江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂草案）
江蘇省第十三屆人大常委會第三十二次會議對《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂草案）》進行了審議?，F(xiàn)將《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂草案）》在江蘇人大網上公布，草案全文如下：
江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂草案）
第一章 總則
第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，推進垃圾分類，創(chuàng)造和維護整潔、有序、安全、優(yōu)美的人居環(huán)境，促進美麗江蘇建設和綠色低碳高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)）管理及其相關活動，適用本條例。
依照本條例實施城市市容環(huán)衛(wèi)管理的區(qū)域范圍，包括設市城市和縣城的建成區(qū)，以及設區(qū)的市、縣（市）人民政府決定實施城市市容環(huán)衛(wèi)管理的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的建成區(qū)。
第三條 市容環(huán)衛(wèi)管理工作實行統(tǒng)一領導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對市容環(huán)衛(wèi)管理工作的領導，將市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全議事協(xié)調機制，推動完善以公共財政為基礎的多元化投入機制，加強市容環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，提高市容環(huán)衛(wèi)管理工作精細化水平。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責做好本區(qū)域內的市容環(huán)衛(wèi)管理相關工作。
第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門以及設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門（城市管理行政執(zhí)法部門）或者其他承擔城市市容環(huán)衛(wèi)管理職責的部門（以下統(tǒng)稱城市管理行政主管部門）負責本行政區(qū)域內的市容環(huán)衛(wèi)管理工作。
縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自職責，做好市容環(huán)衛(wèi)管理相關工作。
第六條 任何單位和個人都應當尊重市容環(huán)衛(wèi)工作人員及其勞動成果。
地方各級人民政府、有關部門和單位應當加強市容環(huán)衛(wèi)知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
第二章 市容環(huán)衛(wèi)責任
第七條 本省市容環(huán)衛(wèi)管理工作實行責任區(qū)制度，由本條例確定的市容環(huán)衛(wèi)責任人在規(guī)定的責任區(qū)內履行市容環(huán)衛(wèi)責任。
第八條 市容環(huán)衛(wèi)責任人按照下列規(guī)定確定：
（一）道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共廁所等公共場地由管理單位負責；
（二）居住區(qū)（含住宅區(qū)、集中或者零散居住區(qū)等，下同）由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，實行物業(yè)管理的由物業(yè)服務人負責；
（三）穿城公路、城市隧道，以及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、風景名勝區(qū)的公共場地由管理單位負責；
（四）河道、湖泊等水域由其岸線使用單位或者管理單位負責；
（五）地鐵、輕軌、機場、車站、碼頭、停車場、公交始末站點，文化、體育、娛樂、游覽等公共場地，以及商店、超市、集貿市場、展覽展銷場館、金融服務網點、賓館酒店等場所由經營、管理者負責；
（六）建設項目施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未開工的建設項目用地由建設單位負責；
（七）機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位由本單位負責。
前款規(guī)定以外的建（構）筑物或者其他設施、場所，其所有人為市容環(huán)衛(wèi)責任人；所有人、管理人、使用人對市容環(huán)衛(wèi)責任人另有約定的，從其約定。
市容環(huán)衛(wèi)責任人不明確的，由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定并告知相關單位和個人?？缧姓^(qū)域導致市容環(huán)衛(wèi)責任人不明確的，由縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門組織協(xié)商確定并告知。
市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的具體范圍由縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據有關單位和個人所有、管理或者使用的建（構）筑物或者其他設施、場所土地使用權范圍及其相鄰一定范圍內的區(qū)域劃定并公布。
第九條 市容環(huán)衛(wèi)責任人應當保持責任區(qū)內地面干凈、立面整潔、設施完好、秩序井然，按照下列具體要求履行市容環(huán)衛(wèi)責任，對其他單位和個人損害市容環(huán)衛(wèi)的行為有權予以勸阻、制止或者向所在地城市管理等有關部門報告：
（一）保持市容整潔，無亂占道、亂設攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停非機動車，建筑立面整潔、店招標牌規(guī)范、附屬設施完好；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無落地（水域）垃圾、糞便、污水、污跡、積雪殘冰；
（三）設區(qū)的市人民政府規(guī)定的其他市容環(huán)衛(wèi)責任要求。
第十條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當對市容環(huán)衛(wèi)責任人履行責任情況開展指導和監(jiān)督檢查。
對市容環(huán)衛(wèi)責任人報告的損害市容環(huán)衛(wèi)的行為，城市管理等有關部門應當及時處理，并對報告人的相關信息嚴格予以保密。
第三章 市容管理
第十一條 建（構）筑物的容貌應當符合下列規(guī)定：
（一）建（構）筑物外立面應當保持整潔，按照規(guī)定定期清洗、粉刷；
（二）建（構）筑物應當與周圍景觀相協(xié)調，不得擅自以開門、開窗等方式改變建（構）筑物原設計風貌、色調；
（三）主要街道兩側和重點地區(qū)的臨街建筑物的屋頂、陽臺和窗外不得堆放、吊掛、晾曬有礙市容的物品，平臺、陽臺內堆放的物品不得超出護欄的高度；
（四）主要街道兩側和重點地區(qū)的臨街建筑物外立面上安裝窗欄、空調外機、遮陽棚等應當規(guī)范設置并保持安全、整潔，城市更新、老舊小區(qū)改造等應當結合建（構）筑物實際確定窗欄、空調外機、遮陽棚等安裝擺放位置。
主要街道和重點地區(qū)的范圍由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府向社會公示，征求公眾意見后確定并公布。
第十二條 對主要街道兩側和重點地區(qū)的臨街建（構）筑物進行裝修或者改建的，應當符合市容環(huán)衛(wèi)相關標準。
主要街道兩側的建筑物需要與街道分界的，應當根據需要與可能，選用色調、款式相近的透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、水池、草坪等隔離，并保持整潔、美觀。出現(xiàn)損毀、污染的，應當及時修復、更換、清理。
施工工地應當按照規(guī)定設置硬質圍擋、在圍擋上發(fā)布公益廣告，并保持整潔、美觀。出現(xiàn)損毀、污染的，應當及時修復、更換、清理。
第十三條 道路及其附屬設施的容貌應當符合以下規(guī)定：
（一）道路平整，路牙和無障礙設施整潔、完好；
（二）立交橋、人行過街橋、人行地下通道整潔、完好；
（三）道路和橋梁上設置的隔離墩、防護欄、防護墻、隔音板以及照明、排水等設施整潔、完好；
（四）在道路、公共廣場和其他公共場地設置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供水、供熱、燃氣等各類設施符合有關規(guī)定，并保持整潔。
前款所列道路及其附屬設施出現(xiàn)損毀、污染的，所有人或者管理人應當及時修復、更換或者清洗。無障礙設施管理責任人應當按照規(guī)定定期巡查無障礙設施，履行維護管理責任，確保無障礙設施正常使用。
第十四條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當結合城市更新、老舊小區(qū)改造等，推進既有架空管線入地改造。新區(qū)開發(fā)建設應當嚴格控制新設架空管線。
架空管線設置應當整齊規(guī)范，與城市景觀相協(xié)調，不得影響交通、居住以及其他建（構）筑物或者設施的安全。廢棄的架空管線設施，所有人或者管理人應當及時撤除。
鼓勵建設搭載照明、通信、交通指示標識、治安監(jiān)控等設施的多功能智能桿。
第十五條 城市雕塑、街景小品以及其他景觀設施不得違背公序良俗，造型、風格、色彩與周圍環(huán)境相協(xié)調，并保持整潔、美觀。出現(xiàn)污染、破舊、損毀的，所有人或者管理人應當及時清洗、修復、拆除或者遷移；具有歷史文化保護價值的，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 在道路和其他公共場地設置井蓋（含溝蓋、雨箅，下同）等設施，應當符合國家規(guī)定的質量標準和技術規(guī)范。
所有人或者管理人應當加強對井蓋等設施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障設施安全運行；發(fā)現(xiàn)或者知道設施丟失、破損或者移位時，應當立即設立警示標志、護欄或者其他臨時防護措施，并及時補裝、更換或者正位。
第十七條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建（構）筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建臨時設施的，應當征得設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
禁止在道路和其他公共場地的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。
任何單位和個人不得擅自挖掘道路。經批準挖掘的，應當按照規(guī)定的時間和要求施工，竣工后應當及時清理現(xiàn)場、恢復原狀。
第十八條 任何單位和個人不得擅自占用道路、人行過街橋、人行地下通道以及其他公共場地擺攤設點，不得擅自占用道路在機動車上兜售物品。經批準或者疏導臨時占用道路或者其他公共場地擺攤設點的，從業(yè)者應當按照規(guī)定的時間、區(qū)域從業(yè)并保持場地及周圍環(huán)境衛(wèi)生、整潔、有序。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照不影響市容環(huán)衛(wèi)、安全、道路通行和方便居民生活的原則，設置修車、縫補、配鎖以及早餐、集市、季節(jié)性農副產品銷售等攤點疏導點，劃定經營區(qū)域，明確經營時間、經營范圍，根據需要和有關規(guī)定配套建設供水、供電和污水、垃圾收集等必要設施，確定管理責任人。設置攤點疏導點應當向社會公示，征求公眾意見后確定并公布。
沿街和廣場周圍建（構）筑物內的經營者應當按照市容環(huán)衛(wèi)責任要求履行相應責任，不得違反市容環(huán)衛(wèi)、道路通行等規(guī)定超出門窗、外墻進行店外占道經營、作業(yè)或者展示商品。
任何單位和個人不得在所在地人民政府禁止的區(qū)域和時段露天燒烤或者為露天燒烤提供場所。
第十九條 在城市行駛的機動車應當保持車身整潔和外觀良好。車身不整潔或者破損的，應當及時清洗、維修。
運輸散裝、流體物料（含工程渣土、工程泥漿等，下同）的車輛，應當采取密封、包扎、覆蓋等密閉或者其他措施防止物料遺撒，不得車輪帶泥行駛。
駕駛人、乘車人不得向車外拋灑物品。
第二十條 機動車、非機動車應當按照規(guī)定的地點、時段和方向有序停放，排列整齊，不得占用盲道等無障礙設施。
互聯(lián)網租賃車輛運營企業(yè)應當履行企業(yè)主體責任，遵守設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門允許的投放范圍、數量和相關管理要求，有序投放車輛，對車輛規(guī)范停放實施跟蹤管理，加強車輛日常養(yǎng)護，及時回收故障、破損、廢棄車輛。承租人應當文明使用互聯(lián)網租賃車輛，使用后有序停放。
鼓勵機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和居住區(qū)的停車場所（設施）采用臨時停放、錯時停放、提供充電服務等方式向社會開放共享。
第二十一條 戶外廣告設施應當按照相關專項規(guī)劃和規(guī)定的要求、期限設置，保持安全、整潔、完好。出現(xiàn)損毀、污染、內容顯示不完整等影響市容情形以及存在安全隱患的，所有人或者管理人應當及時清洗、修復、更換或者拆除。
設置戶外招牌設施以及路名牌、交通指示牌等標識應當符合國家和省相關標準并與周圍景觀相協(xié)調，出現(xiàn)損毀、污染的，應當及時修復、清洗、更新。
第二十二條 在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設置標語、宣傳品的，應當按照規(guī)定的時間、地點和要求設置，并保持整潔、美觀。出現(xiàn)損毀、污染的，應當及時更換，到期及時撤除。
第二十三條 任何單位和個人不得在建（構）筑物或者其他設施以及樹木、地面上涂寫、刻畫。未經設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門或者其他有關部門批準不得張掛、張貼宣傳品等。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照統(tǒng)一、規(guī)范、便民、免費等原則，根據居民實際需求，在繁華路段、人口密集區(qū)域等重點地區(qū)設置公共信息欄，供單位和個人發(fā)布信息，并負責日常管理和保潔。
第二十四條 利用建（構）筑物、廣告設施以及道路、廣場、綠地等設置夜景照明設施的，應當遵循安全美觀、節(jié)能環(huán)保的原則，并符合夜景照明相關專項規(guī)劃，不得影響公眾正常生活，不得損壞樹木花草及其他綠化設施。
夜景照明設施的設置單位或者管理單位應當加強照明設施的維護管理，保持安全、整潔、完好，并按照規(guī)定開閉。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十五條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照環(huán)境衛(wèi)生相關專項規(guī)劃合理布局、統(tǒng)籌建設垃圾分類處置設施、公共廁所、垃圾收轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施，其中，建設生活垃圾處置設施應當按照國家和省有關規(guī)定，配套建設滲濾液、飛灰等處理設施。鼓勵建設循環(huán)經濟產業(yè)園、靜脈產業(yè)園等集中布局各類設施、協(xié)同處理各類廢棄物，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少環(huán)境影響。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將港口碼頭接收的已分類船舶生活垃圾納入城市環(huán)境衛(wèi)生處理系統(tǒng)、給予政策支持，推動完善船舶生活垃圾船舶、港口碼頭和城市一體化處理機制。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌安排環(huán)境衛(wèi)生設施建設資金，鼓勵社會資金投資建設環(huán)境衛(wèi)生設施。
第二十六條 新建、改建、擴建建設項目的建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定以及環(huán)境衛(wèi)生工程項目規(guī)范等相關強制性標準配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，并與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用，所需資金應當納入建設工程概算。
配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施應當經驗收合格后交付使用。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當會同其他有關部門加強對配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的監(jiān)督檢查，對不符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當責令建設單位提出改造方案，限期整改。
第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生設施的管理單位和使用單位應當做好環(huán)境衛(wèi)生設施的維修、養(yǎng)護工作。
任何單位和個人不得損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，不得隨意占用、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其用途，不得擅自關閉、閑置或者拆除環(huán)境衛(wèi)生設施。確有必要關閉、閑置或者拆除的，應當依法經所在地城市管理行政主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。
庫容已滿或者確定不再使用的生活垃圾填埋場，應當實施封場，并按照規(guī)定進行生態(tài)修復。生態(tài)修復方案應當征求公眾意見，修復結果應當向社會公告。
第二十八條 道路和其他公共場地應當定時清掃、保潔。城市綠化養(yǎng)護管理單位應當保持綠地整潔。
維修道路及其附屬設施，清疏排水管道，栽培、修剪樹木、草坪、花卉，以及打撈河道漂浮物的，作業(yè)單位應當及時清運所產生的廢棄物，不得亂堆亂放。
清運垃圾、糞便，接收、轉運、處置船舶垃圾、糞便，以及進行水上航行和碼頭、船舶裝卸作業(yè)的，作業(yè)單位應當采取措施防止污染。
第二十九條 施工現(xiàn)場應當按照規(guī)定設置噴淋霧化降塵設施、車輛沖洗設施以及臨時廁所、垃圾收集設施設備等臨時環(huán)境衛(wèi)生設施。施工期間應當及時清運渣土，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境。駛出施工場地的車輛應當保持整潔。停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后應當及時清理和平整場地，清除廢棄物料，拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設施。
第三十條 從事車輛清洗、修理以及廢品收購、廢棄物接納的，應當保持經營場所和周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水、廢油流溢以及廢棄物向外散落，減少惡臭氣體揮發(fā)。
第三十一條 公共廁所管理單位應當合理設置醒目標識，進行日常保潔和維護。使用公共廁所，應當維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護設施設備。
鼓勵有條件的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和沿街商鋪、賓館酒店、銀行等場所的廁所向社會免費開放，設置相應指示標識。
第三十二條 臨時占用道路或者其他公共場地舉辦節(jié)慶、文化、體育等活動，有關單位和個人應當保持周圍環(huán)境衛(wèi)生、整潔、有序，結束后及時清除設置的臨時設施和產生的廢棄物。
第三十三條 居民不得違反國家規(guī)定飼養(yǎng)兔、羊、豬、雞、鴨、鵝、食用鴿等家畜家禽。
飼養(yǎng)寵物、信鴿，投喂流浪犬、貓等動物，應當保持環(huán)境整潔，不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。對寵物在道路和其他公共場地產生的糞便等垃圾，飼養(yǎng)人應當即時清除。飼養(yǎng)信鴿應當符合有關規(guī)定，并采取措施防止影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。
第三十四條 任何單位和個人不得有下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋等廢棄物；
（三）不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾（含污水、動物尸體，下同）、糞便；
（四）隨意焚燒生活垃圾或者其他廢棄物；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十五條 從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務的企業(yè)應當具備相應的資金、技術、人員、裝備等。
從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務的企業(yè)按照國家規(guī)定享受稅費優(yōu)惠。
鼓勵環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)使用新能源和清潔能源車輛。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當配套建設相關新能源和清潔能源車輛基礎設施。
第五章 垃圾分類
第三十六條 本省對生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾實施分類處理，其中生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。
設區(qū)的市人民政府城市管理行政主管部門應當會同其他有關部門制定垃圾分類具體目錄，并向社會公布。
第三十七條 產品生產者、銷售者和有關服務提供者應當執(zhí)行國家和省有關限制產品過度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產生。生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定對該產品和包裝物進行回收。
電子商務、郵政快遞、外賣等應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。商場、超市、集貿市場等商品交易場所不得提供不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
鼓勵優(yōu)先使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的產品，減少一次性用品的使用。賓館酒店、民宿等旅游、住宿服務提供者不得主動提供一次性用品。鼓勵凈菜上市、潔凈農副產品進城。
推進房屋建筑裝配式裝修，減少建筑垃圾產生量。
第三十八條 生活垃圾分類收集設施設備的設置、擺放和標識應當符合國家和省相關要求。
生活垃圾分類收集設施設備按照下列要求設置：
（一）居住區(qū)，供餐單位、賓館酒店和集貿市場，機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位等應當因地制宜設置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集設施設備；
（二）道路、公共廣場等公共場地應當設置可回收物、其他垃圾兩類或者兩類以上收集設施設備；
（三）港口碼頭應當設置分類收集設施設備，接收各類船舶生活垃圾。
設區(qū)的市人民政府城市管理行政主管部門應當制定生活垃圾分類收集設施設備設置規(guī)范，并向社會公布。
第三十九條 設置生活垃圾分類收集設施設備的責任人按照下列規(guī)定確定：
（一）新建、改建、擴建建設項目由建設單位負責；
（二）已建住宅區(qū)由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務人負責；
（三）單位由所有人、管理人或者使用人負責；
（四）個體工商戶經營場所由經營者負責；
（五）公共場地由場地的主管部門或者管理單位負責。
設置生活垃圾分類收集設施設備應當合理布局。已建住宅區(qū)設置生活垃圾分類收集設施設備應當公開征求住宅區(qū)居民意見。首次設置的，所在地人民政府應當給予補貼。
設置生活垃圾分類收集設施設備應當同步配備垃圾分類知識宣傳指示牌和易于識別的顯著標識，引導居民正確分類投放。
第四十條 產生垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定將垃圾分類后分別投入相應標識的收集設施設備，不得隨意存放或者棄置。
住宅區(qū)推行生活垃圾定時定點集中投放，并根據實際需要設置錯時投放點，方便居民投放。家具、家用電器等體積較大或者需要分拆處理的大件垃圾，應當投放在指定的堆放點，或者預約再生資源回收利用單位等上門收集，不得隨意棄置。
供餐單位、賓館酒店等餐廚垃圾產生單位（含個體工商戶，下同）應當設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，將餐廚垃圾單獨存放并在產生后二十四小時內交由餐廚垃圾收集、運輸服務單位收集、運輸，不得隨意傾倒，不得排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和公共廁所。
建筑垃圾應當按照規(guī)定在指定地點單獨存放并進行覆蓋，不得隨意傾倒或者混入生活垃圾。
園林綠化垃圾應當單獨分類、存放。
第四十一條 垃圾應當分類收集、分類運輸，禁止將已分類的垃圾混合收集、混合運輸。
已分類的生活垃圾，按照下列規(guī)定收集、運輸：
（一）可回收物定期收集，運輸至可回收物分揀中心或者再生資源回收利用單位；
（二）有害垃圾定期收集，運輸至指定貯存、暫存場所或者處置設施；
（三）廚余垃圾應當使用專用車輛采用密閉方式每天定時定點單獨收集、運輸至處置設施點；
（四）其他垃圾每天定時定點收集，運輸至收轉運站或者處置設施點。
建筑垃圾應當由符合要求的單位收集、運輸至指定的資源化利用等處置場所。工程渣土運輸車輛應當按照公安機關交通管理部門規(guī)定的時間、路線行駛。
園林綠化垃圾的收集、運輸單位應當及時收集、運輸園林綠化垃圾，清理作業(yè)現(xiàn)場，保持收集設施設備和周圍環(huán)境整潔。
第四十二條 生活垃圾按照下列規(guī)定分類處置：
（一）可回收物由再生資源回收利用單位進行處置；
（二）有害垃圾屬于危險廢物的，由依法取得危險廢物經營許可證的單位處置；
（三）廚余垃圾采用產沼、堆肥等資源化利用或者其他無害化方式處理，其中，家庭廚余垃圾和餐廚垃圾以集中式處理為主，農貿市場、果品批發(fā)市場等產生的其他廚余垃圾可以自行建設符合標準的處置設施處理；
（四）其他垃圾應當采用焚燒處理，原生垃圾原則上不能進行填埋處理。
建筑垃圾應當交由建筑垃圾處置單位先進行資源化利用，無法資源化利用的，應當進行無害化處置。
園林綠化垃圾采取粉碎、發(fā)酵等措施進行就地或者適度集中處理后，用于公園綠地裸露土地覆蓋和肥料等用途。
第四十三條 生活垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定接收垃圾；
（二）按照規(guī)定和技術標準分類處置垃圾；
（三）保持垃圾處置等設施設備正常運行；
（四）垃圾處置過程中排放的污水、廢氣、殘渣等污染物應當符合國家、省有關排放標準；
（五）按照有關標準監(jiān)測污染物排放情況，并按照要求提交監(jiān)測報告；
（六）定期向社會公開年度環(huán)境報告書、主要污染物排放數據、環(huán)境檢測信息等；
（七）配套建設相應的參觀、宣傳設施；
（八）制定應急預案，應對事故、設施故障等突發(fā)事件；
（九）按照規(guī)定的服務區(qū)域處理垃圾。
建筑垃圾處置單位應當采取措施，嚴格控制噪聲、粉塵和固體廢物污染。
園林綠化垃圾處置單位應當嚴格控制處理過程中產生的污水、塵屑、廢氣等污染物。
第四十四條 省、設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當制定對低附加值可回收物回收利用的激勵措施，鼓勵再生資源回收利用單位對廢塑料、廢玻璃、廢竹木、廢織物等低附加值可回收物進行回收處理。
利用建筑垃圾、生活垃圾焚燒廠焚燒爐渣等生產的符合產品質量要求的建材產品，應當依法列入綠色建材、新型墻體材料目錄，優(yōu)先推廣使用。
第四十五條 產生垃圾的單位和個人應當承擔垃圾處理費用。垃圾處理具體收費辦法由設區(qū)的市、縣（市）人民政府按照分類計價、計量收費的原則依法制定并公布。
第四十六條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當加強垃圾分類法律法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高公眾的垃圾分類意識，推動公眾垃圾分類習慣養(yǎng)成。
教育行政部門應當將垃圾分類知識作為學校教育和社會實踐內容。廣播、電視、報刊、網絡等媒體和公共場地的戶外廣告應當有垃圾分類方面的公益性宣傳內容。
鼓勵產品生產者在產品或者外包裝上印制垃圾分類標志，注明產品或者外包裝對應的正確垃圾分類方式。
居民委員會應當推動將垃圾分類相關內容納入居民公約，動員、引導居民積極參與垃圾分類，共同維護美麗宜居家園。
第六章 監(jiān)督管理
第四十七條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當根據城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)建設實際，確定并適時調整本條例所涉建成區(qū)范圍，向社會公布。確定、調整建成區(qū)范圍應當征求公眾意見。
第四十八條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強智慧城管建設，綜合運用物聯(lián)網、云計算、大數據等現(xiàn)代信息技術，推動跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)公共數據資源的整合運用、共享交換以及業(yè)務協(xié)同，建立網格化管理、聯(lián)動執(zhí)法和常態(tài)化巡查機制，實現(xiàn)對市容環(huán)衛(wèi)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度和監(jiān)督考核。
第四十九條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門以及設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當結合市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要，會同其他有關部門編制市容環(huán)衛(wèi)相關專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
第五十條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門以及設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當按照系統(tǒng)完備、結構優(yōu)化、層次合理、協(xié)調配套的要求，會同其他有關部門依法制定完善市容環(huán)衛(wèi)管理標準、技術規(guī)范，建立完善適應城市管理精細化要求的標準化體系。
第五十一條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門以及設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當會同其他有關部門建立健全市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理相關制度，依法開展執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，加強對市容環(huán)衛(wèi)的監(jiān)督管理。
省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門以及設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門可以依法制定行政處罰裁量基準，按照國家有關規(guī)定規(guī)范行使行政處罰裁量權。行政處罰裁量基準應當向社會公布。
第五十二條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當會同其他有關部門制定冰雪、臺風等災害性天氣和重大疫情等突發(fā)公共事件的市容環(huán)衛(wèi)應急預案，報本級人民政府批準后實施。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當根據市容環(huán)衛(wèi)應急預案，會同其他有關部門健全完善市容環(huán)衛(wèi)應急處置機制，做好應急物資、設備儲備，并定期組織應急演練。
第五十三條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當建立健全市容環(huán)衛(wèi)公眾參與機制，暢通利益相關人以及公眾的意見表達渠道，依法保障公眾在市容環(huán)衛(wèi)管理工作中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
鼓勵、支持志愿服務組織和志愿者依法參與市容環(huán)衛(wèi)管理相關工作。
第五十四條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當健全城市管理行政執(zhí)法機構，配備與執(zhí)法任務相適應的城市管理行政執(zhí)法人員，完善執(zhí)法人員考核晉升、教育培訓、責任追究等制度機制，保障和監(jiān)督執(zhí)法人員依法行使職權，提高執(zhí)法能力和水平。
第五十五條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當明確城市管理行政執(zhí)法崗位職責、事項清單、執(zhí)法流程、行為規(guī)范，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法受理單位和個人的申請事項以及對有損市容環(huán)衛(wèi)行為的投訴，依法及時查處違法行為。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門在行政執(zhí)法活動中，應當堅持處罰與教育相結合的原則，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰，采取教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得將法定職責范圍內的行政處罰、行政檢查、行政強制措施等行政執(zhí)法事項以及其他行政管理事項通過政府購買服務的方式交由其他單位或者個人實施。
第五十六條 城市管理行政執(zhí)法人員按照規(guī)定經批準后實行行政執(zhí)法類公務員管理。執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當著裝整齊，主動出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理等有關部門應當加強對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法隊伍的指導和監(jiān)督。
第五十七條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門可以根據國家有關規(guī)定，結合市容環(huán)衛(wèi)管理工作需要，按照嚴格管理、總量控制的原則，會同其他有關部門明確城市管理協(xié)管人員配置標準，采用公開招錄的方式配備城市管理協(xié)管人員，配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，協(xié)管人員從事輔助性事務產生的法律后果由城市管理行政主管部門承擔。
城市管理協(xié)管人員在從事輔助性事務時應當穿著統(tǒng)一的服裝，佩戴統(tǒng)一的標志標識，不得有下列行為：
（一）從事執(zhí)法事務；
（二）恐嚇、辱罵、毆打、滋擾行政相對人，采取違法或者其他不正當手段從事輔助性事務；
（三）參與與所從事輔助性事務有關的經營活動或者受雇于其他單位和個人；
（四）其他違法違紀行為。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當加強對城市管理協(xié)管人員著裝的管理，非城市管理協(xié)管人員不得穿著城市管理協(xié)管人員服裝、佩戴城市管理協(xié)管人員標志標識。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當加強對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法聘用的協(xié)管人員從事市容環(huán)衛(wèi)管理輔助性事務的指導、教育培訓和監(jiān)督。
第五十八條 地方各級人民政府應當結合本地實際情況，采取措施提高市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務人員的工資福利待遇和勞動保障水平，依法為市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務人員辦理各項社會保險。
鼓勵單位和個人采用設立環(huán)衛(wèi)驛站等方式，為市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務人員提供休息、飲水等服務。
第五十九條 市容環(huán)衛(wèi)有關行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理，參與制定市容環(huán)衛(wèi)管理標準、技術規(guī)范，開展行業(yè)培訓和評價，共同推進市容環(huán)衛(wèi)管理工作。
第七章 法律責任
第六十條 對違反本條例規(guī)定的行為，規(guī)劃管理、市政管理、建設工程質量管理、環(huán)境污染防治、道路交通安全管理等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門按照以下規(guī)定處理：
（一）市容環(huán)衛(wèi)責任人不履行市容環(huán)衛(wèi)責任的，責令限期改正；逾期未改正的，對單位予以通報批評，處二千元以上二萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款。
（二）井蓋等設施丟失、破損或者移位，所有人或者管理人未立即設立警示標志、護欄或者其他臨時防護設施，或者未及時補裝、更換、正位的，責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。
（三）擅自占用道路、人行過街橋、人行地下通道以及其他公共場地擺攤設點的，責令停止違法行為；繼續(xù)違法經營的，可以依法扣押涉案的物品及其裝盛器具，處二十元以上二百元以下罰款，對擅自占用道路在機動車上兜售物品的處五百元以上五千元以下罰款。依法決定實施扣押的，應當履行法定程序，制作并當場交付扣押決定書和清單。
（四）互聯(lián)網租賃車輛運營企業(yè)未按照規(guī)定有序投放車輛、實施跟蹤管理和日常養(yǎng)護，或者未及時回收故障、破損、廢棄車輛，影響市容環(huán)衛(wèi)的，責令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下罰款。
（五）設置戶外廣告設施不符合市容管理規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
（六）在地面涂寫、刻畫、張貼的，除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、一百元以上一千元以下罰款，其中，對組織或者利用涂寫、刻畫、張貼進行宣傳的，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。
（七）未按照有關規(guī)定和標準配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令限期改正，處應建配套設施工程造價一倍以上兩倍以下罰款。
（八）環(huán)境衛(wèi)生設施的管理單位和使用單位未做好環(huán)境衛(wèi)生設施的維修、養(yǎng)護工作，導致其無法正常使用的，責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
（九）從事車輛清洗、修理以及廢品收購、廢棄物接納未保持經營場所和周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔的，責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
（十）飼養(yǎng)寵物、信鴿或者投喂流浪犬、貓等動物，影響周圍環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上五百元以下罰款。
（十一）未按照規(guī)范設置生活垃圾分類收集設施設備的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
（十二）餐廚垃圾產生單位未將餐廚垃圾單獨存放的，責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
（十三）未按照規(guī)定將園林綠化垃圾單獨分類、存放的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
（十四）將已分類的垃圾混合收集、混合運輸的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，依照國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》給予罰款處罰的，罰款幅度為：
（一）在設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的，對單位處二百元以上二千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款；
（二）擅自在街道兩側和公共場地堆放物料的，處五百元以上五千元以下罰款；
（三）擅自在街道兩側和公共場地搭建臨時設施的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款；
（四）在建（構）筑物或者其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的，處一百元以上一千元以下罰款，其中，對組織或者利用涂寫、刻畫、張掛、張貼進行宣傳的，處一萬元以上十萬元以下罰款；
（五）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，處五百元以上三千元以下罰款；
（六）停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容環(huán)衛(wèi)的，處一千元以上一萬元以下罰款；
（七）飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)衛(wèi)的，按照每只處二十元以上五十元以下罰款；
（八）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋等廢棄物，或者不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便的，處二十元以上二百元以下罰款。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門按照以下規(guī)定處理：
（一）運輸散裝、流體物料的車輛車輪帶泥行駛的，責令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款；未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，依照《中華人民共和國大氣污染環(huán)境防治法》的規(guī)定處理。
（二）隨意占用、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其用途，擅自關閉、閑置或者拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，并可以處五百元以上五千元以下罰款，其中，擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定處理。
（三）未按照規(guī)定投放建筑垃圾的，責令改正，對單位可以處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人可以處二百元以上二千元以下罰款，其中，工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定處理。
第六十四條 地方各級人民政府、有關部門和單位及其工作人員在市容環(huán)衛(wèi)管理工作中，違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十五條 城市管理協(xié)管人員從事輔助性事務違反本條例規(guī)定的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門應當給予批評教育，根據情節(jié)輕重，依法給予處分或者解聘；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
城市管理協(xié)管人員不按照本條例規(guī)定履行職責，侵犯行政相對人合法權益造成損害的，由使用城市管理協(xié)管人員的行政機關依法予以賠償。行政機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的城市管理協(xié)管人員依法承擔部分或者全部賠償費用。
第六十六條 侮辱、毆打城市管理行政執(zhí)法人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第六十七條 本條例所涉建成區(qū)，以及主要街道和重點地區(qū)的具體范圍，相關設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在本條例實施之前依法確定并向社會公布。
第六十八條 本省實施城市執(zhí)法體制改革以及在有關領域和區(qū)域實行相對集中行政許可權、實施綜合執(zhí)法的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條 本條例適用范圍以外區(qū)域的垃圾分類、公共廁所管理等，可以參照本條例執(zhí)行，具體辦法由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）根據本地實際情況依法制定并實施。
第七十條 本條例下列用語的含義：
（一）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，包括可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。其中，廚余垃圾包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾（餐廚廢棄物）以及農貿市場、果品批發(fā)市場等產生的其他廚余垃圾。
（二）建筑垃圾，是指新建、改建、擴建、拆除各類建（構）筑物、管網等設施，以及裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其他固體廢物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等。
（三）園林綠化垃圾，是指因園林綠化工程建設、養(yǎng)護管理以及暴雨、臺風等特殊因素影響集中產生的枝條、樹葉、枯樹等。
第七十一條 本條例自 年 月 日起施行。
