興城市人民政府工作報(bào)告
——2019年12月25日在興城市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
興城市人民政府代理市長(zhǎng) 白劍鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是興城各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的收獲之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念[1]和“四個(gè)著力”[2]“三個(gè)推進(jìn)”[3]要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實(shí)“兩鏈一線、一圈一帶、一區(qū)一城”[4]戰(zhàn)略，大力發(fā)展全域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)[5]，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)130億元，比上年增長(zhǎng)4.5%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)70.3億元，比上年增長(zhǎng)12.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.5億元，比上年增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)13.7億元，比上年增長(zhǎng)7.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)99.8億元，比上年增長(zhǎng)7%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13815元，比上年增長(zhǎng)7%。
主要做了六個(gè)方面工作：
(一)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。唱響“十本經(jīng)”[6]，實(shí)施省級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)53.5萬畝，完成全國(guó)花生綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣項(xiàng)目10萬畝。新增千億斤糧食田間工程1萬畝，實(shí)施節(jié)水灌溉2萬畝，完成耕地輪作休耕試點(diǎn)5萬畝。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5000畝，新栽名優(yōu)果樹46.6萬株，“三品一標(biāo)”[7]產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到75萬畝。多寶魚產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目獲全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽二等獎(jiǎng)。
農(nóng)村改革步伐加快。全力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)村主任[8]54名，完成142個(gè)村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)。流轉(zhuǎn)土地31萬畝，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書9萬本。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社8個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民750人，農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高。
鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，開展“十村美麗、百村整潔”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施污水處理設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，打造美麗示范村17個(gè)、整潔村103個(gè)。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和秸稈綜合利用，綜合利用率分別達(dá)到80%、87%。新建和維修改造農(nóng)村公路276公里，建設(shè)農(nóng)村候車亭85個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村20個(gè)。大寨鄉(xiāng)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)，徐大堡鎮(zhèn)方安村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村候選名單。
(二)工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)
工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。中俄合作項(xiàng)目徐大堡核電二期3、4號(hào)機(jī)組正式簽約。啟動(dòng)研發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，培育科技型中小企業(yè)5家，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化5個(gè)，新增發(fā)明專利6個(gè)，海思科制藥、首鋼東華等企業(yè)產(chǎn)品獲省“專精特新”產(chǎn)品。首鋼東華、錦華機(jī)電、錦華精密鍛造3家企業(yè)被列入遼寧省第一批軍民融合企業(yè)名錄。
泳裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化“泳”和“裝”連線，以三產(chǎn)帶二產(chǎn)，總投資6億元的斯達(dá)威泳裝超級(jí)產(chǎn)業(yè)園投入使用，入駐各類企業(yè)72家，被評(píng)為葫蘆島市首個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)。古城泳裝園開工建設(shè)，北京服裝學(xué)院創(chuàng)新園成功簽約。舉辦第九屆中國(guó)國(guó)際泳裝博覽會(huì)，發(fā)布泳裝行業(yè)發(fā)展指數(shù)，泳裝產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)試點(diǎn)園區(qū)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)持續(xù)壯大。規(guī)劃啟動(dòng)“園外園”[9]建設(shè)，推進(jìn)解決園區(qū)發(fā)展空間不足問題。全力抓好飛地經(jīng)濟(jì)[10]，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，宏升卓越外掛電梯等4個(gè)項(xiàng)目作為典型在全省飛地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上展示?？偼顿Y14億元的天喜輪胎項(xiàng)目主體完工，菲迪飼料生產(chǎn)研發(fā)基地建成投產(chǎn)。深圳佳華利道國(guó)內(nèi)首個(gè)低壓合金儲(chǔ)氫項(xiàng)目落戶我市，首輛氫能源應(yīng)用樣板車投入試運(yùn)行，遼寧省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會(huì)在我市召開。
(三)服務(wù)業(yè)充滿活力
旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，歡樂龍灣溫泉水樂園升級(jí)為4A級(jí)景區(qū)，加快打造龍型旅游黃金海岸線[11]。三道溝紅色旅游、高家?guī)X溫泉等鄉(xiāng)村生態(tài)游加快發(fā)展。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施古城消防工程，新建改造旅游廁所30個(gè)。加強(qiáng)旅游宣傳推介，舉辦遼寧省避暑納涼節(jié)。開展冬季旅游系列活動(dòng)，古城景區(qū)和張作霖別墅景區(qū)免費(fèi)對(duì)外開放。
邴家灣服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)[12]初具規(guī)模?！叭峭ⅰ盵13]步伐加快，累計(jì)完工項(xiàng)目達(dá)到11個(gè)，正在推進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，興宮首山湖一期、盛達(dá)商業(yè)街區(qū)建設(shè)完成，海上海溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目開工建設(shè)，俊安泉海御龍灣項(xiàng)目二期完工，新業(yè)態(tài)項(xiàng)目正在集聚。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)規(guī)劃特色街區(qū)，大紅門二手車交易市場(chǎng)投入使用，富達(dá)·香浦商業(yè)街正式營(yíng)業(yè)。金融業(yè)健康發(fā)展，截至11月末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額364億元、貸款余額274億元，分別增長(zhǎng)13%、9%。舉辦房地產(chǎn)交易會(huì)，預(yù)計(jì)全年商品房銷售面積達(dá)到53萬平方米。
(四)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
規(guī)劃體系不斷完善。編制產(chǎn)業(yè)空間布局概念性規(guī)劃[14]和“十本經(jīng)”規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)第三次國(guó)土調(diào)查工作，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線、海洋岸線保護(hù)紅線和畜禽禁養(yǎng)區(qū)。
城市建設(shè)卓有成效。投資4億元的新一高中投入使用，完善興城河南岸配套基礎(chǔ)設(shè)施，城市南拓步伐加快。做好城市美化亮化工作，新增綠化面積2公頃，安裝路燈150基。投入1.2億元的外環(huán)路立交新建工程和投入2億元的高鐵西站配套公路竣工通車，城市路網(wǎng)更加完善。
城市管理持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)智能交通建設(shè)，治理重點(diǎn)路口路段，劃定停車位4000余個(gè)。開展房產(chǎn)證辦理專項(xiàng)整治，為通泰首府等14個(gè)住宅小區(qū)、6046戶居民辦理產(chǎn)權(quán)證。開展欺街占道專項(xiàng)整治，清理小廣告1萬余個(gè)，規(guī)范攤位1000余個(gè)，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)驗(yàn)收。
生態(tài)治理取得實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和國(guó)家海洋督查整改要求，強(qiáng)力推進(jìn)違建漁業(yè)養(yǎng)殖棚和違規(guī)圍填海整改工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提標(biāo)改造燃煤鍋爐18個(gè)，人工造林1.5萬畝。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”[15]，整治河流“四亂”[16]問題86個(gè)。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施興城河舊門段綜合整治工程，治理水土流失面積5.5萬畝。加強(qiáng)土地衛(wèi)片執(zhí)法整改，完成“大棚房”[17]專項(xiàng)整治和違建別墅專項(xiàng)整治，拆除“大棚房”10個(gè)、違建別墅10個(gè)，全部恢復(fù)生態(tài)功能。
(五)民生保障扎實(shí)有力
精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)。實(shí)施泳裝、花生、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目73個(gè)，建設(shè)科技扶貧示范基地10個(gè)，17個(gè)重點(diǎn)貧困村全部實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目。投入扶貧資金2300余萬元，改造農(nóng)村貧困戶危房1034戶，落實(shí)低保政策1319人，代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)17535人。開展脫貧質(zhì)量“三查”[18]，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全年實(shí)現(xiàn)7045名貧困人口脫貧、2個(gè)貧困村摘帽。
社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。全市民生支出40.5億元，占一般公共預(yù)算支出83.3%，增長(zhǎng)13.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1438人，招聘大學(xué)生公益性崗位110人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。免費(fèi)開展婦女“兩癌”篩查[19]2.3萬人次，實(shí)施貧困家庭殘疾人無障礙設(shè)施改造384戶，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)均提高6.5%以上。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，27萬農(nóng)民享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。新增社區(qū)5個(gè)，配備網(wǎng)格員190人，網(wǎng)格化監(jiān)管體系不斷健全。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施智慧教育工程，義務(wù)教育階段大班額全部消除，職教中心幼兒園投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到76%。成立中醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體，維修改造曹莊、大寨衛(wèi)生院，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室26個(gè)。豐富群眾文化生活，改建文化廣場(chǎng)16個(gè)，舉辦“興城之夏”文化廣場(chǎng)等系列活動(dòng)20場(chǎng)，承辦省級(jí)以上體育賽事6項(xiàng)。市檔案服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)地方志工作先進(jìn)集體。
社會(huì)大局總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，收集線索317條，打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙3個(gè)。開展“七五”普法，司法局被評(píng)為全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體，溫泉司法所被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)司法所，全省公共法律服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議在我市召開。狠抓安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。開展信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪存量案件化解率達(dá)70%。推進(jìn)平安興城建設(shè)，圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)。
(六)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，市政府黨組開展集中學(xué)習(xí)研討13次，形成調(diào)研報(bào)告8篇。召開“兩代表一委員”座談會(huì)，檢視政府工作不足，梳理問題21項(xiàng)，解決實(shí)際問題41件。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，召開黨組會(huì)議9次，講授專題黨課27次。
堅(jiān)決貫徹中央重大決策部署，全面落實(shí)省市“1+8+N”[20]實(shí)施意見，深入貫徹中發(fā)37號(hào)文件[21]精神，制定任務(wù)分工方案，明確8個(gè)方面、70項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)。開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，199項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
定期向市委報(bào)告工作，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議60件、政協(xié)提案199件，落實(shí)率達(dá)到100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成使用，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日，企業(yè)注冊(cè)審批時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，為116家重點(diǎn)企業(yè)配備項(xiàng)目管家[22]。“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)政務(wù)視頻服務(wù)”APP正式上線，我市不動(dòng)產(chǎn)交易登記典型經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院第六次大督查點(diǎn)名表揚(yáng)。
完成政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革和街道行政區(qū)劃調(diào)整。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、供銷、紅十字、婦女兒童等工作取得了新成績(jī)，電力、氣象、路政、鐵路、郵政、通信、石油等單位為地方發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!成績(jī)來之不易，這是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和駐興各單位，向人民解放軍、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出問題：一是工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，質(zhì)量不高，可持續(xù)性不強(qiáng);二是重大項(xiàng)目少，支撐力不夠，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁不足;三是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力巨大;四是社會(huì)治理基礎(chǔ)薄弱，城市管理仍有短板，民生保障與群眾期盼還有差距;五是營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，個(gè)別干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足，不會(huì)為、不敢為、不想為問題仍一定程度存在。針對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，聚焦全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出“發(fā)展、創(chuàng)新、實(shí)干”主基調(diào)，以“招商引資年、項(xiàng)目服務(wù)年、打造空間年、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年”為主抓手，深入實(shí)施“兩鏈一線、一圈一帶、一區(qū)一城”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、全域旅游、現(xiàn)代工業(yè)、特色街區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)工作，全面唱響“十本經(jīng)”，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為推動(dòng)興城全面振興，全方位振興。
總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我市構(gòu)建全域經(jīng)濟(jì)新格局、破解興城拐點(diǎn)的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹市委七屆十四次、十五次全會(huì)精神，深刻理解和全面落實(shí)市委工作總要求，增強(qiáng)工作緊迫感使命感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，全力推動(dòng)興城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)決貫徹中央重大決策部署
深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，把準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)涉及政府系統(tǒng)的工作逐項(xiàng)抓好落實(shí)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，務(wù)實(shí)推進(jìn)民生工程，切實(shí)讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。
深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“1+8+N”實(shí)施意見，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃好“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排今后五年工作。聚焦中發(fā)37號(hào)文件，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分工方案，采取符合興城實(shí)際的落地化措施，做好項(xiàng)目、政策、資金“三爭(zhēng)取”工作，全年向上爭(zhēng)取資金達(dá)到25億元。
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)政府黨的建設(shè)的永恒課題，不斷推動(dòng)主題教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。落實(shí)主題教育整改要求，推進(jìn)21項(xiàng)重點(diǎn)問題整改，以整改工作實(shí)際成效取信于民。
(二)緊緊扭住“三個(gè)抓手”，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
突出抓好招商引資。堅(jiān)持招商引資和市場(chǎng)推廣同時(shí)發(fā)力，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)行全域招商、全員招商、全年招商，真正把項(xiàng)目和資金引進(jìn)來，把品牌和產(chǎn)品推出去。明確招商工作線路，成立專門推進(jìn)組，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目落地，全年引進(jìn)內(nèi)資35億元。積極招才引智，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善保障機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施首批100套興城公寓項(xiàng)目，努力創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，把興城打造成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土、人才聚集的高地。
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目上，全力推進(jìn)徐大堡核電及其關(guān)聯(lián)的抽水蓄能等30個(gè)億元以上項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資60億元。項(xiàng)目包裝上，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，以城市供水安全、道路交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，申報(bào)爭(zhēng)取地方政府新增債券規(guī)模2億元。項(xiàng)目服務(wù)上，落實(shí)經(jīng)濟(jì)顧問制度和企業(yè)家聯(lián)誼日制度，完善項(xiàng)目管家和領(lǐng)導(dǎo)干部包保項(xiàng)目機(jī)制，定期聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目審批、建設(shè)、資金、市場(chǎng)等問題，確保引進(jìn)項(xiàng)目早落地，新建項(xiàng)目早開工，完工項(xiàng)目早投產(chǎn)。
突出抓好空間打造。系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善“10+24”“1+N”[23]規(guī)劃體系，完成產(chǎn)業(yè)空間布局概念性規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”[24]，適度超前規(guī)劃城鄉(xiāng)土地資源，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)全面唱響“十本經(jīng)”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破。實(shí)施省級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3000畝，新栽名優(yōu)果樹100萬株，實(shí)施全國(guó)花生綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣項(xiàng)目15萬畝。壯大現(xiàn)代漁業(yè)，推廣佳盈偉業(yè)多寶魚全程可追溯養(yǎng)殖，建設(shè)集養(yǎng)殖、加工、銷售、餐飲、文化于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。壯大生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，加快大偉嘉母豬繁育場(chǎng)建設(shè)。壯大休閑農(nóng)業(yè)和認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，實(shí)施華山食用菌、三道溝SOD蘋果、藥王天逸山莊等旅游觀光產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，集聚區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到23家。
鄉(xiāng)村面貌要有新提升。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入開展“十村美麗、百村整潔”行動(dòng)，示范引導(dǎo)、鼓勵(lì)推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實(shí)施垃圾分類減量，建成美麗示范村14個(gè)、整潔村103個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村環(huán)境要有根本性改觀。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程42處，維修改造小塢國(guó)家一級(jí)漁港，完成六股河興城段防洪治理工程。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”[25]，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”[26]建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路354公里，打造美麗鄉(xiāng)村10個(gè)。
農(nóng)村改革要有新成效。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改革引領(lǐng)作用，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到24家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社60個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民600人。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成95個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼登記頒證工作。充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)村主任”作用，推進(jìn)“龍頭進(jìn)鄉(xiāng)”[27]，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(四)全力打造“一區(qū)一城”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越
加快研發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。依托轄區(qū)三所高校技術(shù)、人才、信息優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“五個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃”[28]，推進(jìn)“一校一園”，加快產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
加快東辛莊經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)集聚，借助興綏走廊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托服裝加工、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，適度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牽動(dòng)?xùn)|辛莊鎮(zhèn)逐步成為全市經(jīng)濟(jì)副中心。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)要素保障，解決制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問題，推進(jìn)佳華新能源、天喜輪胎等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開展飛地招商，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中。依法清理園區(qū)違規(guī)企業(yè)，盤活嫁接“僵尸企業(yè)”[29]，提高土地利用效率，規(guī)劃建設(shè)“園外園”“飛地園”[30]，不斷擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展空間。
加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7家，發(fā)明專利達(dá)到73件。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，新增軍民融合企業(yè)2家。落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展23條措施，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到70家。
加快壯大泳裝產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化“泳”和“裝”連線，推進(jìn)泳裝生產(chǎn)基地[31]建設(shè)，支持斯達(dá)威泳裝超級(jí)產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，古城泳裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成，英華泳裝品牌園開工建設(shè)。推進(jìn)泳裝運(yùn)營(yíng)基地[32]建設(shè)，依托北京服裝學(xué)院創(chuàng)新園，打造泳裝研發(fā)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。支持泳裝企業(yè)發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范中小企業(yè)，建設(shè)泳裝知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，提升泳裝品牌競(jìng)爭(zhēng)力。舉辦中國(guó)國(guó)際泳裝展等系列活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大興城泳裝對(duì)外影響力。
(五)全力打造“兩鏈一線”，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階
要構(gòu)建全域旅游大格局。圍繞“城泉山海島”第一島鏈、鄉(xiāng)村旅游第二島鏈和118公里龍型旅游黃金海岸線，科學(xué)布局，整合資源，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，通過教育研學(xué)、文化體驗(yàn)等形式，加快發(fā)展全域旅游、全季旅游。推動(dòng)盤活駐興療養(yǎng)院所資源，努力打造城市花園、公園和游園。
要實(shí)現(xiàn)古城旅游大發(fā)展。加快古城旅游地標(biāo)建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，啟動(dòng)建設(shè)體驗(yàn)古城免費(fèi)影院，不斷提升古城吸引力。改善古城東門外環(huán)境秩序，啟動(dòng)吳三桂等歷史名人故居修繕工作，繼續(xù)做好中國(guó)明清城墻聯(lián)合申遺工作。
要推進(jìn)旅游服務(wù)大提升。啟動(dòng)游客集散中心和海濱景區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建旅游公交+城市公交新體系。大力加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，建立游客投訴中心，設(shè)置公平秤，嚴(yán)厲打擊欺客宰客行為，規(guī)范行業(yè)秩序，提升服務(wù)水平，真正把游人吸引到興城，不斷擴(kuò)大興城美譽(yù)度。
(六)全力打造“一圈一帶”，開創(chuàng)宜居城市建設(shè)新局面
優(yōu)化發(fā)展布局。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和創(chuàng)建城市森林公園為抓手，啟動(dòng)建設(shè)環(huán)首山經(jīng)濟(jì)圈。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、核電產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，啟動(dòng)建設(shè)臨海產(chǎn)業(yè)帶。以泳裝、花生、清潔能源等產(chǎn)業(yè)為牽引，啟動(dòng)一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)興城河南岸開發(fā)，啟動(dòng)總體規(guī)劃編制工作，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展教育、培訓(xùn)、養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，做好經(jīng)營(yíng)城市這篇大文章。
繁榮城區(qū)經(jīng)濟(jì)。制定城區(qū)發(fā)展業(yè)態(tài)規(guī)劃，合理規(guī)劃商業(yè)布局，積極培育“三大商圈”[33]和“九大特色街區(qū)”[34]。推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，盤活資源，導(dǎo)入客流，擴(kuò)大消費(fèi)，限上企業(yè)達(dá)到72家。
加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持文明城和衛(wèi)生城“雙城同創(chuàng)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊城市管理短板。集中開展市容市貌、欺街占道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，加快“智慧城管”[35]建設(shè)，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化。采取宣傳教育、法治規(guī)范等多種手段，提升市民文明素質(zhì)，營(yíng)造良好創(chuàng)城氛圍，堅(jiān)決打好創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加快邴家灣服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“三城同盛”，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，海上海溫泉小鎮(zhèn)、興宮首山湖二期等重點(diǎn)項(xiàng)目要主體完工，AC日式康養(yǎng)、三十五庭溫泉酒店等項(xiàng)目要加快推進(jìn)，培育康養(yǎng)旅居、休閑游樂等新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)人才，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
(七)舉全市之力，奪取三大攻堅(jiān)戰(zhàn)新勝利
推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞泳裝、花生、果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，不斷增強(qiáng)造血能力。投資8000萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，建設(shè)特色扶貧產(chǎn)業(yè)園10個(gè)、科技扶貧基地10個(gè)，促進(jìn)貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，達(dá)到全部脫貧目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策保障，繼續(xù)落實(shí)就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等各項(xiàng)政策，投資1800萬元，完成300戶貧困戶危房改造，實(shí)現(xiàn)貧困人口新農(nóng)合保險(xiǎn)全覆蓋、貧困家庭學(xué)生全資助。堅(jiān)持扶志和扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困戶技能培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好后續(xù)幫扶，確保可持續(xù)脫貧。進(jìn)一步鞏固脫貧成效，聚焦“兩不愁三保障”[36]目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”[37]，深入開展脫貧質(zhì)量“回頭看”和大普查工作，加大對(duì)275名新識(shí)別貧困人口和人均純收入5000元以下脫貧不穩(wěn)定人口幫扶力度，堅(jiān)決防止因病因?yàn)?zāi)因?qū)W等因素返貧，確保全面建成小康社會(huì)路上不落一戶、不落一人!
化解重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作。落實(shí)政府債務(wù)化解三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控增量、消化存量，化解政府債務(wù)3.9億元。做好養(yǎng)老金征繳工作，嚴(yán)控支出管理，安排財(cái)政資金2.5億元，確保按時(shí)足額發(fā)放。加大力度化解地方法人機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。樹立過“緊日子”思想，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略培稅意識(shí)，挖掘稅源潛力，嚴(yán)格預(yù)算管理，開源節(jié)流，增收節(jié)支，切實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?/span>
狠抓污染防治。繼續(xù)鞏固中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和國(guó)家海洋督查整改成果。推進(jìn)渤海綜合治理，實(shí)施海岸線修復(fù)工程，整治入海排污口。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全面清理河流“四亂”，完成水源地評(píng)估及農(nóng)村飲用水水源調(diào)查工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施污水處理廠惡臭氣體治理工程，集中整治農(nóng)村燃煤鍋爐，全面落實(shí)秸稈禁燒，確保PM2.5濃度達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控，植樹造林2.4萬畝。啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)填埋區(qū)二期工程。做好第二次全國(guó)污染源普查工作。
(八)強(qiáng)化民生保障，共享振興發(fā)展新成果
提高保障能力。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好農(nóng)民工工資支付保障工作。加強(qiáng)困難家庭臨時(shí)救助，做好大病救助工作，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，織密織牢民生保障網(wǎng)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步將近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城市教育體系，鞏固農(nóng)村薄弱學(xué)校改造成果，公開公正招聘教師110人，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善以市醫(yī)院為龍頭的縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化全科醫(yī)生和基層醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館，不斷發(fā)展壯大中醫(yī)藥事業(yè)。全力做好第七次全國(guó)人口普查工作。
加強(qiáng)社會(huì)治理。推進(jìn)“平安興城”建設(shè)，精準(zhǔn)有效開展“七五”普法，化解矛盾糾紛，完善社會(huì)治安防控體系[38]，深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化隱患整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。建立食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，明晰責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，打造食品安全示范店、示范街、示范校，保障群眾舌尖上的安全。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓信訪”機(jī)制和信訪工作責(zé)任制，完成信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)任務(wù)，信訪積案化解率達(dá)到90%。做好國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
辦好民生實(shí)事。一是實(shí)施土壤改良工程。改善土壤環(huán)境，改良土壤5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝。二是實(shí)施教育布局優(yōu)化工程。合理調(diào)整二中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和職教中心布局，改造三高中，新增小區(qū)配套幼兒園2所，讓城區(qū)教育資源更加均衡。三是實(shí)施醫(yī)療保障提升工程。啟動(dòng)擴(kuò)建市醫(yī)院，完成血栓醫(yī)院搬遷，加快村衛(wèi)生室建設(shè)，不斷滿足群眾就醫(yī)需求。四是實(shí)施城市美化工程。新增城市綠地面積2公頃，啟動(dòng)興城河城區(qū)段上游治理，完成東河、溫泉河綜合整治，打造“水清、岸綠、河暢、景美”的城市新景觀。五是實(shí)施住宅小區(qū)治理工程。支持引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，改造老舊小區(qū)31個(gè)。六是實(shí)施交通提升工程。改造陸島交通碼頭客運(yùn)站和汽車長(zhǎng)途客運(yùn)站，新建城市候車亭50個(gè)、農(nóng)村候車亭100個(gè)。七是實(shí)施道路暢通工程。開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，完善交通指示牌，解決興海北街等路段交通擁堵問題。八是實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人。九是實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)縣級(jí)文物保護(hù)，舉辦“興城之夏”文化廣場(chǎng)等系列文化活動(dòng)30場(chǎng)。十是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證專項(xiàng)整治工程。全力推動(dòng)居民辦理產(chǎn)權(quán)證工作，切實(shí)解決群眾“辦證難”問題。以上十項(xiàng)民生工程，市政府將緊盯不放，兌現(xiàn)承諾，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障!
(九)加強(qiáng)自身建設(shè)，塑造政府機(jī)關(guān)新形象
全面從嚴(yán)治黨。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”[39]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[40]，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”[41]，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行市委決定，做到黨政同聲、團(tuán)結(jié)一致，確保各項(xiàng)工作沿著正確政治方向前進(jìn)。
堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《政府投資條例》，落實(shí)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等法定程序，確保決策過程公開、程序規(guī)范。
全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。強(qiáng)化政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干精神，不斷提高行政效能，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，改造升級(jí)行政審批大廳，電子政務(wù)外網(wǎng)建成使用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。開展?fàn)I商環(huán)境常態(tài)化整治，統(tǒng)籌執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范到企業(yè)檢查行為，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)監(jiān)督員，打通“中梗阻”，切實(shí)解決“最后一公里”問題。
永葆清正廉潔。推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、國(guó)資國(guó)企、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，做到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代、新使命、新征程，任重道遠(yuǎn)，催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心、迎難而上、真抓實(shí)干，加快建設(shè)“五個(gè)興城”[42]，為全面建成小康社會(huì)、加快興城全面振興而努力奮斗!
名 詞 解 釋
[1]新發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
[2]“四個(gè)著力”：即著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。
[3]“三個(gè)推進(jìn)”：即推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
[4]“兩鏈一線、一圈一帶、一區(qū)一城”：即以古城、溫泉、首山、興城河、溫泉河為主的城區(qū)旅游鏈、以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的鄉(xiāng)村旅游鏈;以龍回頭、邴家灣、海濱浴場(chǎng)、覺華島、紅海灘為主的龍型黃金旅游海岸線;環(huán)首山旅游經(jīng)濟(jì)圈;以沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的臨海經(jīng)濟(jì)帶;以東辛莊鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)副中心;以高等院校、科研院所為依托的研發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
[5]“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)：2018年2月，遼寧省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2018〕5號(hào))，重點(diǎn)抓實(shí)抓好重大振興舉措、重大功能平臺(tái)、重要指標(biāo)任務(wù)、重大改革創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目工程、重大攻堅(jiān)任務(wù)、重點(diǎn)民生工程8個(gè)方面專項(xiàng)行動(dòng)。
[6]“十本經(jīng)”：即庭院經(jīng)濟(jì)、公路經(jīng)濟(jì)、河道經(jīng)濟(jì)、山坡經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、小流域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、林帶經(jīng)濟(jì)、水庫經(jīng)濟(jì)、臨海經(jīng)濟(jì)。
[7]“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
[8]“經(jīng)濟(jì)村主任”：為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，深化村企交流合作，推動(dòng)企業(yè)將管理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為村集體的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市委、市政府工作部署，聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任經(jīng)濟(jì)村主任，聘任期為三年，帶動(dòng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民增收致富。
[9]“園外園”：為解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不足問題，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，承接和疏解經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目，形成相互依托、相互支撐的工業(yè)新格局。
[10]飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)相互獨(dú)立的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
[11]龍型旅游黃金海岸線：依托我市沿海旅游資源和優(yōu)勢(shì)，以龍回頭、邴家灣、海濱浴場(chǎng)、覺華島、紅海灘等景區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善設(shè)施，豐富業(yè)態(tài)，連點(diǎn)成線，擴(kuò)線成面，打造精品濱海旅游線路。
[12]邴家灣服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)：位于我市邴家灣區(qū)域，以溫泉旅游、康養(yǎng)、泳裝文化會(huì)展、商業(yè)配套服務(wù)、文化教育五大新業(yè)態(tài)板塊為發(fā)展方向，是葫蘆島市“三城同盛”戰(zhàn)略的重要支撐。
[13]“三城同盛”：葫蘆島市連接興城工作實(shí)施方案提出，改造老城，提升新城，連接興城，實(shí)現(xiàn)“三城同盛”。
[14]產(chǎn)業(yè)空間布局概念性規(guī)劃：為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)全域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)和空間進(jìn)行規(guī)劃和布局，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為今后招商引資和項(xiàng)目落戶提供科學(xué)依據(jù)。
[15]河長(zhǎng)制：以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。
[16]河流“四亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建等河流管理保護(hù)突出問題。
[17]“大棚房”：即以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
[18]脫貧質(zhì)量“三查”：即大普查、大排查、大督查，通過開展“三查”工作，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。
[19]“兩癌”篩查：即免費(fèi)為適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌篩查，做到早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療。
[20]“1+8+N”：“1”即《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神實(shí)施意見》;“8”即與《意見》相配套的8個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案;“N”即各縣區(qū)、各部門、各單位貫徹落實(shí)“1+8”的具體工作方案。
[21]中發(fā)37號(hào)文件：即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2019〕37號(hào))。
[22]“項(xiàng)目管家”：建立“項(xiàng)目管家+企業(yè)+相關(guān)部門”的“1+1+N”服務(wù)機(jī)制，項(xiàng)目管家由為項(xiàng)目和企業(yè)提供服務(wù)的牽頭部門負(fù)責(zé)選派，主要負(fù)責(zé)掌握項(xiàng)目和企業(yè)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決存在的問題，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供店小二式的服務(wù)。
[23]“10+24”“1+N”：“10+24”即全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合“十本經(jīng)”，規(guī)劃發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì);“1+N”即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道針對(duì)轄區(qū)各村(社區(qū))資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展村屯經(jīng)濟(jì)。“10+24”“1+N”是發(fā)展全域經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。
[24]“三區(qū)三線”：即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
[25]“路長(zhǎng)制”：即在每個(gè)路段設(shè)立責(zé)任路長(zhǎng)，按責(zé)任路長(zhǎng)職責(zé)要求，對(duì)市政設(shè)施、施工圍擋、環(huán)境衛(wèi)生、綠化帶、街面秩序等工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和落實(shí)。
[26]“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
[27]“龍頭進(jìn)鄉(xiāng)”：即引進(jìn)具有影響力、號(hào)召力和一定示范引導(dǎo)作用的企業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一龍頭企業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
[28]“五個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃”：即大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)城建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃、大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃、市校合作重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃。
[29]“僵尸企業(yè)”：即喪失自我發(fā)展能力、不產(chǎn)生效益，卻依然占有土地、資本、勞動(dòng)力等要素資源，必須依賴政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸等非市場(chǎng)因素來維持生存的企業(yè)。
[31]生產(chǎn)基地：分為大紅門物流城對(duì)面和古城街道外環(huán)路兩個(gè)區(qū)域，集泳裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、人才培養(yǎng)于一體，建設(shè)泳裝、輕運(yùn)動(dòng)服裝服飾全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、信息化管理、集約化運(yùn)營(yíng)，節(jié)約能源、人工成本，提高產(chǎn)品附加值，真正實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浆F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
[32]運(yùn)營(yíng)基地：位于邴家灣新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化金融、科技服務(wù)、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等全方位公共服務(wù)平臺(tái)，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、智慧中心、品牌培育中心、數(shù)據(jù)中心、投融資平臺(tái)、會(huì)展中心，實(shí)現(xiàn)泳裝產(chǎn)業(yè)供、研、設(shè)、產(chǎn)、銷于一體的業(yè)態(tài)體系。
[33]“三大商圈”：即古城、南關(guān)核心區(qū)商圈;邴家灣服務(wù)業(yè)聚集區(qū)商圈;外環(huán)路、大紅門商圈。
[34]“九大特色街區(qū)”：即北門外泳裝展品商業(yè)街;古城商業(yè)步行街;濱海溫泉新城休閑度假一條街;外環(huán)路物流、泳裝產(chǎn)業(yè)裝配送一條街;新一高中文化教育產(chǎn)業(yè)一條街;溫泉八一��路酒吧娛樂一條街;河?xùn)|路汽車4S店、汽車零部件銷售和汽車保養(yǎng)一條街;以“香浦商業(yè)街”為核心的美食文化一條街;以興海南街和海濱戰(zhàn)備路兩側(cè)療養(yǎng)院為特色的養(yǎng)生一條街。
[35]“智慧城管”：即集成地理區(qū)位、市政及社區(qū)服務(wù)等多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線為信息收集渠道，建設(shè)城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)。
[36]“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全均有保障。
[37]“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[38]社會(huì)治安防控體系：即從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要出發(fā)，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)，對(duì)社會(huì)治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
[39]“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
[40]“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[41]“兩個(gè)維護(hù)”：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
[42]“五個(gè)興城”：即創(chuàng)業(yè)興城、宜居興城、文化興城、活力興城、幸福興城。
