淄博市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃征求意見(jiàn)
淄博市生態(tài)環(huán)境局就《淄博市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，詳情如下：
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為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)工作要求，加快推進(jìn)淄博市應(yīng)對(duì)氣候變化工作，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化的氣候治理體系和治理能力，我局牽頭編制了《淄博市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有任何相關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)于10月8日前反饋至相關(guān)郵箱。
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淄博市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）
為加快推進(jìn)淄博市應(yīng)對(duì)氣候變化工作，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化的氣候治理體系和治理能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淄博市應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)任務(wù)，最大限度降低氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響，有效防范和應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《山東省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》《淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等有關(guān)文件精神，結(jié)合淄博市實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，淄博市把控制溫室氣體排放作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，認(rèn)真踐行綠色低碳新發(fā)展理念，深入推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作，取得積極成效，實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度持續(xù)下降，圓滿完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是淄博市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)的重要窗口期。
（一）“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極成效
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期，全市三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的4.8：53.3：41.9優(yōu)化為4.3：48.4：47.3?！八臏p四增”工作取得顯著成效，規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低16%，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到47.3%，化工、建材、機(jī)械、紡織、輕工、陶琉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全系統(tǒng)改造全面提升，累計(jì)實(shí)施市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目1472個(gè)、市重大項(xiàng)目906個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到42.5%，較2015年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。新型功能材料、生物醫(yī)藥與生物醫(yī)學(xué)工程分別入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，氫能、數(shù)字農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)“新名片”成功列入全國(guó)首批12個(gè)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
綠色低碳發(fā)展水平不斷提高。能源資源利用效率顯著提升，2020年，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降26.4%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降程度完成省下達(dá)的較2015年下降21%的目標(biāo)任務(wù)。公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量增速放緩，全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗較2015年下降14.9%。推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)和新能源汽車充電樁建設(shè)，綠色能源發(fā)展水平得到有效提升，截止到2020年，非化石能源消費(fèi)比例占比達(dá)7.3%。所有燃煤電廠和保留的燃煤鍋爐已全部實(shí)現(xiàn)超低排放，18家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)綠色工廠，9家企業(yè)的31種產(chǎn)品入選國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。2020年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例62%，同比增加12.7%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM10平均濃度改善幅度均列全省第一位。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.09%、綠地率達(dá)到39.84%，濕地保有量達(dá)到1.49萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到32.46%，完成山體綠化32.5萬(wàn)畝，14家礦山入選全國(guó)綠色礦山名錄。實(shí)現(xiàn)八河聯(lián)通，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，城市污水集中處理率達(dá)到97.8%，污水處理利用率達(dá)到65%。省控以上河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)四個(gè)環(huán)境質(zhì)量改善最明顯的城市之一，榮膺“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
應(yīng)對(duì)氣候變化工作成效顯著。城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，新建城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)約6900公里，新建城鎮(zhèn)居民集中供熱管網(wǎng)約700公里，改造農(nóng)村清潔取暖約51.8萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋。建筑能效提升改造取得進(jìn)展，完成農(nóng)房能效提升7.05萬(wàn)戶、城區(qū)建筑能效提升352萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)農(nóng)村積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，完成歷年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，秸稈綜合利用率達(dá)到93%左右，農(nóng)村畜禽糞便處理利用率達(dá)到87%，地膜回收率逐年上升。
適應(yīng)氣候變化能力不斷增強(qiáng)。韌性城市建設(shè)不斷推進(jìn)。十三五以來(lái)，全市建成海綿城市65.58平方公里，新建地下綜合管廊里程34公里。氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系不斷完善，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于提升應(yīng)急救援能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)工作方案》，構(gòu)建了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和重要水利工程調(diào)度等信息共享工作機(jī)制。氣象防災(zāi)減災(zāi)能力效果明顯，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效，抗擊“利奇馬”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害取得重大勝利，為淄博市成功應(yīng)對(duì)多次重大災(zāi)害性天氣過(guò)程決策起到關(guān)鍵性作用。
應(yīng)對(duì)氣候變化工作體系更加健全?！笆濉睍r(shí)期，建立完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策體系、推進(jìn)體系、考核體系、監(jiān)測(cè)體系“四大體系”。全力抓好應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)任務(wù)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放第三方核查工作，開(kāi)展碳排放權(quán)交易培訓(xùn)。構(gòu)建碳金融協(xié)作機(jī)制，搶抓綠色金融發(fā)展機(jī)遇，發(fā)放碳配額質(zhì)押和林權(quán)抵押貸款。
（二）應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)入新階段
進(jìn)入“十四五”，黨中央全面提升了應(yīng)對(duì)氣候變化工作在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局中的地位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化全局出發(fā)，積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，作出了力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾，降低二氧化碳排放在現(xiàn)代化建設(shè)全局中被擺在更加優(yōu)先的位置。
淄博市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，新增項(xiàng)目用能需求大。雖已處于工業(yè)化中后期，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍為二三一，石化、化工等高耗能、高排放工業(yè)全市經(jīng)濟(jì)總量的比重偏高，新興產(chǎn)業(yè)占比低。當(dāng)前淄博市處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的拐點(diǎn)期、攻堅(jiān)期、突破期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解?！笆奈濉笔巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，淄博市緊抓國(guó)家重大戰(zhàn)略布局調(diào)整優(yōu)化的重大歷史性機(jī)遇，以碳達(dá)峰和碳中和為契機(jī)，成立淄博市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作規(guī)范化、制度化開(kāi)展。深入實(shí)施減碳降碳十大行動(dòng)，倒逼能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引領(lǐng)碳排放重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域率先突破，提高資源與能源利用效率，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)體系，促進(jìn)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步助推淄博市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，有效控制溫室氣體排放；以提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力為著眼點(diǎn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為抓手，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，努力推動(dòng)淄博在應(yīng)對(duì)和主動(dòng)適應(yīng)氣候變化進(jìn)程中走在全省前列，協(xié)同推進(jìn)淄博市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為全面實(shí)現(xiàn)“十四五”階段性目標(biāo)和2035年美麗淄博奮斗目標(biāo)提供支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與系統(tǒng)推進(jìn)相結(jié)合。以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全局謀劃、戰(zhàn)略布局、系統(tǒng)推進(jìn)，科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化、整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，多措并舉、綜合施策。科學(xué)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，積極探索謀劃中長(zhǎng)期溫室氣體減排目標(biāo)及碳中和行動(dòng)方案。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域減緩與適應(yīng)氣候變化工作，推動(dòng)淄博市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相統(tǒng)籌。發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)生活方式的科技支撐，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，筑造科技創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)支撐。強(qiáng)化制度和政策創(chuàng)新，積極探索符合地區(qū)特點(diǎn)的應(yīng)對(duì)氣候變化制度創(chuàng)新，完善能源和相關(guān)領(lǐng)域激勵(lì)約束機(jī)制，探索綠色低碳發(fā)展新路徑。
堅(jiān)持應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)同。以減污降碳協(xié)同增效為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)氣候變化、污染治理與生態(tài)保護(hù)各領(lǐng)域工作，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，協(xié)同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)和各方參與相促進(jìn)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，充分發(fā)揮地區(qū)各級(jí)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)和公眾在減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化工作中的潛力和動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、公眾等領(lǐng)域資源節(jié)約、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。
（三）主要目標(biāo)
與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相銜接，綜合考慮“雙碳”目標(biāo)要求，到2025年，淄博市的應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)一步取得積極成效，碳達(dá)峰基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，溫室氣體排放總量得到有效控制；氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管控得到加強(qiáng)，適應(yīng)氣候變化能力有效提升；綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，氣候治理能力有效增強(qiáng)；初步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相融合的應(yīng)對(duì)氣候變化新局面。
二氧化碳排放得到有效控制。碳排放總量得到有效控制，到2025年，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)碳排放控制取得明顯成效，完成省里下達(dá)的單位GDP二氧化碳排放下降目標(biāo)以及單位GDP能耗分解任務(wù)。煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)只減不增，非化石能源消費(fèi)占比提升至10%以上，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在33%左右。
非二氧化碳溫室氣體排放控制穩(wěn)步推進(jìn)。到2025年，能源和廢棄物領(lǐng)域甲烷排放得到有效控制，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放管控進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)田甲烷、氧化亞氮排放總量穩(wěn)中有降。
綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展體系進(jìn)一步完善。清潔低碳能源體系基本建立，以低碳為特征的工業(yè)、能源、城建、交通等產(chǎn)業(yè)體系和生活方式基本形成，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加強(qiáng)，資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平顯著提高，低碳試點(diǎn)示范取得顯著進(jìn)展。全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)進(jìn)一步提升，應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力穩(wěn)步加強(qiáng)。
適應(yīng)氣候變化能力有效提升。構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局，落實(shí)國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及重要生態(tài)安全地區(qū)積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，氣候韌性和適應(yīng)能力逐步提高。重點(diǎn)區(qū)域及其他重點(diǎn)地區(qū)防洪除澇抗旱能力穩(wěn)步增強(qiáng)，氣候預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善，科學(xué)防范和應(yīng)對(duì)極端天氣與氣候?yàn)?zāi)害能力得到提高。
淄博市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化主要指標(biāo)
注：1.〔〕內(nèi)為五年累計(jì)值；2.具體目標(biāo)最終以省下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格控制溫室氣體排放
推進(jìn)能源、工業(yè)、城建、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體減排，有效控制非二氧化碳溫室氣體排放，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，形成低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系高質(zhì)量低碳發(fā)展。
（一）開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。圍繞國(guó)家及山東省碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，研究制定淄博市二氧化碳排放達(dá)峰實(shí)施方案，科學(xué)精準(zhǔn)識(shí)別全市碳排放達(dá)峰重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)能源、工業(yè)、交通、城建等重點(diǎn)領(lǐng)域制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，差別化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)率先達(dá)到二氧化碳排放峰值。鼓勵(lì)石化、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)實(shí)施碳減排示范工程，開(kāi)展降碳創(chuàng)新行動(dòng)。〔市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局等，各區(qū)縣（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)）按職責(zé)分工落實(shí)，以下各項(xiàng)任務(wù)均需各區(qū)縣政府落實(shí)，不再一一列出）〕
強(qiáng)化二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)落實(shí)。推動(dòng)高新區(qū)、淄博綜合保稅區(qū)及11家省級(jí)以上園區(qū)研究制定園區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，率先開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。落實(shí)碳排放達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程管理，確保達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化碳排放達(dá)峰跟蹤評(píng)價(jià)考核，建立市級(jí)碳排放達(dá)峰目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)各縣區(qū)碳排放達(dá)峰行動(dòng)落實(shí)情況開(kāi)展年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為地方政府考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局配合〕
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量綠色發(fā)展
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”行業(yè)和項(xiàng)目管理要求以及環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能退出，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換。嚴(yán)格審查涉“兩高”行業(yè)的有關(guān)綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)。建立“兩高”項(xiàng)目存量、在建、擬建三張清單，推行分類處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)施“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，化解壓縮落后和過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰出清全部“淘汰類”工藝和裝備，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)完成“限制類”產(chǎn)能裝備升級(jí)改造?！皟筛摺表?xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、常規(guī)污染物排放減量等“五個(gè)減量”。對(duì)化工、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)，探索開(kāi)展碳強(qiáng)度分類管理，建立平均先進(jìn)碳排放對(duì)標(biāo)機(jī)制，打造綠色建材、先進(jìn)紡織、特色輕工、高端陶琉等4個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)新增產(chǎn)能。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局配合）
推動(dòng)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、低碳綠色化融合發(fā)展。大力發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、綠色節(jié)能、生物與制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地、全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)城市、數(shù)字強(qiáng)市和新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)活躍區(qū)為核心，賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速高碳行業(yè)智能化升級(jí)和綠色降碳轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化新淄博。創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)新材料、新醫(yī)藥、智能裝備、電子信息四大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。加快培育新能源（氫能及燃料電池、新型儲(chǔ)能、光伏）、自動(dòng)駕駛、人工智能、產(chǎn)業(yè)算力、環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新動(dòng)能。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局配合）
構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。構(gòu)建低碳、近零碳新型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合鋼鐵、水泥(含粉磨站)、輪胎、化工、石灰等行業(yè)產(chǎn)能布局。推進(jìn)構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，家電、建材、化工、紡織等行業(yè)培育一批綠色制造系統(tǒng)集成、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品工程和項(xiàng)目。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，高新區(qū)、淄博綜合保稅區(qū)及11家省級(jí)以上園區(qū)率先爭(zhēng)創(chuàng)為綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)建50家以上的國(guó)家、省、市級(jí)綠色工廠，形成“典型帶動(dòng)、全員跟進(jìn)”的綠色制造梯次發(fā)展新格局。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局配合）
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)綠色安全現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、居民服務(wù)、文化創(chuàng)意等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展。壯大培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、集聚示范園區(qū)及特色商業(yè)街區(qū)。大力培育服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，推動(dòng)旅游、養(yǎng)老、中醫(yī)藥、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、商務(wù)租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)力。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局配合）
發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大氣污染防治、水污染防治、土壤污染修復(fù)、固體廢物處置等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)、推廣，加大環(huán)保功能材料產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用力度，驅(qū)動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)縱深發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展碳達(dá)峰碳中和、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、咨詢、評(píng)估、計(jì)量、檢測(cè)和運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)。發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等環(huán)保服務(wù)總承包，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。著力打造實(shí)力雄厚、特色鮮明的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到百億。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系
深入調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。以可再生能源、市外來(lái)電、天然氣等板塊為重點(diǎn)，推動(dòng)能源體系清潔低碳發(fā)展。大力發(fā)展非化石能源，清潔高效使用化石能源，以非化石能源和天然氣滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)需求，提升能源安全保障能力。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到10%左右，可再生能源電量占比提高到19%左右。實(shí)施綠電入淄工程，持續(xù)擴(kuò)大接納外電規(guī)模，實(shí)施500千伏淄博站擴(kuò)建、臨淄站擴(kuò)建，220千伏沂源西里站新建等工程，新增外電入淄能力80萬(wàn)千瓦。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、淄博供電公司配合）
嚴(yán)格壓減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，制定并落實(shí)“十四五”煤炭消費(fèi)壓減方案和年度計(jì)劃。持續(xù)優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)逐步退出煤炭煤電低質(zhì)低效產(chǎn)能，有效銜接落后燃煤鍋爐及落后燃煤小機(jī)組關(guān)停淘汰與保障電力、熱力供應(yīng)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。持續(xù)淘汰落后燃煤機(jī)組，在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合，嚴(yán)格按照減容量“上大壓小”政策規(guī)劃建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組。在2021年關(guān)停退出18萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上，到2023年，關(guān)停退出低效燃煤機(jī)組35萬(wàn)千瓦以上。加強(qiáng)煤炭清潔利用，提高電煤使用效率，到2023 年，現(xiàn)役煤電機(jī)組改造后平均供電煤耗力爭(zhēng)降至302克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。2022年底前完成 35 蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。制定煤炭消費(fèi)區(qū)域差別化政策，大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局配合）
提升天然氣供應(yīng)能力。積極推進(jìn)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤電機(jī)組和鍋爐天然氣改造。推進(jìn)實(shí)施淄博內(nèi)陸LNG儲(chǔ)備工程，充分利用國(guó)家“西氣東輸”、“川氣東送”工程。優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大天然氣在民生、工業(yè)、發(fā)電、交通等領(lǐng)域的利用規(guī)模。到2025年，天然氣利用量達(dá)到30億立方米，建成5個(gè)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到80萬(wàn)千瓦以上。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）
推動(dòng)光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用。在高青縣、沂源縣等光資源豐富地區(qū)，整縣制積極推進(jìn)規(guī)?；夥l(fā)電，鼓勵(lì)集中式光伏發(fā)展，推廣生態(tài)友好型“光伏+農(nóng)漁牧業(yè)”光伏電站建設(shè)，打造淄博光伏產(chǎn)業(yè)能源裝備基地。以周村區(qū)、臨淄區(qū)、高新區(qū)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展光伏裝備產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)做大一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模效應(yīng)突出、基礎(chǔ)配套完善的光伏產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)建設(shè)光伏與新一代互聯(lián)網(wǎng)智能電網(wǎng)、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)結(jié)合的多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，提升綠色能源利用率。到2025年，光伏發(fā)電等新能源總裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上，綠電入淄規(guī)模達(dá)到40億千瓦時(shí)。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、淄博供電公司配合）
推進(jìn)清潔能源多元化發(fā)展。實(shí)施新能源倍增工程，積極推動(dòng)綠色電力、綠色熱力、綠色燃料的生產(chǎn)和應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)力、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，支持城鄉(xiāng)生活垃圾、污泥和固體廢棄物的能源化綜合利用，發(fā)展秸稈發(fā)電、沼氣發(fā)電、生活垃圾及污泥焚燒發(fā)電。統(tǒng)籌推進(jìn)淺層地?zé)崮?、空氣能利用，逐步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和范圍。到2025年，風(fēng)力、生物質(zhì)發(fā)電等新能源總裝機(jī)容量達(dá)到330萬(wàn)千瓦以上，新能源生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)倍增，在一次能源消費(fèi)中的占比達(dá)到10%左右。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、淄博供電公司配合）
推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展氫能裝備產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)億華通、愛(ài)德曼等氫能關(guān)鍵裝備項(xiàng)目，構(gòu)建“燃料電池膜—膜電極—電堆—發(fā)動(dòng)機(jī)—整車”的全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)自主可控的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展氫燃料電池整車，提升關(guān)鍵零部件配套能力。依托東岳集團(tuán)、山東工陶院等重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)組織，推進(jìn)質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、固體氧化物燃料電池膜等燃料電池關(guān)鍵材料和儲(chǔ)氫裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流氫燃料電池關(guān)鍵部件及氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)建設(shè)規(guī)?；茪洹錃庋b備制造、氫燃料電池商用車、燃料電池關(guān)鍵材料及核心部件四大產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建穩(wěn)定氫能供給體系，打造成為國(guó)內(nèi)先進(jìn)、有重要影響力的氫能產(chǎn)業(yè)高地和氫能開(kāi)發(fā)利用標(biāo)桿城市。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭，市科技局配合）
強(qiáng)化能源利用效率和綠色生產(chǎn)消費(fèi)。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。對(duì)新上、改擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)能審查制度，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，落實(shí)省關(guān)于重點(diǎn)用能單位能耗總量控制和能效目標(biāo)要求，全面推進(jìn)水泥、玻璃、造紙、紡織、石化、有色金屬等重點(diǎn)耗能行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，健全能源管理體系。加大高效節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣力度，實(shí)施低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，促進(jìn)節(jié)能低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工落實(shí)）
加快建設(shè)智慧能源管理體系。因地制宜建設(shè)風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能協(xié)調(diào)互補(bǔ)的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”智慧能源網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)煤礦、管道和電網(wǎng)智能化建設(shè)。推廣分布式能源、區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電能替代等先進(jìn)技術(shù)和能效管理，為社會(huì)提供電力、油氣、燃?xì)?、熱能等綜合能源服務(wù)，提高能源生產(chǎn)效率。在傳統(tǒng)電網(wǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)新一代智能電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電源、電網(wǎng)、用戶間的信息雙向流動(dòng)、高度感知和靈活互動(dòng)。通過(guò)建設(shè)具有能量流、信息流、業(yè)務(wù)流相互融合功能的能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局配合）
（四）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。以鋼鐵、煤電、水泥、輪胎、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰落后低效產(chǎn)能。2022年底前，完成淄博齊林傅山鋼鐵有限公司、山東隆盛鋼鐵有限公司產(chǎn)能轉(zhuǎn)移工作，合計(jì)轉(zhuǎn)移煉鐵產(chǎn)能 224 萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能240萬(wàn)噸。2022年底前，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500 噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。2022 年底前，直徑3.2米及以下水泥磨機(jī)全部整合退出。逾期未完成產(chǎn)能置換 的水泥熟料生產(chǎn)線和水泥磨機(jī)，依法關(guān)停退出。2022 年底前，年產(chǎn)能 120萬(wàn)條以下的全鋼子午胎(工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無(wú)內(nèi)胎除外)、500萬(wàn)條以下的半鋼子午胎(缺氣保用輪胎、賽車胎高端產(chǎn)品、超低斷面輪胎除外)企業(yè)全部整合退出。推動(dòng)落實(shí)再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)低效落后產(chǎn)能退出，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以高端化、智能化、綠色化賦能綠色化工、機(jī)械制造、新型建材、紡織服裝、特色輕工、高端陶琉六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)淄博傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速存量煥新。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委配合）
加速推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)綠色循環(huán)低碳改造。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)資源的共享共用水平，培育高值化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色低碳園區(qū)、工廠。提升工業(yè)固廢資源綜合利用效率，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推廣規(guī)?；咧祷C合利用技術(shù)和裝備，推進(jìn)塑料、粉煤灰、赤泥、碳基固廢等綜合利用，加強(qiáng)工業(yè)資源高效循環(huán)利用。完善再生資源回收體系，加強(qiáng)可循環(huán)、易回收材料及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用推廣，完善和延伸工業(yè)固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)推進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化園區(qū)水資源節(jié)約和循環(huán)利用，提升水資源管理水平，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化轉(zhuǎn)型。制定清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，在能源、冶金、化工等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)依法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）
深入推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。圍繞建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)，加快節(jié)能技術(shù)改造，推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)裝備，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、原料與產(chǎn)品耦合。建材行業(yè)重點(diǎn)推廣新型干法窯外分解、水泥窯純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)，采用低碳排放的凝膠材料等?；すI(yè)重點(diǎn)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造鍋爐等裝置，推廣二氧化碳回收與利用、新型化工過(guò)程強(qiáng)化、工業(yè)排放氣高效利用等技術(shù)。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局配合）
強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能管理。完善能源管理和服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)熱電、石化、化工、建材、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系和能源管理中心建設(shè)。開(kāi)展節(jié)能診斷，推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，提高工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化以電能為核心的能源需求側(cè)管理，以火電發(fā)電廠等能源工業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)先進(jìn)工藝流程節(jié)能和重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能，推廣應(yīng)用高效發(fā)電技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，提高發(fā)電用煤、氣的利用效率，降低電廠自用電率。加強(qiáng)對(duì)納入政府碳排放管控的企業(yè)進(jìn)行碳排放管理，落實(shí)碳排放第三方核查報(bào)告制度及清繳制度，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局配合）
（五）加快建筑領(lǐng)域低碳高效發(fā)展
深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。實(shí)施建筑領(lǐng)域減碳降碳專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)新建建筑綠色化，大力推廣綠色建材，積極推廣裝配式、被動(dòng)式建筑和光伏建筑一體化。加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，按照綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)零碳社區(qū)。提高新建建筑能效水平,推動(dòng)政府投資公益性建筑和大型公共建筑提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)。提高既有居住建筑節(jié)能水平，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中加強(qiáng)建筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。到2025年，新增綠色建筑、新增節(jié)能建筑、完成既有建筑節(jié)能改造面積分別達(dá)到2000萬(wàn)、1500萬(wàn)、500萬(wàn)平方米。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合）
積極推廣新型清潔供暖方式。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、高速服務(wù)區(qū)等公共區(qū)域以及相關(guān)住宅小區(qū)，因地制宜采用空氣源、地源熱泵等清潔化能源供暖。持續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用普及工作。加大農(nóng)村清潔供暖推廣力度，繼續(xù)支持農(nóng)村民用住宅采用煤改氣、煤改電、空氣源和地源熱泵、光儲(chǔ)一體燈清潔方式供暖，擴(kuò)展新型清潔供暖應(yīng)用場(chǎng)景。到2025年，農(nóng)村清潔供暖基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，淄博供電公司、市機(jī)關(guān)事務(wù)局配合）
（六）構(gòu)建綠色低碳綜合交通運(yùn)輸體系
優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)新型物流中心城市。以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”，提升“門到門”運(yùn)輸服務(wù)能力，打造全省公鐵水多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域中心?！笆奈濉逼陂g，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增速超過(guò)10%。依托石化、智能裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，集聚整合陸港資源，打造淄博內(nèi)陸港“一港多區(qū)”，加快鐵路運(yùn)輸“進(jìn)港入園”。加快完成小清河（淄博段）復(fù)航工程，建成小清河集疏運(yùn)體系，形成銜接一體、便捷高效、安全綠色的公鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市郵政管理局配合）
推進(jìn)綠色交通新發(fā)展。抓好交通運(yùn)輸清潔化，嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，新增和更新貨運(yùn)車輛100％達(dá)到燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣清潔能源和新能源在公共交通領(lǐng)域的推廣使用，新增和更新公交車新能源車占比達(dá)到100%，新增和更新巡游出租車清潔能源和新能源車占比達(dá)到100%。推進(jìn)綠色汽修發(fā)展，落實(shí)在用汽車檢測(cè)與維護(hù)制度（I/M制度），強(qiáng)化汽車尾氣排放維修治理。建設(shè)綠色交通工程，推廣使用環(huán)保新材料、新工藝、新設(shè)備，做好廢舊路面材料循環(huán)利用。推廣高圍擋封閉化作業(yè)，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵防治，更新使用環(huán)保達(dá)標(biāo)機(jī)械車輛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）
加快客運(yùn)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化整合綜合樞紐場(chǎng)站交通設(shè)施及共享服務(wù)功能空間，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式場(chǎng)站集中布局、立體或同臺(tái)換乘。打造淄博火車站綜合智慧樞紐，加快完成客運(yùn)設(shè)施改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字信息與客運(yùn)管理、便民服務(wù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)服務(wù)智慧化升級(jí)。以數(shù)字農(nóng)業(yè)山東倉(cāng)、淄博智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流綜合示范產(chǎn)業(yè)基地等重要項(xiàng)目為支撐，加快建設(shè)京津冀和長(zhǎng)三角之間綠色智慧冷鏈物流基地。推進(jìn)智慧港口建設(shè)，通過(guò)港區(qū)5G建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)引、精準(zhǔn)停車、集裝箱自動(dòng)裝卸等無(wú)人化作業(yè)，探索建設(shè)智能無(wú)人碼頭、港口智慧化生產(chǎn)泊位、集裝箱自動(dòng)化堆場(chǎng)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局配合）
（七）強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約
推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展。制定公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)碳排放量統(tǒng)計(jì)。加大公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)力度，查找用能薄弱環(huán)節(jié)，明確節(jié)能改造方向。結(jié)合辦公及業(yè)務(wù)用房大中型維修改造，同步推進(jìn)既有公共機(jī)構(gòu)建筑綠色化改造。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)超低能耗、近零能耗、零能耗建筑。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先利用新能源和可再生能源。推廣集中供熱，集中供熱，未覆蓋的地區(qū)鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)因地制宜，使用電、天然氣及生物質(zhì)能等替代煤炭供暖。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)與社會(huì)共建共用充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃項(xiàng)目。（市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色節(jié)約行動(dòng)。鞏固公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類成果，指導(dǎo)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作向縱深推進(jìn)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于塑料污染治理有關(guān)要求，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品，推廣應(yīng)用環(huán)保布袋、紙袋等非塑產(chǎn)品和可降解、可重復(fù)使用的綠色塑料制品。實(shí)施綠色辦公，推行紙張雙面打印和無(wú)紙化辦公，減少紙質(zhì)文件、資料印發(fā)數(shù)量。倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。加大綠色采購(gòu)力度，帶頭采購(gòu)節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念，帶動(dòng)家庭和社會(huì)節(jié)約用能用水。到2025年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降4.5%、人均綜合能耗下降6%。（市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委配合）
（八）有效控制非二氧化碳溫室氣體排放
控制能源活動(dòng)非二氧化碳溫室氣體排放。強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放管控，通過(guò)工藝技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備提升改造、末端治理等多種手段，減少工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放。加強(qiáng)煤層氣、油氣系統(tǒng)甲烷控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用，提高利用效率和監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。通過(guò)提升煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用率和油氣放空氣回收利用率等形式，進(jìn)一步減少能源領(lǐng)域甲烷排放等溫室氣體產(chǎn)生和排放。（市工業(yè)和信息化牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）
控制工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程非二氧化碳溫室氣體排放。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、原料替代、工藝技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備提升改造和末端治理等手段，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放管控，減少工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程非二氧化碳溫室氣體排放。進(jìn)一步加大對(duì)氫氟碳化物排放控制力度，繼續(xù)推動(dòng)HFC-23的銷毀工作。推動(dòng)硝酸、己二酸行業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)化工尾氣收集和處理，減少氧化亞氮和含氟氣體產(chǎn)生。（市工業(yè)和信息化牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）
控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷和氧化亞氮排放。大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣有機(jī)環(huán)保農(nóng)藥替代、測(cè)土配方施肥、新型肥料應(yīng)用，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。選育綠色優(yōu)質(zhì)品種，改善農(nóng)田水肥管理，控制農(nóng)田甲烷排放。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物全收集、全利用或全達(dá)標(biāo)，因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程，控制畜禽溫室氣體排放。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)工程。重點(diǎn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、富硒土地保護(hù)利用、糧食生產(chǎn)水肥一體化綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)典型、高青生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合高端奶源地建設(shè)、高青養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合再利用、農(nóng)膜回收和機(jī)械化無(wú)膜生產(chǎn)推廣等項(xiàng)目。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
控制廢棄物處理非二氧化碳溫室氣體排放。全域打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，推進(jìn)工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用和低碳化管理。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢。鼓勵(lì)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，同步加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)和造紙、化工等行業(yè)污水處理廠甲烷回收利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作，制定“一廠一策”“一行一策”“一園一策”等個(gè)性化管控方案。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全處置監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用治理。深入推進(jìn)生活垃圾分類。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。加快綜合利用處置設(shè)施建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建為國(guó)家“無(wú)廢城市”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局配合）
（九）增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯總量
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。優(yōu)化城市生態(tài)空間，組織實(shí)施《淄博市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》，推進(jìn)國(guó)土空間綜合整治，加快形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間功能布局，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用。構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
強(qiáng)化森林碳匯。加快實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，繼續(xù)強(qiáng)化林地保護(hù)管理和采伐限額管理，以全域公園城市建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)山體綠化水平。進(jìn)一步加大各級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，深入實(shí)施山東省林業(yè)“百千萬(wàn)”增綠增效示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)四寶山、牧龍山、唐家山等山體森林公園建設(shè)，打造城市“綠心”“綠肺”。加快森林資源培育，擴(kuò)大森林面積，增加森林?jǐn)?shù)量和森林覆蓋率。推進(jìn)大徑材樹(shù)木培育，建設(shè)固碳示范林，加強(qiáng)復(fù)層林和混交林經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)和示范，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。加大對(duì)森林火災(zāi)、病蟲害和非法征占用林地行為的防控。加強(qiáng)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，對(duì)廢棄礦山、破損山體按照宜林則林、宜草則草的原則進(jìn)行生態(tài)修復(fù)綠化，抓好郊野森林公園、綠色廊道及荒山綠化綜合整治提升等綠化工程。到2025年，基本完成城市近郊周邊的荒山綠化提升任務(wù)，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在33%左右。著力發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在太河建設(shè)全市第一批碳匯交易試驗(yàn)區(qū)，打造“兩山”理論創(chuàng)新示范基地。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
提升濕地碳匯。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)性保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)各生態(tài)系統(tǒng)特有物種和群落，提升陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力。對(duì)廢棄礦山、破損山體按照宜林則林、宜草則草的原則進(jìn)行生態(tài)修復(fù)綠化，用五年的時(shí)間完成城市近郊周邊的荒山綠化提升任務(wù)。推進(jìn)灘區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建灘河林田草綜合生態(tài)空間?？茖W(xué)編制全市濕地保護(hù)總體規(guī)劃，推進(jìn)出臺(tái)《淄博市濕地保護(hù)條例》，因地制宜加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提高濕地管理信息化水平，增強(qiáng)濕地管護(hù)能力。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施，以生態(tài)清潔小流域治理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水土流失綜合治理。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
四、主動(dòng)適應(yīng)氣候變化
（一）提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力
優(yōu)化水資源調(diào)配和管理。構(gòu)建水旱災(zāi)害防御體系，健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面提升工程防御能力。強(qiáng)化河道綜合治理，加大河道、山洪溝整治力度，實(shí)施水庫(kù)、塘壩除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，建立健全水旱災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高水旱災(zāi)害防御能力?？茖W(xué)規(guī)劃和改造完善河道、堤防、水庫(kù)、排水系統(tǒng)設(shè)施，啟動(dòng)城市雨污合流管網(wǎng)“清零”行動(dòng)，提升城市防洪排澇能力。進(jìn)一步提升水災(zāi)害防御能力，確保農(nóng)村主要河道、山洪溝標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水得到有效防御，澇洼地得到有效治理。實(shí)施一批改善黃河生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目，筑牢黃河生態(tài)屏障。完成水資源優(yōu)化調(diào)度工程。深入推進(jìn)治污水、引客水、蓄雨水、用中水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“八水統(tǒng)籌、水潤(rùn)淄博”水資源保護(hù)利用行動(dòng)，圍繞城鄉(xiāng)供水保障、防洪提升、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、數(shù)字水利四個(gè)方面，開(kāi)工建設(shè)水利工程項(xiàng)目，適時(shí)開(kāi)展南水北調(diào)東線二期工程淄博市配套工程前期工作，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。（市水利局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
提升林業(yè)氣候適應(yīng)能力。推動(dòng)森林防火、林業(yè)有害生物防控、野生動(dòng)物保護(hù)、森林資源監(jiān)管等重大任務(wù)落實(shí)。健全完善預(yù)防到位、反應(yīng)快速、撲救及時(shí)的森林防火體系，增強(qiáng)森林防火能力建設(shè)。加強(qiáng)典型森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣能力建設(shè)，充分發(fā)揮人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的服務(wù)保障作用。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市應(yīng)急局配合）
提高其他生態(tài)系統(tǒng)氣候適應(yīng)能力。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構(gòu)建全域綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打造綠色生態(tài)屏障。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和脆弱生態(tài)修復(fù)工程。重點(diǎn)從水土保持、生態(tài)保育、自然保護(hù)地體系建設(shè)和礦山治理等方面開(kāi)展優(yōu)化布局，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。推進(jìn)市域?yàn)I河公園、水上公園、濕地公園建設(shè)，打造孝婦河、范陽(yáng)河、豬龍河、澇淄河和文昌湖、馬踏湖“四河兩湖、清水潤(rùn)城”生態(tài)水系景觀。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局配合）
（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候韌性
提高能源設(shè)施適應(yīng)能力。持續(xù)擴(kuò)大接納外電規(guī)模，大力發(fā)展新能源，全面推廣智慧能源設(shè)施。加強(qiáng)智慧電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展分布式能源網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)綜合能源港，積極推進(jìn)加氫站和智能充電樁布局，實(shí)現(xiàn)城市主干道、大型停車場(chǎng)、大型公共設(shè)施全覆蓋。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電和集中式復(fù)合光伏發(fā)電，實(shí)施“千萬(wàn)屋頂”分布式光伏發(fā)電工程，組織好3個(gè)區(qū)縣屋頂光伏發(fā)電國(guó)家試點(diǎn)。大力發(fā)展氫能，積極發(fā)展各類型儲(chǔ)能設(shè)施。優(yōu)化完善油氣管網(wǎng)，建設(shè)董家口—沂水—淄博、煙臺(tái)—淄博—德州輸氣管線和濟(jì)淄聯(lián)絡(luò)線輸油輸氣管道以及LNG儲(chǔ)配調(diào)峰中心。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）
提升農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)能力。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推廣糧食綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥和玉米品種種植規(guī)模，有力保障糧食安全。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)與適應(yīng)氣候變化協(xié)同。合理發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，大力推行生態(tài)凈化、內(nèi)循環(huán)和無(wú)害化利用等方式。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防，建立健全極端天氣預(yù)警預(yù)防和病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善區(qū)域性重大病蟲害、重大疫情的應(yīng)急防控體系。到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在320萬(wàn)畝以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局配合）
強(qiáng)化交通設(shè)施適應(yīng)能力?？茖W(xué)評(píng)估并持續(xù)改進(jìn)綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案體系，全面提升應(yīng)急交通保障能力。推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加大道路路面安全管控力度，提升路橋安全與搶修裝備現(xiàn)代化水平。做好災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。全面提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、事件應(yīng)對(duì)處置和服務(wù)科學(xué)決策水平。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害抵御能力，全面提升路網(wǎng)安全暢通的保障能力。加強(qiáng)全域公交一體化發(fā)展，建立公共交通發(fā)展長(zhǎng)效保障機(jī)制。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市應(yīng)急局配合）
增強(qiáng)韌性城市體系建設(shè)。樹(shù)立全周期管理理念，推動(dòng)城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，滿足市民多樣性需求，切實(shí)提高城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力。規(guī)劃布局城市生命線系統(tǒng)、應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、避險(xiǎn)場(chǎng)所、備份設(shè)施，構(gòu)建更有韌性的城市空間格局。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開(kāi)展老區(qū)“+海綿”和新區(qū)“海綿+”建設(shè)，完善“滲、蓄、滯、凈、用、排”設(shè)施，力爭(zhēng)2025年末全市建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應(yīng)急局配合）
提升城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。加強(qiáng)城市排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市排水防澇補(bǔ)短板行動(dòng)，建設(shè)完成排水河道和雨污管網(wǎng)及泵站整治工程，提升城市排水防澇能力。開(kāi)展城區(qū)智慧排水建設(shè)，搭建城市排水防澇數(shù)字信息化管控平臺(tái)，構(gòu)建暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)地下空間建設(shè)和管理,統(tǒng)籌地上地下開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)。規(guī)劃布局城市生命線系統(tǒng)、應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、避險(xiǎn)場(chǎng)所、備份設(shè)施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市水利局、市應(yīng)急局配合）
增強(qiáng)人體健康領(lǐng)域適應(yīng)能力。加強(qiáng)健康與公共衛(wèi)生適應(yīng)能力建設(shè)。完善與人體健康相關(guān)的天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和公共信息服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)極端天氣敏感脆弱人群的專項(xiàng)信息服務(wù)。提高極端天氣事件和氣候危機(jī)公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)能力，有效預(yù)防和減輕極端氣候事件對(duì)公眾身體健康和生命安全造成的危害。構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市氣象局、市應(yīng)急局配合）
（三）加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力
健全氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。推進(jìn)面向特定自然生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域氣候變化影響及風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息的綜合分析、處理和應(yīng)用。開(kāi)展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)劃及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批的重要內(nèi)容。研究淄博旱澇異常和極端天氣氣候事件的演變規(guī)律，開(kāi)展黃河流域氣候變化影響與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升應(yīng)對(duì)氣候變化決策服務(wù)能力。（市氣象局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局配合）
增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。構(gòu)建無(wú)縫隙銜接的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)的精細(xì)度、時(shí)效性和準(zhǔn)確率。完善災(zāi)情管理和信息共享機(jī)制，提升一體化綜合指揮平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)力，完善部門、軍地、社會(huì)力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升專業(yè)應(yīng)急救援能力和綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，運(yùn)用各類信息渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。（市應(yīng)急局、市氣象局按職責(zé)分工落實(shí)）
完善災(zāi)害預(yù)警信息建設(shè)體系。加快推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建空、天、地一體化全域覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)早期精準(zhǔn)識(shí)別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合研判。完善多部門共用、多災(zāi)種綜合、多手段融合、中央-省-市-縣四級(jí)貫通的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。拓寬信息發(fā)布渠道，提高預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率、時(shí)效性和精準(zhǔn)度。（市應(yīng)急局、市氣象局按職責(zé)分工落實(shí)）
增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。初步建成“監(jiān)測(cè)智能、防治精細(xì)、服務(wù)高效、科技先進(jìn)、管理科學(xué)”的新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防災(zāi)減災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，打牢織密網(wǎng)格化防災(zāi)減災(zāi)管理基層基礎(chǔ)。推動(dòng)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)行動(dòng)。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理向韌性管理的系統(tǒng)升級(jí)，打造韌性城市。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化和監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升應(yīng)急救援綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)指揮通信、輕型智能工程機(jī)械等在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的推廣使用，以信息化推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)代化。持續(xù)鞏固和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，構(gòu)建更有韌性的城市防災(zāi)減災(zāi)體系。（市應(yīng)急局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委配合）
五、重點(diǎn)工程與行動(dòng)
（一）深化低碳試點(diǎn)示范
推進(jìn)低碳化改造工程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)打造現(xiàn)代化低碳工業(yè)體系。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三年技改行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施燃煤鍋爐改造、工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、工業(yè)副產(chǎn)氣回收利用等能效提升工程，支持化工、建材、電力等行業(yè)建設(shè)工業(yè)余熱收集利用系統(tǒng)，高效整合利用不同品質(zhì)余熱資源。到2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色化、低碳化和智能化改造全覆蓋。實(shí)施工業(yè)余熱再利用行動(dòng)，將工業(yè)余熱利用納入城市供熱規(guī)劃，加速供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)工業(yè)余熱供暖規(guī)模替代、區(qū)域覆蓋。選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和建成區(qū)，統(tǒng)籌化工、電力等富集余熱資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工落實(shí)）
深化低碳園區(qū)示范試點(diǎn)。積極推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳新業(yè)態(tài)發(fā)展，制定嚴(yán)格的園區(qū)低碳生產(chǎn)和入園標(biāo)準(zhǔn)，限制和淘汰落后的高耗能、高污染企業(yè)，對(duì)入園企業(yè)和新建項(xiàng)目實(shí)行低碳門檻管理。積極開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，利用低碳技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和新型低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施燃煤鍋爐（窯爐）清潔能源替代改造項(xiàng)目，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能減排，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，形成工業(yè)園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)體系新格局。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
創(chuàng)建一批低碳社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)?？偨Y(jié)“十三五”低碳試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合未來(lái)社區(qū)建設(shè)，基于未來(lái)社區(qū)共享理念，將碳排放指標(biāo)納入規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)體系。加強(qiáng)低碳社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理低碳化，建立“低碳小站”，提高垃圾資源化率和處理率。推廣低碳建筑，創(chuàng)建低碳家庭，做好低碳理念的宣傳，提倡將低碳理念融入規(guī)劃、建設(shè)、管理和居民生活之中。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（二）推進(jìn)實(shí)施減污降碳協(xié)同增效工程
鼓勵(lì)電力、建材、有色、石化、化工、水泥、建陶、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)，實(shí)施減污降碳協(xié)同治理。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)窯爐深度治理、黃河流域高青縣水環(huán)境治理提升工程以及高青縣城區(qū)污水管線及污水處理廠提質(zhì)改造等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤、固廢等領(lǐng)域污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行水平，提高處理效率。推動(dòng)水泥、建陶、化工、石化等行業(yè)及鍋爐超低排放改造和行業(yè)污染深度治理。因地制宜開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測(cè)算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。鼓勵(lì)農(nóng)藥、化工等行業(yè)中中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。強(qiáng)化資源回收和綜合利用。強(qiáng)化“無(wú)廢城市”建設(shè)中減污降碳協(xié)同增效要求，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)積極開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)建設(shè)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳共性技術(shù)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化，建立協(xié)同效應(yīng)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能增效、綜合治理等方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平和環(huán)境治理績(jī)效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局配合）
（三）推動(dòng)建設(shè)近零碳排放科技創(chuàng)新工程
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域近零碳排放示范工程。加大超低能耗建筑、低碳建筑技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加大建筑施工全過(guò)程低碳化管理。推廣智能交通和節(jié)能低碳型交通工具，開(kāi)展電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等零碳排放車輛示范應(yīng)用工程。統(tǒng)籌推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，進(jìn)一步提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)清潔能源消納。推動(dòng)光伏、儲(chǔ)能等新能源制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極做好產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接協(xié)作，探索打造區(qū)域性共享儲(chǔ)能站。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市科技局配合）
打造碳中和試點(diǎn)示范工程。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮光伏、新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)全社會(huì)由傳統(tǒng)能源向綜合利用太陽(yáng)能、氫能、空氣能、地?zé)崮艿刃滦湍茉崔D(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)綠色智慧能源示范城市。打造“油氣氫電服”五位一體的綜合能源港，加快推動(dòng)站內(nèi)能源中和，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)碳中和。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局配合）
（四）推進(jìn)實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程
擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用。加強(qiáng)氫能在交通、能源、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域的多元應(yīng)用。立足全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和裝備研制能力，帶動(dòng)沿線張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)等氫能裝備發(fā)展和氫能應(yīng)用，形成“一廊四群”發(fā)展格局。布局建設(shè)桓臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)園、博山氫能產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，壯大氫能關(guān)鍵材料及裝備產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。依托齊魯石化、能源集團(tuán)、山東鋁業(yè)、空氣化工、安澤特氣等重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)化石能源制氫、電解水制氫、分布式制氫、氫氣提純等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)展可再生能源制氫，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。重點(diǎn)打造化工副產(chǎn)氫與可再生能源制氫相結(jié)合多能互補(bǔ)的氫能供應(yīng)鏈。依托東岳集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展制氫、儲(chǔ)氫、燃料電池、關(guān)鍵材料及裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為創(chuàng)建國(guó)家燃料電池汽車示范城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局配合）
（五）探索綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)
探索綠色金融氣候投融資模式。建立完善綠色金融體系，有效發(fā)揮綠色金融資源配置功能，賦能科技創(chuàng)新。帶動(dòng)社會(huì)資本在可再生能源、應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵(lì)開(kāi)展多元化投融資模式，探索差異化的投融資模式、組織形式、服務(wù)方式和管理制度創(chuàng)新，強(qiáng)化金融對(duì)綠色低碳領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持。探索開(kāi)展淄博市各類碳金融產(chǎn)品試點(diǎn)，發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行淄博市中心支行牽頭，市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）
推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新行動(dòng)。精準(zhǔn)推動(dòng)金融創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，為企業(yè)量身定制融資服務(wù)模式。推動(dòng)綠色金融發(fā)展，加大碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。創(chuàng)新優(yōu)化金融服務(wù)，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享，扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行淄博市中心支行牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合）
（六）實(shí)施碳捕集利用和儲(chǔ)能示范工程
加快碳捕集利用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極推廣“可再生能源+儲(chǔ)能”模式，積極發(fā)展各類型儲(chǔ)能設(shè)施。以齊魯石化等化工龍頭企業(yè)為核心，推進(jìn)高89－樊142地區(qū)CO2驅(qū)油與封存工程實(shí)施，開(kāi)展碳捕集、利用與封存(CCUS)技術(shù)試點(diǎn)示范，并選擇有條件的區(qū)域和石化、煤電、建材、化工等行業(yè)逐步加強(qiáng)碳捕集、利用與封存(CCUS)技術(shù)推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)打造成為我國(guó)最大的CCUS全鏈條示范基地和“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)桿工程。加大分布式捕集技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極推廣干濕法空氣直接捕集技術(shù)、擴(kuò)大二氧化碳捕集的范圍和領(lǐng)域。推進(jìn)負(fù)碳工業(yè)開(kāi)發(fā)探索，挖掘水泥和固廢的匯碳潛力，在實(shí)現(xiàn)匯碳的同時(shí)以廢治廢。（市發(fā)展改革委、市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
六、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系與治理能力現(xiàn)代化
（一）建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化制度體系
落實(shí)二氧化碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”制度。實(shí)施以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，將碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，強(qiáng)化指標(biāo)約束。探索建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，制定碳排放“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工落實(shí)）
進(jìn)一步研究落實(shí)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。落實(shí)國(guó)家和省部署，進(jìn)一步面向重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)，選擇基礎(chǔ)較好地區(qū)，探索將碳排放評(píng)價(jià)納入生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。探索形成淄博市碳排放評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，培育碳排放評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)，建立碳排放評(píng)價(jià)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展碳排放量、碳減排量計(jì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提高碳排放核算量的準(zhǔn)確性。探索形成重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評(píng)價(jià)技術(shù)方法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合）
健全應(yīng)對(duì)氣候變化監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核算和報(bào)告制度。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放單位自行監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)報(bào)送的監(jiān)督管理。探索建立碳監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)方法體系，提升能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地利用變化及廢棄物處理等領(lǐng)域原始數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)保障。持續(xù)推進(jìn)淄博市溫室氣體排放清單編制和報(bào)告常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)和清單編制質(zhì)量管理，做好與省級(jí)清單的數(shù)據(jù)銜接校核。推進(jìn)溫室氣體排放信息公開(kāi)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)率先公布溫室氣體排放信息和控制排放行動(dòng)措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
不斷完善現(xiàn)代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。健全氣象災(zāi)害防御組織體制機(jī)制。推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，修訂完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。構(gòu)筑氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系，健全分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急體系，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的應(yīng)用，完善分級(jí)管理、上下貫通、區(qū)域協(xié)同的工作機(jī)制。（市應(yīng)急局牽頭，市氣象局配合）
（二）推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同增效
建立應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同管理機(jī)制。發(fā)揮好降碳行動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，統(tǒng)籌碳排放管理與排污許可，推動(dòng)建立排污許可證制度和碳排放報(bào)告制度的數(shù)據(jù)銜接機(jī)制，將碳排放重點(diǎn)企業(yè)納入污染源日常監(jiān)管。探索“減污降碳”協(xié)同治理模式，強(qiáng)化溫室氣體與污染物排放、適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的制度協(xié)同，將溫室氣體減排統(tǒng)一納入排污許可“一證式”管理。深化溫室氣體清單報(bào)告、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與排污許可執(zhí)行情況報(bào)告等工作的融合應(yīng)用，建立協(xié)同效應(yīng)評(píng)估體系。推動(dòng)溫室氣體和大氣污染物管理工作在統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督查問(wèn)責(zé)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2025年，基本形成減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
夯實(shí)協(xié)同減排工作基礎(chǔ)。選擇典型區(qū)域，推動(dòng)部門協(xié)同、政策協(xié)同和資金協(xié)同，開(kāi)展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)。在化工、建材、陶琉等行業(yè)強(qiáng)化源頭防控，推進(jìn)資源能源節(jié)約和高效利用。結(jié)合工業(yè)窯爐、VOCS排放深度治理等工程，開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效實(shí)施試點(diǎn)，推動(dòng)在規(guī)劃、源頭削減、生產(chǎn)過(guò)程全控制和資源循環(huán)利用的全流程協(xié)同管控。提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測(cè)能力，健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，按要求編制溫室氣體排放清單。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合）
（三）強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化市場(chǎng)機(jī)制
積極開(kāi)展碳交易基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照國(guó)家及省碳排放權(quán)交易部署，支持和監(jiān)督企業(yè)碳報(bào)告、碳核查、碳復(fù)查等工作。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)測(cè)工作，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高報(bào)告質(zhì)量。組織縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門積極參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層專業(yè)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式，不斷提高碳資產(chǎn)管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委配合）
積極參與全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。按照國(guó)家要求，開(kāi)展電力、水泥、石化、化工等行業(yè)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放監(jiān)測(cè)核算、數(shù)據(jù)報(bào)送、核查審核、配額分配和履約監(jiān)管等。強(qiáng)化碳市場(chǎng)能力建設(shè)，實(shí)施企業(yè)碳資產(chǎn)能力提升行動(dòng)，提高企業(yè)碳排放管理水平。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)秀碳咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育本地碳市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)碳資產(chǎn)管理和開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展包括國(guó)家核證減排量（CCER）在內(nèi)的各類形式碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局配合）
（四）開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)
加強(qiáng)綠色低碳宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體和傳播手段，開(kāi)展氣候變化相關(guān)政策和知識(shí)普及，宣傳應(yīng)對(duì)氣候變化工作與低碳發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，培育形成全社會(huì)的低碳發(fā)展理念與民眾的低碳生活方式。利用好世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等活動(dòng)，積極創(chuàng)新公眾參與模式，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注關(guān)心應(yīng)對(duì)氣候變化。在全域范圍廣泛開(kāi)展低碳機(jī)關(guān)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳商業(yè)、低碳校園、低碳社區(qū)等綠色低碳創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施綠色辦公示范行動(dòng)，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，發(fā)揮“綠色低碳、機(jī)關(guān)先行”示范作用。探索實(shí)施碳普惠制度，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，量化低碳行為。到2025年，政府綠色采購(gòu)比例達(dá)到50%，各類試點(diǎn)均探索出一套可推廣、可復(fù)制的低碳發(fā)展模式。（市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市城市管理局按職責(zé)分工落實(shí)）
積極推進(jìn)綠色生活引領(lǐng)行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色生活方式和全民綠色低碳消費(fèi)理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)知識(shí)宣傳教育。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，提倡勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。推廣綠色低碳出行，加強(qiáng)步行、自行車等低碳綠色交通系統(tǒng)建設(shè)。完善城市綠色交通綜合體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交場(chǎng)站布局，實(shí)現(xiàn)公交樞紐站覆蓋所有區(qū)縣。深入推進(jìn)垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類處理全覆蓋。到2025年，綠色低碳消費(fèi)理念深入人心，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗較2020年下降6%。（市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市城市管理局按職責(zé)分工落實(shí)）
七、規(guī)劃實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，完善常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，制定“雙碳”年度工作計(jì)劃、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，做好工作指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，配合部門要積極主動(dòng)配合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)職能部門配合）
（二）加大投資力度
聚焦生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，重點(diǎn)支持應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、試點(diǎn)示范和創(chuàng)新能力建設(shè)等。鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以多種形式參與應(yīng)對(duì)氣候變化及低碳發(fā)展工作。積極利用外國(guó)政府、國(guó)際組織等雙邊和多邊基金支持應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目建設(shè)。拓展多元化的融資渠道，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程建設(shè)的資金投入。實(shí)施差別化信貸政策，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔采暖等領(lǐng)域的信貸投放。鼓勵(lì)開(kāi)展重大環(huán)保裝備融資租賃，有效帶動(dòng)社會(huì)資本投入應(yīng)對(duì)氣候變化治理。（市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）
（三）落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策
落實(shí)助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源發(fā)電等領(lǐng)域的稅費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于節(jié)能、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅，環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，第三方治理企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，污水處理、污泥處理、垃圾處置勞務(wù)增值稅及再生水產(chǎn)品增值稅即征即退政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)等差別化電價(jià)政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行淄博市中心支行按職責(zé)分工落實(shí)）
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化監(jiān)督管理，構(gòu)建以單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放和能耗降低目標(biāo)為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，合理分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮市應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化監(jiān)督管理，加強(qiáng)專項(xiàng)督查工作，2023年、2025年年底，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向市委市政府報(bào)告。不斷完善考核機(jī)制，壓實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工落實(shí)）
