政府工作報(bào)告
——2019年12月26日在阜新蒙古族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)吳青林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，全力以赴謀發(fā)展、促振興，持之以恒補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移辦實(shí)事、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)151.6億元，增長(zhǎng)7.3%;一般公共預(yù)算收入完成7.4億元，增長(zhǎng)7.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成45.4億元，增長(zhǎng)20.0%;農(nóng)村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到14300元、24700元，分別增長(zhǎng)7.5%、7.4%。相繼榮獲全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體、遼寧省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”先進(jìn)單位等多項(xiàng)省以上殊榮，縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速有望再次躋身全省第一梯隊(duì)，市對(duì)縣考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居“兩縣五區(qū)”前列。
這一年，我們實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提升。
——招商引資取得重大成效。全年走出去招商103次、請(qǐng)進(jìn)來(lái)客商205次，投資18億元的大唐國(guó)際300兆瓦光伏發(fā)電、投資5.8億元的山西眾德管道流體件、投資3億元的江蘇眾輝化工醫(yī)藥農(nóng)藥中間體等58個(gè)項(xiàng)目成功簽約，其中億元以上項(xiàng)目31個(gè)。北京新興鑄管查馬屯鐵礦資源開發(fā)和綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)景集團(tuán)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)和智能風(fēng)機(jī)制造基地2個(gè)超10億元項(xiàng)目簽訂框架性協(xié)議。招商引資到位額實(shí)現(xiàn)19.58億元，增長(zhǎng)12.6%。直接利用外資1480萬(wàn)美元。出口創(chuàng)匯4.47億元，增長(zhǎng)15.4%，縣域發(fā)展排頭兵地位更加凸顯。
——項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。全縣新開工2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，其中力達(dá)智能鑄造、升聯(lián)生物農(nóng)藥原藥、新順源食品加工等18個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè);達(dá)得利精細(xì)化學(xué)品、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電等25個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn);研發(fā)儲(chǔ)備農(nóng)村生活垃圾處置、300兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)一體化平價(jià)上網(wǎng)、年處理10萬(wàn)噸高爐瓦斯灰等62個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
——改革創(chuàng)新取得重大突破。加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，設(shè)立5個(gè)飛地園區(qū)，落地飛地項(xiàng)目36個(gè)。分三批次申報(bào)和儲(chǔ)備地債項(xiàng)目33個(gè)，投資總額達(dá)63.5億元。伊利乳業(yè)利樂(lè)冠安慕希生產(chǎn)線、奧瑞凱化工醫(yī)藥中間體、建興鐵合金等14個(gè)項(xiàng)目得到省突破遼西北政策支持，投資總額達(dá)20.8億元。全面啟動(dòng)土地綜合整治一期項(xiàng)目，預(yù)期收益13.5億元。穩(wěn)步推行政府投資項(xiàng)目“一會(huì)三函”審批制度，公安局“兩所”和執(zhí)法辦案中心、氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)排污管線、鑄造產(chǎn)業(yè)基地供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)明顯提速。
這一年，我們謀求提質(zhì)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提速。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型。制定下發(fā)全縣工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方案，全面落實(shí)省委支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展23條措施，累計(jì)爭(zhēng)取發(fā)放工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金340萬(wàn)元。投入資金4億元，實(shí)施技改項(xiàng)目13個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)增加值達(dá)3.5億元。伊利乳業(yè)、氟托化工、大鷹水泥、華潤(rùn)新能源等10戶骨干企業(yè)產(chǎn)值形成增量15億元。全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別實(shí)現(xiàn)91.7億元、22億元，增長(zhǎng)24.3%、18.9%。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”147戶，博發(fā)銅業(yè)、龍?zhí)锘?、眾輝化工等12戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，三溝酒業(yè)、達(dá)得利化工、乾屹化工、惠農(nóng)生物質(zhì)4戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“規(guī)升巨”。累計(jì)清償民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)欠款1.3億元。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)250萬(wàn)畝。糧食產(chǎn)量突破34億斤，創(chuàng)歷史新高。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2800畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)60.8萬(wàn)畝、耕地輪作17萬(wàn)畝、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治12.1萬(wàn)畝。佛寺鎮(zhèn)甜櫻桃現(xiàn)代生態(tài)示范園、十家子鎮(zhèn)食用菌特色小區(qū)等特色項(xiàng)目相繼建成，太平鎮(zhèn)5500畝野山椒種植、大固本鎮(zhèn)2000畝高油酸花生種植等一批高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)增收效果明顯。北京偉嘉集團(tuán)萬(wàn)頭母豬繁育、成都新希望集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖體系項(xiàng)目紛紛落戶。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社173家、家庭農(nóng)場(chǎng)25家，培育新型職業(yè)農(nóng)民500余人。大固本鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單，化石戈小米納入中國(guó)重要農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)花生綠色高質(zhì)高效樣板縣。
——第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。全域旅游發(fā)展縱深推進(jìn)，海棠山風(fēng)景區(qū)順利通過(guò)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，寶地·斯帕溫泉小鎮(zhèn)、天水谷溫泉度假村、烏蘭木圖山景區(qū)、三豐仙居成功納入全國(guó)旅游項(xiàng)目管理系統(tǒng)和全省旅游項(xiàng)目基金儲(chǔ)備序列。全年旅游業(yè)綜合收入增長(zhǎng)15%。完成佛寺溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)策劃，成功舉辦中國(guó)·阜新溫泉康養(yǎng)度假節(jié)系列活動(dòng)，薰衣草200畝試種項(xiàng)目初具規(guī)模。十家子鎮(zhèn)通過(guò)遼寧省產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)年度驗(yàn)收。國(guó)貿(mào)大廈、京都廣場(chǎng)、興榮商廈等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，住宿餐飲業(yè)新增市場(chǎng)主體3742戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)50億元，增長(zhǎng)7.76%。電商物流體系進(jìn)一步健全，意通物流園正式投用，遼寧關(guān)東在線電商創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目部分對(duì)外營(yíng)業(yè)，全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣通過(guò)省級(jí)審核。
這一年，我們致力宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)建管擴(kuò)容提質(zhì)。
——規(guī)劃建設(shè)品味提升。推進(jìn)“多規(guī)合一”，啟動(dòng)實(shí)施《阜蒙縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2019—2035年)》《阜蒙縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》編制，全面完成國(guó)土三調(diào)工作。強(qiáng)力推進(jìn)富民街南段房屋征收，人民大街北段道路拓寬項(xiàng)目如期推進(jìn)。東梁棚改一期、二期和伊嗎圖棚改小區(qū)安置回遷居民3644戶，東梁棚改三期工程啟動(dòng)實(shí)施。新增地產(chǎn)開發(fā)面積3.98萬(wàn)平方米，建成書香水岸、智發(fā)悅府2個(gè)精品住宅小區(qū)，銷售商品房近1100套、逾9萬(wàn)平方米，商品住宅庫(kù)存去化周期低于19個(gè)月。
——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。投資1.2億元的發(fā)展大街竣工通車。玉龍公園紅色主題教育基地投入使用。新建改造綠地9萬(wàn)平方米，栽植喬木1萬(wàn)余株，新增休閑座椅200套，安裝路燈基桿121個(gè)，增設(shè)交通崗6處，縣城“一環(huán)六橫七縱”路網(wǎng)和沿細(xì)河帶生態(tài)景觀體系基本形成。新鋪設(shè)供熱、燃?xì)狻⒔o水、排污、雨水管線24.35公里。投資1.5億元，新建農(nóng)村飲水安全工程130處、水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目25處，8.9萬(wàn)人從中受益。改造危橋4座，新建維修農(nóng)村公路257公里。十家子至黑山、七家子烏蘭木圖高鐵連接線建成通車。新建10千伏線路7.7公里，改造配電線路196.8公里。建成5G通信基站70個(gè)。
——管理更加規(guī)范精細(xì)。扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，深入開展市容市貌集中整治，狠抓占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、廣告牌匾等專項(xiàng)治理。新施劃停車位1100余個(gè)，非法營(yíng)運(yùn)三輪車得到有效控制。高鐵沿線外部環(huán)境47個(gè)隱患點(diǎn)全部整改銷號(hào)。全縣統(tǒng)計(jì)在籍車輛ETC安裝59194輛。高質(zhì)量完成“大棚房”清理整治和違建別墅清查整治。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)深入，185個(gè)行政村生活垃圾分類減量治理試點(diǎn)成效顯著，配置分類垃圾桶3.2萬(wàn)組，建設(shè)分揀房185處、漚糞池80個(gè)，改造農(nóng)村戶廁5320座，創(chuàng)建美麗示范村6個(gè)。
這一年，我們筑牢底線紅線，三大戰(zhàn)役突破提檔。
——脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)提效。投入扶貧專項(xiàng)資金1.33億元，爭(zhēng)取落實(shí)各類幫扶資金5700余萬(wàn)元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目452個(gè)，實(shí)現(xiàn)“建檔立卡”貧困人口全覆蓋。建設(shè)扶貧車間73個(gè)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)兜底項(xiàng)目21個(gè)。實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)216人次。新建改造貧困戶危房2012戶。各教育階段貧困家庭學(xué)生全面享受國(guó)家資助政策。完成建檔立卡貧困人口慢病大病簽約14261人，家庭醫(yī)生簽約全面落實(shí)，建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由縣財(cái)政全額補(bǔ)貼。低保兜底貧困人口5840戶、12039人，臨時(shí)救助7331人次。貧困人口“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，11436名貧困人口如期脫貧。
——污染防治穩(wěn)扎穩(wěn)打。環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改力度不斷加大，排山樓金礦生態(tài)修復(fù)問(wèn)題組卷銷號(hào)，東梁溫泉城污水處理廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，中央環(huán)保督察“回頭看”105件交辦案件全部整改到位。碧波污水處理廠工藝改造升級(jí)，蒙古貞污水處理廠在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝完成。集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，大力開展流域治理，實(shí)施水土保持治理7萬(wàn)畝、河道治理清淤疏浚29公里，新建河堤12公里。大氣質(zhì)量明顯提升，淘汰拆除10噸以下燃煤鍋爐6臺(tái)，完成4臺(tái)20噸以上燃煤鍋爐在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作。加大秸稈禁燒管控查處力度，農(nóng)作物秸稈綜合利用率突破91%。土壤污染防治扎實(shí)推進(jìn)，編制完成《全縣土壤環(huán)境保護(hù)工作方案》《十家子瑪瑙園區(qū)土壤污染調(diào)查方案》《產(chǎn)糧大縣土壤污染防治方案》，實(shí)施礦山生態(tài)治理364.8畝，核減非煤礦山14個(gè)。
——防化風(fēng)險(xiǎn)有力有序。嚴(yán)格落實(shí)中發(fā)27號(hào)文件精神，叫停、暫緩、調(diào)整、撤回一批貸款項(xiàng)目，規(guī)范債務(wù)資金“借、發(fā)、用、還”等環(huán)節(jié)運(yùn)行，嚴(yán)防財(cái)政金融各類風(fēng)險(xiǎn)?；庹詡鶆?wù)2.15億元，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2.8億元，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金6.6億元。加大非法集資案件處置力度，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)清收不良貸款4191萬(wàn)元。
這一年，我們?cè)鲞M(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)向好提優(yōu)。
——就業(yè)社保水平提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4391人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1680人，困難群眾再就業(yè)487人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.8萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.0%。完善農(nóng)民工工資保證金制度，追回勞動(dòng)者薪酬839萬(wàn)元。維修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，縣民政局養(yǎng)護(hù)院?jiǎn)?dòng)運(yùn)營(yíng)。職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、貧困人口新農(nóng)合參保率分別達(dá)86%、94%、100%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等社會(huì)救助提標(biāo)工作按時(shí)完成，全年發(fā)放各類社會(huì)救助資金1.26億元。退役軍人相關(guān)政策全面落實(shí)。全縣低收入群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投資2.3億元，按期兌現(xiàn)十件民生實(shí)事。新建改建幼兒園4所、操場(chǎng)9個(gè)、校舍6萬(wàn)平方米，改造薄弱學(xué)校5所，職專綜合實(shí)訓(xùn)樓建成投用。新招錄教師230名。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，全國(guó)基層中蒙醫(yī)藥先進(jìn)縣復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)驗(yàn)收。中醫(yī)院、婦幼保健院綜合樓和人民醫(yī)院住院樓主體完工。遼西探秘——尋跡查海遺址、藏風(fēng)蒙韻——海棠山系列文旅節(jié)目在央視連續(xù)播出，《鐵馬英歌》國(guó)慶檔成功上映。新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)40個(gè)。融媒體中心掛牌成立，縣級(jí)應(yīng)急廣播工程全面完成?！陡访煽h非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》頒布實(shí)施。蒙古貞體育場(chǎng)館功能設(shè)施持續(xù)完善。原國(guó)有林場(chǎng)代管村康四營(yíng)子納入行政村管理。第九輪雙擁模范縣創(chuàng)建持續(xù)深入。蒙古語(yǔ)文學(xué)習(xí)使用進(jìn)一步加強(qiáng)，宗教管理向縱深推進(jìn)。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，河道采砂、盜砍亂伐等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)1850天未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。信訪案件減存控增全面完成省定指標(biāo)，已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證等突出問(wèn)題得到有效化解?！捌呶濉逼辗üぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h司法局張彪同志被授予遼寧省“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。
這一年，我們強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自身能力轉(zhuǎn)型提高。
——依法行政不斷深化。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大議案建議69件，政協(xié)提案104件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。辦理行政復(fù)議案件35件。暢通便民服務(wù)渠道，公開政務(wù)信息1760條，辦結(jié)8890服務(wù)平臺(tái)群眾訴求7106件。
——行政服務(wù)積極有為。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，24家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)部門進(jìn)駐審批大廳辦公，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)87.79%。公布100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”清單，30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面辦理”。施工許可審批要件由20余項(xiàng)縮減至12項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目“直通車”監(jiān)管平臺(tái)投入試運(yùn)行。5個(gè)方面、16個(gè)營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整改落實(shí)到位。率先啟動(dòng)全市綜合政務(wù)服務(wù)體試點(diǎn)工作，自助服務(wù)區(qū)即將投入使用。
——勤政廉潔全面加強(qiáng)。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，政府系統(tǒng)合力攻堅(jiān)破解問(wèn)題7項(xiàng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。公務(wù)用車管理平臺(tái)高效運(yùn)行，減文控會(huì)取得明顯實(shí)效，核減壓降近30%。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，低保、新農(nóng)合等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)成效顯著。深入落實(shí)統(tǒng)計(jì)改革《意見》《規(guī)定》《辦法》，嚴(yán)防統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛造假，順利通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第八統(tǒng)計(jì)督察組督導(dǎo)檢查。
此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。積極支持總工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、煙草、石油、通信、郵政等中省直單位開展工作。糧食、供銷、氣象、外事僑務(wù)、史志檔案等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)!
成績(jī)來(lái)之不易，過(guò)程充滿艱辛。這些成績(jī)是在完成各種整改任務(wù)的背景下取得的，面對(duì)環(huán)保、土地方面越來(lái)越嚴(yán)的要求，我們直面問(wèn)題、積極應(yīng)對(duì)，上下溝通、左右協(xié)調(diào)，付出了大量心血和汗水，得到了上級(jí)肯定、群眾滿意的良好效果;這些成績(jī)是在成功防范化解一批重大風(fēng)險(xiǎn)背景下取得的，我們時(shí)刻牢記為民宗旨，保持頭腦清醒，在防汛抗旱、護(hù)林防火、積案化解、應(yīng)急處置等任務(wù)面前沖在前列、干在實(shí)處，有力夯實(shí)了和諧穩(wěn)定這一發(fā)展根基;這些成績(jī)是在宏觀政策趨緊、嚴(yán)控政府隱性債務(wù)的背景下取得的，我們不僅嚴(yán)控了增量，也化解了存量，更保持了一定發(fā)展速度。在困難和壓力面前，我們迎難而上，統(tǒng)籌兼顧，主動(dòng)作為，經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，交出了一份合格答卷。
一年奮斗之路，就是一曲奮進(jìn)之歌。令人銘記于心、難以忘懷的是：市委、市政府深切關(guān)懷、深情關(guān)愛，堅(jiān)定了阜蒙縣高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信心;縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督，匯聚了阜蒙縣高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量;全縣各族干部群眾同心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取，譜寫了阜蒙縣高質(zhì)量發(fā)展的恢弘樂(lè)章。在此，我代表縣政府，向全縣74萬(wàn)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體,向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持阜蒙縣建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題：一是發(fā)展不平衡、不充分仍是現(xiàn)階段的主要矛盾，縣域經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)和深度調(diào)整的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投資拉動(dòng)不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。二是三次產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輻射帶動(dòng)能力弱，群眾穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)還不牢固;資源環(huán)境約束趨緊，技術(shù)支撐、科技含量轉(zhuǎn)換提檔動(dòng)能還不足，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型仍有很大空間;融資難題尚未有效破解，民間資本沒(méi)能充分激活，旅游、康養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用還沒(méi)有完全顯現(xiàn)。三是財(cái)政收支矛盾依然突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力增大，一些項(xiàng)目進(jìn)入還本付息時(shí)期，受財(cái)力所限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很多欠賬，城鄉(xiāng)管理水平、農(nóng)村環(huán)境治理存在一定差距，鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。四是安全、環(huán)保監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，社會(huì)治理合力不足。五是一些干部還存在不嚴(yán)不實(shí)、效能不高、擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)行不力等作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)此，我們將在今后工作中認(rèn)真研究，全力加以解決。
二、2020年工作部署
2020年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，不確定因素依然很多，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢(shì)日益明顯。特別是中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的系列部署，為我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期振興發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。我們將抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，牢固樹立“打先鋒、站排頭”的意識(shí)，全面增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的危機(jī)感和緊迫感，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更平衡更充分更高質(zhì)量發(fā)展。
2020年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照省、市、縣委安排部署，緊緊圍繞落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”、補(bǔ)齊拉長(zhǎng)“四個(gè)短板”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以決勝全面小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境優(yōu)化、民生改善為重點(diǎn)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)新時(shí)代阜蒙縣高質(zhì)量發(fā)展，向打造全國(guó)一流民族自治縣宏偉目標(biāo)跨步前進(jìn)!
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)162.7億元，增長(zhǎng)7.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成52億元，增長(zhǎng)15.0%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.7億元，增長(zhǎng)4.0%;農(nóng)村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到15360元、26530元，均增長(zhǎng)7.4%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
(一)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。緊緊牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，以一個(gè)個(gè)落得下、推得動(dòng)、建得成的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量。一是緊盯政策抓謀劃。積極研究、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)對(duì)接上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持動(dòng)態(tài)，搶抓地債項(xiàng)目申報(bào)等重大機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)治理、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘、謀劃、包裝、申報(bào)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年論證儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，總投資達(dá)到50億元以上，爭(zhēng)取各級(jí)各類資金支持20億元以上。二是緊扣節(jié)點(diǎn)抓推進(jìn)。全面推行政府投資項(xiàng)目“一會(huì)三函”審批制度，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、繞陽(yáng)河治理工程、大型農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)程;嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度，堅(jiān)持“一對(duì)一聯(lián)系、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶”，全程做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，力促山西眾德管道流體件、眾輝化工二期、15萬(wàn)千瓦平價(jià)光伏等億元以上新建項(xiàng)目盡早開工，確保力達(dá)智能鑄造、新順源食品等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建成投用。全年新開工投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè);竣工投產(chǎn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)。三是緊盯需求抓保障。創(chuàng)新投融資機(jī)制，提升城投公司等平臺(tái)資本運(yùn)作能力，增強(qiáng)“造血功能”。激發(fā)民間投資活力，撬動(dòng)吸引更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)籌措資金。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，年內(nèi)新增耕地7639畝。消化批而未供土地，清理低效利用土地，推動(dòng)雨潤(rùn)項(xiàng)目用地承接工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
(二)全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持在擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)龍頭上精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。一是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，細(xì)化完善我縣落實(shí)措施和具體辦法。按照“育小、扶中、抓大”思路，綜合運(yùn)用減稅降費(fèi)、金融支持等各類利好政策，讓市場(chǎng)主體廣泛受益。全年實(shí)現(xiàn)“規(guī)升巨”企業(yè)2家。大力支持中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，全面清償拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾。二是培育骨干企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行分析，完善企業(yè)包保制度，保障各類要素供給，引導(dǎo)阜新蒙藥、惠農(nóng)生物質(zhì)等戰(zhàn)略性新興企業(yè)設(shè)備更新、創(chuàng)新發(fā)展，支持遠(yuǎn)東銅業(yè)、力昌鋼鐵合資合作、優(yōu)化升級(jí)，扶持金凱化工、大鷹水泥等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、提效發(fā)展，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到2家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別實(shí)現(xiàn)115億元、27.6億元，分別增長(zhǎng)25.4%、25.5%。三是加速園區(qū)發(fā)展。全面落實(shí)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方案，穩(wěn)步做好“管委會(huì)+公司”改革工作，持續(xù)加大水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投入力度，支持引入運(yùn)營(yíng)管理、公共服務(wù)、高新技術(shù)等各類平臺(tái)，解決好入駐企業(yè)供電服務(wù)、污水處理、技術(shù)攻關(guān)等發(fā)展難題，努力打造“特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群全年產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元，增長(zhǎng)61%。
(三)堅(jiān)持不懈強(qiáng)生產(chǎn)、建體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)見效，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持藥材、紅干椒、薯類、雜糧等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。新增高效農(nóng)業(yè)15萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝，打造果樹庭院經(jīng)濟(jì)示范村10個(gè)、鄉(xiāng)村振興設(shè)施農(nóng)業(yè)示范村14個(gè)。堅(jiān)持發(fā)展草食性畜牧業(yè)，繼續(xù)開展苜蓿肉牛示范工程、優(yōu)質(zhì)牧草、林下種草等項(xiàng)目建設(shè)。確保畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和基地建設(shè)。抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范和培育，暢通產(chǎn)銷對(duì)接渠道，著力打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。二是補(bǔ)齊農(nóng)村短板。改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，完成水土保持治理3.75萬(wàn)畝，實(shí)施水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目30處。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量治理，全面徹底整治公路沿線可視范圍環(huán)境，創(chuàng)建美麗示范村10個(gè)。三是促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，狠抓農(nóng)林病蟲害防治、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用，擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面。抓好“兩區(qū)”和基本農(nóng)田保護(hù)利用。完成全縣農(nóng)村土地承包信息化管理和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)村土地確權(quán)成果應(yīng)用。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記。堅(jiān)決做好非洲豬瘟防控，保障生豬生產(chǎn)供應(yīng)。
(四)多措并舉強(qiáng)載體、促消費(fèi)，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”，繼續(xù)實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。一是加快發(fā)展全域旅游。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣，實(shí)施好海棠山風(fēng)景區(qū)周邊景觀提升、八家子麥飯石民宿等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)管理服務(wù)。力爭(zhēng)烏蘭木圖山景區(qū)晉升為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。深挖紅色文化基因，講好阜蒙縣故事，加快平安地蒙民大隊(duì)紅色教育基地建設(shè)，叫響七家子毛嶺溝黨性教育基地品牌，培育打造文化旅游新名片。全年旅游業(yè)綜合收入增長(zhǎng)10%。二是努力培育新興業(yè)態(tài)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作模式，精心籌備蒙古貞之夏、文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和策劃落地實(shí)施，積極對(duì)接域內(nèi)外社會(huì)資本，參與康養(yǎng)、醫(yī)療、休閑等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)佛寺溫泉康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。大力培養(yǎng)蒙醫(yī)藥高素質(zhì)、高學(xué)歷人才，持續(xù)擴(kuò)大蒙醫(yī)藥發(fā)祥地對(duì)外影響力。啟動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深入對(duì)接陜西袁家村合作項(xiàng)目。加快十家子瑪瑙小鎮(zhèn)客廳建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)遼寧省產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。三是加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)京都商場(chǎng)、國(guó)貿(mào)大廈、興榮市場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。全力推進(jìn)巴新鐵路白玉都煤炭物流園規(guī)劃建設(shè)。加快關(guān)東在線鎮(zhèn)村電商服務(wù)中心(站)建設(shè)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。啟動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化管理，積極創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。統(tǒng)籌抓好批發(fā)零售、餐飲住宿等限上企業(yè)培育，全力挖掘經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)53.5億元，增長(zhǎng)7.0%。
(六)不遺余力優(yōu)環(huán)境、擴(kuò)開放，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。一是優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境。以打造全市最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，切實(shí)解決“辦事難”、不兌現(xiàn)承諾和“新官不理舊賬”等問(wèn)題。積極推進(jìn)“放管服”和商事制度改革，全面推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，大幅壓減辦事環(huán)節(jié)、工作流程和辦結(jié)時(shí)限，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)，積極構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系。二是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。圍繞“長(zhǎng)三角”和“京津冀”地區(qū)，開展以商招商、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，深化與江蘇鹽城對(duì)口合作，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域，著力引進(jìn)精細(xì)化工、鑄造裝備、農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，持續(xù)跟進(jìn)江蘇新春興廢鉛酸蓄電池回收再生改性塑料、江蘇施壯化工農(nóng)藥原藥等一批重點(diǎn)在談項(xiàng)目簽約落地。全年招商引資到位額實(shí)現(xiàn)21.6億元，直接利用外資1200萬(wàn)美元，出口總額4.74億元。堅(jiān)持目標(biāo)管理、成果導(dǎo)向，推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地1個(gè)以上飛地項(xiàng)目。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞四大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，集成科技、人才、金融、財(cái)稅等各項(xiàng)政策，引導(dǎo)扶持中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品升級(jí)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，轉(zhuǎn)化科技成果4項(xiàng)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，深化與高校、科研院所人才科技共建合作。繼續(xù)實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)致富能手帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。搭建銀企合作平臺(tái)，創(chuàng)新融資擔(dān)保體系，有效緩解企業(yè)項(xiàng)目融資難題。
(七)凝心聚力補(bǔ)短板、守底線，打好打勝三大戰(zhàn)役。堅(jiān)持把提高站位作為根本遵循，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，確?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”取得全面勝利。一是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持防化兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，有序化解政府債務(wù)，保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;依法健全政府融資機(jī)制，嚴(yán)控政府投資類項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收，嚴(yán)厲打擊非法集資等各類金融違法行為。二是全面實(shí)現(xiàn)脫貧退出。聚焦“兩不愁三保障”，圍繞持續(xù)穩(wěn)定增收核心，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與就業(yè)安置，狠抓脫貧項(xiàng)目運(yùn)行管理，確保發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)完善危房改造、教育扶持、健康扶貧、低保兜底等保障機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾勞動(dòng)增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，確保年內(nèi)所有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧退出。三是扎實(shí)開展污染防治。全力做好環(huán)保督察反饋問(wèn)題和交辦案件整改。持續(xù)抓好建筑工地?fù)P塵、企業(yè)物料堆放、燃煤鍋爐取締等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒管控，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)鞏固“河長(zhǎng)制”工作成果，重點(diǎn)抓好入河排污口整治監(jiān)管，確保蒙古貞、溫泉城、氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)碧波污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。開展重點(diǎn)行業(yè)用地污染狀況調(diào)查，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理，深入推進(jìn)綠色礦山和農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系建設(shè)，全力打造天藍(lán)、水綠、山青的良好生態(tài)環(huán)境。
(八)竭盡全力惠民生、促和諧，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綿綿用力、久久為功，讓改革發(fā)展成果更多更好惠及全縣百姓。一是辦好一批民生實(shí)事。民生無(wú)小事，我們堅(jiān)持群眾提、大家定、政府辦，繼續(xù)辦好十項(xiàng)民生工程。①投資2.2億元新建一座凈水廠;②投資4250萬(wàn)元建設(shè)覆蓋35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯漚糞池;③投資4123萬(wàn)元實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助項(xiàng)目;④投資3050萬(wàn)元實(shí)施27所薄弱學(xué)校提升工程;⑤投資3000萬(wàn)元新建農(nóng)村道路100公里;⑥投資1722萬(wàn)元建設(shè)2座區(qū)域性中心敬老院;⑦投資1486萬(wàn)元在35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施垃圾分類治理項(xiàng)目;⑧投資700萬(wàn)元新建、改擴(kuò)建農(nóng)村飲水安全工程8處;⑨投資400萬(wàn)元實(shí)施縣城部分老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)、外墻保溫及雨排等配套改造;⑩投資335萬(wàn)元實(shí)施城區(qū)道路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目。對(duì)于上述工程，我們將全力組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感和政府公信力。二是優(yōu)化公共服務(wù)供給。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，新建改擴(kuò)建幼兒園4所，標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園3所。鞏固國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果。深入實(shí)施文化惠民工程，積極開展全民健身活動(dòng)。推進(jìn)媒體平臺(tái)深度融合、互聯(lián)互通、資源共享。認(rèn)真抓好國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，加快人民醫(yī)院病房樓建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)院、婦幼保健院盡早搬遷運(yùn)營(yíng)。深入開展基層計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面參保，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人等群體就業(yè)，依法保障農(nóng)民工工資支付。加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、雙擁共建等工作。全面推進(jìn)民族各項(xiàng)事業(yè)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。三是強(qiáng)化社會(huì)創(chuàng)新治理。加強(qiáng)平安建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)提升社會(huì)治安防控水平。扎實(shí)做好敏感時(shí)段維穩(wěn)安保工作，有效管控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)作用，確?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)減存控增三年攻堅(jiān)目標(biāo)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的訴求問(wèn)題，及時(shí)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，完善現(xiàn)代化治理體系，堅(jiān)決防止食品安全事件發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，統(tǒng)籌推進(jìn)森林防火、防汛抗旱、疫情防治等工作，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，努力轉(zhuǎn)職能、提效能，打造人民滿意政府。
(一)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
(二)切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。政府系統(tǒng)要以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在遵循規(guī)律、把握政策中謀事、干事、成事。要以抓落實(shí)為核心，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、銜接嚴(yán)密的工作運(yùn)轉(zhuǎn)體系。牢固樹立實(shí)干干實(shí)的工作導(dǎo)向，鼓勵(lì)大膽作為，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(三)提高行政服務(wù)效率。始終以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，“不說(shuō)不能辦，只說(shuō)怎么辦”，多謀利民惠企之策、多為雪中送炭之事、多盡扶危濟(jì)困之責(zé)。堅(jiān)決鏟除“怕、慢、庸、懶、散”作風(fēng)頑疾，加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的督辦問(wèn)效，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)職能。
(四)堅(jiān)持依法全面履職。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治執(zhí)法不公正、不文明現(xiàn)象，堅(jiān)決追責(zé)行政不作為人員。嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)工作法規(guī)條例，全面做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，在各種誘惑和“圍獵”面前，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，凝心聚力、銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
