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洛陽市水資源條例
洛陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第45號
《洛陽市水資源條例》已經(jīng)洛陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2021年10月12日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2021年12月28日審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會
2022年1月24日
（2021年10月12日洛陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過2021年12月28日河南省第十三屆人民代表大會第二十九次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強水資源管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，推進水生態(tài)文明和節(jié)水型社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，適用本條例。
國家、省管理的水事事項不適用本條例。
第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的原則，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加強水資源用途管制，合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條 開發(fā)、利用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務(wù)。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、城市管理、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)，共同做好水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作。
第六條 市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河、淮河、長江等流域規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
縣（區(qū)）水資源綜合規(guī)劃由本級人民政府水行政主管部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報市人民政府水行政主管部門備案。
第七條 市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門，根據(jù)水功能區(qū)及相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，編制本市水資源保護規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第八條 開發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等要求，維持河流的合理流量和水庫以及地下水的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定重要河流的生態(tài)流量控制目標(biāo)，合理設(shè)置生態(tài)流量監(jiān)測站位，建立生態(tài)流量監(jiān)測評估機制。
水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定泄放生態(tài)流量。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、自然恢復(fù)、人工修復(fù)等措施保護植被，綠化荒山、荒坡、荒灘、荒地，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強飲用水水源保護，提出本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)的劃定方案，并按照規(guī)定程序報批后組織實施。
除飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整外，飲用水水源保護區(qū)一經(jīng)劃定禁止調(diào)整。
第十二條 禁止在飲用水水源保護區(qū)設(shè)置排污口。
在河道、水庫和渠道內(nèi)新建、改建或者擴大排污口的，應(yīng)當(dāng)報生態(tài)環(huán)境部門審批。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，推廣植物病蟲害綜合防治和測土配方施肥技術(shù)，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染，防止造成水污染。
第十四條 填埋生活垃圾及危險廢物應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控地下水年度開采總量，實行地下水取用水總量控制和水位控制。嚴(yán)禁越層混采，防止交叉污染。
開采地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)加強地下水位、水質(zhì)的監(jiān)測，并建立技術(shù)檔案，接受水行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第十六條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，除對水質(zhì)有特殊要求外，禁止鑿井取用地下水。
城市公共供水管網(wǎng)達到的區(qū)域現(xiàn)有取用地下水的自備水井，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門制定封停計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。封停的水井經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)可以作為應(yīng)急水源臨時啟用。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源工程，健全應(yīng)急水源或者備用水源保護措施，制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保障城鄉(xiāng)生活供水安全。
第十八條 地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位；取水應(yīng)當(dāng)全部回灌到同一含水層，不得對地下水造成污染。
第十九條 取水許可應(yīng)當(dāng)以水而定、量水而行，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等用水需要。
第二十條 利用取水工程或者設(shè)施直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理取水許可證，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
取水許可證的發(fā)放范圍、權(quán)限和程序按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
取水單位和個人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自變更取水許可事項。
第二十一條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，需要取水或者取水事項發(fā)生較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有關(guān)單位對其建設(shè)項目進行水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書或者填寫水資源論證表。
第二十二條 取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。
第二十三條 用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門、自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，保護和管理地?zé)崴?、礦泉水資源。
勘查地?zé)崴⒌V泉水資源，應(yīng)當(dāng)?shù)阶匀毁Y源和規(guī)劃部門申請辦理勘查許可證，并報水行政主管部門備案。開采已探明的地?zé)崴?、礦泉水資源，向水行政主管部門申請辦理取水許可證后，按照國家和省有關(guān)規(guī)定向自然資源和規(guī)劃部門申請辦理采礦許可證。
取用地?zé)崴?、礦泉水資源的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用地?zé)崴?、礦泉水，不得轉(zhuǎn)供或者擅自改變用途。
第二十五條 礦藏開采需要日常疏干地下水的，應(yīng)當(dāng)向具有管理權(quán)限的水行政主管部門報送疏干排水方案，申請辦理取水許可證，并按照批準(zhǔn)的方案進行疏干、回收利用或者排放，不得擅自擴大疏干區(qū)域和變更排放地點。疏干排水為污水的，應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境部門申請辦理排污許可證；疏干排水排入市政管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理排水許可證。
礦藏開采單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用疏干排水作為生產(chǎn)、生態(tài)用水；對未能利用的疏干排水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理達標(biāo)后排放。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。
（一）水工程管理單位未按照規(guī)定泄放生態(tài)流量的；
（二）利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水，取水井與回灌井不在同一含水層位或者取水未全部回灌到同一含水層的；
（三）需要疏干地下水的單位未取得取水許可證或未依照批準(zhǔn)的取水許可證規(guī)定條件取水的。
第二十七條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員在水資源管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 高新、伊濱（經(jīng)開）、龍門等功能區(qū)管委會按照管理權(quán)限和職能，參照本條例規(guī)定，履行水資源的保護管理職責(zé)。
第三十條 本條例自2022年3月1日起施行。2008年10月15日洛陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過，2008年11月28日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)的《洛陽市水資源管理條例》同時廢止。
