政 府 工 作 報 告
——2020年1月4日在泉州市第十六屆人民代表大會第五次會議上
泉州市人民政府市長 王永禮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泉州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年政府工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是泉州改革發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。在中共泉州市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時的重要講話和對福建工作的重要指示批示精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，“作答時代命題、聚力趕超攻堅”，“五個泉州”建設(shè)邁出新步伐。主要工作和成效是：
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”政策措施，全市生產(chǎn)總值增長8%左右(預(yù)計，下同)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，主要指標(biāo)增長平穩(wěn)。精準(zhǔn)幫扶企業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施支持民營企業(yè)健康發(fā)展一攬子政策措施，兌現(xiàn)惠企資金45.5億元，估算減稅降費(fèi)120億元。市、縣領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛鉤聯(lián)系163家龍頭企業(yè)，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部一線辦公”活動周、黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會制度，設(shè)立“政策面對面”平臺，開通“12345”企業(yè)服務(wù)熱線，政企保持良性互動。強(qiáng)力推進(jìn)“項目攻堅2019”。完善項目推進(jìn)機(jī)制，成立要素服務(wù)保障專項攻堅組，組織開展“春季攻堅行動”、年中“七個專項攻堅”，推動解決一批久拖未決的項目征遷問題;460個在建重點(diǎn)項目完成投資1400億元，開工86個、竣工80個;新簽約產(chǎn)業(yè)項目332個、總投資2557億元，“五個一批”考評穩(wěn)居全省前列。有為應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦影響。實(shí)施外貿(mào)經(jīng)營主體培育“雙十、雙百、雙千”工程，對出口美國企業(yè)全覆蓋調(diào)研、“一對一”幫扶，舉辦海絲國際品牌博覽會、品牌“境外行”“海絲行”等系列展銷活動，外貿(mào)出口逆勢增長20%。市場采購貿(mào)易方式出口貨值達(dá)170億元，獲批全國首個預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)。堅決防范化解重大風(fēng)險。設(shè)立上市公司紓困基金，“一企一策”幫扶重點(diǎn)風(fēng)險大戶，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，不良貸款率連續(xù)4年下降。依法合規(guī)清理隱性債務(wù)，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
(二)科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。實(shí)施科技賦能計劃，推動一二三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。出臺推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，實(shí)施龍頭企業(yè)“擴(kuò)能生根”項目64個，推廣數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線120條，培育省級智能制造試點(diǎn)示范(樣板工廠)14個，新增“上云上平臺”企業(yè)超1000家;建材家居、工藝制品、紙業(yè)印刷等產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長;承辦全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升泉州現(xiàn)場會。提高自主創(chuàng)新能力。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，新增高新技術(shù)企業(yè)超200家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)123家，新增發(fā)明專利1653件，成為國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。獲批國家級海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，三安、矽品等重大項目陸續(xù)投產(chǎn)，集成電路、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈條初現(xiàn)雛形，泉州芯谷投融資體制進(jìn)一步完善。培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，對接落地一批導(dǎo)航測控、機(jī)器人、新材料等項目，新增“民參軍”企業(yè)18家。制定數(shù)字泉州建設(shè)三年行動方案，成立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，啟動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃編制和基站建設(shè)，入選全國首批50個5G商用城市。夯實(shí)平臺和人才支撐。泉州裝備所獲批國家級重大創(chuàng)新平臺，落地建設(shè)福建化學(xué)工程創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、中科院海上絲綢之路時間中心、中科院大學(xué)智能制造學(xué)院、福州大學(xué)微電子研究院、天津大學(xué)集成電路研究院。深入推進(jìn)人才“港灣計劃”，實(shí)施改進(jìn)人才服務(wù)“八條措施”，創(chuàng)新人才住房、子女入學(xué)等公共服務(wù)跨縣域保障機(jī)制，新認(rèn)定高層次人才7508人、團(tuán)隊9個，開展高層次人才自主認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)113家;引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生1.04萬人，新認(rèn)定技能人才3.7萬人。持續(xù)開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動。服務(wù)業(yè)百大項目完成投資175億元，新增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)6個。全市3A級以上物流企業(yè)突破100家，國際郵件互換局啟動運(yùn)營，快遞業(yè)務(wù)量12億件、增長24%。全市完成旅游總收入1307.6億元、增長20%。開展促進(jìn)消費(fèi)專項行動，全市社會消費(fèi)品零售總額3780億元、增長11%，網(wǎng)絡(luò)零售額1797億元、增長27%，德化成為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)“五百”示范項目，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地34家、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心23家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品42個、特色產(chǎn)業(yè)示范村40個。茶葉、水產(chǎn)、食用菌等10個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1852億元，增長6.7%;安溪入選首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)村科技特派員實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “全覆蓋”。農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.5萬畝，開工白瀨水利樞紐主體工程。
(三)改革開放激活蟄伏潛能。全面落實(shí)市委確定的61項政府重點(diǎn)改革任務(wù)。深化“放管服”改革。開展“營商環(huán)境提升年”活動，在全省率先創(chuàng)建企業(yè)開辦“零費(fèi)用”城市，全市市場主體突破100萬家，網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園入駐市場主體達(dá)8.6萬家;建成市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(一期)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”市縣鄉(xiāng)村四級一體化平臺，市政務(wù)信息網(wǎng)云平臺投入運(yùn)行。深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革。出臺金融服務(wù)民營和小微企業(yè)政策，在全省率先實(shí)施金融支持民營企業(yè)“白名單”、政策性融資擔(dān)保“負(fù)面清單”等措施，入選全國深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。獲批設(shè)立全省首家市場化征信機(jī)構(gòu)，開啟兩岸民間征信機(jī)構(gòu)首次合作。實(shí)施制造業(yè)貸款增量增速提升工程，各項貸款余額增長11.9%。深化國企改革。初步完成市屬國企公司制改制，支持在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、片區(qū)改造、古城提升、民生保障中發(fā)揮積極作用，市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)1450億元。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?？h級二級以上公立醫(yī)院全面實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，市第一醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)列入全國百家城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，安溪、石獅列入國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。開展藥品和醫(yī)用耗材采購改革，調(diào)整優(yōu)化174項醫(yī)療服務(wù)價格。深化海絲先行區(qū)建設(shè)。密切與海絲沿線國家(地區(qū))經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)易總額增長21%，其中出口增長31%，獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。打響港澳青年精英故鄉(xiāng)行品牌，與海外僑社、僑領(lǐng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼更加密切，友城間實(shí)質(zhì)性交往持續(xù)深化。泉州晉江國際機(jī)場旅客吞吐量突破840萬人次，國際旅客突破100萬人次，國際航線數(shù)位居全國地級市第二。新開通海絲沿線國家(地區(qū))海上航線6條，港口貨物吞吐量1.25億噸、集裝箱250萬標(biāo)箱。成功舉辦第四屆海絲國際藝術(shù)節(jié)。深化對臺交流合作。推動臺胞臺企同等待遇政策落地;出臺支持泉金客運(yùn)航線發(fā)展措施，客運(yùn)量超14萬人次;累計向金門供水超500萬立方米，完成金門供水保障工程項目可研編制工作。
(四)城市建設(shè)注重品質(zhì)品位。開展“城市建設(shè)提速年”活動，環(huán)灣建成區(qū)面積達(dá)230平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)67.5%。統(tǒng)籌建設(shè)古城新城。古城 “七個一”示范工程有序推進(jìn)，中山路示范段改造提升、小山叢竹公園建設(shè)接近尾聲，愛國路、奎霞巷等斷頭路打通，“東亞之窗”文創(chuàng)園正式開園。北峰豐州西華洋、臺商區(qū)白沙、晉東等片區(qū)改造開發(fā)加快;泉州大劇院、東海工人文化宮、市圖書館新館投用。福廈客專、興泉鐵路泉州段啟動架梁鋪軌;廈漳泉城市聯(lián)盟路泉州段主體工程基本完工，洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓前期工作加快推進(jìn)。后渚大橋東橋頭互通工程竣工通車，火車站綜合交通樞紐順利投用。加快提升城市面貌。深化交通廊道沿線環(huán)境綜合整治，37條城鄉(xiāng)重要通道景觀風(fēng)貌持續(xù)提升，百崎湖、九十九溪等23個“山水田園城市”項目啟動實(shí)施，桃花山至觀音山綠廊、大坪山步行環(huán)線、綠道二期工程向市民開放。實(shí)施200個老舊小區(qū)整治提升，分類處置安全隱患房屋，推動爛尾項目復(fù)工。整治積水節(jié)點(diǎn)36處，消除黑臭水體5條，改造農(nóng)貿(mào)市場9家。突出抓好精細(xì)管理。制定并實(shí)施城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，出臺老舊小區(qū)住宅加裝電梯扶持措施。依法有序推進(jìn)垃圾分類工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)社區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)學(xué)校全覆蓋，開工餐廚垃圾處理廠，建成晉江、石獅飛灰填埋場。推動城市交通綜合整治，新增停車位近萬個，開展國家電動自行車管理提升試點(diǎn)。全市共拆除“兩違”415萬平方米，清理批而未供、閑置土地2.9萬畝，“大棚房”、違建別墅整治成效明顯。
(五)發(fā)展成果更加惠民利民。“四心”工程、民生“XIN”行動深入實(shí)施，33項為民辦實(shí)事項目順利完成，超七成五財力投入民生。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。建立防返貧、控新貧、穩(wěn)脫貧長效機(jī)制，經(jīng)營性收入低于5萬元的薄弱村全部消除，支持1551戶貧困戶改善住房條件。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)“一革命四行動”，農(nóng)村公廁、生活污水處理設(shè)施、三格化糞池建設(shè)和農(nóng)房(裸房)整治等任務(wù)全面完成。永春入選全國推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營管護(hù)機(jī)制改革試點(diǎn)縣。推動教育優(yōu)先發(fā)展。新增公辦幼兒園學(xué)位1.3萬個、中小學(xué)學(xué)位1.2萬個，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，48.8%的小學(xué)開展課后服務(wù)試點(diǎn)。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策得到落實(shí)。省對市教育督導(dǎo)年度綜合評估居全省第二。實(shí)施新一輪華僑大學(xué)部省市共建工作，支持泉州師院“三步走”戰(zhàn)略。黎明職業(yè)大學(xué)入選國家“雙高計劃”建設(shè)單位，泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)成為全國首批本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校。發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。15個在建重點(diǎn)醫(yī)療項目有序推進(jìn)，市老年醫(yī)院、德化縣醫(yī)院醫(yī)技樓投入使用，市一院城東院區(qū)二期病房大樓、光前醫(yī)院綜合病房大樓等主體工程完工;135家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。共新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位3580張、衛(wèi)技人員3037人。深化與福建醫(yī)科大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)的戰(zhàn)略協(xié)作。提高社會保障水平。實(shí)施穩(wěn)定崗位、招工引才等政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人。在全省率先實(shí)施醫(yī)保“全城通辦”，職工“五險”人數(shù)增加16.8萬人次。建成市社會福利中心(一期)，實(shí)現(xiàn)街道、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，全市新增養(yǎng)老床位4442張，列入全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容‘領(lǐng)跑者’行動重點(diǎn)推進(jìn)城市;老齡、老干部工作得到加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，基本建成保障性安居工程1.62萬套。持續(xù)提升文化軟實(shí)力。新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處，啟動26項文物保護(hù)工程，完成國保單位監(jiān)測和智慧用電系統(tǒng)建設(shè)，建成泉州市文物數(shù)據(jù)庫。“古泉州(刺桐)史跡”申遺工作進(jìn)展順利。國家級閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)正式公布，市非遺館建成投用，南音成為文旅部“優(yōu)秀保護(hù)實(shí)踐案例”，安溪獲評“世界藤鐵工藝之都”?！叭f千百十”文化惠民服務(wù)深入實(shí)施，開展文藝精品公益性演出1510場。成功舉辦國際大體聯(lián)足球世界杯賽、第十一屆市運(yùn)會。第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動會籌備工作進(jìn)展順利。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)全市流域水環(huán)境保護(hù)，落實(shí)河湖長制，新建改造污水管網(wǎng)219公里，小流域、近岸海域水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)，縣級以上13個飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。完成植樹造林9.7萬畝、水土流失治理36.2萬畝、礦山生態(tài)修復(fù)63.9萬平方米。泉州成為國家節(jié)水型城市，新增鯉城入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。配合做好中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，狠抓問題整改和機(jī)制建設(shè)。落實(shí)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動。深入推進(jìn)平安泉州建設(shè)，堅決打擊涉黑涉惡、網(wǎng)絡(luò)詐騙，開展矛盾糾紛大排查大化解，依法處置信訪違法行為。加強(qiáng)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，非洲豬瘟疫情有效防控。完成城市安全風(fēng)險評估，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤安全生產(chǎn)“疑難雜癥”，推進(jìn)41個市級重大安全生產(chǎn)問題整治，推行工業(yè)廠房消防建設(shè)規(guī)范導(dǎo)則，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深化軍地雙擁共建。落實(shí)擁軍十項舉措，著力解決軍人“三后”問題，首創(chuàng)“雙擁+扶貧”“雙擁+和諧家園”模式。民族宗教、人防、海防、氣象、地震以及工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會、慈善等工作都取得新成效。
(六)法治思維貫穿政府履職。精心組織開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤民生急憂盼問題”專項行動。開展“法治政府建設(shè)年”活動，制定首部實(shí)體性政府規(guī)章——燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法;推動村(社區(qū))法律服務(wù)“五在場”、項目攻堅法務(wù)保障“六個有”，推行行政執(zhí)法 “三項制度”，實(shí)現(xiàn)行政爭議調(diào)解縣域全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議414件、政協(xié)提案574件。有序完成政府機(jī)構(gòu)改革。政府帶頭過緊日子，壓縮一般性支出11.3億元。落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，減少文件、會議50%以上。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中共泉州市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民愛拼敢贏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐泉省部屬單位，駐泉部隊、武警官兵，企業(yè)界人士和來泉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向關(guān)心支持泉州發(fā)展的廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
我們對政府工作中的問題和不足有清醒的認(rèn)識。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等未能完成年度目標(biāo)，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難不少，重大項目接續(xù)不足;環(huán)灣中心城市集聚不夠，“三農(nóng)”工作還有不少短板;教育、醫(yī)療、托育、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾期待仍有差距;政府治理能力有待加強(qiáng)，極少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，營商環(huán)境需不斷改善;全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)還要付出更多努力。我們將化壓力為動力，更加有為地采取措施推進(jìn)解決。
二、2020年工作目標(biāo)任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作：要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，突出經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)、城市要聚、民生要實(shí)、機(jī)制要活，奮力作答“三個時代命題”，有為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，更好完成收官任務(wù)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加快推動“五個泉州”建設(shè)再上新臺階。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7%-7.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2%以上，工業(yè)增加值增長7.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預(yù)算總收入增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%;固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右;實(shí)際利用外資增長2%，進(jìn)出口總額增長3%;社會消費(fèi)品零售總額增長9%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右;居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長;完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
(一)聚力轉(zhuǎn)型攻堅，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
心無旁騖做實(shí)業(yè)是泉州人的本分，也是泉州邁向萬億GDP的基礎(chǔ)。打造“泉州制造”高質(zhì)量名片，需要我們著力抓企業(yè)賦能，合力抓產(chǎn)業(yè)鏈攻堅，努力當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級的踐行者。
深化建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。實(shí)施140個制造業(yè)重點(diǎn)項目、總投資2256億元，力爭投產(chǎn)30個以上，著力建設(shè)制造強(qiáng)市。深化高新產(chǎn)業(yè)建鏈。實(shí)施“金種子”行動，圍繞三安、矽品、西人馬等龍頭企業(yè)，加快招引延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好慧芯激光、中石光芯等項目，建設(shè)泉州芯谷、洛江智谷、開發(fā)區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園，努力鑄造集成電路、化合物半導(dǎo)體、傳感器、光電子等產(chǎn)業(yè)鏈。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。圍繞紡織服裝、鞋業(yè)、建材家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)改造提升，培育認(rèn)定產(chǎn)業(yè)龍頭300家以上;推進(jìn)產(chǎn)品、工藝、管理賦能，實(shí)施重點(diǎn)技改項目200個以上，推廣“數(shù)控一代”示范產(chǎn)品100個，培育智能化標(biāo)桿工廠、數(shù)字化車間15個，推動石墨烯、高分子化學(xué)等新材料在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)應(yīng)用。改造提升一批小微產(chǎn)業(yè)園，推動鑄造、石材、水暖、印染、電鍍、石雕等行業(yè)集中集約發(fā)展，開工建設(shè)南安高端鑄造園。引導(dǎo)企業(yè)開展“手拉手”產(chǎn)能對接，完善大中小企業(yè)緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力發(fā)展裝配式建筑，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。深化重化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈。加快泉港、泉惠兩個園區(qū)建設(shè)招商，延伸發(fā)展石化新材料、精細(xì)化工、電子化學(xué)，建成投產(chǎn)中化乙烯、逸錦化纖、烯石新材料、百宏P(guān)TA等項目;建好福建化學(xué)工程創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)難題。加快發(fā)展輕工裝備、建筑裝備產(chǎn)業(yè)，抓好三一筑工、東風(fēng)重工、中信重工等項目。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)900家、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長20%以上，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。啟動建設(shè)“泉州科學(xué)城”，支持中科院海上絲綢之路時間中心建設(shè)大科學(xué)裝置、時空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，開工中科院大學(xué)智能制造學(xué)院，再引進(jìn)1-2家“國字號”研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)改革試點(diǎn)，籌建中國(泉州)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。跟進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)及應(yīng)用，加快牧月科技、中諾通訊、新諾機(jī)器人等項目落地建設(shè)。用好國家軍民兩用技術(shù)交易平臺，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施人才“港灣計劃”，擴(kuò)大高層次人才企業(yè)自主認(rèn)定試點(diǎn)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的本科人才1萬人以上，新認(rèn)定技能人才3.5萬人以上。
推動第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。滾動實(shí)施服務(wù)業(yè)百大項目，建成15個以上。深化國家級服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，出臺實(shí)施快遞集聚布局規(guī)劃，加快建設(shè)一批快遞區(qū)域總部、分撥中心和快遞產(chǎn)業(yè)園，開工中國物流泉州綜合園、順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，培育無車承運(yùn)人公共服務(wù)平臺;扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、會展經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)。推動文化旅游融合發(fā)展，深入實(shí)施“一社一游一點(diǎn)”提升工程，抓好晉江梧林古村落、臺商區(qū)八仙過海、安溪云嶺茶業(yè)莊園、德化石牛山等項目開放運(yùn)營，串好旅游景點(diǎn)線路，講好泉州故事，力爭全市旅游總收入增長20%。大力促進(jìn)消費(fèi)增長，深入推進(jìn)放心消費(fèi)行動，實(shí)施商業(yè)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，支持縣(市、區(qū))培育精品商圈、時尚街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和主題展會。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施數(shù)字泉州建設(shè)三年行動，組織實(shí)施44個重點(diǎn)項目。深化“泉企上云”工程，新增“上云上平臺”企業(yè)1000家，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域整合提升若干個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，扶持發(fā)展一批軟件、大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育泉州軟件園、EC產(chǎn)業(yè)園等10個左右數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，啟動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立5G基站1萬個以上，打造5G移動+光纖寬帶“雙千兆”城市。
開展“項目攻堅2020”。全年實(shí)施在建重點(diǎn)項目482個、總投資8352億元，力爭開工90個、竣工90個。攻堅基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，實(shí)施綜合交通、電力能源、市政設(shè)施、農(nóng)林水利等領(lǐng)域重點(diǎn)項目206個，年度投資452億元、增長13%，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩態(tài)勢。攻堅產(chǎn)業(yè)項目招商，梳理對接20個以上總投資超20億元的大項目、好項目，動態(tài)推動100個重點(diǎn)外資項目履約到資。攻堅項目建設(shè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，破解久征不下征地遺留問題，突破融資難、供地難制約，完善項目前期倒排推進(jìn)機(jī)制。
(二)聚力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
全面建成小康社會，泉州要有更足的成色，泉州的農(nóng)村更不能掉鏈。必須把農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特，把短板補(bǔ)齊補(bǔ)好，讓鄉(xiāng)風(fēng)充滿正能量，讓農(nóng)民更有獲得感。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。開展脫貧攻堅“回頭看”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶措施，鞏固提升貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障水平;設(shè)立應(yīng)急救助資金，防止“因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W”等原因致貧返貧。多渠道扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動所有村集體經(jīng)營性收入達(dá)10萬元以上。扎實(shí)推進(jìn)革命老區(qū)、中央蘇區(qū)振興發(fā)展。繼續(xù)抓好援藏、援疆、援寧對口幫扶和山海協(xié)作。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，抓好“米袋子”“菜籃子”，穩(wěn)定糧食播種面積135萬畝，保障生豬生產(chǎn)和供給。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五百”示范項目，做大做強(qiáng)10個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);推動一二三產(chǎn)深度融合，扶持農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品深加工，發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。完善科技特派員制度，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5000人。完善農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝以上，開工永春馬跳水庫主體工程、閩江防洪工程德化段(二期)，加快建設(shè)白瀨水利樞紐主體工程，基本建成晉江防洪工程(二期)、七庫連通工程惠女至菱溪段、陳田至泗洲段主體工程。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成全市村莊分類和145個試點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制，打造14條鄉(xiāng)村振興示范線路，帶動50個重點(diǎn)村集中連片提升發(fā)展。抓實(shí)“一革命四行動”，推動農(nóng)村公廁基本全覆蓋、生活垃圾治理常態(tài)化，確保農(nóng)村生活污水處理率70%以上，持續(xù)提升村容村貌。深入實(shí)施縣鄉(xiāng)道路安全生命防護(hù)工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”;鞏固提升農(nóng)村飲水安全，治理水土流失20萬畝。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，全面推行村級事務(wù)陽光工程，加強(qiáng)集體“三資”、涉農(nóng)資金監(jiān)管，深化全國農(nóng)村移風(fēng)易俗工作試點(diǎn)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(三)聚力改革開放，推進(jìn)“晉江經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展
改革開放讓泉州大踏步邁進(jìn)新時代，新時代需要我們創(chuàng)新發(fā)展 “晉江經(jīng)驗(yàn)”，敢于啃下改革硬骨頭，勇于拓展開放新空間，再造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的新優(yōu)勢。
打造一流營商環(huán)境要有新行動。民營經(jīng)濟(jì)只能壯大，不能弱化。要出臺實(shí)施支持民營企業(yè)改革發(fā)展泉州方案，深化民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，完善政企互動常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重勞動者、尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家、尊重納稅人。加大“放管服”改革力度，全面實(shí)施受審分離“一號一窗一網(wǎng)”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”;啟動市級政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(二期)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市、縣兩級政務(wù)數(shù)據(jù)中心整合和政務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚;建成行政審批服務(wù)“中介超市”，實(shí)行“紅黑榜”考評管理。深入實(shí)施制造業(yè)貸款增量增速提升工程，推動銀稅互動、云電貸等增戶擴(kuò)面，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，全年增存450億元、增貸700億元;設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持建設(shè)海絲基金小鎮(zhèn)，新增上市公司3-5家;依法加快企業(yè)破產(chǎn)處置，推動“僵尸企業(yè)”基本出清;嚴(yán)厲打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域非法金融活動。支持國企做大做強(qiáng)，繼續(xù)推進(jìn)市縣公交、水務(wù)、港口、安保等國企戰(zhàn)略性整合，力爭實(shí)現(xiàn)市屬國企上市零的突破。強(qiáng)化市縣政府債務(wù)風(fēng)險防控，加強(qiáng)新增地方政府債務(wù)管理。支持晉江縣域集成改革探索，開展老舊工業(yè)區(qū)改造試點(diǎn)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度改革。
建設(shè)海絲先行區(qū)要有新作為。深化與海絲沿線國家(地區(qū))合作交流，推動與印度金奈建立友城關(guān)系，支持開發(fā)區(qū)建好中意產(chǎn)業(yè)園。推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，辦好海絲國際品牌博覽會，用好預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)政策，做大市場采購貿(mào)易規(guī)模，制定實(shí)施跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，爭取晉江獲評國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加快推進(jìn)與海絲沿線互聯(lián)互通，抓好石井16-17#、石湖5-6#、斗尾7#等泊位碼頭建設(shè);啟動泉州晉江國際機(jī)場擴(kuò)能改造工程，力爭旅客吞吐量突破1000萬人次。進(jìn)一步密切泉港泉澳合作，加強(qiáng)海外華僑華人回鄉(xiāng)尋根、投資興業(yè)等服務(wù)工作，力爭投用南洋華裔族群尋根謁祖平臺。
推動泉臺融合發(fā)展要有新突破。提升臺商區(qū)綜合發(fā)展水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)百崎湖、白沙等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，爭取在引進(jìn)臺灣百大企業(yè)上取得成效。制定實(shí)施海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，鼓勵臺灣半導(dǎo)體企業(yè)來泉建立設(shè)計中心、制造工廠、封測基地。精準(zhǔn)對接引進(jìn)臺灣集成電路、工業(yè)設(shè)計、醫(yī)療健康等優(yōu)勢領(lǐng)域人才，支持臺灣青年來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓展泉臺互聯(lián)互通，加快金門供水保障工程前期工作，提升泉金航線運(yùn)營水平。深化泉臺民間交流交往，努力建設(shè)臺胞臺企登陸的第一家園。
(四)聚力環(huán)灣向?yàn)?，推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展
站位全省三大中心城市，泉州要在閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)中展現(xiàn)更大作為，必須提升環(huán)灣中心城市的集聚度和承載力，更大氣魄推動環(huán)灣向?yàn)嘲l(fā)展，下繡花功夫雕琢治理城市。
堅持環(huán)灣建設(shè)“一盤棋”?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，編制國土空間規(guī)劃 “一張藍(lán)圖”，完善環(huán)灣建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加快環(huán)灣核心區(qū)建設(shè)，抓好重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計，加快北峰豐州西華洋、東海后埔、后渚、江南、城東南濱江、晉東等片區(qū)開發(fā)改造，提升兩江入?？谡故久?。加快古城“七個一”示范工程建設(shè)，抓好龍頭山文化中心、閩南傳統(tǒng)文化研學(xué)基地等項目，有序推進(jìn)古街巷微改造，持續(xù)辦好古城徒步穿越活動。
構(gòu)建環(huán)灣交通大輪廓。構(gòu)建中心市區(qū)組團(tuán)間快速通道，加快中環(huán)城路建設(shè)，確保城東至北峰通道通車，抓緊優(yōu)化鯉城站前大道南延至池峰路、晉江世紀(jì)大道北延至池峰路的路段設(shè)計;力爭開工泉州大橋拓改工程，加快軌道交通、洛陽江大橋拓改以及東海、百崎、金嶼通道工程等項目前期。構(gòu)建一重環(huán)灣快速通道，加快打通晉江西濱路至石獅大道段。構(gòu)建中心市區(qū)至縣域市政大道，往南規(guī)劃建設(shè)晉江世紀(jì)大道南延伸至南翼新城科院路;往北做細(xì)刺桐路北拓工程前期工作;往西力爭開工建設(shè)武榮大橋，加快打通江濱南路舊金雞橋閘段，改造完成省道307線及其連接的縣道335復(fù)線，開展中心市區(qū)到安溪龍門快速通道前期研究。加快城市規(guī)劃區(qū)高速公路與市政道路融合發(fā)展，做好洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓項目前期，力爭開工建設(shè)控制性工程或刺桐路連接線;推動泉州灣大橋降低收費(fèi)，探索增設(shè)簡易高速互通口。開展城市綜合交通提升行動，每個縣(市、區(qū))實(shí)施改造3條以上“斷頭路”，啟動順濟(jì)新橋北、坪山路與江濱北路交叉口等節(jié)點(diǎn)改造，完善公交線網(wǎng)，暢通城市微循環(huán)。
提高城市環(huán)境宜居度。圍繞打造山水田園城市，抓好九十九溪、蚶江濕地公園等項目建設(shè)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)重要通道綠化改造提升;每個縣(市、區(qū))新建1 個以上面積不小于90畝的城市綜合性公園，新建改造10個以上面積不小于500平方米的社區(qū)公園、口袋公園，全市新建改造公園綠地面積100公頃以上。加快實(shí)施供水舊管網(wǎng)改造工程，啟動中心市區(qū)小區(qū)二次供水改造。打好城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年攻堅戰(zhàn)，實(shí)施東海、城東污水處理廠改擴(kuò)建，新建改造污水管網(wǎng)200公里。
提升城市治理精細(xì)化。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的城市安全信息系統(tǒng)、空間地理信息平臺和智慧交通“一張圖”、智慧醫(yī)療“云總院”。做細(xì)做實(shí)垃圾分類工作，加強(qiáng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置全過程管理，中心市區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)推行生活垃圾“四分類”。持續(xù)抓好住宅加裝電梯、停車場、充電樁建設(shè)、渣土車運(yùn)輸、共享單車管理等“關(guān)鍵小事”，進(jìn)一步提升中心市區(qū)電動自行車綜合管理水平，新啟動200個以上老舊小區(qū)改造提升，完成逾期安置項目回遷13個，繼續(xù)推動歷史遺留安置房登記發(fā)證工作。深化“兩違”綜合治理，堅決遏制新增違法建設(shè)。
展示區(qū)域協(xié)同新?lián)?dāng)。落實(shí)協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃，抓好25個重大臺賬項目。強(qiáng)化陸路交通建設(shè)，開工泉三高速擴(kuò)建永春至德化段，推動福廈客專、興泉鐵路泉州段全線架梁鋪軌，建成廈漳泉聯(lián)盟路泉州段，做深做細(xì)廈漳泉城際鐵路R1線前期工作。規(guī)劃建設(shè)廈泉經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園。開展醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文體、旅游、環(huán)保、安保維穩(wěn)等協(xié)同協(xié)作。
(五)聚力以文塑城，推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
千年海絲、閩南文化是泉州城市的根和魂，我們必須發(fā)掘好、利用好這座文化寶庫，讓文物說話，讓歷史傳承，讓城市留住記憶、烙下鄉(xiāng)愁。
堅守核心價值體系。貫徹落實(shí)新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、新時代愛國主義教育實(shí)施綱要，推動社會主義核心價值觀落細(xì)落小落實(shí)。堅持全國文明城市創(chuàng)建機(jī)制化常態(tài)化，爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”。支持志愿服務(wù)組織建設(shè)，培育一批志愿服務(wù)品牌團(tuán)隊。完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升全社會誠信水平。
保護(hù)傳承歷史文脈。全力以赴推進(jìn)“古泉州(刺桐)史跡”申遺工作。實(shí)施文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用“1+3+N”工程，完成省保以上單位電氣線路套管敷設(shè)和智慧安全用電系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國保單位監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋，推進(jìn)南外宗正司、市舶司、安溪冶鐵、德化窯遺址等發(fā)掘和展示。加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古村、古街、古厝掛牌保護(hù)，扶持名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落改善提升，開展古代書院復(fù)建復(fù)興。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“擴(kuò)編”，加強(qiáng)活態(tài)傳承保護(hù)利用。啟動傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種技藝評審認(rèn)定，著手建立傳統(tǒng)工藝振興目錄。
完善公共文化服務(wù)。全面完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，確保通過國家驗(yàn)收。常態(tài)化開展公益惠民演出1000場，實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，推進(jìn)全市圖書館、文化館總分館制建設(shè)。完善全民健身服務(wù)體系，推進(jìn)康樂家園創(chuàng)建，豐富群眾身邊體育活動。支持晉江高水準(zhǔn)舉辦第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動會，以賽惠民、以賽促產(chǎn)、以賽興城，強(qiáng)化場館賽后運(yùn)營，放大賽事溢出效應(yīng)。
(六)聚力生態(tài)文明，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏發(fā)展
泉州要金山銀山，更要呵護(hù)綠水青山，這既是踐行綠色發(fā)展新理念的要求，更是當(dāng)下必須打好打贏的戰(zhàn)役。
推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化臭氧和PM2.5污染防控，抓好工業(yè)、建筑施工、機(jī)動車等大氣污染源綜合治理，建成并投用機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真執(zhí)行兩江流域水環(huán)境保護(hù)條例，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，實(shí)施流域精準(zhǔn)治理項目100個;完成農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，推進(jìn)水源地面源污染整治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)耕地安全利用，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和治理修復(fù);完善危廢處理信息化全過程監(jiān)管，開工建設(shè)1個、改造完成4個生活垃圾焚燒發(fā)電廠，基本建成餐廚垃圾處理廠。
推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步開展自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記、生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)、天然林保護(hù)修復(fù)等改革任務(wù)。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，推進(jìn)濕地名錄編制發(fā)布，爭創(chuàng)永春桃溪國家濕地公園。嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)。加強(qiáng)自然資源管理，深化批而未供、閑置土地處置。
推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。全面落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，推進(jìn)在線監(jiān)測，深化能效對標(biāo)行動。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開展綠色制造，建設(shè)5個以上省級綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。建好泉港石化、南安“城市礦產(chǎn)”基地等國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
(七)聚力全面小康，推進(jìn)民生事業(yè)加快發(fā)展
民生連著初心、系著民心。我們將把群眾對民生事業(yè)提升的期待變成政府工作的著力點(diǎn)，堅持節(jié)用裕民之道，盡全力實(shí)施“四心”工程、民生“XIN”行動，把民生實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略。加大教育投入，新增公辦幼兒園學(xué)位1.4萬個，實(shí)現(xiàn)公辦園、普惠園在園幼兒比例分別達(dá)50%、85%，做到“入幼兒園不難、入普惠園不貴”;新增中小學(xué)學(xué)位1.8萬個，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋;培育若干所優(yōu)質(zhì)高中校。拓展小學(xué)課后服務(wù)試點(diǎn)，舉辦職工子女暑托班150個。推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。加快中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革;切實(shí)減輕學(xué)校和教師不合理負(fù)擔(dān)。抓好老年教育、繼續(xù)教育、特殊教育。堅持立德樹人，加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育，精準(zhǔn)關(guān)愛下一代，改造提升未成年人保護(hù)中心。
提升衛(wèi)生與健康保障水平。確保市一院城東院區(qū)二期病房大樓、光前醫(yī)院綜合病房大樓、醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院二期投入使用，加快頤和醫(yī)院、童昌醫(yī)院、寶璋腫瘤醫(yī)院等社會辦醫(yī)項目建設(shè)，全市新增床位6500張。深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革;支持市第一醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)全國城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，每個縣(市)均建成緊密型縣域醫(yī)共體;持續(xù)實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，全面推行按病種收付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付制度。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鞏固全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)市成效。實(shí)施“金字塔”人才工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。實(shí)施健康泉州行動，加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平。完成“暖心服務(wù)”三年行動目標(biāo)。
落實(shí)就業(yè)與社會保障兜網(wǎng)政策。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、職工素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員、農(nóng)民工更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施全民參保計劃，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面。做好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合，加快建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”的老年人長期照護(hù)服務(wù)體系，全市新增養(yǎng)老床位2000張。落實(shí)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;開工建設(shè)保障性安居工程1.67萬套。做好第七次全國人口普查。完成婦女、兒童發(fā)展綱要目標(biāo)，關(guān)愛留守老人、婦女、兒童。發(fā)展好殘疾人事業(yè)、社會福利慈善事業(yè)。
推動形成共建共治共享的社會治理格局。落實(shí)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動，深化“三社”聯(lián)動試點(diǎn)，制定社區(qū)治理權(quán)責(zé)清單，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭，完善基層矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，優(yōu)化信訪服務(wù)。加強(qiáng)“智慧警務(wù)”建設(shè)，推進(jìn)110接處警系統(tǒng)與“12345”服務(wù)平臺無縫對接，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善食品“一品一碼”追溯體系，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加快泉港石化安控區(qū)建設(shè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，提升宗教工作水平。支持駐泉部隊改革落地和練兵備戰(zhàn)，健全完善四級退役軍人服務(wù)保障體系，提升軍人榮譽(yù)感、獲得感、歸屬感，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展要高質(zhì)量，治理要現(xiàn)代化。我們將嚴(yán)格落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
高站位加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持“一帶頭三表率”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署落地見效。鞏固深化主題教育成果，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保政治合格、能力作風(fēng)全面過硬。
高水平加強(qiáng)法治建設(shè)。拓展提升“法治政府建設(shè)年”成效，梳理完善政府及部門權(quán)責(zé)清單，圍繞民生熱點(diǎn)制定政府規(guī)章，健全依法決策機(jī)制，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，完成“七五”普法任務(wù)，加強(qiáng)府院委同頻互動。深化政務(wù)公開，辦好 “政策面對面”“新法面對面”“東海潮聲”等互動平臺。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案，接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。
高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)效能建設(shè)。倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，細(xì)化量化實(shí)化政府工作，推行項目化、清單式、銷號制管理，提高政府執(zhí)行力。推進(jìn)政府公務(wù)人員專業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和專業(yè)精神。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，讓“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)，讓政務(wù)服務(wù)像網(wǎng)購一樣方便。堅持以實(shí)績論英雄，支持干事、包容過失，鞭策不作為、慢作為、亂作為，發(fā)揮好績效考核和效能督查的應(yīng)有作用。
高要求加強(qiáng)廉政建設(shè)。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治形式主義、官僚主義。強(qiáng)化對行政權(quán)運(yùn)行自我約束和監(jiān)督，加強(qiáng)對公共資源市場化配置、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代是奮斗者的時代，奮斗中的泉州人永不停歇!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泉州市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大人民，走在前列、干在實(shí)處、拼在一線，共同書寫“五個泉州”建設(shè)的奮斗篇章!
