不忘初心牢記使命
緊跟新時(shí)代歷史步伐決勝全面建成小康革吉
—2018年4月在革吉縣十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)上的報(bào)告
王明杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表革吉縣第十二屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是全縣上下迎難而上、合力攻堅(jiān)的一年，是革吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭較好、全面深化改革成效最明顯的一年，是群眾得到實(shí)惠最多的一年。一年來，在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)、十九大精神和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)全國“兩會(huì)”、自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)地兩級經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞革吉縣第九次黨代會(huì)的決策部署和縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、扶貧會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板的工作總基調(diào)，牢固樹立新理念、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明各領(lǐng)域的新突破?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了有速度、有質(zhì)效的穩(wěn)定增長，社會(huì)事業(yè)取得了促均衡、利長遠(yuǎn)的全面進(jìn)步。
一年來，我們自我加壓，重創(chuàng)新、增動(dòng)能，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。2017年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)40041萬元，同比增長12.7%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)5.36億元，同比增長23.2%;財(cái)政收入完成2191萬元，同比增長58.65%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)7816.6萬元，同比增長17%。各項(xiàng)指標(biāo)漲幅呈現(xiàn)出快速、平穩(wěn)的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。
一年來，我們深挖潛力，穩(wěn)增長、強(qiáng)質(zhì)效，三次產(chǎn)業(yè)提檔升級。通過大力發(fā)展特色畜牧業(yè)、綠色礦產(chǎn)業(yè)、提高旅游接待能力和服務(wù)水平等措施，經(jīng)濟(jì)增長重心逐漸轉(zhuǎn)移到了第二、三產(chǎn)業(yè)，打破了依靠傳統(tǒng)畜牧業(yè)支撐的局面。2017年一、二、三產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10620萬元、10113萬元和19308萬元，第二、三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重分別提高到25.26%和48.22%，第一產(chǎn)業(yè)的比重則下降到26.52%。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)基礎(chǔ)、重就業(yè)，群眾收入逐年增加。我們始終把群眾增收作為“三農(nóng)”工作的重心，通過大力扶持專合組織、加大技能培訓(xùn)力度、健全和完善勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、精心組織牧民群眾參加“物交會(huì)”、設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾自主創(chuàng)業(yè)等有效途徑來推進(jìn)牧民增收并取得較好成績。全年組織群眾參與勞務(wù)輸出3286人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收1733.87萬元。2017年我縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10409.88元，同比增長21.5%。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力，想辦法、出實(shí)招，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握“五位一體”總體布局，深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)對協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大現(xiàn)實(shí)意義，苦干實(shí)干，切實(shí)解決了思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問題，脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。全年完成378戶1357人精準(zhǔn)脫貧和207戶896人的易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困村退出。
一年來，我們同心�哿Γ�補(bǔ)短板、惠民生，發(fā)展成果全民共享。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育項(xiàng)目投資達(dá)6825萬元，實(shí)施了村級幼兒園、學(xué)校教學(xué)輔助用房及運(yùn)動(dòng)場、學(xué)校維修改造等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施。專項(xiàng)安排義務(wù)教育均衡補(bǔ)助資金600萬元，加大城鄉(xiāng)困難學(xué)生上學(xué)資助力度和獎(jiǎng)勵(lì)政策投入力度，發(fā)放助學(xué)金80余萬元。革吉籍高三畢業(yè)生大學(xué)考錄78人，考取內(nèi)地初中班18人，為歷年最高。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對地方病、傳染病防治，及時(shí)有效控制全縣麻疹疫情，包蟲病防治工作成效明顯。各項(xiàng)惠民資金足額兌現(xiàn)。大力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，投資4.2億元實(shí)施集中供暖、給排水及綜合管廊工程。全面落實(shí)文化惠民政策，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，全面落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策，堅(jiān)持辦好民生實(shí)事，全縣牧民群眾獲得感、幸福感顯著提升。
一年來，我們勇破阻力，抓改革、求突破，牧區(qū)改革成效顯著。緊緊圍繞“構(gòu)建新型牧業(yè)經(jīng)營體系，加快轉(zhuǎn)變牧業(yè)發(fā)展方式”這一主題和“進(jìn)一步解放和發(fā)展牧區(qū)生產(chǎn)力”這條主線，積極探索牧業(yè)發(fā)展、牧區(qū)建設(shè)、牧民增收新機(jī)制，試點(diǎn)開展培養(yǎng)養(yǎng)畜大戶、草場有償流轉(zhuǎn)、聯(lián)組聯(lián)戶放牧，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力從事其他工作，努力實(shí)現(xiàn)牧業(yè)發(fā)展水平整體提高和牧業(yè)增效、牧民增收、牧區(qū)穩(wěn)定的目的。全年共培育養(yǎng)畜大戶84戶、聯(lián)戶放牧225戶、草場有償流轉(zhuǎn)856戶。
一年來，我們狠下氣力，控源頭、保長效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，提高政治站位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，緊緊圍繞“生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，以“努力爭做保護(hù)生態(tài)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范縣”為發(fā)展方向，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入重要議事日程，努力做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)?？h政府以做好中央環(huán)保督查反饋問題整改為契機(jī)，重點(diǎn)從城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“美麗革吉”建設(shè)、完善制度措施、加大執(zhí)法監(jiān)管等方面綜合施策，為全面建設(shè)美麗和諧革吉打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全年植樹造林59100株，完成300畝防沙治沙工程，累計(jì)完成人工種草7085畝，實(shí)施休牧圍欄40萬畝。
一年來，我們竭盡全力，保穩(wěn)定、促和諧，社會(huì)局勢持續(xù)平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的指示要求，牢固樹立“安全無小事”思想，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失責(zé)追責(zé)”原則抓安全生產(chǎn)，縣財(cái)政預(yù)算40萬元用于安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。深入開展愛國、團(tuán)結(jié)、守法主題教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)點(diǎn)、線、面及重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)情報(bào)的管控，積極開展“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建及城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作，強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，深入排查、多方協(xié)調(diào)、積極化解農(nóng)民工工資拖欠問題，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程和工作制度，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)、消防安全隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，確保了重要時(shí)段和敏感節(jié)點(diǎn)的安全穩(wěn)定，全縣范圍內(nèi)未出現(xiàn)任何一件影響維穩(wěn)局勢的刑事、治安及安全生產(chǎn)事件，確保了“四無”、“三不出”、“三穩(wěn)定”。
一年來，我們提振效力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。依法行政更加透明高效。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議，辦理人大議案和代表建議65件、政協(xié)委員提案41件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真落實(shí)重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋。政務(wù)環(huán)境更加廉潔高效。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開展專題警示教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，政治文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域執(zhí)法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，政府監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。
各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全新突破，這是地委、行署堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，凝聚著全縣各族干部群眾的汗水和心血。在此，我代表縣政府，向全縣各族群眾、向各人民團(tuán)體、向無私援助的中國聯(lián)通公司、向駐革人民解放軍和武警官兵、公安政法干警和長期以來關(guān)心支持革吉各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績值得肯定，問題不容回避。我們最突出的問題就是發(fā)展不平衡、不充分的問題，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。不充分主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一二三產(chǎn)融合不充分?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系不健全，缺少龍頭企業(yè)，品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，生產(chǎn)性物流、倉儲(chǔ)、電商等配套體系不完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高。招商引資力度不夠，經(jīng)濟(jì)增長還缺乏大項(xiàng)目支撐和強(qiáng)有力的人才支撐。政府債務(wù)化解壓力大，收支矛盾突出。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題依然存在。不平衡主要表現(xiàn)在：牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。公共服務(wù)水平低，城市管理水平有待提高。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束日益凸顯，全民環(huán)保意識(shí)和機(jī)制沒有真正形成，安全生產(chǎn)還有不少隱患。部分牧民群眾思想觀念仍然落后，惜殺惜售，缺乏靠自力更生脫貧致富意識(shí)，等靠要思想依然嚴(yán)重。同時(shí)，政府工作還有很多不足，一些干部為企業(yè)、群眾主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)不力，為群眾解決問題效率不高、作風(fēng)不實(shí)，“辦事難”現(xiàn)象還在一定程度上存在。對此，我們將高度重視，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服弊端，加快補(bǔ)齊短板，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的全新階段，自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)持續(xù)促進(jìn)有效投資、堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、提高保障和改善民生水平、加快推進(jìn)美麗西藏建設(shè)、進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力等7個(gè)方面的工作，地委、行署堅(jiān)持實(shí)施“打造兩點(diǎn)、貫通一線、統(tǒng)籌東西、全域發(fā)展”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。革吉將迎來創(chuàng)新優(yōu)勢加速集聚、多重改革紅利加速釋放、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)加速推進(jìn)的重大發(fā)展機(jī)遇期，我們要抓住歷史機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)歷史使命，積極打好主動(dòng)仗、奮力推動(dòng)新發(fā)展，加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧、美麗的革吉。
根據(jù)縣委總體部署，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九大二中、三中全會(huì)精神以及中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)區(qū)黨委九屆三次全會(huì)、地委擴(kuò)大會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央、全區(qū)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真實(shí)施“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，圍繞縣委九屆三次全會(huì)確定的“12345”總體思路和開創(chuàng)6個(gè)新局面總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，不忘初心，牢記使命，主動(dòng)作為，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長足發(fā)展和長治久安。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.43億元，增長20%;本級財(cái)政收入完成1880萬元，同比增長13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8832萬元，增長13%;農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到11440元，增長14%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，譜寫小康革吉新篇章。堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略和“準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”的總要求，力求資源整合再優(yōu)化、資金利用最大化、管理水平再升華、牧戶收益最多化，確保實(shí)現(xiàn)10個(gè)村(居)退出，693戶1943人脫貧的目標(biāo)任務(wù)。
一要加快易地扶貧搬遷進(jìn)度。堅(jiān)持“挪窮窩、扶窮業(yè)”，聚焦搬遷對象，嚴(yán)格守住搬遷對象精準(zhǔn)的界線，住房面積的標(biāo)線，群眾不背債的底線，項(xiàng)目資金管理的紅線，保持政策執(zhí)行不走偏，加大建設(shè)缺口資金籌措力度，積極爭取援藏扶貧資金支持，確保510戶1761人的搬遷對象全部搬遷入住。
二要強(qiáng)化“自強(qiáng)式”脫貧。注重扶貧與扶志、培訓(xùn)相結(jié)合，著力消除“思想貧困”障礙，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和信心。切實(shí)抓好貧困群眾的技能培訓(xùn)工作，提升貧困群眾自我發(fā)展、自我創(chuàng)業(yè)能力。力爭全年舉辦農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)500人以上。
三要加大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。以鹽湖鄉(xiāng)鹽巴粗加工廠建設(shè)、縣城畜產(chǎn)品加工廠建設(shè)、牦牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)鮮肉直營店建設(shè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保盡快發(fā)揮效益。今年?duì)幦￠_工建設(shè)革吉縣牦牛養(yǎng)殖基地第一期工程、鹽湖鄉(xiāng)羌麥村、革吉鎮(zhèn)那布居委會(huì)、文布當(dāng)桑鄉(xiāng)夏瑪村人工種草及灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、革吉縣建筑建材供銷基地建設(shè)項(xiàng)目、亞熱鄉(xiāng)游客綜合服務(wù)站建設(shè)等11個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，投資達(dá)17785萬元。在做好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，我們將引導(dǎo)和扶持以貧困人口為主的當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，通過參與經(jīng)營或入股分紅等方式，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，區(qū)域整體增收致富。
四要抓好十項(xiàng)提升工程。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好“水電路訊網(wǎng)，教科文衛(wèi)?！睘橹攸c(diǎn)的十項(xiàng)提升工程，打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)“最后一公里”。圍繞加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)的民生水利工程，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程和草場節(jié)水灌溉工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理與保護(hù)，提升貧困地區(qū)增產(chǎn)增收能力。提高交通運(yùn)輸保障能力。推動(dòng)通信信號(hào)全覆蓋，消除交通沿線通信盲區(qū)。通過健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為貧困人口脫貧提供有利的發(fā)展環(huán)境，補(bǔ)齊影響全縣如期脫貧的瓶頸制約和突出短板。
(二)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱。根據(jù)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，整合優(yōu)勢資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)效益提升。
一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。最大限度讓利企業(yè)，最大誠意幫助企業(yè)，不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)發(fā)展活力。全面降稅減費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，做到應(yīng)享盡享、應(yīng)減盡減。完善涉企收費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按下限執(zhí)行。優(yōu)化資源配置。建立健全幫扶常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、經(jīng)合組織精準(zhǔn)幫扶全覆蓋、重點(diǎn)要素保障全覆蓋。探索推行整體轉(zhuǎn)讓、租賃合作等方式，盤活經(jīng)合組織，提高經(jīng)濟(jì)效益。加快誠信建設(shè)。健全金融、安監(jiān)、環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息庫，推動(dòng)信用信息征集共享，完善信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，設(shè)立企業(yè)誠信“紅黑榜”，在信貸審批、政府招標(biāo)、行政許可、政策扶持等方面，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。
(三)堅(jiān)持推動(dòng)改革創(chuàng)新，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、先行先試精神，全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
一是深入推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，全面推行清單管理制度，清理取消涉及群眾辦事的不合法、不合理證明和手續(xù)。全面完善公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，持續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成縣、鄉(xiāng)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，完善事中事后監(jiān)管制度，力爭實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，持續(xù)增強(qiáng)市場主體活力。加快推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，實(shí)行聯(lián)合懲戒，提高監(jiān)管效能。建立健全問責(zé)機(jī)制，對破壞營商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，努力打造優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
二是全面推進(jìn)牧區(qū)改革。把握好新時(shí)代賦予的改革機(jī)遇，緊扣革吉自然資源、地理交通、市場配置、群眾意愿等先天優(yōu)勢和人為因素，堅(jiān)持實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際的原則，制定符合群眾利益、群眾認(rèn)可的牧區(qū)改革思路、措施、辦法，讓群眾收獲改革紅利，激發(fā)群眾參與牧區(qū)改革的主觀能動(dòng)性。以作業(yè)組為單位，全面實(shí)行聯(lián)組聯(lián)戶放牧，達(dá)到規(guī)模化、集體化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的效果，探索并逐步建立草場統(tǒng)一建設(shè)管理使用、利益統(tǒng)一分配、財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的運(yùn)作模式。綜合草場面積、牲畜數(shù)量、家庭成員結(jié)構(gòu)等多方面因素，充分考慮牧戶個(gè)體差異，建立完善草場入股、牲畜入股、勞力入股相關(guān)細(xì)則規(guī)定以及分紅制度。提高生產(chǎn)畜存欄比例，優(yōu)化牲畜存欄結(jié)構(gòu)，提升補(bǔ)飼育肥能力，加大出欄力度。成立縣、鄉(xiāng)、村三級群眾就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，培養(yǎng)一批有意愿、有能力帶領(lǐng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的建筑施工隊(duì)領(lǐng)頭人，扶持施工隊(duì)逐步成為有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，切實(shí)提高群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度和施工水平。
(四)堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)，全面增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。注重發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目完善城市功能、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、保障改善民生的拉動(dòng)作用，努力以項(xiàng)目大投入，推動(dòng)革吉大發(fā)展。
一是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和自治區(qū)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，逐條分析，逐項(xiàng)研究，挨個(gè)梳理，從政策里找機(jī)遇、找抓手、找突破口，找準(zhǔn)自身可建、需建項(xiàng)目和上級扶持方向的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。盡最大可能放大革吉區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、空間優(yōu)勢，加大對上爭取、對內(nèi)整合、對外開放力度，積極策劃承接更多重大項(xiàng)目落戶革吉。
二是加快項(xiàng)目落地。堅(jiān)持以開工建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向，以協(xié)調(diào)幫辦為問題導(dǎo)向，以壓實(shí)任務(wù)為責(zé)任導(dǎo)向，以投產(chǎn)達(dá)標(biāo)為結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好總投資6.43億元的革吉縣城集中供氧工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村轉(zhuǎn)場公路、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程、牦牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、人工種草項(xiàng)目等67個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。深入推行“情況在一線掌握、政策在一線宣傳、問題在一線解決、工作在一線推進(jìn)”的一線工作法，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行情況和績效評價(jià)的監(jiān)督管理，建立健全勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位信譽(yù)管理體系，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入、清退制度。全面落實(shí)法人責(zé)任、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和財(cái)務(wù)管理“五制”，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，確保施工安全。
三是發(fā)揮項(xiàng)目效益。通過邀請項(xiàng)目所在地群眾共同參與管理等方式，逐步探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾接受、行之有效的管理模式，做好工程建成后管理工作，破解工程“重建輕管”難題，確保工程效益。積極探索政府購買服務(wù)、建立政府性投資基金等方式，實(shí)現(xiàn)政府出資與社會(huì)資本同股同權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。
(五)持續(xù)辦好民生實(shí)事，提升公共服務(wù)新能力。堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，使全縣群眾物質(zhì)更富足、精神更富有、生活更幸福。
一是把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。重點(diǎn)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育雙推進(jìn)工作，加大投入力度，加快建設(shè)速度，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量，確保今年順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展自治區(qū)評估驗(yàn)收和國家認(rèn)定，為素質(zhì)教育夯實(shí)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)教育改革和教育現(xiàn)代化建設(shè)，努力達(dá)到“五個(gè)100%”教育工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)縣城學(xué)校三通兩平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育提升行動(dòng)，加快村級幼兒園建設(shè)，力爭9月底前11所村級幼兒園全部建成投入使用。
二是加快發(fā)展文化事業(yè)。大力推進(jìn)牧區(qū)廣播電視村村通、文化信息資源共享、縣新華書店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、寺廟書屋、牧家書屋建設(shè)，積極爭取縣文化廣場提升改造項(xiàng)目，加快建成牧區(qū)公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，提升居民健身水平。大力實(shí)施文化惠民工程，結(jié)合“黨的恩情照邊疆·阿里人民心向黨”基層宣傳思想文化陣地建設(shè)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，培育愛國守法、維護(hù)穩(wěn)定，崇尚科學(xué)、積極向上的新型群眾，努力營造誠信友愛、樂于助人，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，尊老愛幼、平等和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。
三是深入推進(jìn)醫(yī)療體制改革。大力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實(shí)施健康革吉工程，鞏固和完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，健全牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生“組團(tuán)式”援藏成果，完成縣人民醫(yī)院創(chuàng)一甲任務(wù)。繼續(xù)落實(shí)國家基本藥物制度，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn);深入開展衛(wèi)生惠民工程，擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋面，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民和寺廟僧尼免費(fèi)健康體檢，鞏固提高包蟲病篩查成果;持續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、食品藥品等專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。
四是不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)157人。落實(shí)全民參保登記計(jì)劃，確保應(yīng)保盡保。繼續(xù)提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。提高作業(yè)組組長待遇，地縣財(cái)政按照6:4的比例，在現(xiàn)行作業(yè)組組長每人每月200元的基礎(chǔ)上，再提高100元。加強(qiáng)對五保集中供養(yǎng)中心的運(yùn)營管理，提升集中供養(yǎng)保障水平;全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，進(jìn)一步織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，讓群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果;全面推進(jìn)民生救助體系建設(shè)，加大民生救助力度。以城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、生態(tài)村創(chuàng)建、保障性住房建設(shè)為中心，以道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村鎮(zhèn)亮化為重點(diǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和牧區(qū)人居環(huán)境的改善。進(jìn)一步推進(jìn)縣城集中供暖供氧工程、革吉縣給水排水工程建設(shè)，實(shí)施安全飲水工程，新建農(nóng)村轉(zhuǎn)場公路300公里，續(xù)建革吉縣五保集中供養(yǎng)中心附屬工程和社會(huì)福利院活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目，不斷提升公共服務(wù)能力。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。按照“重點(diǎn)工作求突破、整體工作創(chuàng)特色”的要求，積極謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。
一是筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量安全作為底線、紅線、高壓線，建立部門聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，做好環(huán)評備案和分類整理以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，拒絕“三高”企業(yè)、項(xiàng)目落戶革吉。加強(qiáng)對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察以及環(huán)保工作人員的教育培訓(xùn)，提高環(huán)保隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
二是嚴(yán)格加強(qiáng)城市管理。積極落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格化的決策部署，切實(shí)規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)秩序，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為抓手，全面推行“環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化、打非控違責(zé)任化、城市創(chuàng)建文明化”，大力開展“城市建設(shè)管理提質(zhì)行動(dòng)、商店經(jīng)營整治行動(dòng)、亂搭亂建拆違行動(dòng)、車輛停放序化行動(dòng)”，確保城市管理規(guī)范化、常態(tài)化。深入推進(jìn)“廁所革命”，健全管理體制，確保發(fā)揮效益。精心修編革吉縣生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)試點(diǎn)工作，今年?duì)幦⊥瓿?1個(gè)生態(tài)村的申報(bào)工作。
三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，強(qiáng)化空氣污染源頭治理，實(shí)施建設(shè)工程揚(yáng)塵治理精準(zhǔn)監(jiān)管，整治工地?fù)P塵、渣土污染，嚴(yán)格落實(shí)防塵、控塵、降塵和減排各項(xiàng)措施，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝饬己谩Ｉ钊雽?shí)施水污染防治工作，規(guī)劃建設(shè)污水處理廠;強(qiáng)化“河長制”管理，持續(xù)推進(jìn)獅泉河河道長治久清生態(tài)修復(fù)，讓革吉境內(nèi)的河更清、水更澈。抓好輻射環(huán)境管理，確保全縣涉源單位持證率達(dá)100%。抓好固體廢物污染環(huán)境防治工作，加快固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的技術(shù)設(shè)備，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和牧區(qū)小康示范村建設(shè)力度。按照“以綠增彩、以綠增收”的發(fā)展理念，大力開展“美麗革吉”建設(shè)，推進(jìn)全民種草植樹綠化行動(dòng)，重點(diǎn)抓好縣城及周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、317國道沿線及干部群眾房前屋后的綠化造林工作，力爭全年完成植樹6萬株以上，在條件允許的區(qū)域試點(diǎn)消除“無樹戶”。加強(qiáng)對林業(yè)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)員、草原監(jiān)督員、水生態(tài)保護(hù)和村級水管理員、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員、旅游廁所保潔員、城鎮(zhèn)保潔員和村級環(huán)境監(jiān)督員、地質(zhì)災(zāi)害群防群測員等“七大生態(tài)崗位”的建設(shè)和管理，規(guī)范崗位人員行為，探索建立工作成效與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，對不能勝任管護(hù)工作的人員，視情況扣除相應(yīng)工資;對認(rèn)真履責(zé)盡責(zé)，工作成效突出的，將在年底給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四要加強(qiáng)宣傳教育。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，將環(huán)保法律法規(guī)納入普法工作重點(diǎn)，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界的環(huán)境保護(hù)知識(shí)和環(huán)境法制觀念。
五要做好中央環(huán)保督查整改。以中央環(huán)保督察工作的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，定期對縣域范圍所有涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域進(jìn)行再次自查自糾，制定科學(xué)合理的整改方案和切實(shí)可行的整改措施，確保“回頭看”工作取得實(shí)效，鞏固督察成果。以整改工作為抓手，建立環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)長效機(jī)制并狠抓貫徹執(zhí)行，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界人士走向環(huán)境保護(hù)前沿陣地，督促其履行社會(huì)責(zé)任和公益擔(dān)當(dāng)，使之成為常態(tài)。
(七)深入開展“法治革吉”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣依法治縣工作，鞏固深化民主法治創(chuàng)建成果，以依法行政、公正司法和法制宣傳為重點(diǎn)，著力破解公民法律意識(shí)淡薄、社會(huì)秩序混亂等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，提升社會(huì)法治化管理水平。
一要營造濃厚法治氛圍。積極支持執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，按照“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的要求，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政、依法辦事的能力。廣泛深入地開展法制宣傳教育，繼續(xù)做好“七五”普法各項(xiàng)工作，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，采取豐富多彩、生動(dòng)活潑的形式開展全民法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵紀(jì)守法的觀念和意識(shí)，引導(dǎo)干部群眾依法規(guī)范自身行為，維護(hù)自身權(quán)益，營造全社會(huì)學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。
二要加強(qiáng)思想道德建設(shè)。扎實(shí)開展社會(huì)主義核心監(jiān)制關(guān)的實(shí)踐和培育活動(dòng)，深入開展道德模范評選表彰、先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步抓好移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。堅(jiān)持法治與德治互相支持、協(xié)力推進(jìn)，順應(yīng)發(fā)展需要和人民需求，用“老西藏精神”“阿里精神”激勵(lì)斗志，用道德力量規(guī)范行為，不斷提高全縣人民信法學(xué)法、用法守法的自覺性。
三要堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定不移落實(shí)自治區(qū)維穩(wěn)十項(xiàng)措施，確保全縣繼續(xù)保持“四無”、“三不出”、“三穩(wěn)定”的良好態(tài)勢。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、“雙聯(lián)戶”工作為方向，不斷健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。積極推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，努力降低社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮便民警務(wù)站、公安檢查站和“雙聯(lián)戶”的作用，形成黨政軍警民聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面管控，確保落實(shí)好“六個(gè)嚴(yán)防”和“六個(gè)不發(fā)生”。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對人員密集場所、交通要道、重點(diǎn)人員嚴(yán)防死守，牢牢掌握反分裂斗爭的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理。全面落實(shí)黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持對宗教事務(wù)的依法管理、民主管理、社會(huì)管理相結(jié)合，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，維護(hù)正常宗教秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)利寺惠僧政策，不斷改善寺廟公共服務(wù)能力。深化民族團(tuán)結(jié)教育、寺廟愛國主義教育和法制教育，認(rèn)真開展和諧模范寺廟和愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評選活動(dòng)，提高廣大僧尼愛國熱情和法律意識(shí)。健全并落實(shí)寺廟財(cái)務(wù)管理、寺廟治安管理、僧尼請銷假等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)僧尼、寺廟暫住人口和佛事活動(dòng)的管理，確保寺廟安全穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾隱患排查調(diào)處。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，健全矛盾糾紛調(diào)解體系，暢通反映社情民意渠道。健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全信訪工作調(diào)度機(jī)制，及時(shí)督促、強(qiáng)化推動(dòng)責(zé)任單位工作開展，跟進(jìn)矛盾調(diào)處工作進(jìn)度。進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任、引發(fā)責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)加大對引發(fā)信訪問題的責(zé)任單位和責(zé)任人的追責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，督促責(zé)任單位切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。建立健全重大安全隱患責(zé)任制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策和措施。在事故多發(fā)段、學(xué)校周圍設(shè)立交通警示標(biāo)志，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四要深入開展“掃黑除惡、打非治亂”專項(xiàng)斗爭。在全國開展為期三年的掃黑除惡打非治亂專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。我們將切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持情報(bào)優(yōu)先。全方位開展集中排查、滾動(dòng)排查，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域涉黑涉惡情況明察暗訪，切實(shí)增強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的針對性、實(shí)效性。堅(jiān)持除惡務(wù)盡。聚焦規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，大力整治漫天要價(jià)、投機(jī)鉆營、不講誠信、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓干擾工程項(xiàng)目建設(shè)等問題。對長期不穩(wěn)定、經(jīng)常鬧事的村組和少部分群眾，依法依規(guī)按政策，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng);對和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村，落實(shí)優(yōu)先扶持政策，從政策、資金、項(xiàng)目、民生改善等方面給予大力扶持。通過堅(jiān)持形成打擊合力。把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，做到“兩個(gè)一律”：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后的腐敗問題;對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。同時(shí)，對掃黑除惡斗爭中的失職、瀆職等行為盯住不放，一查到底，絕不姑息。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
面對新形勢、新任務(wù)，政府必須要有新作為、新業(yè)績。我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面增強(qiáng)狠抓落實(shí)和改革創(chuàng)新本領(lǐng)，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的人民政府。
(一)不忘初心，砥礪前行，始終做到勤政為民。深入開展十九大精神宣講教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛⒁园l(fā)展成果造福于民。加強(qiáng)基層調(diào)研、一線走訪，暢通政民互通渠道，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實(shí)事，做人民群眾的貼心人，不斷厚植執(zhí)政基礎(chǔ)。
(二)尊崇法治，講求誠信，始終堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定”決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。全力提高政府公信力，言必行、行必果，以政府誠信引領(lǐng)社會(huì)誠信。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
(三)擔(dān)當(dāng)有為，真抓實(shí)干，始終秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“人民對美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，對定下的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、下達(dá)的任務(wù)，要馬上就辦，立即就干，以釘釘子精神做實(shí)、做細(xì)、做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。
(四)持廉守正，從嚴(yán)執(zhí)政，始終保持廉潔本色。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化監(jiān)察體制改革，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和公示，鞏固“四風(fēng)”問題整治成果，防止問題反彈。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)條例》規(guī)定，嚴(yán)查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，切實(shí)做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表、同志們，新時(shí)代的號(hào)角已經(jīng)吹響，美好的藍(lán)圖催人奮進(jìn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)黨委政府、地委行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，順應(yīng)時(shí)代潮流，擔(dān)負(fù)時(shí)代使命，緊跟歷史步伐，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為全面建成小康革吉而努力奮斗!
