政府工作報(bào)告
——2019年12月30日在大田縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
大田縣人民政府縣長(zhǎng)林金龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大田縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照上級(jí)黨委政府和縣委各項(xiàng)決策部署，保持戰(zhàn)略定力，勇于攻堅(jiān)克難，以“五比五曬”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，以“十大攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”為抓手，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低開企穩(wěn)、逐步回升，多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過全市平均水平。初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值243億元，增長(zhǎng)7.8%;地方一般公共預(yù)算收入7.66億元，增長(zhǎng)2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37338元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入18291元，增長(zhǎng)9.5%。
——重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。興泉鐵路(大田段)、莆炎高速(大田段)、國道縱五(大田段)二期等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，香山北路建成投入使用，總投資11.5億元的大田經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目順利實(shí)施，福建(大田)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐清航無人機(jī)、展暉機(jī)械等8家企業(yè)。
——創(chuàng)新動(dòng)能加速聚集。大田科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營，與清華大學(xué)合作的“交叉雙旋翼復(fù)合推力尾槳無人直升機(jī)”項(xiàng)目獲中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽冠軍，大田新奇特水果聯(lián)合體示范推廣項(xiàng)目獲全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽三等獎(jiǎng)，國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。
——生態(tài)效益更加凸顯。桃源最氧睡眠小鎮(zhèn)被授予“全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”“中國睡眠康養(yǎng)示范基地”稱號(hào)，大仙峰·茶美人景區(qū)獲評(píng)國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，五彩大石景區(qū)獲評(píng)國家AAA級(jí)旅游景區(qū)，均溪河、文江河流域各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)三年為100%。
——民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)載客三輪車全面取締，微公交方便群眾綠色安全出行，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，普通高考本一上線率居10個(gè)縣(市)第一，大田心血管病高危篩查項(xiàng)目獲評(píng)國家先進(jìn)項(xiàng)目點(diǎn)，我縣運(yùn)動(dòng)員在2019年殘疾人羽毛球世界錦標(biāo)賽榮獲1枚銀牌、在全國第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)榮獲4枚金牌，28名優(yōu)秀工作者被授予“慶祝中華人民共和國成立70周年”紀(jì)念章。
回顧過去的一年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期。我們主要做了以下工作：
(一)全力穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)“六穩(wěn)”措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入開展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、總部經(jīng)濟(jì)等政策措施，以擔(dān)當(dāng)精神妥善處理工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)歷史遺留問題71個(gè)，落實(shí)減稅降費(fèi)1.2億元，為企業(yè)減負(fù)8288萬元，兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金4730萬元，辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金2.97億元。聚焦企業(yè)關(guān)切，優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，以“e三明”為抓手倒逼服務(wù)效能提升，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)深化“放管服”改革，新登記各類市場(chǎng)主體1.29萬戶。防范化解風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定金融環(huán)境。進(jìn)一步完善信用聯(lián)合懲戒平臺(tái)，持續(xù)開展凈化金融生態(tài)“三大攻堅(jiān)”行動(dòng)，全年處置不良貸款3.82億元，不良率降至1.34%，為近五年來最低;建立融資擔(dān)保企業(yè)“白名單”制度，完善產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，全縣貸款余額突破百億元;健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，政府性債務(wù)規(guī)?？刂圃谙揞~范圍內(nèi)。深化項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)有效投資。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目開工竣工，新增省級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目135個(gè)，156個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資77.12億元，展暉機(jī)械、大音文化等47個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，科華石墨、宇隆超纖等29個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。
(二)聚力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。新型工業(yè)提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，關(guān)閉退出煤礦4家、壓減煤炭產(chǎn)能36萬噸，實(shí)施新一輪技改提升行動(dòng)計(jì)劃，投資15.72億元實(shí)施巖興氣體、恒隆建材等28個(gè)技改項(xiàng)目;堅(jiān)持一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，廣平工業(yè)園啟動(dòng)前期工作，紅獅危廢處置及資源化、閩盛機(jī)械等12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，瓦能科技、星恒化纖等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅獅水泥獲評(píng)省級(jí)龍頭企業(yè)，硅光科技、中工塑膠、建華紡織通過省級(jí)“專精特新”企業(yè)認(rèn)定。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。巖城新市場(chǎng)、白巖商城完成改造，縣牲畜定點(diǎn)屠宰廠投入使用，建設(shè)鎮(zhèn)被列為省級(jí)“商務(wù)特色鎮(zhèn)”;國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，建成網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園;縣旅游集散中心、中國·桃源里旅游度假區(qū)建成運(yùn)營，濟(jì)中村入選全省首批“金牌旅游村”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，“兩茶一硒”攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，我縣主導(dǎo)制定的美人茶省級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，富硒農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地突破5000畝，新培育家庭農(nóng)(林)場(chǎng)45個(gè)、專業(yè)合作社61個(gè)，其中省、部級(jí)示范場(chǎng)(社)9個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)，全面完成糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核目標(biāo)，被列為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。
(三)強(qiáng)力抓改革，創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。重點(diǎn)改革不斷突破。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革進(jìn)一步深化，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)頒證，被列為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣;推廣“福林貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品，滿足林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈貸款需求，全年新增貸款7865萬元;縣屬國有企業(yè)重組整合扎實(shí)推進(jìn)，“三大公司”改革改制有序?qū)嵤?財(cái)稅金融、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)2家，入庫科技型中小企業(yè)12家，新獲國家授權(quán)專利211件，主導(dǎo)或參與制定行業(yè)、團(tuán)體和地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，科技特派員實(shí)現(xiàn)18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所有貧困村全覆蓋。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。田臺(tái)文化交流不斷深入，第十四屆中國高山茶文化節(jié)、海峽兩岸孝文化與健康養(yǎng)老研討會(huì)、閩臺(tái)茶旅房車打卡賽等活動(dòng)成功舉辦;對(duì)外交流合作持續(xù)深化，主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化“一把手”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年新簽約億元以上項(xiàng)目29個(gè)、總投資45.82億元。
(四)致力促融合，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市更加宜居。河濱健身?xiàng)５廊凇⑸罾鴳?yīng)急填埋場(chǎng)基本建成，良元220千伏輸變電工程動(dòng)工建設(shè)，棟山支路、福興路等市政道路建設(shè)有序推進(jìn)，原汽車站、坪尾侖、鴨蛋山等片區(qū)改造加快實(shí)施，開展城市供水水質(zhì)提升三年行動(dòng)，城鄉(xiāng)供水一體化、下巖中型水庫等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);打好市容市貌攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，城市管理“五難”專項(xiàng)治理深入推進(jìn)，整治背街小巷108條，新建改造城市公廁38座，新改建天然氣管道29.84公里、給排水管網(wǎng)11.45公里，新增城市停車位170個(gè)。鄉(xiāng)村更加美麗。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，抓好“一革命五行動(dòng)”，實(shí)施“2線2鎮(zhèn)18村”示范工程，完成鄉(xiāng)村道路提升工程363公里、新改拓建農(nóng)村公路58.2公里，新建改造農(nóng)村公廁25座，整治裸房657座，建設(shè)三格化糞池1643戶，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程228公里;創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村14個(gè)，桃源鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，梅林、元沙等10個(gè)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，仙峰、后華、蘭玉3個(gè)村獲評(píng)省級(jí)森林村莊。生態(tài)更加靚麗。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件整改銷號(hào)工作，環(huán)境空氣綜合指數(shù)進(jìn)入全省前十，坑口水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)綜合整治及搬遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，新建安全生態(tài)水系18公里，湖美高才國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，水土保持“天地一體化”監(jiān)管指揮中心建成投入使用，閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、太華礦區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)等項(xiàng)目順利實(shí)施，綜合治理水土流失面積5.81萬畝。
(五)傾力惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)有力有效。以推進(jìn)國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，下足繡花功夫，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1.19億元，建成造福工程易地搬遷集中安置區(qū)2個(gè)，全縣建檔立卡貧困人口2798戶8437人全部脫貧，68個(gè)貧困(空殼)村、2個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)全部摘帽。社會(huì)保障逐步完善。21項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本落實(shí)，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1236人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3232人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.28%，控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi);新建農(nóng)村幸福院12個(gè)，2家農(nóng)村幸福院獲評(píng)省“五星級(jí)農(nóng)村幸福院”，夕陽紅閩中康養(yǎng)服務(wù)中心二期動(dòng)工建設(shè)，民生醫(yī)院鴻暉養(yǎng)老服務(wù)中心建成投入使用，16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院全面實(shí)行“公建民營”運(yùn)營模式。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。31個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目加快實(shí)施，新紅星幼兒園等8個(gè)項(xiàng)目建成投入使用，新增學(xué)位4480個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)教育專項(xiàng)編制1246個(gè);縣總醫(yī)院“六大中心”、石牌衛(wèi)生院門診綜合樓建成投入使用，大田醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心被列為全省第二批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，省級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)通過驗(yàn)收;組建縣融媒體中心，精心組織開展慶祝新中國成立70周年主題宣傳教育系列活動(dòng)，講好老區(qū)蘇區(qū)紅色故事，唱響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌，新增省級(jí)綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)3個(gè)，郭居敬“二十四孝”詩選及憐目唱本、“紅��制作技藝”列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，歌曲《大田后生仔》網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量突破60億次;成功舉辦省青少年羽毛球巡回賽、海峽兩岸大學(xué)生籃球賽，大田縣大體操項(xiàng)目獲評(píng)省體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。社會(huì)環(huán)境安定穩(wěn)定?！捌桨泊筇铩苯ㄔO(shè)持續(xù)深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作圓滿完成，創(chuàng)建“六無村(社區(qū))”88個(gè)，蘭玉村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，仙亭社區(qū)被評(píng)為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，濟(jì)陽鄉(xiāng)獲評(píng)全省“七五”普法中期先進(jìn)集體，縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)中心(站)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信訪、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管形勢(shì)保持穩(wěn)定，應(yīng)急管理能力持續(xù)加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建不斷深化，第三次全國國土調(diào)查順利完成。與此同時(shí)，人民武裝、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、地方志、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、庫區(qū)移民、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、老體協(xié)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人和關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)取得積極成效。
(六)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真做好省委巡視反饋意見整改“后半篇文章”，全面從嚴(yán)治黨深入開展。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理整頓全面開展，政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)中央“基層減負(fù)年”要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，以縣政府、縣政府辦印發(fā)的文件、召開的會(huì)議分別同比減少46%、45.5%，對(duì)基層督查檢查事項(xiàng)同比減少51%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降29.54%。全面實(shí)行二級(jí)績(jī)效考評(píng)及干部實(shí)績(jī)記賬辦法，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，有效提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)指揮中心獲評(píng)省級(jí)“人民滿意公務(wù)員集體”。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議議案116件，政協(xié)委員提案113件，滿意率99.6%。
各位代表!過去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)榇筇锝ㄔO(shè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及社會(huì)各界人士，向?yàn)榇筇锇l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍、武警官兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)、政法干警，向所有關(guān)心支持大田發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是:宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分指標(biāo)未能達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高、龍頭不強(qiáng)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，部分企業(yè)經(jīng)營困難;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)比較薄弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，水土流失治理任務(wù)依然艱巨;營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部不想為、不敢為、不善為等現(xiàn)象仍不同程度存在，等等。我們將正視這些問題，認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的“交卷”之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，持續(xù)做實(shí)“四篇文章”，推進(jìn)“四個(gè)著力”，深化“五比五曬”，打好“十大攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，奮力譜寫新時(shí)代多彩大田建設(shè)新篇章。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;完成能源消費(fèi)總量及強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)著力推進(jìn)三大攻堅(jiān)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力以赴補(bǔ)短板，聚焦“兩不愁、三保障”和脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面補(bǔ)齊村財(cái)增收、低收入群體增收等問題短板，確保通過國家和省上考核驗(yàn)收。不遺余力穩(wěn)脫貧，持續(xù)拓展“一家四業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保有條件的貧困戶至少有1個(gè)增收產(chǎn)業(yè);打好基礎(chǔ)設(shè)施、住房建設(shè)、政策保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收系列“組合拳”，確保精準(zhǔn)脫貧不掉一戶、不落一人。竭心盡力抓提升，建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，扎實(shí)開展技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，持續(xù)強(qiáng)化教育保障，加強(qiáng)大病重病臨時(shí)救助，加大對(duì)困難、孤殘、高齡等群體的關(guān)愛扶助，全力實(shí)現(xiàn)弱有所扶、老有所養(yǎng)，有效鞏固脫貧成果。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，加快轉(zhuǎn)辦信訪件整改和銷號(hào)工作，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“五項(xiàng)攻堅(jiān)”和“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好道路和建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)煙粉塵等污染源整治，深入推動(dòng)鑄造、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，確保城區(qū)空氣質(zhì)量保持在全省前列。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深化“河長(zhǎng)制”，繼續(xù)實(shí)施閩湖(大田)流域環(huán)境綜合整治和奇韜溪流域安全生態(tài)水系等項(xiàng)目，全面完成坑口水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)搬遷安置。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好農(nóng)用地安全利用試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，著力開展露天礦山綜合整治，有序?qū)嵤┦坪推辽絿宜帘３种攸c(diǎn)建設(shè)工程，確保全年完成綜合治理水土流失面積6萬畝以上。織好生態(tài)保護(hù)制度網(wǎng)，完成“三線一單”編制，健全完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)政府性債務(wù)全口徑動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制增量，積極處置存量，確保全縣政府性債務(wù)有序下降;加大不良貸款、關(guān)注類貸款監(jiān)管和處置力度，確保不良貸款率低于全市平均水平。凈化金融生態(tài)，深入開展金融案件執(zhí)行、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為。用好金融工具，提升投融資平臺(tái)自我發(fā)展能力，推進(jìn)國有公司開展債券融資;推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮政府專項(xiàng)債券、政策性擔(dān)保和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金作用，力爭(zhēng)全縣貸款余額增長(zhǎng)10%以上，其中新增貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)占比70%以上。
(二)著力擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能
持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，新增“五個(gè)一批”入庫項(xiàng)目135個(gè)以上，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國家、省、市“十四五”規(guī)劃“盤子”。提升項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)效，初步安排縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，年度計(jì)劃投資60億元以上，力爭(zhēng)50個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，清航無人機(jī)、紅獅危廢處置及資源化等40個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。聚力項(xiàng)目落地開工，堅(jiān)持“一線工作法”，全力破解項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷等難題，加快新能鑄造、和圣機(jī)械等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率不低于70%。
持續(xù)加強(qiáng)招商引資。主動(dòng)對(duì)接國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓重大政策機(jī)遇，用好“6·18”“9·8”“11·6”等招商平臺(tái)，強(qiáng)化“五企”對(duì)接，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞機(jī)械鑄造、森林康養(yǎng)、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，著力抓龍頭、引總部、補(bǔ)鏈條，對(duì)接吸引一批上下游和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)。創(chuàng)新招商方式，深化“田商回歸”工程，用好“一把手”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，切實(shí)提高招商實(shí)效。成立縣招商服務(wù)中心，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，健全完善招商引資責(zé)任落實(shí)、評(píng)審會(huì)商、考核激勵(lì)等機(jī)制，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目120個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目25個(gè)以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，確保“一趟不用跑”和“最多跑一趟”服務(wù)事項(xiàng)占比達(dá)85%以上。穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，力爭(zhēng)年底前基本建成統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開辟企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)行政審批自助服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
(三)著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快發(fā)展新型工業(yè)。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大，突出建材水泥、機(jī)械鑄造、輕紡面料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新一輪技術(shù)改造項(xiàng)目25個(gè)以上，重點(diǎn)推進(jìn)新巖水泥技改、巖興氣體二期、紅獅水泥工藝改進(jìn)等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，加快推進(jìn)鑫鷺峰實(shí)業(yè)和萬華實(shí)業(yè)重組工作。把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，圍繞鑄造和裝備制造、新材料兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，力促凱沃科技、艾佩克斯等項(xiàng)目開工建設(shè)，確?？迫A石墨、展暉機(jī)械等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。把園區(qū)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)，按照“一區(qū)多園”建設(shè)模式，持續(xù)提升京口工業(yè)園承載功能，加快推進(jìn)福建(大田)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、羅豐工業(yè)園、均溪工業(yè)園、廣平工業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，新開發(fā)園區(qū)2000畝以上，同步抓好各園區(qū)供電、供水、污水處理等配套工程建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)與屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格畝均投資、產(chǎn)出、稅收、用工等指標(biāo)，推進(jìn)低效閑置土地清理，提升園區(qū)綜合效益。
提升發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。壯大全域旅游，完善提升大仙峰·茶美人、五彩大石、花海樂園等A級(jí)景區(qū)配套設(shè)施，持續(xù)抓好五龍山生態(tài)休閑游、建設(shè)紅��小鎮(zhèn)、靈動(dòng)濟(jì)陽等鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目，著力打造文化旅游示范企業(yè)。繁榮商貿(mào)物流，加快推進(jìn)縣牲畜定點(diǎn)屠宰廠及冷鏈一體化、城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)培育限上貿(mào)易企業(yè)5家以上;制定物流產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，加快培育3A級(jí)以上物流企業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)集群發(fā)展;促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，確保通過國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣驗(yàn)收。培育新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，加快打造五小八丹、北洋崎等康養(yǎng)示范基地，推動(dòng)桃源最氧睡眠小鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)森林康養(yǎng)基地。
扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入貫徹落實(shí)中央、省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署，切實(shí)優(yōu)化審批許可、招投標(biāo)、資源要素配置等政策措施，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)開展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)“百名干部服務(wù)百家企業(yè)”活動(dòng)，制定“一企一策”幫扶措施，妥善處理好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)歷史遺留問題，加大清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款力度，有效解決融資、用地、用工、市場(chǎng)開拓等困難，讓企業(yè)安心、放心、舒心發(fā)展。
(四)著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。堅(jiān)持一產(chǎn)接二連三，持續(xù)實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六個(gè)十”工程，拓展延伸茶葉、油茶、富硒稻米、林下經(jīng)濟(jì)等10個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展休閑觀光、文化旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上，以屏山、華興、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，打造康養(yǎng)茶葉公園、生態(tài)油茶基地、田園共享農(nóng)場(chǎng)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，提升“中國高山茶之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”“中國高山硒谷”品牌影響力，打響“大田美人茶”“硒望之田”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品一品一碼全過程追溯監(jiān)管，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)97%以上。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)深化“一革命五行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾治理、裸房整治和農(nóng)村公廁建設(shè)提升等環(huán)境整治工作，完成上京、桃源等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水治理工程，完善農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓好1個(gè)裸房整治示范村，新建農(nóng)村公廁31座，基本實(shí)現(xiàn)每萬人3-4座公廁的目標(biāo)，確保農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持“留白、留綠、留舊、留文、留魂”，加強(qiáng)魁城、張坑、杞溪等傳統(tǒng)村落、歷史文化名村保護(hù)。因地制宜編制梅林、建國、上坡等試點(diǎn)村鄉(xiāng)村規(guī)劃，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建升級(jí)，打造各具特色的鄉(xiāng)村景觀帶。
夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)改善發(fā)展條件，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)、路網(wǎng)建設(shè)、飲水安全鞏固提升、天然氣進(jìn)村入戶等工程，開工建設(shè)謝洋、湖美35千伏等輸變電工程，啟動(dòng)實(shí)施仙峰、桃溪等12個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新改拓建農(nóng)村公路50公里以上，鋪設(shè)進(jìn)村入戶天然氣管道10公里以上。加強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)，大力引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生、退役軍人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民100名以上。培育新型經(jīng)營主體，新增省、市農(nóng)民專業(yè)示范合作社、家庭農(nóng)(林)場(chǎng)10家以上。完善鄉(xiāng)村(社區(qū))治理機(jī)制，健全村規(guī)民約，鞏固農(nóng)村文化陣地建設(shè)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、殯葬新風(fēng)和淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(五)著力深化改革開放，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
深化改革再出發(fā)。加快國企國資改革，有序推進(jìn)全縣23家縣屬國有企業(yè)改革改制、資產(chǎn)重組和資源整合工作，推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)主營業(yè)務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營性收入。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革方向，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村一體化縣域醫(yī)共體運(yùn)營機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療制度落實(shí)，著力提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，讓群眾看病就醫(yī)更有保障。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)信息綜合平臺(tái)，組織開展農(nóng)村宅基地調(diào)查，完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。持續(xù)深化林權(quán)改革，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買規(guī)劃，推廣“福林貸”等普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，探索林業(yè)“投保貸”一體化。
對(duì)外開放再擴(kuò)大。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加快廣平工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)與廈漳泉等沿海地區(qū)開展山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和外遷企業(yè);充分發(fā)揮大田工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)接閩西南營銷網(wǎng)絡(luò)和客戶資源，重點(diǎn)推動(dòng)與廈門、泉州等地建立產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。深化田臺(tái)交流合作，引進(jìn)臺(tái)灣資金技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，推動(dòng)田臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技、文化深度融合。主動(dòng)對(duì)接海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓東南亞等“一帶一路”市場(chǎng)，支持南湖針織、硅光通訊等生產(chǎn)性企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)億欣手套服裝、樂發(fā)智能體育等縣域企業(yè)貨源回流，培育外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)全年出口總額增長(zhǎng)3%以上。
創(chuàng)新活力再增強(qiáng)。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)開展“小升高”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)研發(fā)投入增長(zhǎng)、高新企業(yè)增量、研發(fā)機(jī)構(gòu)增加，力爭(zhēng)社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到全市平均水平，培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)5家以上。激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，抓好凱立達(dá)眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”載體提升，力爭(zhēng)引進(jìn)更多高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才。推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)擴(kuò)量提質(zhì)，培育引進(jìn)一批石墨(烯)、裝備制造、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮我縣科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，確保全年新增專利申請(qǐng)400件以上、授權(quán)300件以上。
(六)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)環(huán)境
科學(xué)規(guī)劃布局。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，全面啟動(dòng)國土空間規(guī)劃，編制完成原石鳳水泥廠控制性詳細(xì)規(guī)劃、城區(qū)通風(fēng)廊道等專項(xiàng)規(guī)劃，健全完善全縣村莊規(guī)劃，合理布局空間結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，邀請(qǐng)名家大師規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)片區(qū)、重要建筑，讓規(guī)劃更具品位、更有特色。加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，推進(jìn)牡丹新村、建山小區(qū)等7個(gè)老舊小區(qū)改造，加快坪尾侖、楓坑垅、福田橋頭周邊片區(qū)等地塊開發(fā)，優(yōu)化城市居住、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等功能要素布局，全力打造宜居城市。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。有序?qū)嵤┡d泉鐵路站前廣場(chǎng)及連接道路項(xiàng)目建設(shè)，完成南門橋、福田橋、澹多橋等橋梁維護(hù)改造。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、下巖中型水庫等項(xiàng)目建設(shè)，新建改造城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)15公里以上、供水管網(wǎng)12公里以上。推進(jìn)智慧停車場(chǎng)、充電樁建設(shè)，新增停車位100個(gè)以上、充電樁55個(gè)以上。全力推進(jìn)興泉鐵路(大田段)、莆炎高速公路(大田段)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)國道縱五(大田段)二期具備通車條件，啟動(dòng)建設(shè)莆炎高速公路支線大安線(大田段)、國道橫六線(大田段)，確保棟山支路、福興路等城區(qū)道路建成投入使用。
提高管理水平。加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，提高城市管理智能化、信息化水平。鞏固提升市容市貌攻堅(jiān)整治成果，加大“兩違”綜合治理力度，持續(xù)開展背街小巷專項(xiàng)治理，全面完成260條背街小巷和10個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境整治提升任務(wù)。引導(dǎo)流動(dòng)商販集中規(guī)范經(jīng)營，改造提升滿田春市場(chǎng)、佳龍商貿(mào)中心，新建原麻紡廠路口、赤巖良種場(chǎng)空地等便民小市場(chǎng)。提升社區(qū)治理能力，提高物業(yè)管理水平，完善功能配套設(shè)施，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(七)著力保障改善民生，持續(xù)提升幸福指數(shù)
健全社會(huì)保障體系。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上、失業(yè)人員再就業(yè)950人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3200人以上。落實(shí)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，完善低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)開展“救急難”工作，打好根治拖欠農(nóng)民工工資工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會(huì)福利中心二期、夕陽紅閩中康養(yǎng)服務(wù)中心二期建設(shè)，深化互聯(lián)網(wǎng)+“三化三全”山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，新改建農(nóng)村幸福院30個(gè)以上。加強(qiáng)退役軍人待遇保障，落實(shí)退役軍人有關(guān)政策。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛空巢老人和留守兒童，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
繁榮社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育提質(zhì)再快一些，優(yōu)化教育布局，完成城東小學(xué)、建設(shè)小學(xué)等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位7500個(gè)以上，啟動(dòng)一中東部校區(qū)、香山學(xué)村等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，持續(xù)推進(jìn)新高考改革，健全城鄉(xiāng)教師交流補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持醫(yī)療普惠再廣一些，醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)控制在10%以內(nèi)，加強(qiáng)內(nèi)科、外科、兒科等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加大全科醫(yī)生、青年醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，加快實(shí)施太華衛(wèi)生院遷建、縣婦幼保健院二期等項(xiàng)目，新增床位50張以上。堅(jiān)持文化惠民再好一些，完善圖書館、文化館、博物館功能設(shè)施，辦好省青少年羽毛球錦標(biāo)賽，進(jìn)一步唱響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌，講好革命先烈林大蕃、“紅軍挑夫”吳明梗等紅色故事，持續(xù)抓好第二集美學(xué)村、二十四孝、章公祖師、戲曲技藝等文化資源的保護(hù)開發(fā)，推動(dòng)華興杞溪村爭(zhēng)創(chuàng)全國地質(zhì)文化示范村，做好“雜劇作場(chǎng)戲”申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“平安大田”“誠信大田”建設(shè)，加快推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大網(wǎng)絡(luò)賭博、電信詐騙等案件偵破力度，持續(xù)提升人民群眾安全感。加強(qiáng)信訪調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等工作，提升基層治理和服務(wù)能力。健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力，牢牢守住群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管方式，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，讓老百姓“吃得放心”。強(qiáng)化與工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，提高民族、宗教、僑務(wù)工作水平，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，做好雙擁共建、檔案、氣象、老齡和關(guān)心下一代等工作，扎實(shí)開展第七次全國人口普查。
(八)著力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府治理能力
堅(jiān)定政治方向。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持勤勉為民。大力弘揚(yáng)和踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”“四下基層”等優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)肅查處庸懶散拖、為官不為、推諉扯皮等行為，落細(xì)落實(shí)二級(jí)績(jī)效考評(píng)、干部實(shí)績(jī)記賬辦法、正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。集中財(cái)力更好地保障和改善民生，切實(shí)抓好縣委縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過“e三明”推進(jìn)“馬上辦、掌上辦”，下大力氣解決群眾關(guān)切的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，深化法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。健全依法行政制度體系，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，不斷完善“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”程序。主動(dòng)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦好辦實(shí)人大建議議案、政協(xié)提案，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔從政。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣實(shí)施辦法，持之以恒糾正形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。加強(qiáng)巡視巡察結(jié)果運(yùn)用，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!揚(yáng)帆新時(shí)代，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開拓進(jìn)取，奮力譜寫新時(shí)代多彩大田建設(shè)新篇章，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解與說明
| 注解詞 | 內(nèi)容 |
| 五比五曬 | 比增長(zhǎng)點(diǎn)、曬質(zhì)量，比拉動(dòng)點(diǎn)、曬投資，比稅收點(diǎn)、曬效益，比補(bǔ)短板、曬三產(chǎn)，比真招商、曬服務(wù)。 |
| 十大攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn) | 招商攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、征地拆遷攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、“兩茶一硒”攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、工業(yè)提升攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、交通建設(shè)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境突出問題整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、市容市貌攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、民生社會(huì)事業(yè)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)。 |
| 興泉鐵路 | 起點(diǎn)為江西省興國縣，終點(diǎn)為福建省泉州市，從永安市進(jìn)入我縣，途經(jīng)桃源、上京、石牌、均溪、華興、屏山、濟(jì)陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 |
| 莆炎高速公路 | 起點(diǎn)為福建省莆田市，終點(diǎn)為湖南省炎陵縣，從尤溪縣進(jìn)入我縣，途經(jīng)梅山、文江、奇韜、廣平等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 |
| 國道縱五線 | 國道235線，江蘇省至廣東省的國道，從尤溪縣進(jìn)入我縣，途經(jīng)梅山、湖美、均溪、石牌、武陵、謝洋等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。大田段分三期實(shí)施：一期石牌長(zhǎng)溪至均溪溪柏林；二期均溪溪柏林至梅山德州；三期石牌長(zhǎng)溪至謝洋溪底。 |
| PPP | 將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。 |
| 注解詞 | 內(nèi)容 |
| 六穩(wěn) | 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。 |
| “六最” 營商環(huán)境 |
審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、門檻最矮、誠信最優(yōu)的營商環(huán)境。 |
| 一網(wǎng)通辦 | 依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。 |
| 放管服 | 簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。 |
| 凈化金融生態(tài) “三大攻堅(jiān)”行動(dòng) |
金融案件執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)、打擊惡意逃廢債攻堅(jiān)行動(dòng)、公職人員清欠攻堅(jiān)行動(dòng)。 |
| 五個(gè)一批 | 謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。 |
| 專精特新 | 專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。 |
| 兩茶一硒 | 高山茶、油茶、富硒產(chǎn)業(yè)。 |
| 三品一標(biāo) | 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。 |
| 三權(quán)分置 | 所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。 |
| 三大公司 | 煤炭工業(yè)公司、礦產(chǎn)開發(fā)公司、國新建材工業(yè)有限公司。 |
| 注解詞 | 內(nèi)容 |
| 閩西南協(xié)同 發(fā)展區(qū)建設(shè) |
廈門、漳州、泉州、三明、龍巖地處福建西南部，五市山海相通相連，協(xié)作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。2018年4月，省委省政府做出了加快閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展的重要部署；2018年9月底召開的省委十屆六次全會(huì)提出，把經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)上升為協(xié)同發(fā)展區(qū)，要求加快協(xié)同融合，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。 |
| 城市管理“五難” | 停車難、如廁難、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治難、背街小巷通行難、小區(qū)物業(yè)管理難。 |
| 一革命五行動(dòng) | 農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升、農(nóng)村“四好” 公路建設(shè)。 |
| 天地一體化 | 綜合應(yīng)用衛(wèi)星或航空遙感（RS）、GIS、GPS、無人機(jī)、移動(dòng)通信、快速測(cè)繪、互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、多媒體等多種技術(shù)，開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管及其信息采集、傳輸、處理、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用的過程。 |
| “公建民營” 運(yùn)營模式 |
指政府通過承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營等方式，將政府擁有所有權(quán)的養(yǎng)老設(shè)施交給企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人運(yùn)營。 |
| 縣總醫(yī)院 “六大中心” |
消毒供應(yīng)中心、心電診斷中心、臨床檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心、病理檢驗(yàn)中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心。 |
| 六無村（社區(qū)） | 無犯罪村（社區(qū)）、無涉毒村（社區(qū)）、無賭博村（社區(qū)）、無邪教村（社區(qū)）、無失信村（社區(qū)）、無群體性上訪村（社區(qū)）。 |
| 注解詞 | 內(nèi)容 |
| 干部實(shí)績(jī) 記賬辦法 |
對(duì)全縣干部進(jìn)行實(shí)績(jī)記賬考評(píng)，按照“好、一般”評(píng)級(jí)，應(yīng)用“紅、黃”兩色記賬，每季末對(duì)干部進(jìn)行分色掛旗并張榜公布，以年末紅旗、黃旗總數(shù)作為評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)績(jī)紀(jì)實(shí)結(jié)果作為二級(jí)績(jī)效考評(píng)和干部選拔任用、教育培養(yǎng)的重要參考依據(jù)。 |
| 四篇文章 | 2019年5月31日市委九屆九次全會(huì)提出，發(fā)揮中央蘇區(qū)優(yōu)勢(shì)，唱響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌；發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“老樹發(fā)新枝”； 發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造“中國綠都·最氧三明”品牌；發(fā)揮文明城市優(yōu)勢(shì)，提升“滿意在三明”品牌。 |
| 四個(gè)著力 | 著力機(jī)制活、著力產(chǎn)業(yè)優(yōu)、著力百姓富、著力生態(tài)美。 |
| 兩不愁、三保障 | “兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。 |
| 一家四業(yè) | 造福工程建好一個(gè)家，發(fā)展“房前”勞務(wù)業(yè)、“屋后”種養(yǎng)業(yè)、“院內(nèi)”手工業(yè)、“屋頂”光伏業(yè)。 |
| 五項(xiàng)攻堅(jiān) | 工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、涉砂行為、小水電生態(tài)。 |
| 三項(xiàng)行動(dòng) | 淘汰落后產(chǎn)能、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理。 |
| 三線一單 | 生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。 |
| 注解詞 | 內(nèi)容 |
| 五企 | 中央企業(yè)、省屬企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、廈屬企業(yè)。 |
| 一區(qū)多園 | 大田經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和福建（大田）機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、羅豐工業(yè)園、均溪工業(yè)園、廣平工業(yè)園。 |
| 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 | 毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 |
| 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “六個(gè)十”工程 |
發(fā)展10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、培育10個(gè)省級(jí)以上龍頭企業(yè)、建設(shè)10個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、建成10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工點(diǎn)、新增10個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、培育10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。 |
| 三醫(yī)聯(lián)動(dòng) | 醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。 |
| 莆炎高速公路 支線大安線 |
起點(diǎn)為廣平鎮(zhèn)棟仁村（接在建的莆炎高速公路），終點(diǎn)為安溪縣官橋鎮(zhèn)。在我縣境內(nèi)經(jīng)建設(shè)鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、均溪鎮(zhèn)，終于石牌鎮(zhèn)長(zhǎng)溪村（接泉南高速公路），全長(zhǎng)50.18公里。 |
| 國道橫六線 | 國道534線，起于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)澳前，終于建寧船頂隘（閩贛界），與江西省道S222線對(duì)接，全長(zhǎng)約568公里；我縣境內(nèi)起點(diǎn)為文江鎮(zhèn)塔頭（尤溪界），途經(jīng)文江、奇韜、廣平，在石馬岬與現(xiàn)有省道217線相交，全長(zhǎng)23.4公里，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 |
| 互聯(lián)網(wǎng)+“三化三全”山區(qū)養(yǎng)老模式 | 推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)格化、實(shí)現(xiàn)全地域覆蓋，推進(jìn)服務(wù)多元化、實(shí)現(xiàn)全方位供給，推進(jìn)服務(wù)精細(xì)化、實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控。 |
| 注解詞 | 內(nèi)容 |
| 多規(guī)合一 | 將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。 |
| 數(shù)字城管 | 又叫“數(shù)字化城市管理”，是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化的信息化措施。 |
| 四個(gè)最嚴(yán) | 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。 |
| 三重一大 | 重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。 |
