖長制，推進河道疏浚擴挖、河槽規(guī)整、灘地清理、砂坑跡地整治、黑臭水體治理等，實現(xiàn)河道清潔通暢。（責任單位：區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農業(yè)農村局）
7、加大河湖生態(tài)補水力度，統(tǒng)籌引江水。根據(jù)《河北省2020年調水補水實施方案》，向我區(qū)2條主要河流河段進行生態(tài)補水，補水總量為1億立方米。其中，利用南水北調中線力爭向退水閘下游的瀑河補水0.8億立方米；向漕河補水0.2億立方米。（責任單位：區(qū)水利局、區(qū)氣象局）
（五）推進“以河代庫”行動，持續(xù)攔蓄增蓄雨洪水
8、增強水庫調蓄能力。
立足“保安全、多蓄水”,創(chuàng)新水庫水位調度機制，科學調度，加強汛期雨水情預測分析，汛前盡可能將低水庫水位，對下游河道實施生態(tài)補水，增加雨洪攔蓄容量，提升蓄水能力。（責任單位：區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局）
9、增加河湖攔蓄能力。實施河系連通工程，以主要行洪河道為骨干，分流域實施河河連通，構建豐缺互補、可調可控的現(xiàn)代水網體系。實施河道治理工程，重點對漕河等河流，實施河道清淤疏浚、砂坑整治、溢流堰建設。實施瀑河河道清淤治理。（責任單位：區(qū)水利局）
10、增加坑塘存蓄能力。在平原地區(qū)，結合農村人居環(huán)境整治和農田灌溉渠系建設，溝通農村水系，擴挖改造村邊池塘、低洼地、廢棄磚窯和取土坑等，建設平原蓄水坑塘。實施萍河坑塘整治。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)水利局）
（六）強化管理措施，嚴控地下水開采
11、開展取水井清理排查。4月初，開展清理排查和電子標書認證技術培訓；5月底前完成取水清理排查現(xiàn)場查勘，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村、逐社區(qū)組織開展取水井摸底排查，全面摸清城市、農村取水井分布及數(shù)量，確保一井不漏；對各類取水井信息進行深入核查，充實完善臺賬信息，完成取水井電子標識認證工作，全面實行動態(tài)管理。6月底前，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位逐級匯總報送成果。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)水利局）
12、實施取水井關停行動。將關停取水井作為考評地下水開采減少量、衡量地下水壓采效果的重要指標。在取水井清理排查基礎上，制定2020—2022年本區(qū)域工業(yè)、生活和農業(yè)灌溉取水井分年度關停實施計劃，準確統(tǒng)計關停取水井的年取水量，作為壓減超采量依據(jù)之一。2020年按照城鎮(zhèn)生活和工業(yè)地下水用量今年不得超過年度用水量的15%、明年基本為零的要求關停取水井。對有地表水水源替代的城鄉(xiāng)公共供水管網能覆蓋范圍的取水井要限期關停。無證取水且不符合補辦條件的取水井必須關停。在地下水超采區(qū)，非生活用深層取水井限期關停。對已關停的取水井，要加強監(jiān)管，定期組織“回頭看”，嚴肅查處明關暗用、停而復用等行為，確保關停到位。（責任單位：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源局）
13、嚴格取水許可審批監(jiān)管。進一步優(yōu)化地下水取水許可流程。嚴格落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，以地下水可開采量為紅線，嚴格地下水取水許可和用水計劃管理，各級政府和水利部門要嚴格監(jiān)管，設立和公布舉報電話，對違法違規(guī)取水、鑿井、供電的單位和個人嚴格查處。（責任單位：區(qū)水利局、區(qū)自然資源局）
14、健全地下水監(jiān)測記量體系。繼續(xù)實施重點取用水大戶的水量計量監(jiān)控，基本實現(xiàn)超采區(qū)年取水量1萬立方米以上非農取水戶取水量在線監(jiān)控全覆蓋。配合上級部門開展公共供水管網覆蓋范圍內用水大戶的在線計量監(jiān)控試點。建立農業(yè)用水計量監(jiān)控系統(tǒng)，精確核定以電折水系數(shù)及不同作物畝均用水量，有效監(jiān)控農業(yè)灌溉地下水取水量。強化地下水位監(jiān)測，滿足地下水位考核要求。（責任單位：區(qū)水利局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)展改革局）
15、深化農業(yè)水價綜合改革。在地下水超采綜合治理區(qū)域和農田水利設施完善的區(qū)域，繼續(xù)深化農業(yè)水價綜合改革工作，健全農業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)水利局）
三、保障措施
（一）壓采主體責任。強化組織領導，統(tǒng)籌推進治理工作，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實落實主體責任，實行黨政首長負責制，黨政主要負責同志要對地下水超采治理負總責，謀劃、組織、推進各項治理措施落實，協(xié)調解決工作中遇到的突出問題，確保各項目標任務圓滿完成；水利、農業(yè)農村、綜合執(zhí)法等部門要把地下水超采綜合治理作為政治任務，牢牢抓在手里、扛在肩上，成立工作專班，集中力量攻堅克難，確保治理目標任務如期完成。
（二）統(tǒng)籌工作部署。根據(jù)本實施計劃，各單位結合本地實際，根據(jù)分配的目標任務，研究制定壓采措施。
（三）規(guī)范建設管理。強化項目管理，依法實行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、項目合同制，建立公開透明的質量監(jiān)督管理機制。要采取相應方式對項目的投資規(guī)模、建設內容、責任單位、責任人、舉報電話等信息進行公示，接受社會監(jiān)督。建設項目竣工后，由縣級組織自驗、市級組織驗收、省級進行抽驗。項目實施單位要按照?？顚Ｓ迷瓌t加強資金的使用與管理，各相關部門要加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全和效益。
保定市徐水區(qū)人民政府辦公室
2020年6月12日印
