(運(yùn)城市)芮城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)芮城縣水土保持淤地壩管護(hù)暫行辦法的通知(芮政辦發(fā)〔2009〕90號(hào))
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位：
《芮城縣水土保持淤地壩管護(hù)暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二OO九年九月八日
芮城縣水土保持淤地壩管護(hù)暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全縣水土保持淤地壩工程建后管護(hù)工作，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《水土保持法》、《防洪法》、《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程管理暫行辦法》等法律法規(guī)及國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合淤地壩運(yùn)行特點(diǎn)，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣由中央投資建設(shè)的淤地壩專項(xiàng)工程（含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)淤地壩工程），其它投資渠道建設(shè)的淤地壩工程可參照?qǐng)?zhí)行；庫(kù)容在50—100萬立方米的為骨干壩，10—50萬立方米的為中型淤地壩，1—10萬立方米的為小型淤地壩。
第三條 水土保持淤地壩工程以控制水土流失為核心，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)行國(guó)家投資和地方配套相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 各淤地壩建設(shè)主管部門，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收和建后監(jiān)督管理。
第五條 水土保持淤地壩工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，各淤地壩建設(shè)的主管部門為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，設(shè)計(jì)單位和施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
第二章 管護(hù)范圍
第六條 骨干壩為壩體、放水建筑物及其輪廓線以外100米內(nèi)，中型淤地壩為壩體、放水建筑物及其輪廓線以外50米內(nèi)，小型淤地壩為壩體及其輪廓線以外30米內(nèi)。
第七條 在淤地壩管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
1、取土、挖洞、放牧、爆破、打井、挖沙、建墳等危害壩體安全的活動(dòng)；
2、庫(kù)內(nèi)游泳、傾倒垃圾；
3、壩坡、壩頂和壩肩開墾種植或修建其它建筑物；
4、嚴(yán)禁毀壞和盜竊放水、泄洪及其它設(shè)施。
第八條 因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)需要占用淤地壩時(shí)，應(yīng)通過各淤地壩建設(shè)的主管部門報(bào)縣人民政府同意，并按有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位補(bǔ)償損失。
第三章 管護(hù)職責(zé)
第九條 水土保持淤地壩實(shí)行建管用、責(zé)權(quán)利相結(jié)合和誰受益誰管護(hù)的原則。
第十條 淤地壩是水土保持治理成果的重要組成部分，其產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，工程運(yùn)行期間，必須以宏觀生態(tài)效益為主，實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)。
第十一條 建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村管護(hù)網(wǎng)絡(luò),工程竣工驗(yàn)收后，由淤地壩建設(shè)的主管部門移交工程所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或所在村委，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和護(hù)壩人簽訂管護(hù)合同，逐級(jí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，并將護(hù)壩人名單報(bào)淤地壩建設(shè)主管部門備案。同時(shí)建立淤地壩防汛預(yù)警，預(yù)報(bào)系統(tǒng)，隨時(shí)通報(bào)汛情，傳遞信息，準(zhǔn)確掌握工程運(yùn)行情況。
第十二條 全縣淤地壩管護(hù)工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣防汛辦、水利局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、林業(yè)局、安監(jiān)局、財(cái)政局等相關(guān)部門和工程所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各司其職，協(xié)調(diào)
和解決淤地壩運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題，對(duì)工程安全運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 縣防汛指揮部要把淤地壩納入全縣重點(diǎn)防汛目標(biāo)管理責(zé)任制，統(tǒng)籌防汛經(jīng)費(fèi)和防汛物資，統(tǒng)一指揮全縣淤地壩防汛管理工作；各淤地壩建設(shè)的主管部門負(fù)責(zé)淤地壩防汛工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體，搞好淤地壩設(shè)施的日常管理及維護(hù)。成立淤地壩安全及防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，制定淤地壩防汛預(yù)案，具體部署全縣淤地壩的安全防汛工作，工程施工前，要與施工單位簽訂“安全生產(chǎn)和防汛責(zé)任書”，指導(dǎo)施工單位建立健全各項(xiàng)工程施工操作規(guī)程，制定必要的規(guī)章制度；施工期間，由施工單位承擔(dān)在建工程的管理，安全生產(chǎn)和防汛工作，汛期施工應(yīng)組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)物資，擬定切實(shí)可行的安全度汛應(yīng)急措施。
第十四條 縣財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)各淤地壩建設(shè)的主管部門每年提交的淤地壩管護(hù)經(jīng)費(fèi)報(bào)告，將全縣淤地壩管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)按相關(guān)淤地壩建設(shè)部門移交的《淤地壩工程管護(hù)移交合同》，逐壩落實(shí)管護(hù)人及管護(hù)經(jīng)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是骨于壩每座每年600元, 中型淤地壩每座每年400元，小型淤地壩每壩每年200元。
第十五條 縣林業(yè)部門要會(huì)同相關(guān)淤地壩建設(shè)部門把淤地壩周圍和工程控制區(qū)域內(nèi)的綠化納入全縣造林工作計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目，組織實(shí)施，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第十六條 淤地壩所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是淤地壩安全管護(hù)責(zé)任主體，對(duì)淤地壩管護(hù)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的切合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際的淤地壩管護(hù)制度，成立相應(yīng)的淤地壩，安全防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定安全防汛應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，組織一支反應(yīng)快速的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
第十七條 淤地壩達(dá)到正常淤積年限后，其所有權(quán)不變，對(duì)使用權(quán)可進(jìn)行拍賣、租賃和承包。
第十八條 按照“誰使用、誰管護(hù)、誰受益”的原則，淤地壩拍賣、租賃和承包后，根據(jù)合同，管護(hù)工作由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管護(hù)工作受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)導(dǎo)。
第四章 管護(hù)責(zé)任人
第十九條 淤地壩管護(hù)實(shí)行一壩—人管護(hù)制，新建工程竣工驗(yàn)收前，必須落實(shí)好管護(hù)責(zé)任人，管護(hù)責(zé)任人由村委會(huì)推薦，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意，報(bào)各淤地壩建設(shè)的主管部門審批備案。
第二十條 淤地壩管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
l、可在當(dāng)?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生，也可由村干部兼任：
2、責(zé)任心強(qiáng)，熱愛水土保持工作，有較好的群眾基礎(chǔ)：
3、作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，秉公辦事，年齡在55周歲以下，有初中或相當(dāng)于初中以上文化程度。
第二十一條 管護(hù)職責(zé)
1、管護(hù)人員必須恪盡職守，降雨天24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，出觀險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)；
2、汛前汛后及時(shí)檢查臥管孔塞、出口明渠、消力池(井)及涵洞安全情況
3、對(duì)壩坡排水溝毀壞、壩坡沖溝、沉陷、裂縫和鼠洞等情況應(yīng)及時(shí)回填夯實(shí)及修復(fù)，對(duì)壩肩來水及時(shí)疏通引導(dǎo)，避免來水對(duì)壩體沖刷。
第二十二條 管護(hù)人員的報(bào)酬每年由各有關(guān)淤地壩建設(shè)的主管部門兌觀。
第二十三條 管護(hù)人員對(duì)其責(zé)任不落實(shí)，對(duì)工程不維修、不養(yǎng)護(hù)，限期整改不落實(shí)的。解除管護(hù)合同，扣除管護(hù)報(bào)酬，酌情追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 管護(hù)人員未按規(guī)定時(shí)間上壩巡查，或?qū)η闆r掌握不清、上報(bào)不及時(shí)，使臥管孔塞丟失、缺損，放水建物遭到破壞，壩體沖溝不補(bǔ)修等，造成垮壩等重大責(zé)任事故的，依法追究其責(zé)任，并追究相關(guān)管護(hù)責(zé)任主體負(fù)責(zé)人責(zé)任。
第二十五條 在淤地壩控制區(qū)域內(nèi)放牧、破壞林木，毀壞幼林的，根據(jù)《森林法》第三十五條、第四十四條規(guī)定，由水利部門配合縣林業(yè)部門依法查處。
第二十六條 損壞淤地壩工程設(shè)施的按恢復(fù)其同等標(biāo)準(zhǔn)的工程造價(jià)，計(jì)收水土流失危害補(bǔ)償費(fèi)，并由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由縣防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
