——2020年1月9日在建甌市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
建甌市人民政府市長(zhǎng)周安有
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建甌市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展
2019年，建甌市人民政府在南平市委、市政府和建甌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超這一目標(biāo)，持續(xù)開展“四比六促”和“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成效。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值290.9億元，增長(zhǎng)7.9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值86.08億元，增長(zhǎng)4.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值50.58億元，增長(zhǎng)4.5%;一般公共預(yù)算總收入14.71億元，增長(zhǎng)1.2%，其中，地方一般公共預(yù)算收入9.97億元，增長(zhǎng)4.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額108億元，增長(zhǎng)10.3%;外貿(mào)出口18.83億元，增長(zhǎng)6.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34753元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入18908元，增長(zhǎng)9.6%。
(一)抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。聚焦七大綠色產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，被列入第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建名單。晨曦、陽光種業(yè)智能溫室大棚等小松農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，明良食品、安然筍竹專業(yè)合作社等5家蔬果采后商品化處理中心、天添食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工及觀光工廠項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國(guó)際竹藤中心在我市設(shè)立“竹子培育基地”。糧食安全首長(zhǎng)責(zé)任制有效落實(shí)，播種糧食49.4萬畝。成立全省首家科技特派員學(xué)校，穩(wěn)步推進(jìn)省農(nóng)科院閩北分院建設(shè)，設(shè)立全國(guó)首個(gè)“閩北烏龍茶科技小院”，惠津翠冠梨、前鋒果蔬2個(gè)專業(yè)合作社被評(píng)為省級(jí)星創(chuàng)天地。大力實(shí)施品牌振興戰(zhàn)略，成功舉辦第二屆中國(guó)筍竹產(chǎn)業(yè)高峰論壇建甌峰會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大“武夷山水”公用品牌影響力，新增注冊(cè)商標(biāo)1077件、地理標(biāo)志商標(biāo)2件、專利授權(quán)172件，建甌錐栗列入中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄。積極開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)暨百企大走訪大調(diào)研大幫扶”活動(dòng)。持續(xù)打造竹木、食品兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，大莊竹業(yè)高性能重組竹材等項(xiàng)目加快建設(shè)，富洋食品等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+筍竹”項(xiàng)目平臺(tái)正式上線，51家筍竹企業(yè)納入溯源監(jiān)管體系。借勢(shì)借力發(fā)展取得新成效，新武夷制藥與水仙藥業(yè)完成并購重組，馳宇裝飾材料SPC地板生產(chǎn)線擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目列入省兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，利樹股份被認(rèn)定為省“專精特新”中小企業(yè)?！奥糜?”融合發(fā)展加快，小松林下旅游一期和福松自駕車露營(yíng)地項(xiàng)目完成，東峰北苑御茶園遺址等11個(gè)旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，第二屆中華北苑貢茶文化節(jié)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨第三屆旅發(fā)大會(huì)成功舉辦。家興、金龍大酒店被評(píng)為國(guó)家四星級(jí)旅游飯店，小松湖頭村被評(píng)為省級(jí)四星級(jí)旅游村、穆墩村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，完成閩北快遞分撥中心項(xiàng)目建設(shè)前期工作，新增國(guó)家3A級(jí)物流企業(yè)1家。
(二)筑平臺(tái)引項(xiàng)目，發(fā)展引擎再添新動(dòng)能?！耙粎^(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城東園區(qū)C區(qū)道路、蓮花坪園區(qū)污水處理廠建成投入使用，竹產(chǎn)業(yè)集中加工區(qū)加快建設(shè)，園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升?！膀v籠換鳥”取得新成效，美居家具、丸美竹木等7家企業(yè)落戶。武夷根藝城(二期)生產(chǎn)加工區(qū)主體工程完成。堅(jiān)持每月開展項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)，持續(xù)加大招商引資力度，葉臘石玻纖產(chǎn)業(yè)、中茶等重大項(xiàng)目成功簽約，高鐵片區(qū)城市綜合體、殯葬服務(wù)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，籌嶺風(fēng)力發(fā)電廠、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房及人防地面應(yīng)急指揮中心等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地、建發(fā)購物中心等項(xiàng)目竣工。全年新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目199個(gè)、總投資280.6億元，集中開竣工項(xiàng)目130個(gè)、總投資85.6億元;6個(gè)趕超項(xiàng)目完成投資12.3億元。金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度加大，全市貸款余額比年初增加30.8億元，增長(zhǎng)24.83%。全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，化解不良貸款2.56億元，不良率降至2.25%。持續(xù)抓好問題樓盤化解，泛華廣場(chǎng)、龍成華庭等7個(gè)樓盤取得較大進(jìn)展，放生池棚改等4個(gè)樓盤處置有序推進(jìn)?！爸裆鷳B(tài)銀行”運(yùn)營(yíng)中心投入使用，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體輸入資金0.75億元。轉(zhuǎn)貸幫扶基金轉(zhuǎn)貸6.4億元，幫扶中小企業(yè)290家。爭(zhēng)取中央和省上補(bǔ)助資金19.3億元、地方政府債券資金7.65億元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減免各類稅費(fèi)1.69億元，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
(三)抓統(tǒng)籌重協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。持續(xù)開展“打贏城市建設(shè)管理翻身仗”活動(dòng)，公園路等7個(gè)路段“白改黑”、水西路等2條主次干道建筑立面和下馬路等15條背街小巷改造完成，徹底解決管葡市場(chǎng)、盛海市場(chǎng)、公園口路段長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)問題。新建城南等公共停車場(chǎng)3處、停車泊位350個(gè);改造公廁7座，新建移動(dòng)公廁3座，城區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套持續(xù)完善?！八莱鞘腥丁盤PP項(xiàng)目完成解約，下水南江濱路和防洪堤建設(shè)項(xiàng)目完成征遷。智慧城市、智能環(huán)衛(wèi)穩(wěn)步推進(jìn)，“街長(zhǎng)制”形成常態(tài)，并在建安街道試行“巷長(zhǎng)制”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“1帶N點(diǎn)”項(xiàng)目建設(shè)，制定全市鄉(xiāng)村振興和小松鄉(xiāng)村振興示范帶戰(zhàn)略規(guī)劃，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)及123個(gè)村股份制改革。全面開展人居環(huán)境整治，投入資金1億元，新建、擴(kuò)建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)，改造鄉(xiāng)村小巷780條，拆除亂搭亂建25萬平方米，清理垃圾7萬噸，評(píng)選“星級(jí)文明戶”“美麗庭院”8000戶，新建改造三格化糞池1萬個(gè)。房村等19個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)加快，合福鐵路沿線環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，新建示范農(nóng)房540棟，整治裸房682棟，改造農(nóng)村危房130戶。完成農(nóng)村公路建設(shè)57.6公里、縣鄉(xiāng)道生命防護(hù)工程168公里，增設(shè)錯(cuò)車道160處，改造危橋5座。衢寧鐵路建甌東站通站道路、站前廣場(chǎng)、水廠等配套工程扎實(shí)推進(jìn)。小松鎮(zhèn)、東峰鎮(zhèn)被列為全省鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東游岐頭、迪口值源、東峰裴橋列入“第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落”名錄。持續(xù)抓好生態(tài)綜合治理，全面開展第二次全國(guó)污染源普查，扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，建成玉山等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施主體工程，完成小橋溪二期、高陽溪房道段治理及東游、房道集鎮(zhèn)飲水安全鞏固提升工程，建成城區(qū)2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站并與省上聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施糞污資源化利用整市推進(jìn)項(xiàng)目，退出省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理縣市名單。全年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例99.4%，境內(nèi)3條主要河流水質(zhì)為Ⅱ類，2個(gè)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成植樹造林4.73萬畝、集約人工林栽培0.35萬畝、現(xiàn)有林改培0.88萬畝、商品林贖買2.36萬畝。在全省率先啟動(dòng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建。入選首批“美麗中國(guó)·深呼吸”小城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
(四)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，民生事業(yè)獲得新發(fā)展。民生財(cái)力保障水平持續(xù)提高，民生支出占公共財(cái)政支出的81%，17個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資7.68億元。持續(xù)開展“打贏教育翻身仗”活動(dòng)，一中擴(kuò)建項(xiàng)目主體建筑基本完成，旭輝集團(tuán)捐建的體育館、游泳館加快建設(shè)。城南朱子學(xué)校啟動(dòng)項(xiàng)目前期，高鐵新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校綜合樓、實(shí)驗(yàn)幼兒園(鼓樓園)建成投入使用。南平市級(jí)核查“兩項(xiàng)督導(dǎo)”工作總評(píng)達(dá)到優(yōu)秀，被確認(rèn)為“南平市2018年度政府教育工作優(yōu)秀縣”;順利通過國(guó)家三類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)“健共體”項(xiàng)目建設(shè)，市總醫(yī)院進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。市第三醫(yī)院強(qiáng)制醫(yī)療服務(wù)大樓、迪口衛(wèi)生院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投入使用，市立醫(yī)院內(nèi)兒科病房大樓、市婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)入內(nèi)部裝修。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，打造以光大百齡幫建甌頤養(yǎng)中心為龍頭、徐墩鎮(zhèn)和小松鎮(zhèn)為兩翼的養(yǎng)老服務(wù)示范帶;中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目開工建設(shè)，社會(huì)福利中心二期主體工程竣工，新建農(nóng)村幸福院11所、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心3所。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，迪口值慶橋被列為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，烏衣紅曲“三冬老”黃酒釀造技藝 、林氏金銀器制作技藝、建甌太保信俗被評(píng)為省級(jí)第六批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。融媒體中心建設(shè)加快，博物館新館、東岳廟修繕保護(hù)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，五經(jīng)博士府陳列布展和閩北臨委舊址修繕保護(hù)工程完成，革命歷史紀(jì)念館開館，新區(qū)體育場(chǎng)塑膠跑道建成投入使用。成功舉辦全省青少年舉重錦標(biāo)賽、足協(xié)杯足球賽。開展歌舞娛樂場(chǎng)所綜合整治行動(dòng)，全市96家無證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所關(guān)停或轉(zhuǎn)型92家、規(guī)范經(jīng)營(yíng)4家，錦江小區(qū)等居住環(huán)境明顯改善。加快推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)救助機(jī)制，參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)27.78萬人，參加工傷保險(xiǎn)4.19萬人、失業(yè)保險(xiǎn)1.35萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。新開工建設(shè)保障房1077套，配租廉租房140套。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一百”示范帶動(dòng)工程，打造8個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，確定17家扶貧龍頭企業(yè)，提升5家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社。為1925戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款0.96億元，為全部貧困戶購買醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)和大病救助再保險(xiǎn)，貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保率100%。全面消除村集體年經(jīng)營(yíng)收入5萬元以下的軟弱村，最后4個(gè)貧困村完成脫貧摘帽。
(五)優(yōu)作風(fēng)抓落實(shí)，政府績(jī)效實(shí)現(xiàn)新提升。舉辦慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，解決了一批群眾最急最憂最盼的民生問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案2件、代表建議88件、政協(xié)提案92件。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和社會(huì)各界的意見建議。機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨、依法行政和廉潔行政進(jìn)一步加強(qiáng)，集中整治形式主義官僚主義，加大審計(jì)監(jiān)督力度。扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，順利通過全國(guó)經(jīng)普事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、商事制度改革，實(shí)施“證照分離”106項(xiàng)、“馬上辦”245項(xiàng)、全流程網(wǎng)辦191項(xiàng)、“一趟不用跑”469項(xiàng)，列入重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)代辦39項(xiàng)。深化精神文明創(chuàng)建，新時(shí)代文明實(shí)踐中心成立，文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)全面開展。持續(xù)深化“平安建甌”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡犯罪集團(tuán)與團(tuán)伙3個(gè)15人，破獲九類刑事案件38起，抓獲犯罪嫌疑人98人。加強(qiáng)食品安全四級(jí)網(wǎng)格化管理，納入“一品一碼”可追溯系統(tǒng)企業(yè)310家。深化信訪維穩(wěn)“接管通”工作機(jī)制，全國(guó)“兩會(huì)”、新中國(guó)成立70周年等重要節(jié)慶安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。強(qiáng)化應(yīng)急管理，開展安全生產(chǎn)隱患排查整治和監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)特大暴雨洪災(zāi)防御和災(zāi)后重建，投入救助及重建資金0.28億元，完成小松溪等流域農(nóng)田水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)修復(fù)，川石慈口村避災(zāi)點(diǎn)被授予全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。
此外，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、老區(qū)蘇區(qū)、退役軍人、檔案、史志、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、婦女兒童、老齡、殘疾人、金融保險(xiǎn)、通訊和氣象等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，成績(jī)來之不易，這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督協(xié)商和大力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，以及社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和離退休老同志，向駐甌部隊(duì)、武警官兵、公安民警、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持建甌發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)層次仍然偏低，新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)難，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展還須加力;科技創(chuàng)新短板還較突出，人才集聚環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;公共服務(wù)有效供給不足，教育、醫(yī)療、城市交通等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾期盼還有一定距離;政府主動(dòng)作為、堅(jiān)決作為的意識(shí)仍需提升，干部敢于攻堅(jiān)、勇于創(chuàng)新的能力還需加強(qiáng)。對(duì)此，我們要積極面對(duì)、認(rèn)真研究，沉著應(yīng)對(duì)、逐項(xiàng)破解。
二、扎實(shí)做好2020年政府工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，是加快綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的決勝之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照市委的部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)落實(shí)趕超任務(wù)。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7—7.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
一、大力激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
始終聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞七大綠色產(chǎn)業(yè)，加快資源集聚，激活創(chuàng)新要素，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。
注重平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)集聚發(fā)展。精準(zhǔn)定位園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)“一區(qū)三園”向“一區(qū)多園”轉(zhuǎn)變，謀劃建設(shè)玻纖產(chǎn)業(yè)園、北苑貢茶加工園。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)高新園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“中國(guó)筍竹城”提檔升級(jí)。加快推進(jìn)中國(guó)筍制品交易中心項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1000畝高端竹產(chǎn)品集中加工區(qū)，集聚全國(guó)筍竹龍頭企業(yè)。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)城東和豐樂2個(gè)工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，完成城東園F區(qū)、豐樂園二期等路網(wǎng)建設(shè)，提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。健全完善“先租后買”的“筑巢引鳳”機(jī)制，扎實(shí)開展“僵尸企業(yè)”出清行動(dòng)，贖買良性閑置資產(chǎn)，盤活土地資源，加快推進(jìn)大自然、華林木業(yè)等企業(yè)“騰籠換鳥”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
注重科技引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新是撬動(dòng)發(fā)展第一杠桿理念，聚力開展“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，繼續(xù)利用“6.18”協(xié)同創(chuàng)新竹產(chǎn)業(yè)(建甌)分院、“互聯(lián)網(wǎng)+筍竹”等平臺(tái)，爭(zhēng)取一批科研成果落地。加快建設(shè)省農(nóng)科院閩北分院，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通。深化新時(shí)代科技特派員工作機(jī)制，持續(xù)壯大科技特派員隊(duì)伍，推進(jìn)“閩北烏龍茶科技小院”建設(shè)，把創(chuàng)新動(dòng)能擴(kuò)散到田間地頭、生產(chǎn)一線。推行人才振興戰(zhàn)略，深入開展“校園人才行”等活動(dòng)，積極引進(jìn)教育、衛(wèi)技、規(guī)劃、財(cái)經(jīng)等緊缺人才。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)圣象集團(tuán)居怡竹木研發(fā)中心建成投入使用。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)1家、申請(qǐng)專利200件以上。
注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展。積極對(duì)接省實(shí)體經(jīng)濟(jì)“百千萬”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組發(fā)展道路。借助華宇集團(tuán)與圣象集團(tuán)重組并購，做大做強(qiáng)竹地板產(chǎn)業(yè)。支持利樹股份和杭州銀泰紙業(yè)合作，加快推進(jìn)利樹股份年產(chǎn)30萬噸白木漿掛面紙生產(chǎn)線(二期)建設(shè)。充分發(fā)揮省輕紡控股集團(tuán)和漳州水仙藥業(yè)股份的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新武夷制藥發(fā)展壯大。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，支持雙羿竹木等企業(yè)技改升級(jí)，加快大莊竹業(yè)高性能重組竹材項(xiàng)目及丸美竹木建成投產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快福矛二期、雙龍戲珠二期項(xiàng)目建設(shè)，打響“中國(guó)東南白酒名城”。實(shí)施小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育小巨人領(lǐng)軍企業(yè)2家、新增億元企業(yè)10家、“新五南式”企業(yè)1-2家、規(guī)模企業(yè)6家。
注重借勢(shì)賦能，推動(dòng)融合發(fā)展。辦好第三屆中國(guó)筍竹產(chǎn)業(yè)高峰論壇建甌峰會(huì)和中華北苑貢茶文化節(jié)，借助中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)和中國(guó)竹藤集群品牌聯(lián)盟的影響力，持續(xù)提升建甌筍竹、北苑貢茶、建甌錐栗品牌效益。積極參與“武夷山水”公用品牌建設(shè)，培育“武夷山水”品牌授權(quán)企業(yè)9家，新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志商標(biāo)和“三品一標(biāo)”各3件、注冊(cè)商標(biāo)600件。深度融入“全福游、有全?！保M(jìn)一批特色文化旅游和休閑度假項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)緯森林旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)和小橋陽澤、福矛酒廠國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升小松湖頭、雙龍戲珠景區(qū)品質(zhì)，打造“古韻建甌、食全酒美”旅游品牌。深化甌臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上深度交流合作，支持福矛集團(tuán)和金門高粱共同打造“兩岸同心酒”，加快打造東峰閩臺(tái)同根茶園交流基地。優(yōu)化物流體系，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快建成閩北快遞分撥中心。持續(xù)推進(jìn)電商發(fā)展，規(guī)范和壯大汽車后市場(chǎng)，培育樓宇商務(wù)、“夜間經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)建成一條夜間特色街、一座美食城，加快江濱國(guó)際購物廣場(chǎng)投入使用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
注重生態(tài)文明，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持“生態(tài)立市、綠色崛起”的發(fā)展理念，積極融入生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，做好生態(tài)區(qū)位商品林贖買，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)保綠、林農(nóng)保利”。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，積極開展“百城千村”綠化美化宜居工程。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加快山水林田湖草等各類自然資源的整合力度，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。深化小流域水環(huán)境綜合整治，加大城北片區(qū)小作坊綜合治理，全面完成第二輪中央環(huán)保督察問題整改。加快推動(dòng)固體廢棄物和垃圾減量化、資源化、無害化處理，建成南雅仁墩、徐墩桂美2個(gè)區(qū)域性畜禽糞污處理中心。深化“竹生態(tài)銀行”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)“三資”轉(zhuǎn)換順暢，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，讓生態(tài)顏值變經(jīng)濟(jì)價(jià)值。全面深化“隨手拍”機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水更清、山更綠、天更藍(lán)。
二、大力實(shí)施提質(zhì)工程，促進(jìn)古城名韻高顏值綻放
堅(jiān)持內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量城市發(fā)展思路，擦亮古城古韻名片，打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的美麗城市。
優(yōu)化空間布局。秉承“三增三減”理念，加快城市風(fēng)貌總體設(shè)計(jì)，推動(dòng)城市再生過程中的功能更新、人居環(huán)境改善。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水南和高鐵片區(qū)，加快建發(fā)璽院、公安技術(shù)用房和紅星美凱龍城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。完善城市控規(guī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、適度超前規(guī)劃城北片區(qū)，拓展城市空間，加快城市化進(jìn)程。
增強(qiáng)內(nèi)涵品質(zhì)。持續(xù)推動(dòng)紅色文化遺址、古城墻、古城門、古街巷、名人遺址、朱子文化遺存等文化古跡及宗教場(chǎng)所的挖掘和保護(hù)，加快推進(jìn)臨江門片區(qū)改造，謀劃臨江門、威武門保護(hù)工作，讓城市更有歷史感。繼續(xù)開展“打贏城市建設(shè)管理翻身仗”活動(dòng)，加快推進(jìn)橫街、都御坪、德勝路等道路“白改黑”和五一巷、方學(xué)巷等15條背街小巷改造，完成北環(huán)路附屬工程、南環(huán)路道路改造工程建設(shè)。加快推進(jìn)西環(huán)路項(xiàng)目前期，開工建設(shè)水南二橋，東岳大橋建成通車，構(gòu)建暢通的城市路網(wǎng)。推進(jìn)城區(qū)排水、供氣、污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)老城區(qū)污水處理廠二期項(xiàng)目，加快水西污水處理廠及管網(wǎng)配套工程建設(shè)，完成東門水廠及配套管網(wǎng)改造提升。推進(jìn)縣前路、北辛街等立面改造和東門停車場(chǎng)建設(shè)，改造提升公廁3個(gè)，不斷完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)智慧建甌指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城管、河長(zhǎng)、路長(zhǎng)、環(huán)保網(wǎng)格一體化。深化“街長(zhǎng)制”，推廣“巷長(zhǎng)制”，持續(xù)開展文明督導(dǎo)和聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)街凈、路暢。
提升水美顏值。有序推進(jìn)“水美城市三江六岸”和云際山公園棧道二期建設(shè)，啟動(dòng)放生池段防洪堤和濱江路項(xiàng)目，開工建設(shè)防洪堤北坪段和小松溪安全生態(tài)水系1號(hào)巡河步道馬汶村段，完成防洪堤下水南段及延伸段建設(shè)，形成可看、可走的生活岸線、生態(tài)岸線、景觀岸線。積極發(fā)展水美業(yè)態(tài)，持續(xù)打造“水美經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)城美、業(yè)興、人和。
三、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高品質(zhì)提升
牢固樹立新“三農(nóng)”發(fā)展理念，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄?/span>
扎實(shí)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。全力推進(jìn)“二區(qū)一強(qiáng)鎮(zhèn)一基地”建設(shè)，加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)“一區(qū)四帶”，推動(dòng)中茶項(xiàng)目落地。全力建設(shè)“一帶二片三區(qū)”，建成迪口安然毛竹林示范基地。強(qiáng)化糧食安全首長(zhǎng)責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.03萬畝，全力保障糧食安全。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1帶N點(diǎn)”模式，持續(xù)推進(jìn)23個(gè)示范村建設(shè)，加快打造“農(nóng)耕休閑里·運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)吧”小松鄉(xiāng)村振興示范帶。全力推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色發(fā)展，做大做強(qiáng)茶葉、錐栗、水果、蔬菜、食用菌、鄉(xiāng)土珍稀苗木、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)。完善“農(nóng)業(yè)+”多元融合發(fā)展之路，加快推進(jìn)箬溪、陶然生態(tài)園建設(shè)，力爭(zhēng)培育家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園2個(gè)。做好第二輪土地承包到期后的年限延長(zhǎng)政策宣傳，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村活力，促進(jìn)集體、農(nóng)戶持續(xù)增收。
加快打造美麗家園升級(jí)版。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)水美城市向鄉(xiāng)村延伸。深化“萬人保潔”機(jī)制，推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”，圍繞整治“六亂”、實(shí)現(xiàn)“五清楚”，加快村莊房前屋后整治，持續(xù)推進(jìn)三格化糞池建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部投入使用，實(shí)現(xiàn)污水垃圾治理全覆蓋。完成農(nóng)配網(wǎng)升級(jí)改造，提升供電可靠性。大力建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新增建制村通雙車道17.36公里，改造危橋2座，完成安保工程100公里、錯(cuò)車道400處200公里，國(guó)道237線玉山至屏南道路建成通車，衢寧鐵路建甌東站通站道路、站前廣場(chǎng)、水廠等配套工程完成并投入使用，不斷完善農(nóng)村交通路網(wǎng)，村民出行更加通暢、安全。
積極培育鄉(xiāng)風(fēng)文明新樣板。認(rèn)真落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，著力壯大貧困村和軟弱渙散村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代文明新風(fēng)尚，發(fā)掘和宣揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化、農(nóng)耕文明、朱子家訓(xùn)、楊榮家訓(xùn)，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、群眾參與”的移風(fēng)易俗良好格局。秉持“五留”理念，深入挖掘鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值，加大古村落、古民居、古祠堂保護(hù)力度，鼓勵(lì)發(fā)展民宿，提升小松知青林場(chǎng)和知青博物館知名度，發(fā)展具有地方特色的旅游、文化等產(chǎn)品，讓鄉(xiāng)愁和民宿留住更多詩和遠(yuǎn)方。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施“七大工程”和“五個(gè)一百”產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶動(dòng)項(xiàng)目，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)，做好就業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域扶貧工作，落實(shí)住房和飲水安全保障，解決“兩不愁、三保障”突出問題，全面建成小康社會(huì)。
四、大力深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制度紅利高效能釋放
狠抓改革開放不松勁，向改革要紅利，以開放贏先機(jī)，著力擴(kuò)大有效投資，提升發(fā)展能級(jí)，為趕超發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增引力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”和商事制度改革，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系”建設(shè)，繼續(xù)推行網(wǎng)上審批、智能審批、“中介網(wǎng)選”和重點(diǎn)項(xiàng)目審批“中介代辦服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”。完成新行政服務(wù)中心搬遷投入使用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)資源整合，讓群眾少跑腿、信息多跑路。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，建立以“誠信+”為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，加快形成最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。
著力深化機(jī)制改革增活力。持續(xù)深化“百名干部服務(wù)百家億元企業(yè)”等機(jī)制，切實(shí)解決一批企業(yè)歷史遺留“辦證難”問題，釋放企業(yè)發(fā)展活力。加大批而未供土地、閑置土地的處置力度，實(shí)現(xiàn)集約化利用管理。持續(xù)深化投融資體制改革，完善政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，創(chuàng)新更多個(gè)性化、定制化的基金，化解企業(yè)融資難題。強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融，繼續(xù)積極爭(zhēng)取省級(jí)紓困基金和專項(xiàng)債，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，為民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展插上騰飛新翅膀。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，力爭(zhēng)2020年貸款不良率降到2%以下。
著力提升開放水平增動(dòng)力。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，圍繞老區(qū)蘇區(qū)、綠色發(fā)展、民生短板等重點(diǎn)，精心策劃儲(chǔ)備一批符合政策資金投向的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目列入國(guó)家和省上發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)強(qiáng)化“一把手”招商、園區(qū)招商、熟地招商，推動(dòng)金融招商。主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化建設(shè)溢出效應(yīng)，努力引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接福建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做好“數(shù)字+”文章，著力培育“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。積極融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，持續(xù)推進(jìn)根藝城二期加工區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)福州上街、浙江東陽根雕企業(yè)。深入開展鄉(xiāng)情招商，吸引更多在外鄉(xiāng)賢帶著資本、人才、項(xiàng)目回歸，培育“回歸經(jīng)濟(jì)”。力爭(zhēng)新增投資5000萬元以上項(xiàng)目39個(gè)。
五、大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，確保民生短板高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊
堅(jiān)守為民初心，牢記為民使命，始終把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，作為我們奮斗的方向和目標(biāo)。
實(shí)施拓容提質(zhì)，加快教育崛起。決勝“打贏教育翻身仗”，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)擴(kuò)容提升、“全面改薄”和“強(qiáng)基壯腰”工程。完成一中擴(kuò)建項(xiàng)目并投入使用，一中高中部搬遷新校區(qū)，原校區(qū)恢復(fù)初中部，加快推進(jìn)朱子學(xué)校建設(shè)，建成城南幼兒園，合理調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，增加城區(qū)學(xué)位數(shù)。推進(jìn)普惠性幼兒園創(chuàng)建和認(rèn)定，完善職業(yè)教育體系。加快推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)，提升教育質(zhì)量，重振教育雄風(fēng)。
完善醫(yī)養(yǎng)體系，建設(shè)健康建甌。深化醫(yī)療改革，加快推進(jìn)“健共體”建設(shè)，打造“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“四級(jí)”分級(jí)診療，較好解決群眾“看病難、看病貴”問題。整合全市醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)市總醫(yī)院人財(cái)物集中統(tǒng)一管理。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，市婦幼保健院整體搬遷、市立醫(yī)院內(nèi)兒科病房大樓、迪口等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建成投入使用。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)示范帶建設(shè)，做大做強(qiáng)光大百齡幫建甌頤養(yǎng)中心，力爭(zhēng)二期項(xiàng)目500個(gè)床位投入使用，加快建設(shè)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓，改造提升農(nóng)村幸福院5個(gè)、社區(qū)照料中心1個(gè)，持續(xù)提升老年人的幸福感。
推動(dòng)文體繁榮，弘揚(yáng)閩源文化。加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，大力宣揚(yáng)千名進(jìn)士文化，增強(qiáng)閩源文化自信。加快推進(jìn)博物館新館布展陳列工作，打造建甌新名片。扎實(shí)做好東岳廟、值慶橋的保護(hù)修繕。全力配合籌備十七屆省運(yùn)會(huì)，做好南平四個(gè)比賽項(xiàng)目組隊(duì)工作，規(guī)劃建設(shè)省運(yùn)會(huì)皮劃艇、賽艇和蹦床三個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)館。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，讓人民更有獲得感。
辦好為民實(shí)事，增進(jìn)民生福祉。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，不斷健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整，以點(diǎn)帶面推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提升。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持企業(yè)引育人才，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)總量。加快通仙門、龜山片區(qū)、齒輪廠片區(qū)等棚戶區(qū)改造和龍船塘二期、水南回?fù)艿匕仓梅拷ㄔO(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。繼續(xù)實(shí)施“一盤一策”機(jī)制，加快放生池棚戶區(qū)等問題樓盤處置化解。持續(xù)推進(jìn)殯葬服務(wù)中心建設(shè)。2020年計(jì)劃投資5.32億元，辦好16個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，其中，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)，投資0.76億元;衛(wèi)生教育養(yǎng)老項(xiàng)目5個(gè)，投資1.36億元;公路交通項(xiàng)目3個(gè)，投資1.56億元;文化項(xiàng)目1個(gè)，投資0.25億元;社會(huì)管理項(xiàng)目4個(gè)，投資1.38億元。
強(qiáng)化綜合治理，創(chuàng)建平安建甌。大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新時(shí)代公民道德建設(shè)，持續(xù)開展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行信訪維穩(wěn)“接管通”工作機(jī)制，提升社會(huì)治理水平。健全社會(huì)治安防控體系，全面推進(jìn)“雪亮工程”，持續(xù)開展禁毒整治，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖徹查案件背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，提高應(yīng)對(duì)防洪防災(zāi)及重大突發(fā)事件處置能力，堅(jiān)決防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生，切實(shí)提升群眾獲得感、安全感。此外，強(qiáng)化國(guó)防教育，支持駐軍部隊(duì)建設(shè)，鞏固提升雙擁共建成果。認(rèn)真組織實(shí)施第七次全國(guó)人口普查。統(tǒng)籌做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、氣象、檔案、史志、金融保險(xiǎn)、通訊、老齡及關(guān)心下一代等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新愿景，迫切需要我們以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)建甌極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造忠誠履職、依法行政、干凈干事的法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府。
講政治，忠誠干事。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，大力弘揚(yáng)廖俊波精神和“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的大政方針和市委的決策部署，堅(jiān)決辦好提升人民群眾福祉的事，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。
講規(guī)矩，依法干事。牢固樹立法治觀念，依法接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、巡查監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，做好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)公眾參與、專家論證、合法性審查，不斷提高決策水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、更加透明，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)提升政府公信力，努力做到法無授權(quán)不可為、政無規(guī)矩不可為、權(quán)無監(jiān)督不可為。
講奉獻(xiàn)，高效干事。堅(jiān)持重實(shí)干、講實(shí)績(jī)、求實(shí)效，進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”“深圳精神”，敢于先行先試，敢于擔(dān)當(dāng)作為、銳意創(chuàng)新。持續(xù)開展“比學(xué)趕超”，推行重點(diǎn)工作清單制度，完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作督查機(jī)制，努力打造干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的干事隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理，調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共克時(shí)艱，共享發(fā)展成果。
講紀(jì)律，廉潔干事。扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和福建省實(shí)施辦法，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)加大對(duì)政府投資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、政府采購、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，發(fā)展全憑實(shí)干、奮斗成就夢(mèng)想。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以敢為人先、勇爭(zhēng)一流的精神抓發(fā)展，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭促落實(shí)，不忘初心，砥礪前行，為加快建設(shè)新時(shí)代富美新建甌而努力奮斗!
《2020年政府工作報(bào)告》名詞解釋
四比六促：是指比黨性、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促項(xiàng)目接續(xù)、促城鄉(xiāng)建設(shè)、促企業(yè)做強(qiáng)、促環(huán)境整治、促精準(zhǔn)扶貧。
七大綠色產(chǎn)業(yè)：是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)生、生物、數(shù)字信息、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
“兩化”融合：是信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
一區(qū)三園：“一區(qū)”是指省級(jí)建甌工業(yè)園區(qū)，“三園”是指城東產(chǎn)業(yè)園、蓮花坪工業(yè)園和豐樂綠色產(chǎn)業(yè)園。
五個(gè)一批：是指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資擴(kuò)產(chǎn)一批。
白改黑:是指水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色)，達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
三江六岸：是指建甌松溪城區(qū)段、建溪城區(qū)上游和城區(qū)下游三段河流及其兩岸。
一帶N點(diǎn)：是指推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，建設(shè)一條鄉(xiāng)村振興示范帶和若干鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
兩項(xiàng)督導(dǎo)：是指縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績(jī)督導(dǎo)。
健共體：是指通過應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)手段，采取“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的模式，構(gòu)建醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)養(yǎng)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)協(xié)同發(fā)展的“健康服務(wù)共同體”。
“五個(gè)一百”：是指南平市建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，培育100家扶貧龍頭企業(yè)，提升100家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，發(fā)展100名致富帶頭人，創(chuàng)建100家農(nóng)產(chǎn)品品牌。
證照分離：是指將工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證相分離的一種登記制度的改革。
一品一碼：指一個(gè)批次產(chǎn)品有唯一的追溯碼。
“五位一體”：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等五個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)。
“四個(gè)全面”：是指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
中國(guó)制造2025：國(guó)務(wù)院于2015年5月印發(fā)的部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略文件，是中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
專精特新：是指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
夜間經(jīng)濟(jì)：是現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)之一，指從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，包括購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。
“百城千村”綠化美化宜居工程：是指到2022年底，在全省建成100個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、1000個(gè)省級(jí)森林村莊。
河湖長(zhǎng)制：是指各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”、“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊的污染治理。
三資：是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資源、資產(chǎn)、資金。
三增三減：是指增加綜合配置、公共服務(wù)和公共空間，減少建筑容量、人口密度和過度商業(yè)。
“二區(qū)一強(qiáng)鎮(zhèn)一基地”：是指國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、小松(國(guó)家級(jí))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)、福建農(nóng)林大學(xué)功能性作物良種合作研發(fā)基地。
一區(qū)四帶：是市委提出的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，即綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，北苑貢茶、高優(yōu)林竹產(chǎn)業(yè)、特色錐栗、綠色果蔬融合發(fā)展示范帶。
一帶二片三區(qū)：是指建設(shè)一條10公里長(zhǎng)的現(xiàn)有林改培示范帶、兩片300畝以上的市級(jí)集約人工林栽培示范片、三個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目綜合示范區(qū) (每個(gè)區(qū)相對(duì)集中連片面積達(dá)1萬畝)。
萬人保潔：是指南平市實(shí)施的旨在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的工作機(jī)制。
一革命四行動(dòng)：是指農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
六亂：是指垃圾亂倒、污水亂流、雜物亂堆、私搭亂建、攤位亂擺、車輛亂停。
五清楚：是指掃清楚、拆清楚、分清楚、擺清楚、粉清楚。
四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
“五留”理念：指鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中要留白、留綠、留舊、留文、留魂。
七大工程：是指民生民利扶貧、整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧、搬遷改造扶貧、能力提升扶貧、金融服務(wù)扶貧、社會(huì)保障扶貧。
兩不愁、三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
放管服：是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
省級(jí)紓困基金和專項(xiàng)債：是指福建省級(jí)設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金，首期規(guī)模20億元;設(shè)立20億元的紓困專項(xiàng)債，首期10億元，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)。對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民企進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)救助。
粵港澳大灣區(qū)：是指由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個(gè)珠三角城市組成的城市群，是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化：是指由上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重慶、四川、云南、貴州等2個(gè)直轄市和9個(gè)省組成的沿長(zhǎng)江城市群一體化發(fā)展。
福建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)：是在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，授予福建省、浙江省、河北省(雄安新區(qū))、廣東省、重慶市、四川省等6個(gè)省市為“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。
全面改薄：是指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
強(qiáng)基壯腰：指加強(qiáng)小學(xué)階段基礎(chǔ)教育，全面提升初中教育教學(xué)水平。
雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
四個(gè)意識(shí)：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：是指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四風(fēng)：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
“三公”經(jīng)費(fèi)：是指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
