政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2020年1月5日在海陽(yáng)市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
海陽(yáng)市市長(zhǎng) 王彥博
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年政府工作回顧
2019年,是新中國(guó)成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是充滿挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的一年。一年來(lái),在中共海陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的有力監(jiān)督與支持下,市政府全面貫徹落實(shí)中央、省、煙臺(tái)市重大決策部署,按照“一二三四五六”的基本發(fā)展思路,聚焦“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”、打好“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固,“進(jìn)”的勢(shì)頭更加明顯。2019年,實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入28.2億元,可比增長(zhǎng)2.6%;預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%,完成固定資產(chǎn)投資321.6億元、增長(zhǎng)5.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%,實(shí)際使用外資7656萬(wàn)美元、增長(zhǎng)101.6%,外貿(mào)進(jìn)出口75.1億元、增長(zhǎng)3%。
(一)招商引資高歌猛進(jìn)。堅(jiān)持全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合,瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、北京、青島及日韓歐美等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),組織開(kāi)展各類招商活動(dòng)15次,引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目46個(gè),總投資580多億元,其中過(guò)百億元項(xiàng)目1個(gè)、過(guò)30億元項(xiàng)目5個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目6個(gè)。一是投資主體層次高。投資過(guò)10億元項(xiàng)目中,國(guó)家電投、華能、上海電氣、恒大、海爾、中南等國(guó)內(nèi)外知名央企國(guó)企、上市公司紛紛入駐,累計(jì)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目11個(gè),投資企業(yè)影響力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的躍升。二是招商體制機(jī)制新。積極轉(zhuǎn)變招商理念,大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商,先后引進(jìn)了總投資30億元的海爾硬創(chuàng)國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、總投資30億元的中南智能制造產(chǎn)業(yè)園、總投資25億元的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目;敏銳搶抓我國(guó)首次成功進(jìn)行海上航天發(fā)射的歷史機(jī)遇,積極爭(zhēng)取、多方對(duì)接,與國(guó)家相關(guān)部委、中國(guó)航天科技集團(tuán)、中國(guó)航天科工集團(tuán)以及近30家航天領(lǐng)域上市企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)達(dá)成了共同建設(shè)“中國(guó)東方航天港”產(chǎn)業(yè)園的意向,并陸續(xù)簽署了一些合作協(xié)議;啟動(dòng)實(shí)施駐點(diǎn)招商,新組建了對(duì)外合作發(fā)展中心,設(shè)立了駐日韓、北京、青島3個(gè)招商代表處;探索開(kāi)展基金招商,在全省縣級(jí)城市首家設(shè)立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,與申萬(wàn)宏源、梧桐樹(shù)資本、中菊資本等30家企業(yè)達(dá)成合作意向。三是新引項(xiàng)目落地快。46個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目中,30個(gè)項(xiàng)目完成工商注冊(cè)、前期地勘、規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作,其中18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),特別是遠(yuǎn)景能源海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工僅用了2個(gè)月時(shí)間,跑出了海陽(yáng)項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。
(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)乘勢(shì)而進(jìn)。一是涉核產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。“核電+”效應(yīng)初步顯現(xiàn),全國(guó)首個(gè)核能商業(yè)供熱項(xiàng)目在我市正式供熱,成功承辦了全國(guó)核能供熱商用示范工程觀摩會(huì)暨核能綜合利用專家研討會(huì),我市榮膺“山東省核能綜合開(kāi)發(fā)利用示范城市”;海上風(fēng)電、海水淡化、氫能、儲(chǔ)能等其他新能源項(xiàng)目進(jìn)展順利,新能源綜合利用初顯成效。二是毛衫針織產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。海陽(yáng)毛衫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),目前已入駐各類企業(yè)35家、配套機(jī)構(gòu)15家;成功舉辦了第五屆海陽(yáng)國(guó)際編織藝術(shù)節(jié),海陽(yáng)毛衫被評(píng)為全國(guó)“最具品牌價(jià)值產(chǎn)業(yè)集群”稱號(hào)。三是文體旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。舉辦了“河清島之夜”等大型音樂(lè)會(huì),邁出了聚集新城人氣的重要一步;地雷戰(zhàn)黨性教育基地正式對(duì)外開(kāi)放,趙疃地雷戰(zhàn)遺址入選“第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。全年接待游客人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)8%和11%。成功舉辦了“直通東京”奧運(yùn)沙排資格賽、仙境海岸·海陽(yáng)國(guó)際馬拉松等一批有影響力的重大賽事,我市被中國(guó)排協(xié)授予“年度特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,海陽(yáng)國(guó)際馬拉松被中國(guó)田協(xié)評(píng)為“銅牌賽事”和“自然生態(tài)特色賽事”。四是房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。全年銷售房屋5700套、銷售面積53萬(wàn)平方米;預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額201.8億元、增長(zhǎng)7.5%;積極推進(jìn)“螞蟻金服”普惠金融,穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)上企業(yè)規(guī)范化公司制改制,預(yù)計(jì)全年本外幣存款余額423.3億元、貸款余額324.1億元,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)繁榮城市經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加明顯。
(三)重大工程齊頭并進(jìn)。海陽(yáng)核電站一期兩臺(tái)機(jī)組全部投入商運(yùn),2019年發(fā)電量達(dá)到206億千瓦時(shí);二期兩臺(tái)機(jī)組具備開(kāi)工條件,待國(guó)家核準(zhǔn)后即可開(kāi)工建設(shè);三期工程已納入國(guó)家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃,正在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)詳勘工作。海陽(yáng)港東港區(qū)建設(shè)已經(jīng)簽約新的投資主體,海陽(yáng)港一類開(kāi)放口岸順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,海陽(yáng)海關(guān)正式通關(guān)。萊西至海陽(yáng)高鐵已明確建設(shè)主體,完成了補(bǔ)充可研報(bào)告評(píng)審工作,正在進(jìn)行立項(xiàng)前準(zhǔn)備工作。即墨至海陽(yáng)市域鐵路正在按照市域鐵路交流制式建設(shè)要求,開(kāi)展項(xiàng)目前期籌備工作。另外,文萊高速海陽(yáng)段路基工程、橋涵工程完成95%,乳山口跨海大橋海陽(yáng)段完成土地組卷工作,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的交通大動(dòng)脈正在積極構(gòu)建。
(四)改革創(chuàng)新激流勇進(jìn)。一是深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。爭(zhēng)請(qǐng)省級(jí)以上試點(diǎn)7個(gè),其中國(guó)家級(jí)試點(diǎn)2個(gè)?！胺殴芊备母锾慵膊椒€(wěn),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10大專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯,煙臺(tái)市不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我市召開(kāi);大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等便民措施,在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)6項(xiàng)指標(biāo)中,我市有4項(xiàng)指標(biāo)位列煙臺(tái)市第一位。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,初步完成了開(kāi)發(fā)區(qū)改革制度安排。成立了海發(fā)水務(wù)集團(tuán)等4家國(guó)有獨(dú)資公司,進(jìn)一步創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)城市模式。二是招才引智取得新成效。聚力實(shí)施“人才匯?！惫こ?先后舉辦“海陽(yáng)驕子歸鄉(xiāng)懇談會(huì)”“智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”“航天產(chǎn)業(yè)高峰研討會(huì)”等人才交流活動(dòng)16場(chǎng),設(shè)立引才工作站20處,引進(jìn)省部級(jí)以上高端人才40人,引才數(shù)量和質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌現(xiàn)新亮點(diǎn)。新入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)42家,新認(rèn)定煙臺(tái)市級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室6家、煙臺(tái)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心5家,獲批山東省院士工作站2家,獲批高新技術(shù)企業(yè)12家。打好減稅降費(fèi)“組合拳”,全年減稅降費(fèi)6.7億元。新增市場(chǎng)主體3.55萬(wàn)家。
(五)城市發(fā)展日益精進(jìn)。一是城市規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步提速。城市地下綜合管線、污水處理系統(tǒng)等規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng);開(kāi)展了棚改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),全年棚改消化庫(kù)存14.7萬(wàn)平方米;新建、改建道路及橋梁工程6項(xiàng),整修城市道路、修補(bǔ)瀝青路面27.6萬(wàn)平方米;新增城市綠化面積6.1萬(wàn)平方米、慢行系統(tǒng)面積1.9萬(wàn)平方米;海政路通信、電力管線入地工程順利實(shí)施,完成深圳街雨污分流改造工程,新建供熱主管網(wǎng)15公里,新增集中供暖面積30萬(wàn)平方米,城市配套功能進(jìn)一步提升。二是城市精細(xì)管理穩(wěn)步提標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展城市管理提升集中攻堅(jiān)行動(dòng),拆除違法違規(guī)用地106宗,恢復(fù)耕地323畝,拆除宗數(shù)、面積均達(dá)歷年新高;拆除違法建筑40.1萬(wàn)平方米。三是污染防治攻堅(jiān)穩(wěn)步提效。全面做好各級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和水源地保護(hù)、滸苔清理處置工作,積極構(gòu)建海洋綠潮災(zāi)害污染治理體系;關(guān)停違法開(kāi)采礦山3處、礦權(quán)到期礦山5處,完成11處地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整、海岸線修測(cè)、自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整等工作初步完成;全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建比例達(dá)到97%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%;18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)街道空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全部投入運(yùn)營(yíng),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率位居煙臺(tái)各縣市第一名。
(六)鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。精心培育農(nóng)村電子商務(wù),先后組織開(kāi)展海陽(yáng)首屆蘋果采摘節(jié)、首屆海鮮節(jié)等電商展銷直播活動(dòng)14次,我市被評(píng)為“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“山東省淘寶直播‘村播’試點(diǎn)縣”“全省財(cái)政金融政策融合支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點(diǎn)縣”,成立了山東省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司海陽(yáng)辦事處。政策性惠農(nóng)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施,完成了26萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目1.2萬(wàn)畝,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保面積49.6萬(wàn)畝,新發(fā)展果茶面積1萬(wàn)余畝。海陽(yáng)甜柿入選山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,海陽(yáng)茶葉在亞太茶茗評(píng)比大賽中獲得銀獎(jiǎng),新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品30個(gè),新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2家,新發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)405家,新創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)民示范社13家,7個(gè)合作社被評(píng)為山東省新型職業(yè)農(nóng)民鄉(xiāng)村振興示范站。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展良好,國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。更加注重經(jīng)略海洋,完成漁業(yè)資源增殖放流2.1億單位,中心漁港碼頭工程已建成并申請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收,恒源國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)人工魚礁項(xiàng)目和恒源、連理島2個(gè)省級(jí)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目獲得批復(fù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值465億元、增長(zhǎng)11.3%。二是鄉(xiāng)村振興根基持續(xù)夯實(shí)。24座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成蓄水驗(yàn)收,11座病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固工程全部完工,農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),總投資7.2億元的農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目一期工程融資建設(shè)順利啟動(dòng),全市水利安全、飲水安全水平穩(wěn)步提升?！八暮棉r(nóng)村路”、紅色旅游路建設(shè)和城鄉(xiāng)公交一體化改造工程進(jìn)展順利,進(jìn)一步織密了農(nóng)村路網(wǎng)。110千伏行村變電站和35千伏盤石變電站增容工程投入使用,53條配網(wǎng)線路投入運(yùn)營(yíng),累計(jì)完成資金投入3.2億元,農(nóng)村生產(chǎn)生活用電得到有力保障。三是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)富有成效。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開(kāi),新規(guī)劃的86個(gè)美麗鄉(xiāng)村舊貌換新顏,4個(gè)村莊列入2019年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村;打造鄉(xiāng)村文明連片示范區(qū)18個(gè)、鄉(xiāng)村文明示范街100條、“美麗庭院”示范戶5371戶,為煙臺(tái)市鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議提供了觀摩點(diǎn)。完成農(nóng)村危房改造584戶、改廁2.4萬(wàn)座;完成造林面積3.1萬(wàn)畝,打造綠化村莊72個(gè),其中17個(gè)村莊榮獲煙臺(tái)市級(jí)以上“森林村居”。
(七)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。一是脫貧攻堅(jiān)更加扎實(shí)。全年支出財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1700多萬(wàn)元,在煙臺(tái)市率先實(shí)施了“破損天棚吊頂、漆黑墻面刷白、泥土地面硬化”工程,實(shí)現(xiàn)村級(jí)扶貧工作網(wǎng)格化,積極構(gòu)建“專項(xiàng)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”互為補(bǔ)充的“大扶貧”工作格局,為2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是民生保障更加有力。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,全市新增就業(yè)6008人,失業(yè)人員再就業(yè)2102人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。殯儀館搬遷和公益性公墓建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn);新建市民社區(qū)食堂2家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1處、農(nóng)村幸福院5處,新納入低保714人、特困供養(yǎng)人員497人,社會(huì)保障服務(wù)水平進(jìn)一步提升。三是公共服務(wù)更加完善。新實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新特殊教育學(xué)校投入使用,全市教學(xué)條件進(jìn)一步改善;新創(chuàng)建煙臺(tái)市三星級(jí)安全校園21處,育才中學(xué)被評(píng)為“山東省平安校園標(biāo)桿學(xué)?！薄Ｈ嗣襻t(yī)院內(nèi)科綜合病房樓、婦幼保健院綜合大樓完成主體建設(shè);人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院分別通過(guò)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審;新建標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)衛(wèi)生室55個(gè),鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)率達(dá)到100%,我市順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)中醫(yī)工作先進(jìn)單位復(fù)審,辛安鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)厲打擊詐騙醫(yī)保基金行為,有效維護(hù)了醫(yī)?；鸢踩?。舉辦煙臺(tái)市民文化節(jié)等系列活動(dòng)650余場(chǎng),全民健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到97%,群眾文體活動(dòng)更加豐富。四是社會(huì)治理更加有效?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),積極構(gòu)建“黨務(wù)+社務(wù)+警務(wù)”的基層平安治理新體系。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、信訪積案攻堅(jiān)化解工作,信訪事項(xiàng)滿意度持續(xù)攀升。努力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)退役軍人保障體系,退役軍人服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)管控與化解工作,未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率降至2%以內(nèi);海陽(yáng)農(nóng)商行改革工作成效突出,并在全省農(nóng)商行改革工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,進(jìn)一步筑牢了食品藥品安全底線。打好專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、專家檢查、“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系”建設(shè)等“組合拳”,扎實(shí)做好森林防火工作,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。拆除了壽山寺、天籟谷景區(qū)露天宗教造像等宗教違建,宗教工作更加規(guī)范。依托市廣電臺(tái)成立了海陽(yáng)市融媒體中心。市工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。審計(jì)物價(jià)、供銷氣象、檢驗(yàn)檢測(cè)、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、檔案史志、民兵預(yù)備役等工作也都實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。
(八)自身建設(shè)奮發(fā)上進(jìn)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神,政府系統(tǒng)理論武裝全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政,全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,政府治理能力進(jìn)一步提升。常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng),高效落實(shí)人大決議決定,積極開(kāi)展政協(xié)民主協(xié)商,企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全過(guò)程,馳而不息糾治“四風(fēng)”,縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),持續(xù)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,政府系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)為之一新。
各位代表,過(guò)去一年取得的成績(jī),離不開(kāi)上級(jí)黨委政府和中共海陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持,離不開(kāi)廣大老同志和社會(huì)各界的關(guān)心厚愛(ài),更離不開(kāi)全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向住海各級(jí)人大代表、政協(xié)委員,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向駐海單位、駐海部隊(duì)和關(guān)心支持海陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界,致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到發(fā)展中還面臨著一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難,穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固;新興產(chǎn)業(yè)培育尚需時(shí)日,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠順暢;面對(duì)環(huán)保、土地等相關(guān)政策加嚴(yán)、趨緊的形勢(shì),整合融通多種要素、增加發(fā)展動(dòng)力、解決發(fā)展中新問(wèn)題的能力不足;城市建管水平仍需提高,城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨;民生領(lǐng)域還有一些短板弱項(xiàng),教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等發(fā)展水平與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距;政府系統(tǒng)改革創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)精神有待增強(qiáng),政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化,等等。對(duì)于這些問(wèn)題,我們將采取有力措施,努力加以解決。
二、2020年政府工作的主要任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,做好今年的政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東視察煙臺(tái)重要講話、重要指示批示精神,以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“一二三四五六”基本發(fā)展思路為引領(lǐng),緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,抓牢牽動(dòng)海陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,融通資源、資產(chǎn)、資本要素,全力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,更加扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建各項(xiàng)工作,著手解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)的問(wèn)題,塑造助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要素,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,為大干“十四五”打造更加堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐,加快建設(shè)具有英雄氣質(zhì)、浪漫情懷、開(kāi)放精神、精致品位的現(xiàn)代化濱海名城。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右,外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際使用外資平穩(wěn)增長(zhǎng),規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)7%左右,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右,全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。具體工作中,圍繞“搶抓機(jī)遇突破年”的目標(biāo)任務(wù),將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面。
(一)聚力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,進(jìn)一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。一是決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力解決“兩不愁三保障”和飲水安全等突出問(wèn)題,確保所有建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧;建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,大力實(shí)施扶貧工作重點(diǎn)村鞏固提升工程和新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,確保年內(nèi)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),并順利通過(guò)上級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。二是推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。以各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作為重要抓手,縱深推進(jìn)“四減四增”、大氣環(huán)境整治、水環(huán)境整治、鑄造行業(yè)整治、畜牧環(huán)境整治等工作,嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,嚴(yán)肅抓好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、“大棚房”“違建別墅”專項(xiàng)整治、“綠衛(wèi)”森林執(zhí)法等工作,確保順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。加快推進(jìn)空閑土地處置,年內(nèi)完成處置2000畝以上。全面加強(qiáng)森林資源管護(hù),完成國(guó)土綠化、森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、森林撫育面積2萬(wàn)畝以上。三是牢牢守住防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)底線。積極防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn),確保全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在2.5%以內(nèi);扎實(shí)做好防范和打擊非法集資工作,堅(jiān)決守好人民群眾的“錢袋子”。毫不松懈推進(jìn)掃黑除惡“山東戰(zhàn)役”海陽(yáng)行動(dòng),確保取得壓倒性勝利;打好合成作戰(zhàn)、信息化深度應(yīng)用、“現(xiàn)代警務(wù)共同體”建設(shè)等“組合拳”,構(gòu)筑更加高效的社會(huì)治安立體化防控體系。狠抓信訪案件規(guī)范化辦理,全力推進(jìn)信訪積案化解,抓好越級(jí)訪、非訪治理,確保信訪形勢(shì)穩(wěn)定向好。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理雙重預(yù)防體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作,進(jìn)一步提升防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,確保全市人民“舌尖上的安全”。
(二)聚力開(kāi)展“雙招雙引”,進(jìn)一步蓄足高質(zhì)量發(fā)展后勁。一是狠抓招商引資不松勁。用好用活“中介招商、產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、園區(qū)招商、基金招商”等招商方式,圍繞核電臨港、高端制造、信息智能、航空航天、文旅休閑、教育康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),聚焦青島、北京、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域,全年舉辦招商活動(dòng)10次以上。二是聚力招才引智不松勁。持續(xù)實(shí)施“人才匯?！惫こ?組織做好“泰山人才”“雙百計(jì)劃”等人才工程申報(bào)工作,年內(nèi)組織人才交流活動(dòng)5次以上,引進(jìn)省部級(jí)以上高層次人才15名以上,自主培育煙臺(tái)市級(jí)以上高層次人才4名以上。三是夯實(shí)“雙招雙引”基礎(chǔ)支撐不松勁。持續(xù)推進(jìn)重大交通工程建設(shè),萊西至海陽(yáng)高鐵,上半年完成項(xiàng)目立項(xiàng)及初步設(shè)計(jì)工作,力爭(zhēng)下半年開(kāi)工建設(shè);即墨至海陽(yáng)市域鐵路,年內(nèi)完成可研報(bào)告編制工作,并確定投建主體,以交通建設(shè)的率先突破,推動(dòng)海陽(yáng)加快融入青島都市圈。
(三)聚力深化改革創(chuàng)新,進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以“放管服”改革為牽引,全面推行“一窗受理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”,進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限。穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革,進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)管理體制,推動(dòng)園區(qū)去行政化,持續(xù)激發(fā)園區(qū)活力。啟動(dòng)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革,著力提高全要素生產(chǎn)率。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,全面推行“三權(quán)分置”,力爭(zhēng)年內(nèi)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上,其中30%的村達(dá)到10萬(wàn)元以上。加大省級(jí)以上改革試點(diǎn)爭(zhēng)請(qǐng)力度,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展形成更多特色改革成果。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)改造力度,支持企業(yè)加快“機(jī)器換人”步伐;積極建設(shè)院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái),年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)3家。全力推進(jìn)數(shù)字海陽(yáng)及智慧城市建設(shè),積極啟動(dòng)5G工程,更好為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)造賦能。積極培育市場(chǎng)主體,努力營(yíng)造更加寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
(四)聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,進(jìn)一步厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。按照“壯大主體、拓展兩翼”的思路,以園區(qū)為載體、以項(xiàng)目為支撐,進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局。一是激活經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)新老城區(qū)的銜接功能。保持“騰籠換鳥(niǎo)”的戰(zhàn)略定力,加大“僵尸企業(yè)”出清力度,積極盤活整合土地資源,推動(dòng)閑置資產(chǎn)高效利用,實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本的有機(jī)融通、循環(huán)發(fā)展。按照“園區(qū)面積做小、經(jīng)濟(jì)體量做大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)”的思路,加快毛衫針織、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐,積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽、新芽成大樹(shù)”;積極打造“高精尖”成果轉(zhuǎn)化孵化器,讓更多科研成果實(shí)現(xiàn)“海陽(yáng)孵化”;大力培育樓宇經(jīng)濟(jì),全力加強(qiáng)樓宇招商,努力創(chuàng)造更多“不冒煙的GDP”。二是打造東部“新能源、航空航天”產(chǎn)業(yè)板塊。新能源產(chǎn)業(yè)方面,全力推動(dòng)核電站二期工程開(kāi)工建設(shè),培育“以核聚核”的新優(yōu)勢(shì);加快推進(jìn)中核控制基地等大項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步延展核電產(chǎn)業(yè)鏈條;堅(jiān)定不移實(shí)施“核電+”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)海水淡化和核能供暖項(xiàng)目建設(shè),緩解青煙威地區(qū)用水壓力,并逐步實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)、青島地區(qū)核能供暖,努力將海陽(yáng)打造成為全國(guó)知名的核能綜合開(kāi)發(fā)利用示范基地。積極培育海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè),全力做好海上風(fēng)電裝機(jī)容量指標(biāo)爭(zhēng)請(qǐng)工作,年內(nèi)力促遠(yuǎn)景能源海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、上海電氣海上風(fēng)機(jī)智能制造項(xiàng)目完成車間主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試,力爭(zhēng)國(guó)家電投、華能海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)以海上航天衛(wèi)星發(fā)射、星箭研發(fā)制造、衛(wèi)星測(cè)控、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、航天文旅、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的“中國(guó)東方航天港”產(chǎn)業(yè)園,年內(nèi)保障好發(fā)射任務(wù)順利實(shí)施,并完成產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃編制工作,啟動(dòng)海上發(fā)射技術(shù)母港、航天智能制造中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)用5年的時(shí)間打造一個(gè)百億規(guī)模的航天產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是打造西部“智能制造”產(chǎn)業(yè)板塊。以“海爾硬創(chuàng)國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中南智能制造產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目為龍頭帶動(dòng),涵蓋“信息智能、高端制造、現(xiàn)代裝配、綠色筑居”等產(chǎn)業(yè)門類,年內(nèi)力促海爾硬創(chuàng)國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)園完成展廳和廠房建設(shè)、中南智能制造產(chǎn)業(yè)園一期工程廠房交付使用,著力將“高大上強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)打造成為海陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
(五)聚力繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進(jìn)一步豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。一是做優(yōu)精品旅游業(yè)?！熬阑碧嵘糜卧O(shè)施配套,完善旅游公共服務(wù)功能,用好旅游咨詢服務(wù)中心、集散中心,加快推進(jìn)旅游度假區(qū)提升工程,進(jìn)一步擦亮國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的“金字招牌”。“精細(xì)化”做好旅游服務(wù),加強(qiáng)對(duì)“旅行社、旅游景區(qū)、飯店賓館”的日常監(jiān)管和行業(yè)培訓(xùn),努力打造“賓至如歸”的旅游環(huán)境?！熬坊贝蛟炻糜萎a(chǎn)品,積極推進(jìn)萬(wàn)米海灘浴場(chǎng)、國(guó)際沙雕藝術(shù)公園、招虎山國(guó)家森林公園、云頂竹林等旅游景區(qū)提檔升級(jí),精心設(shè)計(jì)海陽(yáng)“一日游、兩日游”旅游路線,搞好海陽(yáng)特色旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā),著力打造一批“網(wǎng)紅”景點(diǎn)和旅游商品,進(jìn)一步放大旅游產(chǎn)業(yè)效益。“精準(zhǔn)化”招引旅游項(xiàng)目,聚焦文化旅游、濱海旅游、生態(tài)旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域,積極招引一批體驗(yàn)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)、觀賞性強(qiáng)、娛樂(lè)性強(qiáng)的旅游綜合體,持續(xù)豐富海陽(yáng)旅游內(nèi)涵。二是做精賽事經(jīng)濟(jì)。精心辦好海陽(yáng)國(guó)際馬拉松、全國(guó)沙排冠軍賽等重大賽事,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)鏈和旅游產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,努力培育“一人參賽、多人旅游”的“體育+旅游”模式,實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是做活房地產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)恒大陽(yáng)光半島、魯能勝地、寶龍世家等重點(diǎn)房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),并依托海陽(yáng)優(yōu)越的濱海自然資源稟賦,著力招引一批生態(tài)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等高端地產(chǎn)項(xiàng)目;研究制定物業(yè)管理誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法和物業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。四是做大商貿(mào)物流業(yè)。大力推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、路港物流園、港口能源物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極引進(jìn)電商名企入駐,加快推動(dòng)市鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系優(yōu)化升級(jí),力促電商產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)崛起;整合提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施,全力構(gòu)建名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示、交易、物流配送平臺(tái),著力打造膠東地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),精心培育夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū),激活城市消費(fèi)新動(dòng)力。五是做強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)。充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展注入更多“金融活水”;研究設(shè)立企業(yè)紓困、轉(zhuǎn)貸基金,為企業(yè)解決燃眉之急;扎實(shí)推進(jìn)“螞蟻金服”普惠金融項(xiàng)目運(yùn)營(yíng),年內(nèi)入村率達(dá)到90%;謀劃推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作,分層級(jí)列出企業(yè)清單,通過(guò)精準(zhǔn)幫扶引導(dǎo),形成梯次提檔升級(jí)態(tài)勢(shì),年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)板上市輔導(dǎo)企業(yè)1—2家。
(六)聚力深度經(jīng)略海洋,進(jìn)一步拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。一是構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展生態(tài)多元型養(yǎng)殖區(qū),著力建設(shè)“水產(chǎn)種業(yè)硅谷”;依托富瀚、恒源、連理島等省級(jí)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目,打造琵琶口外、土埠島2處海洋牧場(chǎng)群;依托黃海水產(chǎn)、富瀚海洋等骨干企業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。大力發(fā)展海洋高端裝備、海洋生物制藥產(chǎn)業(yè),支持中集來(lái)福士等骨干企業(yè)建設(shè)海工裝備自主創(chuàng)新集成基地。圍繞海洋旅游、膠東民俗、漁家風(fēng)情等領(lǐng)域持續(xù)用力,著力招引一批海洋三產(chǎn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,全力打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。二是筑牢經(jīng)略海洋載體。加快推進(jìn)東港區(qū)防波堤、航道及通用泊位建設(shè),充分發(fā)揮一類開(kāi)放口岸作用;全面完成東海漁港、順鑫漁港改造升級(jí),加快構(gòu)建現(xiàn)代漁港體系。三是加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施海洋生物資源增殖與修復(fù)工程,完成增殖放流2億單位以上。全面落實(shí)“灣長(zhǎng)制”,打好海洋空間資源管控、陸源污染入海防治、海域污染綜合防治、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等“組合拳”,探索建立海上環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制,堅(jiān)決保護(hù)好海陽(yáng)的碧海金灘。
(七)聚力建設(shè)品質(zhì)城市,進(jìn)一步彰顯高質(zhì)量發(fā)展魅力。一是著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造,年內(nèi)柳樹(shù)莊安置區(qū)、海豐村安置區(qū)、大社區(qū)完工并交付使用。年內(nèi)新建、續(xù)建、改造城市道路16條,文萊高速海陽(yáng)段、國(guó)道308海陽(yáng)段大中修工程完工通車,國(guó)道228海陽(yáng)東段建設(shè)工程完成國(guó)土報(bào)件和征遷評(píng)估工作,城市公交客運(yùn)樞紐場(chǎng)站建成投入使用,城區(qū)公交站牌和公交站亭完成升級(jí)改造,著力提高城市交通承載能力。聚焦提升城市亮化、綠化、美化水平,對(duì)重要路段沿街樓體亮化工程進(jìn)行改造提升,點(diǎn)亮城市夜景;提升新老城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理水平,努力實(shí)現(xiàn)見(jiàn)縫插綠、應(yīng)綠盡綠;探索推進(jìn)垃圾分類,加強(qiáng)公廁升級(jí)改造,積極推動(dòng)海陽(yáng)生活垃圾無(wú)害化處理焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)上半年完成并投產(chǎn)發(fā)電;年內(nèi)新增城市供水管網(wǎng)8公里、供暖管網(wǎng)10公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里;建設(shè)連接北部村鎮(zhèn)的燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng),鋪設(shè)萊陽(yáng)至海陽(yáng)中石油天然氣管線,引進(jìn)我市第二氣源。二是著力提升城市管理水平。穩(wěn)妥推進(jìn)攤點(diǎn)清理工作,引導(dǎo)流動(dòng)攤販退路入市,實(shí)現(xiàn)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理;在城區(qū)主要路段兩側(cè)設(shè)置電動(dòng)車、自行車固定擺放位置,引入第三方公司對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行規(guī)范化管理;加大主干道兩側(cè)違規(guī)廣告牌清理力度,以“零容忍”態(tài)度做好違法建設(shè)整治工作,讓市民生活得更舒心、更幸福。
(八)聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,進(jìn)一步挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?。大力發(fā)展農(nóng)村電商,推進(jìn)淘寶直播村播,推廣開(kāi)發(fā)“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”項(xiàng)目,積極構(gòu)建“直播+特色農(nóng)產(chǎn)品+生產(chǎn)基地+電商企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈條,助力海陽(yáng)農(nóng)特產(chǎn)品提升附加值。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,全力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品培育工程,積極打造省級(jí)“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地,做活以民宿體驗(yàn)、休閑度假為特色的歷史文化和鄉(xiāng)村旅游集聚片區(qū),進(jìn)一步提升游客體驗(yàn)感。加強(qiáng)財(cái)政金融對(duì)鄉(xiāng)村振興的政策支持,切實(shí)降低涉農(nóng)主體的融資成本。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),全力培育現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),積極推廣土壤改良、育苗移栽、數(shù)字溫控、智能霧化、水肥一體等新技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)“多茬次、多品種、反季節(jié)、延時(shí)令”栽培,著力打造精細(xì)化、綠色化農(nóng)業(yè)基地;扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,年內(nèi)改造老齡蘋果園3萬(wàn)畝,新建現(xiàn)代蘋果園1000畝以上,打造標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果茶園9個(gè)以上;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地200畝。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)108公里,提升農(nóng)村公路通行能力;嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)管理,高效推進(jìn)建新水庫(kù)增容、紀(jì)疃河二期治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程建設(shè),積極推進(jìn)全市城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展;加快推進(jìn)220千伏鳳城輸變電工程、110千伏道南變電站等8項(xiàng)重點(diǎn)供電項(xiàng)目,年內(nèi)完成電力總投資3.9億元。大力推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”、危房改造工作,年內(nèi)新打造美麗鄉(xiāng)村53個(gè),確保全市美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(九)聚力保障改善民生,進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展成色。一是持續(xù)完善社會(huì)保障體系。全面做好就業(yè)工作,穩(wěn)定就業(yè)總量,提升就業(yè)質(zhì)量;做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),新建市民社區(qū)食堂2家;持續(xù)加大困難群眾救助力度,切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。二是持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。深入實(shí)施素質(zhì)教育,加快推進(jìn)新實(shí)驗(yàn)中學(xué)等工程建設(shè),年內(nèi)完成4處運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化改造并投入使用。持續(xù)改進(jìn)群眾就醫(yī)環(huán)境,確保人民醫(yī)院內(nèi)科綜合病房樓建成啟用、婦幼保健院綜合大樓整體完工;加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,構(gòu)建更加成熟定型的分級(jí)診療制度。嚴(yán)厲打擊詐騙醫(yī)保行為,堅(jiān)決守好全市人民的“救命錢”。聯(lián)合國(guó)家京劇院重排現(xiàn)代京劇《地雷戰(zhàn)》,與煙臺(tái)大學(xué)聯(lián)手創(chuàng)作舞劇《地雷戰(zhàn)》,將地雷戰(zhàn)黨性教育基地打造成為全國(guó)知名的“研學(xué)游”旅游目的地。進(jìn)一步豐富博物館民俗展陳內(nèi)容,傳承好海陽(yáng)民俗文化。積極推進(jìn)基層公共文化體育服務(wù)體系建設(shè),年內(nèi)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,舉辦送文化進(jìn)基層系列活動(dòng)700場(chǎng)次以上;啟動(dòng)建設(shè)全民健身綜合館,舉辦群眾體育活動(dòng)20場(chǎng)以上。三是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。創(chuàng)新人民調(diào)解、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等工作,加強(qiáng)品牌人民調(diào)解室建設(shè),廣泛開(kāi)展“送法面對(duì)面”活動(dòng);扎實(shí)做好退役軍人管理服務(wù)和雙擁優(yōu)撫工作,積極開(kāi)展“全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建工作,不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
(一)堅(jiān)持忠誠(chéng)履職,進(jìn)一步增強(qiáng)政府生命力。把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為政府工作的“靈魂”,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決擁護(hù)上級(jí)黨委和海陽(yáng)市委的領(lǐng)導(dǎo),市委統(tǒng)一發(fā)聲,政府全面執(zhí)行。堅(jiān)持以理論上的清醒確保政治上的堅(jiān)定,推動(dòng)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)一步走深、走實(shí)、走心。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為政府系統(tǒng)加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題,著力錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?不斷推動(dòng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)堅(jiān)持依法履職,進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。以十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng),以法治政府建設(shè)為抓手,加強(qiáng)依法決策,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,積極邀請(qǐng)群眾代表和利益相關(guān)方列席市政府有關(guān)會(huì)議,切實(shí)提高政府決策的法治化、科學(xué)化、民主化水平;加強(qiáng)依法行政,完善執(zhí)法程序和操作流程,嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度,把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道;加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受市人大、政協(xié)、司法和社會(huì)輿論對(duì)政府工作的監(jiān)督,扎實(shí)做好行政復(fù)議、行政訴訟等工作,確保政府工作更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效。
(三)堅(jiān)持高效履職,進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力。堅(jiān)持事不隔夜高效干,對(duì)于上級(jí)黨委、政府和海陽(yáng)市委作出的決策部署,第一時(shí)間貫徹執(zhí)行,確保每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都“零停滯、零延誤”。堅(jiān)持解放思想創(chuàng)新干,加快知識(shí)更新,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),立足海陽(yáng)實(shí)際抓好上級(jí)決策部署的貫徹落實(shí),努力創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的“海陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持勇立潮頭爭(zhēng)先干,把“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干”等高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向更加響亮地喊出來(lái)、更加鮮明地樹(shù)起來(lái),把在建項(xiàng)目推得更快,把簽約項(xiàng)目盯得更緊,把儲(chǔ)備項(xiàng)目謀得更實(shí),全力開(kāi)創(chuàng)海陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
(四)堅(jiān)持廉潔履職,進(jìn)一步增強(qiáng)政府免疫力。堅(jiān)決落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,扎實(shí)做好中央和省委巡視整改“后半篇”文章;嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),種好政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)“責(zé)任田”,加大群眾身邊腐敗問(wèn)題懲治力度,切實(shí)把政府系統(tǒng)工作人員教育好、管理好、監(jiān)督好。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和政府一般性支出,寸步不讓糾治“四風(fēng)”問(wèn)題,著力營(yíng)造更加風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。
各位代表,彩鳳翩躚舞黃海,金凰奮飛迎朝陽(yáng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共海陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,加壓沖刺“十三五”,齊心共圓“小康夢(mèng)”,為魅力海陽(yáng)“鳳凰展翅、再創(chuàng)輝煌”而努力奮斗!
