《白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)！
獲悉，日前，吉林省白山市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，結(jié)合白山市農(nóng)林生態(tài)資源豐富的特點，因地制宜加快推進農(nóng)林、秸稈等生物質(zhì)、風能、光伏等可再生能源發(fā)展，加強清潔能源和可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新應用。加快推進水、風、光、核能等清潔能源發(fā)電設施基礎建設。
白山市新能源項目目前有兩個正在建設。其中生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總裝機容量30兆瓦，總投資34140萬元，年消耗秸稈20萬噸，供熱面積50萬平方米，年發(fā)電量2億千瓦時。白山市生活垃圾焚燒處理項目，總裝機容量12兆瓦，總投資28347萬元，年發(fā)電量9600萬千瓦時。
關(guān)于印發(fā)《白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
白山發(fā)改能源〔2022〕161號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門：
《白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已征求各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門意見，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
附件：白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
白山市發(fā)展和改革委員會
2022年8月30日
白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（發(fā)布稿）
前言
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，能源綠色轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵。邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，能源供應保障不僅要跟得上、能滿足，更要提品質(zhì)、增效果。要樹立和強化系統(tǒng)安全觀，深刻認識綠色轉(zhuǎn)型和保障能源安全不是割裂的、而是聯(lián)系的，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，建成以非化石能源為主體、安全可持續(xù)的能源供應體系，不斷夯實能源供應保障能力，實現(xiàn)能源領域深度脫碳和本質(zhì)安全。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁進的關(guān)鍵時期，深入分析研判能源發(fā)展形勢，推動新時代能源高質(zhì)量發(fā)展，對保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。面對百年未有之大變局對中國能源革命提出的新挑戰(zhàn)，我國將堅持能源消費總量適度增長支持經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持化石能源消費總量和強度“雙控”；加快推動能源綠色轉(zhuǎn)型，增強多輪驅(qū)動、多元供應的協(xié)同保障能力；集中力量突破技術(shù)壁壘，力爭早日攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備難題；破除一切不適應新時代能源高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機制弊端，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，讓市場更好地發(fā)揮配置能源資源的決定性作用；繼續(xù)加大高水平對外開放力度，切實提高能源安全保障能力，大力提高能源國際合作水平，積極參與并推動全球能源治理體系變革。
“十四五”時期是白山市是進一步深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機遇期。為全面貫徹落實新時代國家及省市能源發(fā)展的新要求，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)和保障安全發(fā)展，更好助力白山市全面振興、全方位振興，加快實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
第一章能源發(fā)展基礎和環(huán)境
一、“十三五”期末白山市能源發(fā)展基礎
（一）全市能源供應現(xiàn)狀
1、電力。白山市電源發(fā)電方式主要有火電、水電和光伏發(fā)電三種，以火電為主。截止2020年末，全市共有火電裝機624兆瓦，水電裝機704.4兆瓦，光伏發(fā)電裝機139.7兆瓦。
白山市電源發(fā)電現(xiàn)狀
火電：全市現(xiàn)有火電裝機624兆瓦,其中：白山熱電有限責任公司裝機容量600兆瓦（2×300MW）；白山市琦祥紙業(yè)有限公司、虹橋熱力、金剛水泥裝機等企業(yè)自備電廠裝機24兆瓦。華能白山煤矸石電廠（600MW）、渾江發(fā)電廠（200MW）相繼關(guān)停退出。
光伏發(fā)電：全市現(xiàn)已并網(wǎng)發(fā)電的集中式光伏扶貧項目9個（渾江1個，臨江2個，靖宇4個，長白2個），總裝機容量93兆瓦。其中，渾江區(qū)1個，白山市啟弘新能源開發(fā)有限公司15MW農(nóng)業(yè)光伏電站項目；臨江市2個，分別是華能臨江聚寶水電有限公司風光水互補15MW光伏發(fā)電項目、臨江灣灣川新能源有限公司8MW光伏發(fā)電建設項目；靖宇縣4個，分別是靖宇宏核新能源有限公司10MW光伏扶貧項目、吉通新能源科技有限公司20MW光伏扶貧項目、靖宇宏晟新能源有限公司6MW項目、靖宇縣普惠新能源有限公司4MW項目；長白縣2個，分別是長白縣銘遠新能源科技責任有限公司9MW項目、長白縣普惠公司6MW項目。
全市已并網(wǎng)發(fā)電的村級電站4個，總裝機容量36.72兆瓦，分別是靖宇縣6.3MW村級電站項目、靖宇縣23.81村級電站項目、長白縣3.46村級電站項目、臨江市3.15村級電站項目。
水電：全市現(xiàn)有大型水電廠1座，裝機規(guī)模510兆瓦，為松江河梯級電站；已建成小水電站95座，總裝機容量194.4兆瓦。臨江市43座，總裝機容量63兆瓦，撫松縣7座，總裝機容量37.6兆瓦，靖宇縣11座，總裝機容量24.6兆瓦，長白縣34座，總裝機容量69.2兆瓦。
2、煤炭。全市現(xiàn)有煤礦21處，其中國有煤礦2處，地方煤礦19處?？偵a(chǎn)能力523萬噸/年，國有煤礦160萬噸/年，地方煤礦363萬噸/年。生產(chǎn)礦井8處，生產(chǎn)能力256萬噸，停工礦井12處，生產(chǎn)能力258萬噸，待關(guān)閉礦井1處（9萬噸）。累計已關(guān)閉煤礦41處，去產(chǎn)能753萬噸，妥善完成省政府下達目標任務?！笆濉逼陂g，白山?jīng)]有新勘查區(qū)，現(xiàn)有礦區(qū)內(nèi)，資源儲量達3.58億噸，礦區(qū)總面積53.7平方千米，其中，可生產(chǎn)的礦區(qū)保有儲量0.28億噸，在建礦井保有儲量2.20億噸。關(guān)閉礦井保有儲量達1.11億噸，占總保有量的32%，且煤種多為低硫煤種，屬高級別的精查可用儲量，不存在設計利用率的問題，可直接設計使用。
3、天然氣?！笆濉逼陂g，白山市“氣化吉林”四平至白山天然氣輸氣管道工程完工投產(chǎn)，并與中石油天然氣管道完成對接，每年可以向白山市供應天然氣4億方。中心城區(qū)將天然氣價格由原來5元/立方米下調(diào)到3.5元/立方米，城區(qū)居民均已使用質(zhì)高價廉、清潔環(huán)保的天然氣。偉業(yè)燃氣公司已鋪設城市燃氣主管網(wǎng)和庭院管網(wǎng)共計218.86公里，安裝戶數(shù)7.2176萬戶；供氣戶數(shù)4.7529萬戶；發(fā)展賓館、餐飲等公服用戶291戶，已在白山市區(qū)初步建成環(huán)形主管網(wǎng)，燃氣管網(wǎng)現(xiàn)已敷設整個城區(qū)。
4、石油。白山市現(xiàn)運營成品油零售經(jīng)營企業(yè)85座。其中，社會加油站20座，林業(yè)加油站13座，中石油48座，高速公路加油站4座。預計總銷售量135000噸，總銷售額132000萬元。
5、新能源。白山市新能源項目目前有兩個正在建設。其中生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總裝機容量30兆瓦，總投資34140萬元，年消耗秸稈20萬噸，供熱面積50萬平方米，年發(fā)電量2億千瓦時。白山市生活垃圾焚燒處理項目，總裝機容量12兆瓦，總投資28347萬元，年發(fā)電量9600萬千瓦時。謀劃新建吉林白山核能供熱示范項目，正在開展初可研論證工作。
（二）全市能源行業(yè)節(jié)能減排情況
“十三五”期間，白山市渾江發(fā)電公司完成了1號機組和2號機組的超低排放改造工作，從而實現(xiàn)了2017-2018年采暖季白山市城區(qū)1024萬平方米供熱面積的清潔燃煤供暖,占全市主城區(qū)供熱面積78%。城區(qū)內(nèi)已全部取締20蒸噸以下（不含20蒸噸）燃煤鍋爐，每年可減少用煤量52030余噸，減少煙塵排放量400余噸，減少二氧化硫排放量800余噸，減少氮氧化物排放量370余噸。淘汰20蒸噸燃煤鍋爐兩臺，每年可減少用煤量15000余噸，減少煙塵排放量120余噸，減少二氧化硫排放量250余噸，減少氮氧化物排放量100余噸。
（三）能源保障方案制定情況
“十三五”期間，白山市編制了能源發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃。研究制定了《白山市新基建“761”工程電網(wǎng)專項行動方案》《白山市新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項行動方案》《關(guān)于支持白山電網(wǎng)發(fā)展建設的實施意見》《白山市大面積停電應急預案》等一系列行動方案，確保全市能源供給穩(wěn)定，保障社會生產(chǎn)及居民生活有序推進。
二、存在問題
（一）化石能源嚴重短缺
白山市傳統(tǒng)能源供給壓力持續(xù)增大、新能源應用推廣緩慢。煤炭勘探滯后，綜合利用起步較晚。煤炭產(chǎn)業(yè)于2013年受到重創(chuàng)后，白山市煤炭受到嚴重影響，煤價低于采煤成本，嚴重制約煤炭行業(yè)的發(fā)展。煤炭利用仍然以電煤為主，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成?！笆濉逼陂g白山市關(guān)閉了41處礦井，去產(chǎn)能753萬噸。但煤的產(chǎn)能在白山市和白山市所輻射的通化市確出現(xiàn)了短缺，也影響到了與煤炭下游企業(yè)的運營效益，取暖季煤炭供不應求，白山域內(nèi)煤炭產(chǎn)能短缺。各礦井又不能積極技改釋放產(chǎn)能，補足地方所需，有的技改項目是上一個規(guī)劃時期延續(xù)下來的，至本規(guī)劃期還沒有技改完成。天然氣和新能源的發(fā)展相對較慢，天然氣輸配管網(wǎng)建設滯后，天然氣長輸管道沒有覆蓋到臨江、江源、撫松、靖宇、長白，城鎮(zhèn)居民天然氣利用率較低。新能源發(fā)展還不夠快、不夠好，技術(shù)裝備水平亟待提高，政策體系、管理體系、投資力度等有待突破。
（二）能源體制機制有待完善
白山市沒有成立相應的機構(gòu)，能源行業(yè)管理、能源統(tǒng)計工作、人員隊伍缺乏，工作壓力大、質(zhì)量低、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，還不能完全適應新形勢需要，能源體制機制仍然存在缺陷。國有能源企業(yè)改革有待深化，法人治理結(jié)構(gòu)有待健全，企業(yè)經(jīng)營機制有待轉(zhuǎn)換。能源行業(yè)市場開放程度低，各類投資者參與國有能源企業(yè)股份制改造渠道不暢。反映能源價值、資源稀缺程度和供求關(guān)系的能源價格機制尚未形成。煤炭等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源企業(yè)改革過程中對勞動力待遇的保障性政策有待完善和提升。
（三）能源安全監(jiān)管能力亟待提升
目前白山市缺少科學高效的能源安全監(jiān)管體系和煤炭、電力、油氣等能源安全專業(yè)監(jiān)管的人才隊伍?，F(xiàn)有安全監(jiān)管隊伍50%的力量集中用于煤礦安全生產(chǎn)方面，煤礦監(jiān)管頻度高于其他企業(yè)數(shù)倍，但煤礦企業(yè)仍存在已經(jīng)整改過的問題重新再被查出的現(xiàn)象。監(jiān)管部門和企業(yè)之間缺乏高效協(xié)調(diào)、快速反應、科學處置的監(jiān)控管理和應對機制，安全管理工作面臨困難?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭、現(xiàn)有電力、油氣等能源設施設備建設應對極端氣候方面仍有待提升，有關(guān)部門定期檢修維護工作人員的專業(yè)能力亟待提升，能源安全及應急管理人員和經(jīng)費投入較少，尚未形成長效管理機制。
（四）能源基礎設施薄弱
電網(wǎng)布局需優(yōu)化完善。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提升，各類家用電器產(chǎn)品日益豐富多樣，居民用電需求不斷增加，十四五時期白山市域骨干網(wǎng)架和配電網(wǎng)絡還需進一步擴建升級，以保障全市居民生產(chǎn)生活穩(wěn)定運行。同時，目前白山市電力設施設備網(wǎng)絡化、智能化、數(shù)字化水平較低，隨著國家電網(wǎng)智能化升級改造，白山市原有電力供應設施需要全面更新升級。此外，隨著新能源電動汽車數(shù)量逐步增多，白山市電動汽車充換電站需加快建設。
成品油管網(wǎng)尚不完善，加油站基礎能源設施仍需補充建設和升級。目前白山市域內(nèi)仍有部分加油站設施較為簡陋，缺少綠化環(huán)境、休息區(qū)、便利店等配套設施。特別是部分縣、市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少加油站點設置，影響當?shù)鼐用裆畋憬莩鲂泻推髽I(yè)物流運輸。尚未形成高效穩(wěn)定的成品油保供和應急保障能力。
天然氣管網(wǎng)建設有待完善。目前白山市加氣站數(shù)量較少，天然氣儲備設施存在建設不足、總量不夠、網(wǎng)絡不完善、布局不合理、保障能力比較脆弱等問題。
三、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展形勢
“碳達峰、碳中和”對能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求。2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上作出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的重大宣示，明確提出“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上”的宏偉目標。白山市要做好煤炭總量控制，提高清潔能源利用進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為能源發(fā)展必然選擇。
新時期政策機遇注入新發(fā)展動力。習近平總書記五年三次考察吉林，給吉林帶來重大發(fā)展機遇，為吉林振興發(fā)展注入強大動能。十四五時期是吉林省“全面振興、全方位振興”的發(fā)展關(guān)鍵期、能源高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型變革期。在這個關(guān)鍵時期，隨著《吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項行動方案》《吉林省新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項行動方案》的深入推進，將帶動白山市電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、光伏等能源基礎設施的提升發(fā)展。
科技創(chuàng)新推動能源格局加速調(diào)整。當前，全球能源領域科技發(fā)展正在孕育著革命性突破，有望成為引領產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的率先突破領域，各種新材料、新技術(shù)、新型利用方式層出不窮、不斷升級。隨著數(shù)字技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與能源行業(yè)深度融合，能源生產(chǎn)消費各環(huán)節(jié)新應用場景不斷呈現(xiàn)，可再生能源、氫能源等新能源利用、新能源汽車制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、節(jié)能增效、先進儲能、二氧化碳捕捉利用與封存等成為重要創(chuàng)新領域，能源互聯(lián)網(wǎng)、能源智慧化、智能電網(wǎng)等成為新時期能源發(fā)展的必然趨勢。
（二）需求預測
為保障經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展，“十四五”期間白山市能源消費將繼續(xù)保持適當增加，重點行業(yè)耗能增量主要體現(xiàn)在電力、熱力和制造業(yè)等方面。
預計到2025年，能源消費總量達到320.31萬噸標準煤，年均增長2.8%。為保障民生和工業(yè)的供電、供暖新增需求，煤炭消費將保持一定量的增長，消費比重降至70%左右；石油消費總體呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，消費比重降至10%左右;天然氣消費量將較大幅度增加，消費比重增至5%左右；隨著風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用規(guī)模擴大，非化石能源消費量逐年增加，預計達到48.05萬噸標準煤，消費比重增至15%左右；全社會用電量預計達到39.31億千瓦時，全社會最大負荷達到237萬千瓦。
第二章總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記對東北振興的重要指示精神為統(tǒng)領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，遵循“四個革命，一個合作”能源安全戰(zhàn)略，全面落實吉林省委省政府關(guān)于能源發(fā)展的決策部署，充分認識能源工作在“六穩(wěn)”“六保”工作中的使命責任，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展、高效率使用，全市經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標，以推動多能互補集成優(yōu)化為工作抓手，著力加快煤炭等傳統(tǒng)能源清潔利用和新能源的推廣使用，提升能源安全底線保障能力，積極探索山地城市綠色可持續(xù)發(fā)展的新道路和新模式，努力為白山市建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供堅強能源保障，助力白山市建設成為吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、國家綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
二、基本原則
堅持安全保障原則。立足市內(nèi)資源環(huán)境條件,加大煤炭、油氣勘探開發(fā)力度，加快電力、煤炭、油氣通道建設，積極引進域外資源，提高能源供應保障能力。
堅持綠色低碳原則。積極發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源，提高化石能源清潔高效利用水平，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)文明建設。
堅持節(jié)約高效原則。落實國家能源消費總量和強度“雙控"制度，合理控制煤炭消費總量，加強節(jié)能環(huán)保，促進能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高能源利用效率。
堅持改革創(chuàng)新原則。深化電力、油氣體制改革，完善能源市場體系，發(fā)揮政府引導作用，加強市場監(jiān)管與服務，著力營造公平、開放、公正的市場環(huán)境。增強能源科技創(chuàng)新能力，積極引進先進技術(shù)，推進能源科技示范應用。
堅持合作開放原則。立足市內(nèi)資源環(huán)境條件，取長補短，拓展能源合作范圍、渠道和方式，加快電力、煤炭、油氣通道建設，推動能源合作開發(fā)，實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置。
堅持改善民生原則。注重民生需求，加強能源基礎設施和公共服務能力建設，提高城鄉(xiāng)用能水平，滿足城鄉(xiāng)居民對電力、天然氣等清潔能源的需求，切實保障和改善民生。
三、發(fā)展目標
立足現(xiàn)有資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，全力提高煤化工產(chǎn)品科技含量和附加值。穩(wěn)妥有序推進能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，探索推動儲能、氫能技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
能源供應體系更加完善。能源供應保持穩(wěn)步增長，一次能源生產(chǎn)總量約606.25萬噸標準煤。能源產(chǎn)能儲備和產(chǎn)品儲備保持合理規(guī)模，應對煤炭、天然氣等時段性短缺能力明顯增強，能源生產(chǎn)和運行安全水平持續(xù)提高。
能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。能源消費總量控制在320.31萬噸標準煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，能源利用效率進一步提升。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進，煤炭消費比重下降到70％左右，石油消費比重下降到10％左右，天然氣消費比重提高到5％左右，非化石能源消費比重提高到15％左右。
改革創(chuàng)新動力作用增強。電力和油氣體制改革全面深化，有效競爭、公正開放的市場體系持續(xù)完善。能源科技自主創(chuàng)新能力進一步增強，氫能、油頁巖等前沿技術(shù)得到示范應用。高效智慧系統(tǒng)持續(xù)完善。能源供需協(xié)調(diào)互動能力進一步增強，電力、天然氣需求側(cè)響應能力和系統(tǒng)調(diào)峰能力明顯提高。民生用能質(zhì)量不斷提高。城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)能源獲得感提升，能源普遍服務增強。
“十四五”期間白山市能源細分領域發(fā)展戰(zhàn)略目標
煤炭：煤礦產(chǎn)能目標：預計到2025年，初步預計實際產(chǎn)能將達到730萬噸/年左右。其中，通化礦業(yè)（集團）有限責任公司煤礦總產(chǎn)能160萬噸，地方煤礦總生產(chǎn)能力570萬噸。
石油：優(yōu)化石油供給。加快重點區(qū)域加油站基礎設施建設。
天然氣：大力推進天然氣使用，謀劃建設分布式天然氣電站。
火電：穩(wěn)定火電裝機。加快煤炭資源轉(zhuǎn)化增值，確保火電總裝機容量不再減少，實現(xiàn)變輸煤為輸電。
水電：大力發(fā)展水電。以抓大機組和抽水蓄能水電站為主，帶動小水電發(fā)展。
電力裝機容量目標：到2025年，全市裝機將達到168.9萬千瓦。其中：白山熱電裝機60萬千瓦，松江河梯級電站裝機51萬千瓦，小水電裝機30.7萬千瓦，光伏發(fā)電裝機11.76萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機4.2萬千瓦，天然氣發(fā)電裝機10萬千瓦。企業(yè)自備電廠3萬千瓦。
電力產(chǎn)能目標：發(fā)電能力將達到43億千瓦時。
新能源：加快推進生物質(zhì)清潔能源應用。積極推進分布式光伏發(fā)電裝機容量。
預計到2025年，白山市基本形成煤炭開采洗選及煤化工、火電、水電、分布式太陽能發(fā)電并舉的能源產(chǎn)業(yè)支撐體系。
四、發(fā)展思路
從未來能源發(fā)展趨勢上看，國家將加快推動低碳能源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源，非化石能源將成為能源消費增量主體，新能源提供新動力，新能源成就新生活。白山市將搶抓機遇，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，深度融入全國能源革命大潮。
總體思路：深入貫徹落實習近平總書記提出的“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、“30、 60”碳排放目標以及“到2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上”指示精神，根據(jù)吉林省東中西“三大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，結(jié)合白山市能源存量現(xiàn)狀和能源消費需求實際，立足白山區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎，推動水電、太陽能等清潔低碳能源發(fā)展，探索能源科技應用創(chuàng)新，持續(xù)深入推廣生物質(zhì)、風電、水電、光伏等清潔能源在全市范圍內(nèi)的應用，實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。
第三章主要任務
一、穩(wěn)步推進煤礦升級改造
加大煤炭勘探開發(fā)力度。穩(wěn)步推進煤炭地質(zhì)勘探，增加煤炭資源儲量，集約高效開發(fā)市內(nèi)煤炭資源，推進現(xiàn)有礦井提能改造，“十四五”規(guī)劃期內(nèi)，全市保留的18處地方煤礦有12處礦井計劃進行技改升級，5處緩建礦井將加快建設，還有1處長期預計停產(chǎn)礦井將在規(guī)劃期內(nèi)恢復生產(chǎn)。
提高煤炭應急保障能力。完善產(chǎn)品與產(chǎn)能相結(jié)合的煤炭儲備體系，健全應急保障協(xié)調(diào)機制，提升煤炭供給體系彈性。規(guī)范改造現(xiàn)有市級儲煤基地，新建擴建一批保障功能更強的儲煤基地。完善“冬煤夏儲”、“電煤應急保障”機制，支持供熱企業(yè)與市外煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長期合作機制，增強煤炭供應儲備能力。
二、打造高效可靠城市電網(wǎng)
結(jié)合“數(shù)字白山”建設，以打造安全可靠、穩(wěn)定高效、智能綠色的現(xiàn)代化城市電網(wǎng)為目標，堅持分層分區(qū)原則，構(gòu)建清晰合理、安全可靠的市域骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；加大老舊小區(qū)電力設施改造力度，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)及電力接入設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設施，提升供電能力和智能化水平，建設強健有序、靈活可靠的配電網(wǎng)。
結(jié)合撫松中壓管網(wǎng)建設智慧監(jiān)控平臺等新基建工程進度，推動利用智慧監(jiān)控平臺提高輸、配電設備狀態(tài)監(jiān)測水平，加快推進配網(wǎng)自動化、配網(wǎng)光纖通信、低壓集抄及智能電表全覆蓋；探索布局建設智能電網(wǎng)試點，積極開展智能用電小區(qū)、智能用電樓宇等建設。
白山市電網(wǎng)重點項目建設
市域骨干網(wǎng)架工程：擴建220千伏變電站2座，新增220千伏變電容量30萬千伏安，新增線路長度196.7公里。
配電網(wǎng)改造升級工程：新建66千伏變電站8座，擴建66千伏變電站12座，新增變電容量56.5萬千伏安，新增線路長度23.1公里。新建和改造10千伏及以下線路（含農(nóng)網(wǎng)改造）120公里。
撫松縣電網(wǎng)鞏固提升項目（地方水電）：總投資12216.54萬元，主要包括呼叫中心系統(tǒng)升級改造工程、配網(wǎng)自動化工程等9大重點工程。
三、加快完善燃氣管網(wǎng)建設
建設完善城市天然氣輸配管網(wǎng)，做好天然氣供需平衡和新氣源銜接。加強城鎮(zhèn)燃氣安全保障，加大城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)設施建設與改造力度，加快實施燃氣設施及燃氣管網(wǎng)項目。優(yōu)化升級老舊住宅區(qū)管道燃氣改造，全面推廣居民天然氣使用，提高供氣優(yōu)質(zhì)服務水平。加快推進儲氣設施建設，補齊儲氣能力短板，規(guī)劃推進白山市天然氣應急調(diào)峰儲備庫項目建設，保障供氣安全性、穩(wěn)定性、可靠性。加快推進油氣長輸管網(wǎng)建設，規(guī)劃建設白山—臨江、白山—江源—靖宇—撫松天然氣長輸管道。
白山市天然氣重點項目建設
1.白山市天然氣分布式能源站項目，位于白山市渾江區(qū)，白山市誠祥熱電有限公司投資建設，總投資100000萬元，供熱能力500萬平方米，供工業(yè)用汽580t/h，年消耗燃氣量約為3.3億Nm3。
2.白山-臨江天然氣管道項目，建設天然氣輸氣管道59公里，計劃總投資30000萬元
3.白山-江源-靖宇-撫松天然氣管道項目，建設天然氣輸氣管道90公里，輸氣規(guī)模1億立方米/年。建設場站2座。總投資50000萬元。
四、優(yōu)化石油儲運設施布局
推進石油引進多元化。進一步深化與中石油等上游油氣銷售企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進黑龍江和“中俄原油管道”石油資源增加白山市供應量。
加強油氣儲備能力建設。加快補齊儲氣能力短板，為全市儲氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎保障。完善政府儲備、企業(yè)社會責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存相結(jié)合的石油儲備體系。加快補齊加快推進加油站布局建設，建成加油站2座。
白山市石油重點項目表
臨江濱江加油站建設項目：該項目位于臨江市六道溝鎮(zhèn)沿江路北側(cè)，占地面積8581㎡，預計總投資額1290萬元。目前該加油站已取得土地證、建設規(guī)劃許可證、建設用地許可證，正在進行前期施工準備工作，計劃9月中旬開工，預計2021年8月份完工投運。
白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)南加油加氣站項目：該項目位于白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)（靖宇縣中華村），占地面積7244㎡，項目投資額2403.2萬元。計劃2022年底前建成并投入使用。
五、大力推進新能源創(chuàng)新應用
結(jié)合白山市農(nóng)林生態(tài)資源豐富的特點，因地制宜加快推進農(nóng)林、秸稈等生物質(zhì)、風能、光伏等可再生能源發(fā)展，加強清潔能源和可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新應用。加快推進水、風、光、核能等清潔能源發(fā)電設施基礎建設。
創(chuàng)新推動新能源多元融合應用。加強同發(fā)達地區(qū)能源技術(shù)交流合作，積極引進國內(nèi)外先進成熟的生物質(zhì)天然氣生產(chǎn)技術(shù)，有效解決北方冬季寒冷低溫厭氧發(fā)酵難題。結(jié)合資源條件和市場需求，因地制宜靈活布局生物質(zhì)天然氣試點，積極推動生物質(zhì)天然氣示范項目建設。通過總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新模式，多元利用，逐步有序復制推廣。結(jié)合白山特色生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，探索推進風電、光電、水電與生態(tài)旅游融合發(fā)展。
實施秸稈氣化清潔能源利用工程。加快推動以農(nóng)作物秸稈為主要原料的農(nóng)林廢棄物，采用熱解氣化或厭氧發(fā)酵等工藝，生產(chǎn)熱解氣、沼氣（熱、電）、生物炭（肥）、沼肥或油等多聯(lián)產(chǎn)項目。壯大秸稈氣化清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效。加大秸軒成型燃料應用范圍和規(guī)模，推廣生物質(zhì)鍋爐和農(nóng)村戶用爐具在工業(yè)生產(chǎn)、烘干、采暖等領域應用，大力支持成型燃料加工及生物質(zhì)鍋爐供熱一體化項目建設。加快政策研究和制定，鼓勵引導市場主體大秸桿成型燃料生產(chǎn)和消費。充分發(fā)揮生物質(zhì)直燃鍋爐供熱成本優(yōu)勢，因地制宜靈活布局秸桿直燃鍋爐試點，結(jié)合用熱市場需求，加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，解決好燃料收儲困難，擴大應用領域。
加快推進清潔能源發(fā)電設施建設。充分利用水、風、光、核能等各類清潔能源發(fā)電自身優(yōu)勢，加強多元新能源的有機銜接和緊密互動，加快推進水、風、光、核能等清潔能源發(fā)電設施基礎建設。通過多能發(fā)電相結(jié)合將清潔能源發(fā)電作為調(diào)峰調(diào)壓電源，增加新能源應用比重，增強新能源發(fā)電消納能力，推動全市能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，減輕環(huán)境污染。按照一縣一區(qū)實際管轄的行政村數(shù)量，確定項目開發(fā)規(guī)模，積極爭取建設指標。以縣(市、區(qū))所轄每個行政村分配200千瓦指標確定總體建設規(guī)模，根據(jù)土地、接入條件打捆建設若干個分布式光伏電站。鼓勵相關(guān)縣區(qū)挖掘潛力，突出地域特色，因地制宜開展“光伏+農(nóng)業(yè)”、“光伏+牧業(yè)”、“光伏+旅游”等復合型光伏項目。加快推進吉林華美新能源（集團）有限公司白山市生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，落實項目建設條件，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)同步開展接入線路建設，確保及時并網(wǎng)驗收發(fā)電。項目并網(wǎng)運行后，做好協(xié)調(diào)燃料保障工作，合理安排設備檢修時間。加強防摻煤燃燒監(jiān)管，確保項目安全、穩(wěn)定、規(guī)范運行。做好靖宇核電廠址保護工作，力爭列入十四五國家核電發(fā)展規(guī)劃。
積極推進新能源產(chǎn)品使用。
在公交、公共服務、私家車等領域大力推廣應用新能源汽車，加快推進汽車充電樁配套建設等，積極接納各類分布式電源，努力構(gòu)建適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，適應可再生能源和新能源汽車等發(fā)展需要，推動形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有競爭力的充電服務企業(yè)。
白山市新能源重點項目
1.白山市抽水蓄能電站項目（燕平站點），位于靖宇縣，設計裝機容量1800MW，總投資100億元。
2.白山市抽水蓄能電站項目（景山屯站點）,位于靖宇縣，設計裝機容量1400MW，總投資160億元。
3.白山核能供熱示范項目：該項目總投資35億元，一期建設2臺200MW核能供熱堆，供熱面積（能力）800萬平方米，占地面積：10公頃。目前已順利通過初可研報告評審，正在開展初可研報告收口工作。計劃2022年4月開工建設，2024年10月投產(chǎn)。
4.白山市1GW光伏復合發(fā)電及土地綜合整治項目：中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司投資建設，裝機規(guī)模1000MW，土地綜合整治面積約3萬畝，總投資50億元。
5.白山市光儲一體化示范項目：華自科技股份有限公司投資建設，建設光伏裝機容量300MWp，配置30MW/60MWh的儲能系統(tǒng)，總投資120000萬元，位于白山市渾江區(qū)。
6.白山渾江區(qū)風力發(fā)電項目：寰泰能源股份有限公司投資建設，裝機規(guī)模100MW，總投資80000萬元，位于白山市渾江區(qū)。
7.白山市啟弘新能源農(nóng)業(yè)光伏電站：白山市啟弘新能源有限公司投建設，總投資30000萬元，建設建設裝機25MW光伏電站，建設地點位于渾江區(qū)。
8.長白縣集中式光伏項目：建設裝機100MW光伏電站，總投資50000萬元，建設地點位于長白縣。
9.長白縣風力發(fā)電項目：總投資60000萬元，裝機容量50MW風電發(fā)電機，位于長白縣。
10.白山市生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目：總裝機容量30兆瓦，總投資34140萬元，年消耗秸稈20萬噸，供熱面積50萬平方米，年發(fā)電量2億千瓦時，2019年3月取得項目核準。
11.白山市中心城區(qū)-渾江區(qū)電動汽車充電基礎設施（換電站）建設項目：白山市交通運輸開發(fā)投資有限公司投資建設，位于白山市渾江區(qū)，分五期建設，建設政府部門、市區(qū)商場、其他公共停車場便捷充電樁100個。
12.白山市公共交通停車場項目：白山市交通運輸開發(fā)投資有限公司投資，位于白山市渾江區(qū)，分三期建設，共建5座公交、出租、網(wǎng)約停車場，配建充電樁100個。
六、推動節(jié)能低碳綠色發(fā)展
堅持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，將合理控制能源消費總量和加強能源環(huán)境保護作為引領轉(zhuǎn)型發(fā)展、緩解資源約束、應對氣候變化、創(chuàng)建宜居環(huán)境的重要舉措，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，確保全市能源消費總量和能源消費強度達到國家、省下達指標的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進化石能源清潔高效利用。提高煤炭清潔高效利用水平，提升煤炭消費集中度，減少散煤直接燃燒，擴大城市散煤禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊；推進燃煤電廠、城市大型集中供熱鍋爐、工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐等耗煤領域的設備改造，加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐，推廣應用超低排放技術(shù)，從源頭減少煤炭消耗及污染物排放。加大對天然氣下游市場的培育力度，提高天然氣普及率。加快推進居民和公共服務設施使用天然氣，基本實現(xiàn)縣及縣級以上城市主城區(qū)居民管道燃氣入戶。兼顧經(jīng)濟和環(huán)境效益，在陶瓷、建材、冶金、醫(yī)藥等重點工業(yè)領域，推進工業(yè)燃料天然氣替代。
推進重點用能領域綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化和加強建筑、交通、工業(yè)、商業(yè)、公共機構(gòu)等重點領域的節(jié)能管理，健全行業(yè)節(jié)能標準體系和配套政策；加強能源需求側(cè)管理，研究采取相關(guān)價格、技術(shù)、法規(guī)等方面措施，鼓勵用戶調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和方式；支持節(jié)能服務體系發(fā)展，加快推進合同能源管理、能效標識管理和節(jié)能產(chǎn)品認證管理；嚴格實行固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查制度，加強節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和宣傳，促進先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用。
七、加強能源運行安全監(jiān)管
建立安全風險管控體系，保障核心用能需求，增強雨雪冰凍等極端狀態(tài)下生存能力和應急恢復能力，提升正常和一般應急情況下重點地區(qū)、重要用戶供能安全保障水平。加強電力供應保障。優(yōu)化電網(wǎng)運行機制，筑牢電網(wǎng)安全防線。在重點區(qū)域、重點部位、重要用戶規(guī)劃、布局一批“重點保障、局部堅韌、快速恢復”的堅強局部電網(wǎng)，提升極端狀態(tài)下供應保障能力。強化重要能源設施安全防護。加強對水電站、樞紐變電站、重要輸電通道和油氣管網(wǎng)的安全保護，強化設備檢測和巡視維護，提高對地質(zhì)災害和極端惡劣天氣的應對能力。推動煤礦智能化發(fā)展。推進煤礦智能化開采，實現(xiàn)智能化由采掘工作面向礦井全系統(tǒng)延伸，實現(xiàn)井下危險區(qū)域、高危崗位少人或無人作業(yè)。打造風險預警機制。著力建設煤炭、油氣的產(chǎn)、供、儲、銷、運體系檢測預警機制和保障體系，及時調(diào)度能源運行情況，準確把握運行特點和異常變化，形成多層次、分級別的預警與應對策略。完善應急保障預案體系。持續(xù)推進應急體系建設，建立安全應急指揮平臺、培訓演練基地、搶險救援隊伍和專家?guī)欤晟茟鳖A案體系，編制緊急情況下應急處置方案。
落實好“六?！比蝿諏嵤┮庖娭斜Ｄ茉窗踩矫嬷饕蝿?，扎實做好能源安全生產(chǎn)工作，開展好相關(guān)企業(yè)各項安全生產(chǎn)檢查工作。研究整合政府部門和企業(yè)信息資源，建立市級能源保障監(jiān)測信息化平臺，促進部門信息共享與高效協(xié)同，提高能源監(jiān)測預警能力，為能源日常管理和應急保障提供信息支撐。加強政府對能源安全生產(chǎn)的日常檢查和執(zhí)法力度，加大油氣管道及電力設施保護力度，嚴厲打擊各類危害能源設施的違法行為。
第四章保障措施和建議
一、完善能源管理體制機制
1.加強能源宏觀管理。完善宏觀管理架構(gòu)，理順職責關(guān)系，按照“大能源”的內(nèi)在要求建立“適當集中、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力”的能源管理體制，統(tǒng)籌管理各專業(yè)領域的各個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)部門、地方以及企業(yè)的關(guān)系，推動能源行業(yè)整體協(xié)調(diào)健康發(fā)展，改變各個專業(yè)領域分散發(fā)展的局面。建立和完善政府調(diào)控、能源風險和效率評估、項目管理等能源管理基本制度。
2.加強能源預警預測。建立健全覆蓋全行業(yè)的科學規(guī)范、完整有效、及時準確的統(tǒng)計指標體系。整合能源信息渠道，采集分析市內(nèi)外能源相關(guān)信息，實現(xiàn)信息資源共享，建立能源信息檢測評估機制。加強預測預警方法研究，建立符合白山市實際的預測預警模型。建立健全能源預測預警工作制度，根據(jù)能源行業(yè)動態(tài)及時發(fā)布預測預警信息，科學有效引導能源生產(chǎn)消費，確保能源供需總量平衡。
3.加強能源監(jiān)管。建立現(xiàn)代能源監(jiān)管體系，逐步向經(jīng)濟性監(jiān)管和社會性監(jiān)管并重、社會性監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)移監(jiān)管重點到提高能源效率、保護生態(tài)環(huán)境、維護“三公”原則等上來，加強對大型國有能源企業(yè)履行社會責任的監(jiān)管。完善市場準入監(jiān)管，公開準入標準，取消各種歧視，提高準入透明度。
4.加強能源重大問題研究。研究能源資源賦存特性、未來經(jīng)濟社會發(fā)展能源需求以及國內(nèi)外、市內(nèi)外能源市場變化趨勢，研究白山市能源工作落實科學發(fā)展觀的措施，明確白山市中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略定位、能源安全、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，及其指導方針、路徑方向、體制保障等基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性能源重大問題。
二、持續(xù)深入推進能源改革
推進煤炭體制改革。加快礦井技術(shù)改造步伐，在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎上，逐步提高全市總生產(chǎn)能力。對儲量較大煤質(zhì)較好的生產(chǎn)礦井，改革采煤工藝提高機械化程度，實現(xiàn)高產(chǎn)高效?？晒┙ň馁Y源抓緊時間開發(fā)建設，不能閑置和浪費。促進小煤礦聯(lián)合改造，減少礦井數(shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資源配置按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、保障安全的原則，鼓勵規(guī)模較大煤礦兼并改造小煤礦，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉9萬噸以下不具備安全生產(chǎn)條件礦井。認真貫徹執(zhí)行煤炭洗選及焦炭行業(yè)準入條件。為保證全市煤炭資源的有序開發(fā)、合理利用，各地要認真貫徹煤炭洗選、焦炭行業(yè)準入條件，有關(guān)部門在對相關(guān)建設項目進行投資管理、環(huán)境評價、土地供應、信貸融資、電力供給等行政審核時，要以行業(yè)準入條件為依據(jù)，要嚴把市場準入關(guān)。煤炭洗選企業(yè)設計入選能力暫定為21萬噸/年以上，焦炭生產(chǎn)企業(yè)設計能力為100萬噸/年以上。
推進電力體制改革。加快電力市場建設，配合推動吉林電力交易中心有限公司獨立規(guī)范運行；加強售電側(cè)市場規(guī)范引導，有序向社會資本開放售電業(yè)務，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，完善落實增量配電業(yè)務改革配套政策，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務質(zhì)量。建立儲能設施參與電力輔助服務的市場機制，充分發(fā)揮儲能對新能源的消納作用。完善輸配電價體系，完善跨區(qū)輸電價格機制。
深化油氣體制改革。推進油氣勘探開發(fā)管理體制改革，放開勘查開采準入限制，推進油氣對外開放，實行礦業(yè)權(quán)競爭出讓，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應的市場格局，促進油氣勘探開發(fā)市場有序競爭。加強市場監(jiān)管力度，健全監(jiān)管機制，加大油氣基礎設施公平開放監(jiān)管力度。
三、提高電網(wǎng)配置資源能力
做好電網(wǎng)項目前期工作，積極促進電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)配置資源和可靠供電的能力。把電網(wǎng)發(fā)展同地方經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，用負荷引導電網(wǎng)發(fā)展，加快主干電網(wǎng)的建設，電網(wǎng)規(guī)劃要具有前瞻性，適度超前，重視節(jié)省土地資源和加強環(huán)保，科學合理地確定網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和輸電規(guī)模，充分體現(xiàn)電網(wǎng)配置資源的重要作用。將電網(wǎng)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，超前開展電網(wǎng)前期工作，增加項目儲備，推廣先進技術(shù)、典型設計和設備標準化，實現(xiàn)電網(wǎng)集約化發(fā)展，提高電網(wǎng)配置資源和可靠供電的能力。充分發(fā)揮城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、水利電網(wǎng)整體優(yōu)勢，壯大白山電網(wǎng)供電能力。
四、深化能源區(qū)域交流合作
1.建立區(qū)域合作機制。在國家和省能源規(guī)劃指導下，按照“政府推動、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏”的原則，擴大深化市際能源資源勘探開發(fā)、能源技術(shù)、能源運輸?shù)确矫娴暮献?，建立市級政府和企業(yè)不同層面的長期穩(wěn)定、動態(tài)協(xié)調(diào)的能源合作機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動重大合作項目的順利實施，推進能源合作健康發(fā)展，實現(xiàn)更大范圍的能源資源優(yōu)化配置。
2.加強煤炭區(qū)域合作。建立在政府宏觀調(diào)控指導下、市場主體自由交易的現(xiàn)代化市級煤炭交易體系，鼓勵供需雙方自主銜接，簽訂長期供貨合同。進一步加強與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等市（區(qū)、市）煤炭合作，確保白山市火電機組煤源，大力發(fā)展煤炭下游產(chǎn)業(yè)。
3.加強油氣區(qū)域合作。加快油氣基礎設施建設。完善白山市內(nèi)天然氣管道管網(wǎng)的布局建設。根據(jù)市內(nèi)需求實施置換或通過外購天然氣入市。
五、推動能源生態(tài)綠色發(fā)展
1.落實“減碳”目標要求。全面控制溫室氣體排放。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極發(fā)揮能源節(jié)約和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)在減緩氣候變化中的作用，努力降低化石能源消耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源的綜合利用，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。
2.加強能源清潔利用。加快采煤沉陷區(qū)的治理和煤層氣的開發(fā)利用，建立并完善能源資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。推進能源資源的有序開采，禁止開采不符合相關(guān)標準要求的能源資源。積極發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，鼓勵實施煤炭洗選、加工轉(zhuǎn)化、潔凈燃燒、煙氣凈化等技術(shù)。加快燃煤電廠脫硫脫硝設施建設，現(xiàn)有燃煤電廠加快脫硫脫硝改造。
3.嚴格能源項目環(huán)境管理。加強對能源項目的環(huán)境管理，是實現(xiàn)能源建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，通過嚴格環(huán)境準入制度抑制粗放型經(jīng)濟增長。新建、改擴建能源工程項目建設與環(huán)境保護設施同時設計、同時施工、同時投入使用。進一步加強水電建設中的生態(tài)環(huán)境保護，滿足江河流域綜合開發(fā)利用的要求，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，注重提高水資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境效益。
六、加強能源技術(shù)創(chuàng)新應用
1.明確能源科技進步重點方向。堅持節(jié)能優(yōu)先，大力推廣節(jié)能技術(shù)，攻克主要耗能領域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，提高能源利用效率和終端用能效率。推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進化石能源清潔高效利用，發(fā)展替代能源技術(shù)和可再生能源規(guī)?；眉夹g(shù)。提升裝備制造水平，加強對能源裝備技術(shù)引進的消化吸收和再創(chuàng)新，提高能源區(qū)域優(yōu)化配置技術(shù)能力。
2.加快能源科技創(chuàng)新體系建設。加強創(chuàng)新引導，建立能源企業(yè)、高校、研究機構(gòu)、應用企業(yè)“四位一體”的產(chǎn)學研用機制，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。重點支持技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設，加強能源領域創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)，完善人才激勵機制。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)廣泛開展國內(nèi)外技術(shù)交流合作。
3.加快先進能源技術(shù)研發(fā)應用。抓住能源綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，加強氫能制儲運用、高性能燃料電池、頁巖油氣開發(fā)利用、生物質(zhì)能地熱能利用、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、大容量儲能、高效太陽能發(fā)電和大容量風電等新能源發(fā)電、推進智能化采煤和煤炭清潔高效利用等先進技術(shù)的研發(fā)、引進和應用，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)進步帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.鼓勵能源企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)基金。多渠道籌集科研資金，管好用好按銷售額一定比例提取的技術(shù)開發(fā)費，爭取根據(jù)實際需要和可能繼續(xù)利用一定的固定資產(chǎn)折舊基金和生產(chǎn)發(fā)展基金支持技術(shù)進步和創(chuàng)新研發(fā)。
5.加強能源科技進步支持服務系統(tǒng)建設。推動能源情報信息的收集、存貯、檢索、咨詢服務手段加快實現(xiàn)現(xiàn)代化。加強協(xié)會、學會和技術(shù)開發(fā)服務機構(gòu)的工作，充分發(fā)揮各種科技團體的協(xié)調(diào)作用，廣泛開展學術(shù)交流與咨詢服務工作，協(xié)助能源企業(yè)開展學術(shù)交流、技術(shù)方案論證、科技成果評議、科技知識普及等活動。支持做好能源學術(shù)出版工作。
七、促進能源多元協(xié)同發(fā)展
1.完善能源應急管理。堅持“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”原則，進一步完善能源應急預案，強化煤電油氣運應急與社會綜合應急的銜接，加強反事故演練。督促用能單位加強能源儲備，有效防范應對自然災害和突發(fā)事件。特別是迎峰度夏等特殊情況下，加強能源企業(yè)與氣象、防洪、地質(zhì)災害預防等部門的信息溝通和應急聯(lián)動，確保準備充分、反映迅速、措施有效，保障能源穩(wěn)定供給。
2.抑制不合理能源需求。貫徹落實國家和省調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排部署，搞好需求側(cè)管理，高效配置能源資源，大力推進節(jié)能降耗，確保完成節(jié)能目標。嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)準入政策，提高準入門檻，嚴格控制新建項目。完成重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務，嚴格執(zhí)行差別電價政策。大力開展全民節(jié)約能源活動，加強輿論引導和社會監(jiān)督，抑制不合理的能源消費。
3.全力加強電力保障。合理安排電網(wǎng)運行方式，加強電力供需態(tài)勢變化和電網(wǎng)運行的監(jiān)控；周密安排機組計劃檢修，提高電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定水平；科學組織電力生產(chǎn)調(diào)度，優(yōu)化電能資源配置。組織好電煤生產(chǎn)供應，督促煤礦在確保安全的前提下加大生產(chǎn)、增加供應，全額兌現(xiàn)電煤合同，按質(zhì)按量完成電煤供應任務。加強電煤采購存儲，落實發(fā)電企業(yè)電煤組織調(diào)運主體責任，開拓煤炭供應新渠道，獎勵超計劃采購外市電煤。優(yōu)先安排電煤運輸，確保電煤運輸“有請必裝”。積極推進煤電一體化經(jīng)營。加強電煤質(zhì)量和價格的監(jiān)督檢查，必要時實行煤炭價格臨時干預。
4.加強成品油銷運銜接協(xié)調(diào)。加強全市成品油的統(tǒng)一調(diào)配和平衡協(xié)調(diào)，突出重點“有保有壓”，增強市場投放的有效性。加強運力組織調(diào)度，優(yōu)先保障成品油銷售運力需求。加強成品油市場監(jiān)管，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，加強價格監(jiān)管和油品質(zhì)量檢查，確保市場穩(wěn)定。
第五章規(guī)劃組織實施
加強組織協(xié)調(diào)，進一步完善實施和評估機制，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，強化規(guī)劃執(zhí)行和落實，確保規(guī)劃確定的各項目標、任務的順利完成。
一、落實規(guī)劃實施責任
建立健全責任機制，確保任務落實到位、責任分工到位、組織領導到位、跟蹤檢查到位。市政府能源主管部門是推進本規(guī)劃實施的第一責任人，負責本規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌督促其他相關(guān)責任人密切配合，共同推進本規(guī)劃貫徹落實。市直有關(guān)部門按照職責分工負責推進相應工作，各能源企業(yè)負責完成各項任務和實施規(guī)劃項目。要進一步細化工作任務、明確具體責任，制訂分工方案、安排工作進度，建立健全考核機制和責任追究機制，確保各項工作任務落到實處，穩(wěn)步推進本規(guī)劃的實施。市能源主管部門要結(jié)合自身職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策落實，加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤檢查，適時開展對規(guī)劃實施情況的評估，及時幫助協(xié)調(diào)解決本規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，確保規(guī)劃順利實施。
二、加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
按照各級各類規(guī)劃“定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接、形成合力”的要求，以及行業(yè)規(guī)劃、下級規(guī)劃、小范圍區(qū)域規(guī)劃服從和落實綜合規(guī)劃、上級規(guī)劃、大范圍區(qū)域規(guī)劃的原則，加強能源規(guī)劃與市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、節(jié)能規(guī)劃等的銜接，促進能源項目協(xié)調(diào)布局。完善煤炭、電力、石油天然氣、新能源和可再生能源等各專業(yè)領域規(guī)劃，做到內(nèi)容針對性和可操作性強、發(fā)展目標量化、發(fā)展任務清晰、工程項目具體、資金配套明確；行業(yè)規(guī)劃、地方規(guī)劃要與本規(guī)劃銜接。各地、各有關(guān)部門在制訂各項規(guī)劃時，要充分考慮本規(guī)劃確定的能源建設項目的有關(guān)要求，為能源建設提供必要條件。
三、強化規(guī)劃指導調(diào)控
維護規(guī)劃嚴肅性，強化規(guī)劃對能源項目開發(fā)建設的指導調(diào)控作用。納入本規(guī)劃的能源項目，根據(jù)其技術(shù)特點和建設周期有序安排開展前期工作、編審工程技術(shù)方案、落實前置性外部條件、辦理項目核準或備案，確保按合理工期建成投產(chǎn)。對未納入或不符合本規(guī)劃的，不安排開展前期工作、不辦理核準或備案手續(xù)；確屬情況變化需要建設的，應按規(guī)定程序調(diào)整本規(guī)劃或編制補充規(guī)劃將其納入，再按規(guī)劃內(nèi)項目開展相關(guān)工作。
四、完善相關(guān)政策扶持
貫徹落實國家能源領域法規(guī)政策，推動及時制定地方配套落實政策。積極利用市循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排、新能源領域等專項資金，對可再生能源、分布式能源發(fā)展、能源節(jié)約和清潔能源利用等予以扶持。結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際需求，研究完善本市電力、燃氣、供熱等行業(yè)的相關(guān)政策和標準規(guī)范。
