（朔州市）朔城區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《朔州市朔城區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的通知
朔區(qū)政辦函〔2021〕22號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、區(qū)直各單位：
《朔州市朔城區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室
2021年9月23日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
朔州市朔城區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的部署要求，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦土壤〔2019〕75號(hào)）和山西省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的實(shí)施意見(jiàn)》（晉環(huán)土壤〔2019〕75號(hào)）工作要求，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，特編制本規(guī)劃方案。
一、總體要求
結(jié)合朔城區(qū)村莊規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、給排水規(guī)劃等工作，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生活污水產(chǎn)排規(guī)律、環(huán)境容量等因素，以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃和安排農(nóng)村生活污水治理工作。堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，既盡力而為，又量力而行，綜合考慮現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政投入能力等，合理確定污水治理任務(wù)目標(biāo)。綜合考慮村莊地理區(qū)位、人口分布、污水產(chǎn)排狀況、生態(tài)環(huán)境敏感程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水治理方式。
二、規(guī)劃目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)（2025年）
1、優(yōu)先治理主要河流湖庫(kù)周邊、主要旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊、主要城鎮(zhèn)周邊（城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)）等區(qū)域的重點(diǎn)村莊，治理25個(gè)村的農(nóng)村生活污水，治理覆蓋率達(dá)到21.58%；
2、全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。
朔城區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃近期實(shí)施安排表
規(guī)劃期 | 規(guī)劃年 | 治理村莊名稱(chēng) | 村莊數(shù)量 |
近期 | 2021 | 張蔡莊鄉(xiāng)：前村、后村、張蔡莊村、高莊村、寇莊村 | 5個(gè) |
2022 | 張蔡莊鄉(xiāng)峙莊村，下團(tuán)堡鄉(xiāng)霍莊村，賈莊鄉(xiāng)里林莊村，沙塄河鄉(xiāng)大涂皋村，小平易鄉(xiāng)小平易村 | 5個(gè) | |
2023 | 滋潤(rùn)?quán)l(xiāng)西郡村，下團(tuán)堡鄉(xiāng)下團(tuán)堡村，賈莊鄉(xiāng)薛家莊村，小平易鄉(xiāng)張家口村，窯子頭鄉(xiāng)窯子頭村 | 5個(gè) | |
2024 | 滋潤(rùn)?quán)l(xiāng)滋潤(rùn)村、安子村，賈莊鄉(xiāng)薛家店村，小平易鄉(xiāng)耿莊村、林家口村 | 5個(gè) | |
2025 | 神頭鎮(zhèn)東榆林村，滋潤(rùn)?quán)l(xiāng)白圐圙村，利民鎮(zhèn)利民村，賈莊鄉(xiāng)賈莊村，小平易鄉(xiāng)元子河村 | 5個(gè) |
（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2030年）
1、治理常住人口較多、給排水基礎(chǔ)設(shè)施較完善的村莊，治理66個(gè)村的農(nóng)村生活污水，治理覆蓋率達(dá)到51.98%；
2、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、全區(qū)農(nóng)戶受益率和農(nóng)村污水治理設(shè)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維程度進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理水平全面提升。
朔城區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)施安排表
規(guī)劃期 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng) | 治理村莊名稱(chēng) | 村莊數(shù)量 |
遠(yuǎn)期 | 神頭鎮(zhèn)及 神頭街道 | 司馬泊、馬跳莊、煙墩、王圐圙、馬邑、肖西河、 吉莊 | 7個(gè) |
南榆林鄉(xiāng) | 東村、蘆子壩、辛寨、大蓮花、青鐘、西村、下疃、南辛莊、北辛莊 | 9個(gè) | |
北旺莊街道 | 南邢家河、胡家窯、南磨村、南泉村、西什莊、 新安莊、照什八莊 | 7個(gè) | |
下團(tuán)堡鄉(xiāng) | 峙峪村、全武營(yíng)、店坪村、下磨石溝、上磨石溝、 劉家口、馬營(yíng)堡 | 7個(gè) | |
利民鎮(zhèn) | 暖崖、東莊、東堡、安子坪、勒馬溝 | 5個(gè) | |
賈莊鄉(xiāng) | 西小寨、辛莊、南曹、高升莊、老君廟、福善莊、小岱堡、東小寨 | 8個(gè) | |
滋潤(rùn)?quán)l(xiāng) | 王東莊、姚莊村、河淋禽村、舊營(yíng)村、三家店、 石都莊 | 6個(gè) | |
沙塄河鄉(xiāng) | 小涂皋、王萬(wàn)莊、上沙塄河、下沙塄河、河匯村、 一半村 | 6個(gè) | |
小平易鄉(xiāng) | 木寨村、祝家莊、魏家窯、上泉觀 | 4個(gè) | |
窯子頭鄉(xiāng) | 前寨村、梵王寺、后寨村、梨元頭、官堡溝、裕民村、豐玉村 | 7個(gè) |
三、治理內(nèi)容
（一）污水處理模式
農(nóng)村生活污水處理模式可以分為納管處理、集中處理、分散處理三種。
1、距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近，且城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施具有足夠處理能力時(shí)，優(yōu)先采用納管處理。適宜采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理村莊詳見(jiàn)表1。
2、距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)，人口數(shù)量較多（>2000人），居住集中，管網(wǎng)鋪設(shè)條件較好的村莊宜采用集中處理。人口數(shù)量在100～2000之間的村莊，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)條件，選擇分散處理或集中處理。適宜采取集中處理型治理模式的村莊詳見(jiàn)表1。
3、人口數(shù)量較少（<100人），居住分散，山區(qū)丘陵地帶的村莊宜采用分散處理。本規(guī)劃針對(duì)常住人口較少、給排水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的村莊暫采用旱廁+定期清掏的分戶處理模式，不納入本規(guī)劃工程范圍。
（二）出水排放要求
除納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)外，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水一般有兩種排放去向，一是排入地表水體，二是進(jìn)行污水資源化利用。
1、處理后的出水用于農(nóng)田灌溉的，水質(zhì)應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084-2005）旱作灌溉要求。分散處理出水一般適用于資源化利用，處理后的出水可直接澆灑農(nóng)田或庭院植物。
2、本規(guī)劃范圍內(nèi)的各村及站點(diǎn)污水處理設(shè)施出水排入GB3838地表水Ⅱ、Ⅲ類(lèi)功能水域或排入GB3838地表Ⅳ類(lèi)功能水域且污水設(shè)施規(guī)模大于100m3/d（不含）時(shí)，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；排入GB3838地表Ⅳ類(lèi)功能水域且污水設(shè)施規(guī)模小于100m3/d（含）時(shí)，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；出水排入環(huán)境功能未明確水體時(shí)，執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。具體各站點(diǎn)排放標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。
（三）收集系統(tǒng)建設(shè)
1、按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等因素綜合考慮確定，條件較好的農(nóng)村，采用雨污分流，其余村莊采用截流式合流制。
2、農(nóng)村生活污水可采用管道收集，也可對(duì)單戶或多戶設(shè)置污水收集池，定期用污水車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)。
3、結(jié)合村鎮(zhèn)現(xiàn)有管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀以及村鎮(zhèn)房屋分布格局，同時(shí)兼顧工程的可實(shí)施性，新建配套污水干管宜沿村鎮(zhèn)主干路與次干路進(jìn)行鋪設(shè)。
（四）處理技術(shù)
1、出水達(dá)到DB14/726-2019三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要是對(duì)懸浮物進(jìn)行處理（懸浮物去除同時(shí)也將去除部分COD），推薦采用人工濕地或土地處理工藝。
2、出水執(zhí)行DB14/726-2019二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，推薦采用“生物接觸氧化”或“改良活性污泥法”工藝。
3、出水執(zhí)行DB14/726-2019一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，推薦采用“生物接觸氧化+絮凝沉淀過(guò)濾”或“生物接觸氧化+MBR膜”工藝。
（五）固體廢物處理處置
污水處理設(shè)施運(yùn)行中會(huì)產(chǎn)生殘?jiān)?、污泥等固體廢物。如果固體廢物一直在系統(tǒng)中會(huì)造成系統(tǒng)崩潰，因此需要對(duì)其進(jìn)行妥善的處理和處置。根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件選擇農(nóng)村適宜的固體廢物處理與處置方式，滿足資源化要求的污泥，宜優(yōu)先資源化利用。
考慮到我區(qū)集中治理村莊的規(guī)模相對(duì)較小，產(chǎn)生的污泥量較少。污泥中的污染物濃度高，含有大量的微生物，需要進(jìn)行合理的處理處置，而污泥處理處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用較高，因此產(chǎn)生的污泥量較少時(shí)，可將污泥送至畜禽糞便處理設(shè)施或城鎮(zhèn)污泥處理中心進(jìn)行處理。
四、處理設(shè)施運(yùn)維管理
（一）運(yùn)維管理
各成員單位要深入基層開(kāi)展調(diào)研工作，實(shí)施項(xiàng)目整合、資源整合，做到規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，避免重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)，提高人、財(cái)、物使用效率。進(jìn)一步推行截污納管工程，改造好農(nóng)村廁所，采取多元化農(nóng)村污水處理模式，如接入市政管網(wǎng)模式、無(wú)動(dòng)力厭氧模式、小戶型成套設(shè)備處理模式等。
（二）環(huán)境監(jiān)管
加強(qiáng)日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并應(yīng)建立完善的臺(tái)賬制度，詳細(xì)記錄農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建議每年至少監(jiān)測(cè)兩次，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，若出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，應(yīng)加大監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)查找問(wèn)題并予以解決。
五、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障
建立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、市生態(tài)環(huán)境局朔城分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局朔城分局，負(fù)責(zé)抓好全區(qū)農(nóng)村生活污水處理監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，協(xié)調(diào)配合市生態(tài)環(huán)境局朔城分局做好日常運(yùn)行工作，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維資金的保障，將運(yùn)維資金納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)對(duì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督。
（二）資金籌措保障
各成員單位要按照規(guī)劃方案，做好各自工作領(lǐng)域內(nèi)的資金籌集保障工作，切實(shí)增加和安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于規(guī)劃建設(shè)中。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持，拓寬資金籌措渠道，引導(dǎo)和支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等力量，通過(guò)投資、捐助等形式參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。
（三）宣傳教育保障
充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命等活動(dòng)，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，大力開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理宣傳。發(fā)揮村（社區(qū)）基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)組織群眾，積極參與農(nóng)村生活污水治理。完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好用水習(xí)慣，從源頭減少農(nóng)村生活污水亂潑亂倒的現(xiàn)象。
