（邢臺市）臨西縣城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用實(shí)施辦法
（邢臺市）臨西縣城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收和使用管理,保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè),防治水污染,根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》財(cái)稅〔2014〕151號、《河北省地下水管理?xiàng)l例》、《河北省城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用實(shí)施辦法》(冀財(cái)稅〔2016〕95號)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條 本縣城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用、管理和標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整適用本辦法。
第三條 縣城城區(qū)及三萬人口以上重點(diǎn)鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)（以下簡稱城鎮(zhèn)），應(yīng)開征污水處理費(fèi)。
在前款城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)從城市公共供水企業(yè)、礦井、自備井、江河、湖泊、水庫取水或使用礦井疏干水、再生水，向城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施(包括接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)、溝渠、河道、天然或人工水塘、洼地、泵站以及污水處理廠等環(huán)境)排放污水的單位和個(gè)人（以下簡稱用戶），均應(yīng)繳納污水處理費(fèi)。
已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。
第四條 污水處理費(fèi)按照“污染者付費(fèi)”和“排污計(jì)量收費(fèi)”的原則,由排水單位和個(gè)人繳納,專項(xiàng)用于臨西縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置。
污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入,納入財(cái)政部門政府性基金,全額上繳縣級國庫,納入縣政府基金預(yù)算管理,實(shí)行專款專用。
污水處理費(fèi)征收工作應(yīng)納入臨西縣城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下稱“縣城管局”）行政權(quán)力清單。
第五條 城鎮(zhèn)污水管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行邢臺市物價(jià)局《關(guān)于加快調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（邢價(jià)經(jīng)費(fèi)〔2017〕38號）最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，居民生活用水污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.85元/立方米；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和商業(yè)用水等非居民污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.2元/立方米。
第六條 鼓勵(lì)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式,吸引社會資本共同參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營,提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。
第七條 縣城管局負(fù)責(zé)劃定排水管網(wǎng)覆蓋范圍,核定轄區(qū)內(nèi)排水量和污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。
縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣審批局等主管部門按照各自職責(zé)分工做好污水處理費(fèi)征收、使用和標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整等相關(guān)工作。
第八條 污水處理費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收繳庫
第九條 污水處理費(fèi)由縣城管局負(fù)責(zé)征收,全額繳入縣級國庫。
第十條 凡向本縣城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人(以下稱“繳納義務(wù)人”),應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。不繳納污水處理費(fèi)的,不得使用城鎮(zhèn)排水設(shè)施。
第十一條 城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的用水單位和個(gè)人,應(yīng)將污水、廢水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,嚴(yán)禁外泄。
第十二條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,依法進(jìn)行處罰。并根據(jù)其主要污染物排放情況對超標(biāo)排放的污水實(shí)行更高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施,污水處理后全部回用,或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的,不繳納污水處理費(fèi);處理后水質(zhì)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),且仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的,應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。
使用再生水的單位和個(gè)人仍需繳納污水處理費(fèi)。
第十四條 除本辦法第十五條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征，應(yīng)繳納污水處理費(fèi)＝用水量×污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。用水量按下列方式核定：
（一）使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。
（二）使用自備水源的單位和個(gè)人已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量或用水定額每日運(yùn)轉(zhuǎn) 24小時(shí)計(jì)算。
第十五條 對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi)；未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模或用水定額征收污水處理費(fèi)。
地溫空調(diào)使用水資源，將回灌水排入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的單位和個(gè)人，按用水計(jì)量設(shè)施定額取水量征收污水處理費(fèi)。
第十六條 污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局和縣城管局提出意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。
第十七條 使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由縣城管局委托縣自來水公司在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，不得緩征污水處理費(fèi)，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)的單位和個(gè)人其水費(fèi)和污水處理費(fèi)同時(shí)一并繳納。
縣城管局應(yīng)當(dāng)與縣自來水公司簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。縣自來水公司代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。縣自來水公司代征的污水處理費(fèi)由縣城管局征繳入庫。
第十八條 使用自備水源的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由縣城管局或其委托的單位征收。縣主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)對自備水源的管理，實(shí)現(xiàn)水資源使用信息共享，加大對使用自備水源單位和個(gè)人污水處理費(fèi)的征收力度。使用自備水源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《河北省地下水管理?xiàng)l例》要求，安裝取用水計(jì)量設(shè)施。
第十九條 污水處理費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳縣國庫。
縣自來水公司應(yīng)當(dāng)于每月7日前（節(jié)假日順延），向縣城管局如實(shí)申報(bào)上月代征污水處理費(fèi)的數(shù)額?？h城管局應(yīng)當(dāng)對縣自來水公司申報(bào)情況進(jìn)行審核，確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額，于每月10日前（節(jié)假日順延）通過河北省政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)開具《河北省非稅收入一般繳款書》，由自來水公司實(shí)施繳款。
對使用自備水源的單位、個(gè)人，縣城管局或其委托的單位應(yīng)當(dāng)于每月10日前（節(jié)假日順延），根據(jù)其上月排水量，確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額，向其開具《河北省非稅收入一般繳款書》實(shí)施繳款。自來水公司和使用自備水源的單位、個(gè)人應(yīng)持縣城管局或其委托的單位開具的《河北省非稅收入一般繳款書》，于每月15日（節(jié)假日順延）前上繳縣國庫。
縣城管局或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對縣自來水公司和使用自備水源的單位、個(gè)人污水處理費(fèi)的繳納實(shí)施監(jiān)督，對未按要求繳納的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催交。
第二十條 縣城管局應(yīng)當(dāng)核實(shí)自來水公司全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對自來水公司全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費(fèi)、自來水公司核銷壞賬損失的水量，經(jīng)縣城管局審核確認(rèn)后，不計(jì)入自來水公司全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。
第二十一條 縣城管局委托單位代征污水處理費(fèi)，由財(cái)政局從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中支付手續(xù)費(fèi)。
財(cái)政局在污水處理費(fèi)支出預(yù)算中按照不高于實(shí)際代征污水處理費(fèi)收入總額的3％支付代征手續(xù)費(fèi)，按月支付，年終結(jié)算。
第二十二條 縣城管局及其委托的單位、自來水公司要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收或者代征污水處理費(fèi)，確保將污水處理費(fèi)征繳到位。
第二十三條 持有效《城鄉(xiāng)低保證書》的低保戶、《特困人員救助供養(yǎng)證》的五保戶，每戶每月直接免征不超過五立方米水量的污水處理費(fèi)。
第二十四條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。
第二十五條 縣城管局應(yīng)當(dāng)將污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。
第三章 使用管理
第二十六條 污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。
第二十七條 征收的污水處理費(fèi)不能保障縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。
第二十八條 繳入國庫的污水處理費(fèi)與地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用。
污水處理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益，按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。
第二十九條 通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等形式，引入社會資本的，縣城鎮(zhèn)排水與污水處理實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會資本簽訂PPP合同或政府購買服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績效考核、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第三十條 縣城管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費(fèi)。
縣城管局、財(cái)政部門可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會公開．財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付服務(wù)費(fèi)。
第三十一條 污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。
第三十二條 污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)，并依法對其進(jìn)行處罰。
第三十三條 財(cái)政部門對城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)支出（包括污水處理費(fèi)安排的支出和財(cái)政補(bǔ)貼資金）實(shí)行預(yù)決算管理。縣城管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核后，納入財(cái)政預(yù)算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行?？h城管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)財(cái)政部門審核后，納入財(cái)政決算。
第三十四條 污水處理費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 縣城管局和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費(fèi)的征收、使用情況。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自減免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi)繳入國庫的；
（五）違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第三十七條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照 《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由縣城管局責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處以應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第三十八條 污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費(fèi)征收和使用管理工作中拘私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第五章 附則
第三十九條 本辦法所稱“排水單位和個(gè)人”，包括以公共供水設(shè)施、自備井、自建供水設(shè)施和中水等為水源的單位和個(gè)人。
第四十條 本辦法自發(fā)行即日起執(zhí)行。
