（大同市）廣靈縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）
1總則
1.1編制背景
2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，該方案確定了以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升的主攻方向，并提出梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，同時(shí)提出要加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用，為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村生活污水治理指明了方向。2019年1月24日，胡春華副總理在全國農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)上指出，農(nóng)村生活污水治理是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板，必須加大工作力度，按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)指出要堅(jiān)持走符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的治理路子，根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)分區(qū)分類選擇治理模式和技術(shù)，梯次推進(jìn)、久久為功，對農(nóng)村生活污水治理提出了具體要求。
2019年2月和4月，省生態(tài)環(huán)境廳分別印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村生活污水治理工作的通知》（晉環(huán)土壤〔2019〕20號）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的實(shí)施意見》（晉環(huán)土壤〔2019〕75號），對全省農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)行了具體安排，提出了科學(xué)編制縣域農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃的要求，明確指出規(guī)劃要突出重點(diǎn)、因地制宜，所選擇的污水治理方式與技術(shù)要經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡便。同時(shí)提出要合理布局縣域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，統(tǒng)籌安排建設(shè)時(shí)序，開列本地區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模，并提出明確的污水治理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保設(shè)施建成后可持續(xù)運(yùn)行，做到有步驟、有計(jì)劃開展農(nóng)村生活污水治理工作。
2020年1月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》明確提出要扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，提出“梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題?！?span style="display:none">（大同市）廣靈縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）
1.2指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.3基本原則
科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。以縣域總體規(guī)劃為先導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、村莊規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、給排水規(guī)劃、改廁和黑臭水體治理等工作，充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展布局、人口狀況、經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境容量、污水排放規(guī)律、村民治理意愿等因素，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃和安排農(nóng)村生活污水治理工作。
突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，既盡力而為，又量力而行。綜合考慮現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政投入能力、農(nóng)民接受程度等，合理確定污水治理任務(wù)目標(biāo)。優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、人口集聚、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，通過試點(diǎn)示范不斷探索，梯次推進(jìn)，全面覆蓋。
因地制宜，分類治理。綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、污水產(chǎn)排狀況、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量等，科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理方式。靠近城鎮(zhèn)、有條件的村莊，生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。人口集聚、利用空間不足、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，可采取管網(wǎng)收集-集中處理-達(dá)標(biāo)排放的治理方式。污水產(chǎn)生少、居住較為分散、地形地貌復(fù)雜的村莊，優(yōu)先采用資源化利用的治理方式。
建管并重，長效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，推動(dòng)以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行管理。有條件的地區(qū)，探索建立污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度和多元化的運(yùn)行保障機(jī)制，確保治理長效。
經(jīng)濟(jì)實(shí)用，易于推廣。充分調(diào)查農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、污水排放現(xiàn)狀和治理需求，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水產(chǎn)生規(guī)模和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，綜合評判農(nóng)村生活污水治理的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、管理方便、運(yùn)行穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水治理手段和途徑。
政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，加大財(cái)政資金投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與，推動(dòng)農(nóng)村生活污水第三方治理。
1.4編制依據(jù)
1.4.1國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）
《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》
《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號）
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月頒布，2019年4月修正）
《中華人民共和國水法》（1988年1月頒布，2016年7月修正）
《中華人民共和國水污染防治法》（1984年5月頒布，2017年6月修正）
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24頒布，2015年1月施行）
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）
《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）
《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）
《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）
《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）
《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-2018）
《山西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/726-2019）
《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ574-2010）
《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51347-2019）
《華北地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南（試行）》
《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50445-2019）
《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）（2016年版）
《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015-2019）
《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）；
《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50332-2002）；
《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50069-2002）
《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50141-2008）
《建筑給水排水制圖標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50106-2010）；
《給水排水設(shè)計(jì)手冊》（2004年版）
《城鎮(zhèn)污水處理廠工程施工規(guī)范》（GB51221-2017）
《城鎮(zhèn)污水處理廠工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB510334-2017）
《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010，2016版）
《埋地塑料排水管道工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ143-2010）
《膜生物法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2010-2011）
《生物接觸氧化法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2009-2011）
《生物濾池法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2014-2012）
《序批式活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ577-2010）
《厭氧-缺氧-好氧活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ576-2010）
《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2005-2010）
《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010）
《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596-2001）
《農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則》（GB/T 37071-2018）
《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》（環(huán)發(fā)〔2013〕130號）
1.4.2山西省相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
《中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》
《山西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（晉辦發(fā)〔2018〕30號）
《關(guān)于開展農(nóng)村生活污水治理工作的通知》（晉環(huán)土壤〔2019〕20號）
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的實(shí)施意見》（晉環(huán)土壤〔2019〕75號）
《山西省水污染防治條例》（2019年7月）
《山西省水污染防治2019年行動(dòng)計(jì)劃》
《山西省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（DB14/67-2019）
《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/726-2019）
《農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》（DB14/T727-2020）
1.4.3其他資料
《大同市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》
《廣靈縣鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居專項(xiàng)規(guī)劃》
《廣靈縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018-2020年）行動(dòng)實(shí)施方案》（廣辦發(fā)〔2018〕26號）
《廣靈縣城市總體規(guī)劃（2008-2020）》
《廣靈縣農(nóng)村綜合整治規(guī)劃》
《廣靈縣生態(tài)功能區(qū)劃》
《廣靈縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》
《廣靈縣土地利用總體規(guī)劃》
《山西省農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》（DB 14/T 727-2013）
《山西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 14/726-2013）
1.5規(guī)劃原則與范圍
本次規(guī)劃優(yōu)先考慮壺流河沿岸實(shí)施整村移民搬遷的、人口較為聚集的及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地尚未實(shí)施農(nóng)村生活污水治理的村莊進(jìn)行整治，主要包括壺泉鎮(zhèn)西河鄉(xiāng)村、北關(guān)村、稻地村、翟疃村、商村；作疃鄉(xiāng)憨崖洼村、苑莊村、苑西莊村；蕉山鄉(xiāng)西蕉山村、中蕉山村、南蕉山村、曹川新村；南村鎮(zhèn)周圖寺移民新村；一斗泉鄉(xiāng)板塔寺移民新村；望狐鄉(xiāng)劉子進(jìn)移民新村；加斗鄉(xiāng)西加斗村。共計(jì)16個(gè)村。
1.6規(guī)劃期限
規(guī)劃基準(zhǔn)年：2019年
規(guī)劃實(shí)施期限：2020-2025年，對其余尚未納入規(guī)劃且尚未實(shí)施治理的村莊進(jìn)行排放日常管控。
1.7規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，通過對16個(gè)村莊農(nóng)村生活污水開展治理，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活污水收集率和治理率，達(dá)到“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求的農(nóng)村生活污水治理要求，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
