（邢臺市）臨西縣城鎮(zhèn)污水處理費征收使用實施辦法
（邢臺市）臨西縣城鎮(zhèn)污水處理費征收使用實施辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理費征收和使用管理,保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護和建設(shè),防治水污染,根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《污水處理費征收使用管理辦法》財稅〔2014〕151號、《河北省地下水管理條例》、《河北省城鎮(zhèn)污水處理費征收使用實施辦法》(冀財稅〔2016〕95號)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本實施辦法。
第二條 本縣城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用、管理和標準的制定、調(diào)整適用本辦法。
第三條 縣城城區(qū)及三萬人口以上重點鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)（以下簡稱城鎮(zhèn)），應(yīng)開征污水處理費。
在前款城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)從城市公共供水企業(yè)、礦井、自備井、江河、湖泊、水庫取水或使用礦井疏干水、再生水，向城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施(包括接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)、溝渠、河道、天然或人工水塘、洼地、泵站以及污水處理廠等環(huán)境)排放污水的單位和個人（以下簡稱用戶），均應(yīng)繳納污水處理費。
已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
第四條 污水處理費按照“污染者付費”和“排污計量收費”的原則,由排水單位和個人繳納,專項用于臨西縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置。
污水處理費屬于政府非稅收入,納入財政部門政府性基金,全額上繳縣級國庫,納入縣政府基金預(yù)算管理,實行?？顚Ｓ?。
污水處理費征收工作應(yīng)納入臨西縣城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下稱“縣城管局”）行政權(quán)力清單。
第五條 城鎮(zhèn)污水管理費標準執(zhí)行邢臺市物價局《關(guān)于加快調(diào)整污水處理收費標準的通知》（邢價經(jīng)費〔2017〕38號）最低收費標準，居民生活用水污水處理費收費標準為0.85元/立方米；機關(guān)企事業(yè)單位和商業(yè)用水等非居民污水處理費收費標準為1.2元/立方米。
第六條 鼓勵采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式,吸引社會資本共同參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營,提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。
第七條 縣城管局負責(zé)劃定排水管網(wǎng)覆蓋范圍,核定轄區(qū)內(nèi)排水量和污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。
縣財政局、縣發(fā)改局、縣審批局等主管部門按照各自職責(zé)分工做好污水處理費征收、使用和標準的制定、調(diào)整等相關(guān)工作。
第八條 污水處理費的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、發(fā)改、審計部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收繳庫
第九條 污水處理費由縣城管局負責(zé)征收,全額繳入縣級國庫。
第十條 凡向本縣城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人(以下稱“繳納義務(wù)人”),應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費。不繳納污水處理費的,不得使用城鎮(zhèn)排水設(shè)施。
第十一條 城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的用水單位和個人,應(yīng)將污水、廢水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,嚴禁外泄。
第十二條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標準的,依法進行處罰。并根據(jù)其主要污染物排放情況對超標排放的污水實行更高的收費標準。
第十三條 單位或個人自建污水處理設(shè)施,污水處理后全部回用,或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標準,且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的,不繳納污水處理費;處理后水質(zhì)符合有關(guān)標準,且仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的,應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。
使用再生水的單位和個人仍需繳納污水處理費。
第十四條 除本辦法第十五條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務(wù)人的用水量計征，應(yīng)繳納污水處理費＝用水量×污水處理費征收標準。用水量按下列方式核定：
（一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準。
（二）使用自備水源的單位和個人已安裝計量設(shè)備的，其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準；未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量或用水定額每日運轉(zhuǎn) 24小時計算。
第十五條 對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)?；蛴盟~征收污水處理費。
地溫空調(diào)使用水資源，將回灌水排入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的單位和個人，按用水計量設(shè)施定額取水量征收污水處理費。
第十六條 污水處理費的征收標準，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣財政局和縣城管局提出意見，報同級人民政府批準后執(zhí)行。污水處理費的征收標準暫時未達到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。
第十七條 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由縣城管局委托縣自來水公司在收取水費時一并代征，不得緩征污水處理費，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費的單位和個人其水費和污水處理費同時一并繳納。
縣城管局應(yīng)當(dāng)與縣自來水公司簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。縣自來水公司代征的污水處理費與其水費收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用?？h自來水公司代征的污水處理費由縣城管局征繳入庫。
第十八條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由縣城管局或其委托的單位征收?？h主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強對自備水源的管理，實現(xiàn)水資源使用信息共享，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。使用自備水源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照《河北省地下水管理條例》要求，安裝取用水計量設(shè)施。
第十九條 污水處理費一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳縣國庫。
縣自來水公司應(yīng)當(dāng)于每月7日前（節(jié)假日順延），向縣城管局如實申報上月代征污水處理費的數(shù)額?？h城管局應(yīng)當(dāng)對縣自來水公司申報情況進行審核，確定污水處理費征收數(shù)額，于每月10日前（節(jié)假日順延）通過河北省政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)開具《河北省非稅收入一般繳款書》，由自來水公司實施繳款。
對使用自備水源的單位、個人，縣城管局或其委托的單位應(yīng)當(dāng)于每月10日前（節(jié)假日順延），根據(jù)其上月排水量，確定污水處理費征收數(shù)額，向其開具《河北省非稅收入一般繳款書》實施繳款。自來水公司和使用自備水源的單位、個人應(yīng)持縣城管局或其委托的單位開具的《河北省非稅收入一般繳款書》，于每月15日（節(jié)假日順延）前上繳縣國庫。
縣城管局或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對縣自來水公司和使用自備水源的單位、個人污水處理費的繳納實施監(jiān)督，對未按要求繳納的，應(yīng)當(dāng)及時催交。
第二十條 縣城管局應(yīng)當(dāng)核實自來水公司全年實際售水量，在次年3月底前完成對自來水公司全年應(yīng)繳污水處理費的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費、自來水公司核銷壞賬損失的水量，經(jīng)縣城管局審核確認后，不計入自來水公司全年實際應(yīng)代征污水處理費的水量。
第二十一條 縣城管局委托單位代征污水處理費，由財政局從污水處理費支出預(yù)算中支付手續(xù)費。
財政局在污水處理費支出預(yù)算中按照不高于實際代征污水處理費收入總額的3％支付代征手續(xù)費，按月支付，年終結(jié)算。
第二十二條 縣城管局及其委托的單位、自來水公司要嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。
第二十三條 持有效《城鄉(xiāng)低保證書》的低保戶、《特困人員救助供養(yǎng)證》的五保戶，每戶每月直接免征不超過五立方米水量的污水處理費。
第二十四條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準，嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。
第二十五條 縣城管局應(yīng)當(dāng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標準、征收程序、法律責(zé)任等進行公示。
第三章 使用管理
第二十六條 污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。
第二十七條 征收的污水處理費不能保障縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運營的，財政部門應(yīng)當(dāng)給予補貼。
第二十八條 繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統(tǒng)籌使用。
污水處理服務(wù)費應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益，按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。
第二十九條 通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等形式，引入社會資本的，縣城鎮(zhèn)排水與污水處理實施機構(gòu)與社會資本簽訂PPP合同或政府購買服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費支付標準及調(diào)整機制、績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第三十條 縣城管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費。
縣城管局、財政部門可以委托第三方評估機構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費支付相掛鉤并向社會公開．財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費。
第三十一條 污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。
第三十二條 污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)未達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費，并依法對其進行處罰。
第三十三條 財政部門對城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實行預(yù)決算管理?？h城管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費支出預(yù)算，經(jīng)財政部門審核后，納入財政預(yù)算報經(jīng)批準后執(zhí)行?？h城管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)財政部門審核后，納入財政決算。
第三十四條 污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 縣城管局和財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費繳入國庫的；
（五）違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標準的；
（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第三十七條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照 《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由縣城管局責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處以應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第三十八條 污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費征收和使用管理工作中拘私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第五章 附則
第三十九條 本辦法所稱“排水單位和個人”，包括以公共供水設(shè)施、自備井、自建供水設(shè)施和中水等為水源的單位和個人。
第四十條 本辦法自發(fā)行即日起執(zhí)行。
