——2020年1月4日在克山縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)陳寶柱
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)省市各項(xiàng)部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)76.4億元，同比增長(zhǎng)6.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成27.7億元，同比增長(zhǎng)8.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.2億元，同比增長(zhǎng)10.2%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)23787元、14257元，同比分別增長(zhǎng)7%和7.2%。
脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。投入資金5900萬(wàn)元，改造危房1209戶，解決7萬(wàn)人安全飲水問題，建檔立卡貧困人口“先診療、后付費(fèi)”政策全覆蓋，醫(yī)保報(bào)銷1.6萬(wàn)人次、5356萬(wàn)元。投入產(chǎn)業(yè)資金5448萬(wàn)元，新建扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，帶動(dòng)戶均增收1516元。注重增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，1553名建檔立卡貧困人口通過公益崗位穩(wěn)定增收。全縣建檔立卡貧困人口6595戶、13492人全部穩(wěn)定脫貧。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)15.7億斤。投入1.3億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，總面積達(dá)到83.6萬(wàn)畝。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園1160畝，落實(shí)科技包保75萬(wàn)畝，畝均增產(chǎn)15%。投入4000萬(wàn)元，實(shí)施黑土地保護(hù)50萬(wàn)畝。落實(shí)耕地輪作73.2萬(wàn)畝。全縣秸稈綜合利用率達(dá)80%，粉碎翻埋還田70.3萬(wàn)畝，翻埋比例全市最高，為秸稈全面禁燒奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收倉(cāng)130個(gè)，農(nóng)藥包裝廢棄物收運(yùn)處全鏈條處理模式全省推廣。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范為29個(gè)，瑞信誠(chéng)牧場(chǎng)存欄奶牛7650頭。規(guī)范提升合作社264個(gè)，農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到70.2萬(wàn)千瓦，帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地272萬(wàn)畝，我縣被確定為全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。農(nóng)村集體“三資”治理成效顯著，清理違規(guī)發(fā)包機(jī)動(dòng)地19.1萬(wàn)畝，村級(jí)債務(wù)由7.66億元減至2.68億元。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增速。組建產(chǎn)業(yè)專班，設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，建設(shè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目9個(gè)，建成6個(gè)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開始見亮，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，投資2000萬(wàn)元的種薯繁育項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，投資5.5億元的中發(fā)植物藥用產(chǎn)業(yè)園和投資30億元的香港云鷹馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯食品專業(yè)委員會(huì)2019年年會(huì)暨第四屆馬鈴薯種薯節(jié)成功舉辦，通過參加展會(huì)、論壇，在業(yè)內(nèi)傳遞權(quán)威聲音，克山馬鈴薯漸熱升溫。鮮食玉米產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，新興立成、長(zhǎng)明食品、仁發(fā)玉米穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，尚餐鮮食玉米項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大宏鮮食玉米項(xiàng)目深入推進(jìn)。大豆產(chǎn)業(yè)有所起色，鴻景農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，克山專品種大豆成為上海清美集團(tuán)免檢產(chǎn)品。新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，長(zhǎng)明秸稈輪轂托墊項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，中電投垃圾發(fā)電項(xiàng)目主體招標(biāo)完成，投資30億元的特變電工可再生能源項(xiàng)目簽約。畜產(chǎn)業(yè)取得突破，投資25億元的牧原200萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目完成選址。水產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高端化發(fā)展勢(shì)頭，投資6500萬(wàn)元的佰搏思高端蘇打水項(xiàng)目基本建成，投資1.5億元的碧桂園高端水項(xiàng)目深入洽談，水產(chǎn)業(yè)外界關(guān)注度越來越高。食品加工配套產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)空白，投資1.5億元的潤(rùn)力包裝加工項(xiàng)目落地建設(shè)。
商貿(mào)流通加快升級(jí)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)39億元，同比增長(zhǎng)8%。電商上行銷售額實(shí)現(xiàn)1.8億元，同比增長(zhǎng)20%，其中農(nóng)村電商增長(zhǎng)30%。御隆物流園項(xiàng)目開工建設(shè)，投資2.8億元的上海物通鐵路物流園項(xiàng)目簽訂協(xié)議，建立鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)136個(gè)，物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。隆宴餐飲連鎖項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，豐富了行業(yè)市場(chǎng)。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額48.5億元，同比增長(zhǎng)29%。
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。政府系統(tǒng)59項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)完成37項(xiàng)，其余均完成序時(shí)任務(wù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全市率先完成。股份制合作社改革取得突破，組建股份制合作社19個(gè)，全市總量最多。政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)改革深入實(shí)施，確定服務(wù)主體24家，完成整地服務(wù)44.9萬(wàn)畝，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治15萬(wàn)畝。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，通過醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，哈醫(yī)大二院專家來我縣開展冠脈造影82例、冠脈支架手術(shù)15例，縣級(jí)醫(yī)院名醫(yī)下鄉(xiāng)義診7500人次。我縣成為全國(guó)農(nóng)村閑置宅基地盤活利用改革試點(diǎn)縣。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。全年編制各類規(guī)劃21個(gè)。開發(fā)商品房10.9萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)2個(gè)。投資4.64億元，改造市政道路9.6公里，恢復(fù)破損路面5.2萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村干線公路143.4公里、通村公路26.6公里，加寬窄路109.5公里，改造危橋33座。鰲龍公鐵立交橋竣工通車，新客運(yùn)站、公交首末站建成運(yùn)營(yíng)。改造供熱內(nèi)網(wǎng)4萬(wàn)平方米、外網(wǎng)1.3萬(wàn)米，新增供熱面積13萬(wàn)平方米，280蒸噸熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐建成使用，從根本上提升了供熱品質(zhì)和保障能力，有效避免了異常嚴(yán)峻的供熱風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)問題。這表明只要有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有主管部門的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，有同志們的共同努力，就沒有過不去的坎、攻不下的堅(jiān)、解決不了的難題。投入5937萬(wàn)元，完成凈水廠升級(jí)改造，新打水源井4眼，新建無(wú)負(fù)壓供水泵站30座，敷設(shè)供水主管網(wǎng)10850米、支管網(wǎng)3200米，縣城水質(zhì)不優(yōu)、不能全天候供水、停電即停水問題基本解決。投入370萬(wàn)元，新建排水管網(wǎng)2724米。投入1189萬(wàn)元，實(shí)施了愛民湖景觀改造、東山植物園升級(jí)、14個(gè)重要節(jié)點(diǎn)綠化。城市管理提升年活動(dòng)扎實(shí)開展，市容市貌進(jìn)一步改善。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村28個(gè)，農(nóng)村改廁1158戶、滅跡垃圾房1383座、新打農(nóng)村水源井53眼、柴草垛進(jìn)倉(cāng)1128個(gè)，平墳遷墳4193座。編制完成《克山縣農(nóng)村生活垃圾治理和設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案》，建設(shè)生活垃圾治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村3個(gè)，建立規(guī)范垃圾填埋點(diǎn)240處，建成閃蒸礦化垃圾處理站8個(gè)。打造“一村一品”村20個(gè)。今年是市政建設(shè)投入最多、變化最大、成效最明顯的一年，讓群眾看到了實(shí)實(shí)在在變化。
生態(tài)治理卓有成效。生態(tài)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提升，整改完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題5個(gè)、省市重點(diǎn)督察問題6個(gè)、縣內(nèi)環(huán)保自查問題70個(gè)。投入2560萬(wàn)元，開展集中會(huì)戰(zhàn)，“綠衛(wèi)2019”、河湖“清四亂”、“大棚房”整治、違建清底等專項(xiàng)行動(dòng)全面完成，許多長(zhǎng)期存在的歷史問題得到解決。秸稈禁燒全域?qū)嵤?，取?0蒸噸以下燃煤鍋爐24臺(tái)，新建空氣監(jiān)測(cè)站3個(gè)。投入5593萬(wàn)元，縣城污水處理廠擴(kuò)能及提標(biāo)改造工程通水試運(yùn)行，惠民河并網(wǎng)工程基本完工，北聯(lián)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)敷設(shè)完成。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率100%，糞污資源化利用率77.5%。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”35萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥90萬(wàn)畝。申請(qǐng)調(diào)整劃定生態(tài)保護(hù)紅線20.6萬(wàn)畝，鰲龍保護(hù)區(qū)勘界立碑基本完成，人工造林4199畝，退耕還濕4196畝，全市退耕還濕面積最大。
民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國(guó)檢驗(yàn)收。幼教中心主體完工，2所高中改善辦學(xué)條件，2所小學(xué)完成維修改造。一中考生考入清華，我縣考生連續(xù)四年升入清華、北大，每年的高考都為克山提了氣、鼓了勁、揚(yáng)了名。全年招錄選調(diào)生15人、公務(wù)員88人、名校優(yōu)生109人、特崗教師59人、衛(wèi)生技術(shù)人員52人，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院出出入入的年輕人，為我們的團(tuán)隊(duì)增添了朝氣，給我們的事業(yè)平添了活力。新中醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，婦幼中心即將使用，投入5160萬(wàn)元，更新核磁、CT等醫(yī)療設(shè)備591臺(tái)套。新建文化廣場(chǎng)20個(gè)，開展大型文體活動(dòng)64場(chǎng)，舉辦了全縣第30屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。克山“土豆片烹飪技藝”列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。各類養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保25萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保30.2萬(wàn)人。發(fā)放低保、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)助資金7560萬(wàn)元。發(fā)放優(yōu)撫資金、退伍軍人“兩費(fèi)”6371萬(wàn)元，雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)。英勇救人的一小教師呂淑敏等10名“最美克山人”溫暖了克山大地，全省勵(lì)志脫貧典型李長(zhǎng)和被評(píng)為“感動(dòng)龍江”年度人物?？h級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建成使用，全縣信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，全年無(wú)較大以上安全生產(chǎn)事故，重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段成效，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)正氣得到弘揚(yáng)。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真開展“五整治”和領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”，縣政府班子整改解決醫(yī)保、供熱、供水等民生問題24個(gè)。通過開展主題教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更實(shí)誠(chéng)了，部門更悟業(yè)務(wù)了，整體底線意識(shí)更強(qiáng)了，行動(dòng)自覺更明顯了。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告，認(rèn)真回應(yīng)人大問詢，主動(dòng)接受、積極爭(zhēng)取人大政協(xié)監(jiān)督與支持，推動(dòng)了政府工作提升。辦結(jié)人大代表建議63件、政協(xié)委員提案115件。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全市率先實(shí)行行政服務(wù)類事項(xiàng)“一窗式”綜合受理，“證照分離”改革深入推進(jìn)，“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革啟動(dòng)實(shí)施，“承諾即開工”、模擬審批開始推行。建成“12345”便民服務(wù)熱線平臺(tái)，群眾訴求渠道更加通暢。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，查處形式主義、官僚主義問題12件。改善政府一號(hào)院、二號(hào)院辦公環(huán)境，克山農(nóng)場(chǎng)行政和社會(huì)職能移交地方工作平穩(wěn)推進(jìn)。
此外，市場(chǎng)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作都取得了新成績(jī)。在這里，我們鄭重地向各位代表及全縣人民報(bào)告，2019年，中發(fā)福德康、香港云鷹兩個(gè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目簽約引進(jìn);農(nóng)村債務(wù)總額由7.66億到目前僅剩不到3個(gè)億化解債務(wù)成績(jī)的艱難取得;排污投入5000多萬(wàn)元縣城污水處理廠實(shí)現(xiàn)一級(jí)A提標(biāo)升級(jí)改造，供熱投入1億多元建設(shè)運(yùn)營(yíng)280蒸噸熱電聯(lián)產(chǎn)大鍋爐熱質(zhì)更優(yōu)，供水投入6000多萬(wàn)元結(jié)束了縣城“三間”供水歷史，這些重大民生問題的解決;以“四辦”為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)智慧政務(wù)建設(shè)政府服務(wù)能力革命性的突破;河湖“清四亂”、“大棚房”違建別墅拆扒整治等專項(xiàng)生態(tài)攻堅(jiān)行動(dòng)的告捷;180公里高標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)公路骨干路網(wǎng)的貫通。這些著實(shí)突破了許多政府一直努力而沒有突破的堵點(diǎn)，解決了許多群眾長(zhǎng)期期待而沒有解決的難題，辦成了許多社會(huì)高度關(guān)注而沒有辦好的實(shí)事。這些成績(jī)的取得，讓我們對(duì)克山的未來更加充滿信心!這是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾戮力同心、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關(guān)心支持克山振興發(fā)展的各界人士、各有關(guān)方面，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照“不忘初心、牢記使命”主題教育和全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，影響制約我縣振興發(fā)展的關(guān)鍵問題依然不少。一是缺少成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目;二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體成效不佳，基地建設(shè)不優(yōu)，用改革解決現(xiàn)實(shí)矛盾的突破不大;三是城市建設(shè)欠賬多、短板弱項(xiàng)多，城市管理滯后;四是生態(tài)文明建設(shè)歷史遺留問題多、任務(wù)重，治理壓力大;五是工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，部分干部思想僵化，干勁不足，狀態(tài)不好。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義更加重大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變，中央繼續(xù)實(shí)施“六穩(wěn)”決策部署、繼續(xù)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，必將會(huì)給我縣帶來新的政策機(jī)遇。我省圍繞“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)，全力抓投資、抓項(xiàng)目、抓招商，必將會(huì)為我縣注入新的發(fā)展動(dòng)能。我市提出推進(jìn)“六個(gè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“百萬(wàn)千”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，為我縣追比趕超明確了實(shí)現(xiàn)路徑。我們必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把主要精力、各方優(yōu)勢(shì)集聚到全面建成小康社會(huì)上來，形成攻堅(jiān)必勝、決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力!
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)省市全會(huì)和縣委十八屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力落實(shí)縣委確定的“六個(gè)聚焦”部署，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化，致力改善民生，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%左右。
為完成上述目標(biāo)，我們要著力做好以下八個(gè)方面工作。
(一)立足抓投資抓項(xiàng)目抓招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
克山產(chǎn)業(yè)建設(shè)歷史上是輝煌的，現(xiàn)狀是壓力很大的，我們現(xiàn)在的腳步是非常堅(jiān)實(shí)的，未來一定是可期的。
加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。抓住馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)契機(jī)，最大化利用債券資金，完善開發(fā)區(qū)路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好開發(fā)區(qū)微電網(wǎng)建設(shè)，凸顯電價(jià)成本優(yōu)勢(shì)，吸引綠色載能產(chǎn)業(yè)集聚。清理僵尸企業(yè)，擴(kuò)大用地規(guī)模，促進(jìn)閑置土地、資產(chǎn)盤活做優(yōu)。健全開發(fā)區(qū)管理機(jī)制，提升管理水平。
推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入實(shí)施全市“百萬(wàn)千”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快中發(fā)植物藥用產(chǎn)業(yè)園、香港云鷹馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)與益海嘉里全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)，重振薯業(yè)雄風(fēng)。依托我縣被確定為全市玉米發(fā)酵產(chǎn)業(yè)東部承接地的優(yōu)勢(shì)，聚焦往專業(yè)做、往深了做，保障原料供給，抓大體量控小規(guī)模，推進(jìn)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)做大做深。抓住“搶裝時(shí)代”到來和全市可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇期，圍繞核準(zhǔn)和并網(wǎng)，加快特變電工可再生能源項(xiàng)目建設(shè);圍繞原料簽約供給，抓好中電投垃圾發(fā)電項(xiàng)目;圍繞選優(yōu)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)中遠(yuǎn)天然氣調(diào)峰電站項(xiàng)目;圍繞供地保障，加快瑞源生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)發(fā)展。跟進(jìn)中儲(chǔ)糧油脂、山東嘉冠油脂、嘉興蛋白等大豆深加工項(xiàng)目，復(fù)蘇大豆產(chǎn)業(yè)。支持萬(wàn)潤(rùn)二期建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)貝康乳業(yè)奶牛入欄和戰(zhàn)略合作，推進(jìn)牧原200萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，著力做大畜產(chǎn)業(yè)。以佰搏思高端蘇打水投產(chǎn)為帶動(dòng)，持續(xù)跟進(jìn)碧桂園高端水項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端延伸。抓好金鼎集團(tuán)、天木漢麻的服務(wù)提升和山東華紡、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)、五輪科技等企業(yè)跟蹤合作，努力做實(shí)麻產(chǎn)業(yè)。
夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是集約發(fā)展，招商門檻不能過低，要注重項(xiàng)目成本、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目貢獻(xiàn)、項(xiàng)目安全，大上有就業(yè)、有稅收、有市場(chǎng)、有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的高質(zhì)量項(xiàng)目?？松降那闆r人人都要了解，克山的故事大家都要會(huì)講，圍繞比較優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄、招商圖譜，突出以商招商，形成全員招商新格局。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)由重招重跑向既重招重跑又重建重幫轉(zhuǎn)變，健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遍訪、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶、專業(yè)人員包保機(jī)制，全面加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。做好新老企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、要素保障等工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)和金融服務(wù)政策，推進(jìn)“政銀保擔(dān)”合作，設(shè)立老企業(yè)扶持引導(dǎo)基金，加大貸款周轉(zhuǎn)金扶持力度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體提升。新增“四上”企業(yè)4戶、科技型中小企業(yè)6戶。
創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。本質(zhì)上講，客商投資給的是市場(chǎng)的面子、環(huán)境的面子，而不是領(lǐng)導(dǎo)的面子。要樹牢人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎克山發(fā)展的理念，營(yíng)造親商、愛商、優(yōu)商、厚商的營(yíng)商文化，構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系。就我縣政商關(guān)系現(xiàn)狀而言，“清”者有余，“親”者不足。整體熱度上，在談的項(xiàng)目、簽約的項(xiàng)目、落地的項(xiàng)目、運(yùn)行的新項(xiàng)目、效益好的老企業(yè)、效益不好的老企業(yè)，從前往后依次衰減，效益不好的老企業(yè)幾乎無(wú)人問津。對(duì)政府部門及組成人員而言，“親”就是要做到主動(dòng)靠前服務(wù)，積極擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)企業(yè)多關(guān)心、多引導(dǎo)、多支持，幫助解決實(shí)際困難;“清”就是要做到同企業(yè)規(guī)范交往、關(guān)系純潔清白，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易，堂堂正正走近企業(yè)，干干凈凈接觸企業(yè)，政商交往有交集不搞交換，有交往不搞交易。對(duì)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人而言，“親”就是主動(dòng)溝通交流，講真話、說實(shí)情、諫諍言，積極支持地方發(fā)展;“清”就是保持潔身自好，講誠(chéng)信、守商規(guī)、走正道，遵紀(jì)守法。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還要依托數(shù)字政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)方式、行政方式轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)“馬上辦、一次辦、就近辦、同城辦”為目標(biāo)，拓展政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，加快線上線下一體化融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政務(wù)縣鄉(xiāng)全覆蓋。著力施行負(fù)面清單下的“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，深入推行“承諾即開工”，大力推進(jìn)模擬審批，全流程優(yōu)化審批服務(wù)，縮短企業(yè)開辦、項(xiàng)目落地時(shí)間。同時(shí)，要全面加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境主管部門的自身建設(shè)，加強(qiáng)力量，完善職能，履行職責(zé)，縣營(yíng)商局雖不是權(quán)力部門，但一定要成為全縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的權(quán)威部門。
(二)立足深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
克山農(nóng)業(yè)以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)化、機(jī)械化、組織化、規(guī)模化、科技化，我們就是要向“五化”要鄉(xiāng)村振興紅利，就是要爭(zhēng)當(dāng)全省、全國(guó)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵，我們克山人必須有這樣的站位和氣魄。
推動(dòng)合作社脫困。合作社特別是農(nóng)機(jī)合作社對(duì)于克山而言有特殊意義，因?yàn)檗r(nóng)機(jī)化是我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械掌握在合作社手里。我縣合作社突擊式發(fā)展目前已進(jìn)入資本、管理、主辦者綜合素質(zhì)先天不足的全面暴露期，加上2017年大旱、2018年凍災(zāi)、2019年大澇，合作社經(jīng)營(yíng)受困，需要各方超常規(guī)服務(wù)與支持。要深入探索、推進(jìn)股份制合作社建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，把選好領(lǐng)辦人作為規(guī)范經(jīng)營(yíng)的前提，把健全管理機(jī)制作為穩(wěn)定發(fā)展的保障，把科學(xué)設(shè)置股比作為保障收益的核心，把適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為節(jié)本增效的關(guān)鍵，把全過程公開透明作為維護(hù)信任的基礎(chǔ)，把加工、營(yíng)銷增值作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出路。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)品種、提品質(zhì)，全縣優(yōu)質(zhì)高效作物種植比例達(dá)到52%以上。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，建設(shè)科技示范園區(qū)1200畝。加快綠色食品品牌建設(shè)，國(guó)家級(jí)綠色食品基地面積穩(wěn)定在235萬(wàn)畝，新認(rèn)證綠色食品標(biāo)識(shí)5個(gè)。鞏固有機(jī)地塊面積。
抓好原料基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)在基地，關(guān)鍵是第一車間。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)原料，秸稈、畜禽糞污也是產(chǎn)業(yè)原料，垃圾是放錯(cuò)位置的寶藏。計(jì)劃建設(shè)馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)原料基地6萬(wàn)畝，深入開展、持續(xù)推進(jìn)薯?xiàng)l薯等高端加工品種基地建設(shè)，特別是重視糖末端等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)攻關(guān)。落實(shí)鮮食玉米種植8萬(wàn)畝、漢麻3萬(wàn)畝，鞏固在全國(guó)的基地優(yōu)勢(shì)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)抓好黑土地保護(hù)項(xiàng)目，建好黑龍江土壤保護(hù)館。加快推進(jìn)秸稈“五化”利用，秸稈翻埋還田80萬(wàn)畝以上，綜合利用率85%以上。新建農(nóng)藥廢棄包裝物回收倉(cāng)80個(gè)，覆蓋全縣半數(shù)村屯，建立農(nóng)業(yè)“三減”示范基地40萬(wàn)畝。退耕還草2.82萬(wàn)畝，造林4000畝，治理侵蝕溝12條。
推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”治理，嚴(yán)格規(guī)范使用“三資”，讓治理成果更直接地體現(xiàn)在群眾獲利上，讓群眾更有獲得感。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)，重視群眾意見，把真正有能力、有責(zé)任心、有公信力的人選為村帶頭人。關(guān)注農(nóng)村黨員老化、入黨積極性不高、喜聞樂見活動(dòng)不多、人才斷代問題，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展根基。
(三)立足挖掘市場(chǎng)潛力，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
一是加快上海物通鐵路物流園、御隆物流園建設(shè)，完善配套鄉(xiāng)村物流體系，打造區(qū)域性大型綜合物流中心。二是用好“克山印象”平臺(tái)，培育講求誠(chéng)信、運(yùn)營(yíng)專業(yè)、注重產(chǎn)品品質(zhì)的電商、微商，企業(yè)應(yīng)用電商數(shù)量增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)上行交易額1.98億元以上、增幅10%以上。三是充分發(fā)揮上海農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中心的輻射作用，拓展農(nóng)產(chǎn)品外埠銷售市場(chǎng)。四是推進(jìn)大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、生活和社會(huì)治理中的融合應(yīng)用，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，積極發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。五是適應(yīng)消費(fèi)加快升級(jí)趨勢(shì)，抓好隆宴餐飲連鎖項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展高品質(zhì)、多樣化的生活性服務(wù)業(yè)。
(四)立足培育新動(dòng)能，推進(jìn)重點(diǎn)改革
一是推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體培育。清理整頓合作社100個(gè)，新發(fā)展股份制合作社20個(gè)、一體化合作社2個(gè)、聯(lián)合社2個(gè)、農(nóng)業(yè)公司1個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)縣各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施好全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)承接各類社會(huì)化服務(wù)，建立健全縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。三是推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地盤活利用試點(diǎn)改革。強(qiáng)力推進(jìn)空心屯撤并，用好土地復(fù)墾增減掛政策，積極利用閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。在選定14個(gè)基點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，成立統(tǒng)計(jì)專班，理順數(shù)據(jù)搜集、報(bào)送、錄入、審核、分析等各項(xiàng)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)支撐。五是推進(jìn)投資項(xiàng)目模擬審批改革。設(shè)立投資項(xiàng)目模擬審批受理窗口，完善并聯(lián)審批流程，實(shí)行容缺受理、容缺審查，部門模擬審批，打通項(xiàng)目投資審批“快車道”。六是推進(jìn)殯葬體制改革。探索殯儀館、公墓管理處管理體制機(jī)制改革，深度推進(jìn)散埋亂葬、殯葬市場(chǎng)治理，樹立文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)。七是推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)化改革。成立具有比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)體糧食集團(tuán)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。八是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，放大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力自主權(quán)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事主動(dòng)性，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力。
(五)立足補(bǔ)短板強(qiáng)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
補(bǔ)齊城市短板。一是實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。計(jì)劃實(shí)施4個(gè)城內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造1453戶、面積9.68萬(wàn)平方米。二是實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。投入9089萬(wàn)元，改造25個(gè)老舊小區(qū)。三是實(shí)施市政道路提升工程。投入1700萬(wàn)元，改建市政道路6條、3.5公里，硬化道路8條、2.68萬(wàn)平方米，維修人行道1萬(wàn)平方米、破損路面4.8公里。四是實(shí)施供水改造工程。投入8700萬(wàn)元，改造城內(nèi)供水支管網(wǎng)、二次管網(wǎng)20萬(wàn)米，新建改建閥門井554座，建設(shè)管網(wǎng)GIS系統(tǒng)，實(shí)施17450戶水表分戶計(jì)量改造。五是實(shí)施供熱升級(jí)工程。升級(jí)智能換熱站2座、新建7座，改造老舊供熱管網(wǎng)5000米、內(nèi)網(wǎng)2萬(wàn)平方米，加快45兆瓦發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，盡快實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)。六是實(shí)施停車場(chǎng)工程?？茖W(xué)編制停車場(chǎng)規(guī)劃，計(jì)劃設(shè)立重點(diǎn)路段停車位1200個(gè)，緩解主城區(qū)停車難題。七是實(shí)施改廁治污工程。投入350萬(wàn)元，建設(shè)城內(nèi)室外水沖廁所7座;投入540萬(wàn)元，敷設(shè)排水管網(wǎng)1327米。八是實(shí)施景觀改造工程。統(tǒng)籌永安寺、青年水庫(kù)、西大溝林場(chǎng)資源，堅(jiān)持一次規(guī)劃、分批實(shí)施，高品位規(guī)劃建設(shè)永安寺大景區(qū)，繼續(xù)抓好東山植物園綠化工作。今年一般債券資金如果爭(zhēng)取到位，將更多地投入到市政建設(shè)和民生短板補(bǔ)齊上。通過實(shí)施八大工程，力爭(zhēng)城市建設(shè)兩年內(nèi)達(dá)到全省中等縣份平均水平。同時(shí)，抓好二號(hào)院維修改造工作，改善辦公環(huán)境。
提升城市管理。以城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，以城市管理提升年為牽動(dòng)，以綜合執(zhí)法平臺(tái)為支撐，以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)為手段，推進(jìn)城市綜合行政執(zhí)法，集中整治物業(yè)管理滯后、噪音污染、街面造臟、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、校園周邊秩序雜亂、城鄉(xiāng)結(jié)合部及非主干道衛(wèi)生環(huán)境差等城市頑疾亂象，確保城市管理一年內(nèi)有根本提升或者大變樣。
改善農(nóng)村環(huán)境。升級(jí)改造干線公路28.29公里，申報(bào)實(shí)施通村公路硬化64.5公里、窄路加寬102.2公里、危橋改造31座，謀劃爭(zhēng)取141.4公里省道擴(kuò)建和48.9公里鄉(xiāng)級(jí)公路改造工程，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣。推進(jìn)“四個(gè)革命”，改廁1071戶;建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站3座、分揀站127個(gè)，配備垃圾箱7.9萬(wàn)個(gè)，健全“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾治理體系，行政村生活垃圾治理率90%以上。推進(jìn)柴草垛進(jìn)倉(cāng)、散養(yǎng)畜禽出村。發(fā)展“一村一品”村14個(gè)，再建美麗鄉(xiāng)村示范村28個(gè)。
(六)立足守底線防風(fēng)險(xiǎn)，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶管控，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)精準(zhǔn)”，確保貧困戶脫貧不返貧、非貧困戶不致貧。加強(qiáng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整改，新建優(yōu)質(zhì)扶貧項(xiàng)目10個(gè)以上，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。改造危房1200戶，改水48處，提升群眾幸福指數(shù)。進(jìn)一步強(qiáng)化金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)扶貧、保障兜底等措施，讓全縣群眾一個(gè)也不能少地邁入小康社會(huì)。
打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)財(cái)政增收與剛性支出的現(xiàn)實(shí)矛盾，面對(duì)上級(jí)高頻次嚴(yán)要求的政策約束，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控終身責(zé)任制，如履薄冰、積極有效地做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。規(guī)范財(cái)政承受能力綜合評(píng)估，嚴(yán)格管控政府舉債融資，嚴(yán)格管理債券資金使用，嚴(yán)格壓減政府投資項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置債務(wù)存量。繼續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是堅(jiān)持治企、減煤、控車、降塵“四管齊下”，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，取締10蒸噸以下燃煤小鍋爐11臺(tái)，實(shí)現(xiàn)秸稈全時(shí)禁燒。二是全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)烏裕爾河斷面管控，嚴(yán)禁重點(diǎn)河流河道散養(yǎng)亂牧。三是完成北聯(lián)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，再建農(nóng)村管網(wǎng)式污水處理廠6座左右。四是推進(jìn)糞污和其他農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率保持在75%以上。五是實(shí)施黑土地保護(hù)、地質(zhì)環(huán)境治理和補(bǔ)充耕地整治等工程，改善土壤生態(tài)質(zhì)量。六是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，抓好環(huán)保問題整改，堅(jiān)決做好“綠衛(wèi)2019”、河湖“清四亂”、“大棚房”整治、違建清底等專項(xiàng)行動(dòng)收尾工作，將清理后資源全部納入村集體資產(chǎn)管理。七是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保問題整改清單工作機(jī)制，實(shí)時(shí)調(diào)整全縣環(huán)保問題臺(tái)賬，做到逐級(jí)落責(zé)、逐項(xiàng)整改、逐件銷號(hào)。八是研究制定飲用水源涵養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)水源地保護(hù)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同共贏，讓綠色發(fā)展成為克山的鮮明特質(zhì)。
(七)立足增強(qiáng)獲得感，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展理念，重點(diǎn)培育就業(yè)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制造就業(yè)崗位。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，依托職教、新興2個(gè)就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，全方位開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退役士兵等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
持續(xù)發(fā)展教育。抓好新五中、幼教中心招生運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)二中異址新建和公辦幼兒園選址新建，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，逐步改善高中、職教辦學(xué)條件，保持克山高考優(yōu)勢(shì)。積極深化教育綜合改革，招錄教師50人，適時(shí)根據(jù)生源變化調(diào)整學(xué)校布局。落實(shí)“四零”承諾，鞏固公平擇校、陽(yáng)光分班成果，注重師德師風(fēng)提升，推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)校園安全管理，提升校園食堂就餐質(zhì)量，減少學(xué)生外買，努力提供安心、舒心的育人環(huán)境，讓克山的教育品牌越來越響。
提升衛(wèi)生健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)緊密型“醫(yī)聯(lián)體”、“醫(yī)共體”，發(fā)展智慧醫(yī)院，開發(fā)應(yīng)用遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)，提升鄉(xiāng)村義診質(zhì)量。抓好新中醫(yī)院、婦幼中心運(yùn)營(yíng)，謀劃人民醫(yī)院異址新建，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一類保障、二類管理”運(yùn)營(yíng)模式，提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力做到群眾就醫(yī)更方便、看病更省心。
傳承克山特色文化。一個(gè)地方?jīng)]有文化，就沒有自己的符號(hào)，就聞不到味道，形不成鄉(xiāng)愁，攢不住人氣，留不住人，這是個(gè)大問題。要依托革命老區(qū)、毛岸青紀(jì)念館等載體，講好克山紅色故事，傳承克山紅色文化。要依托萌芽學(xué)校、女拖拉機(jī)手梁軍、克山連年高考成績(jī)好等招牌，傳承克山教育文化。要依托國(guó)家馬鈴薯改良中心、亞洲種質(zhì)資源庫(kù)、中國(guó)馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)、克字號(hào)品種研發(fā)地等標(biāo)簽，傳承克山薯文化。要依托國(guó)家創(chuàng)新土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)制度改革試驗(yàn)區(qū)、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)重點(diǎn)推進(jìn)縣等多項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)的承接，傳承克山人敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新文化。同時(shí)，堅(jiān)持品牌文化年年搞、特色活動(dòng)好好搞，辦好縣運(yùn)動(dòng)會(huì)、“歡樂元宵”、“凝心聚力”等大型文體活動(dòng)，抓好萌芽體育場(chǎng)和縣足球場(chǎng)建設(shè)，充分釋放文化的引領(lǐng)凝聚作用。
強(qiáng)化社會(huì)保障。抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、醫(yī)保支付方式改革、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、優(yōu)撫安置政策落實(shí)等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣“七連冠”、全國(guó)雙擁模范縣“五連冠”。
(八)立足提升治理效能，推進(jìn)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持政治自覺。強(qiáng)化政治首位意識(shí)，堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為政府自身建設(shè)的永恒課題，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹中央、省市和縣委的決策部署，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委報(bào)告，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)政府治理效能提升。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道，坦誠(chéng)、自覺、主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案，讓講政治、遵法治、守程序成為政府履職盡責(zé)的根本。
提升綜合素養(yǎng)。面對(duì)政府工作量大、歷史矛盾堆積、要求標(biāo)準(zhǔn)高、完成時(shí)限急、層層壓力傳導(dǎo)的新常態(tài)，政府部門及其組成人員必須提升綜合素養(yǎng)、適新應(yīng)變。要有政府思維。政府思維是講大局的思維，是會(huì)綜合運(yùn)用政府行政資源的思維，是主動(dòng)謀事的思維，是能解決問題的思維，是堅(jiān)守底線的思維。要敬業(yè)。責(zé)任比能力更重要，敬業(yè)比水平更重要，有多大的擔(dān)當(dāng)，就有多大的事業(yè)。按現(xiàn)在的工作要求，在政府工作的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，都要加班加點(diǎn)工作，從某種程度上講，不加班加點(diǎn)就是不上心、不敬業(yè)、不負(fù)責(zé)。要培養(yǎng)本事。注重學(xué)習(xí)積累，憑專業(yè)說話、按程序辦事，研究事情要有深度，深度倒過來實(shí)際就是高度，干活求樣、講求標(biāo)準(zhǔn)、講究效果，能解決難題、獨(dú)當(dāng)一面，做到下可依上可信。要保持心態(tài)良好。今后主動(dòng)服務(wù)是常態(tài)，干事無(wú)私利可圖是常態(tài)，伸手必被捉是常態(tài)，工作承受高壓高負(fù)荷是常態(tài)，有位必須有為更是常態(tài)。要適應(yīng)這些新常態(tài)，真需要良好心態(tài)。
提高治理能力。大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，重點(diǎn)整治惡意欠貸、誣陷中傷、靠訪謀利、靠鬧得利等違法失信現(xiàn)象，落實(shí)企業(yè)“紅黑名單”制度，推進(jìn)信用信息資源共享，建立執(zhí)法監(jiān)管和信用監(jiān)管融合機(jī)制，讓失信者寸步難行。信訪是老生常談，辦法是落靠責(zé)任、解決問題、強(qiáng)化穩(wěn)控、打擊非訪、守好底線。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深開展，強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，注重發(fā)揮數(shù)字警務(wù)作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)安全管控，深化生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，健全應(yīng)急管理體系，重視輿情處置與管控，努力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。
切實(shí)廉潔從政。廉潔自律是好干部的正氣之源，管好權(quán)用好權(quán)是干部的生命線。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，管住重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、敏感環(huán)節(jié)，擠壓腐敗空間。強(qiáng)化制度完善與執(zhí)行，用簡(jiǎn)潔實(shí)用的制度辦法管人、管事、管廉。堅(jiān)持以上率下、以上帶下，不插手工程，不染指項(xiàng)目，不勒卡不整事。重視社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、巡視巡查監(jiān)督，促進(jìn)政府部門及組成人員知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持不搞形式，不作秀、不擺景，壓縮一般支出，把有限的財(cái)力用在?；?、惠民生上，讓群眾生活得更方便、更獲利、更舒心。
各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至,事雖難做則必成。在這個(gè)靠奮斗逐夢(mèng)的偉大時(shí)代，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不待我的精神狀態(tài)、舍我其誰(shuí)的使命擔(dān)當(dāng)、建功有我的心胸格局，堅(jiān)守初心，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，埋頭苦干，為奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利、譜寫克山全面振興全方位振興的新篇章而努力奮斗!
