2020年1月8日在宜君縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
宜君縣人民政府縣長(zhǎng) 曹全虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，全縣上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，圓滿完成了十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)脫貧成果有效鞏固。聚焦“兩不愁，三保障”，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善基礎(chǔ)補(bǔ)短板、精準(zhǔn)施策補(bǔ)缺項(xiàng)、統(tǒng)籌力量補(bǔ)缺位，貧困發(fā)生率降至0.77%，一舉實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，努力將包含貧困戶在內(nèi)的所有農(nóng)戶都鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%。健康、教育、就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)扶貧和兜底保障等政策有效落實(shí)，中國(guó)人民銀行定點(diǎn)幫扶、三大幫扶、省級(jí)“兩聯(lián)一包”、市縣聯(lián)村包戶及蘇陜扶貧、社會(huì)扶貧形成強(qiáng)大合力?！叭纫惶嵘毙袆?dòng)扎實(shí)開(kāi)展，“攻城”“拔寨”“清零”行動(dòng)、“抓差補(bǔ)缺”工作持續(xù)用力，“兩房”“兩業(yè)”“兩非”全面達(dá)標(biāo)，“宜馨超市”添動(dòng)力等“十二項(xiàng)”勵(lì)志扶貧活動(dòng)深入推進(jìn)，涌現(xiàn)出“玉米書記”“攪團(tuán)王”“勵(lì)志哥”“五好脫貧戶”等一大批先進(jìn)典型，“一股三帶”模式受到省市充分肯定，我縣連續(xù)兩年榮獲全市扶貧產(chǎn)品交易會(huì)區(qū)縣唯一優(yōu)秀獎(jiǎng)。
(二)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，凝心聚力抓項(xiàng)目、促招商，顆粒化推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。先后實(shí)施市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資41.39億元，策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目173個(gè)321.4億元，全市項(xiàng)目調(diào)研觀摩排名第一。招商引資增勢(shì)強(qiáng)勁，簽約項(xiàng)目40個(gè)，到位資金36.97億元，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.55%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%。
(三)產(chǎn)業(yè)水平不斷提升。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)基地”，積極推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展?！?+4+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全，糧食總產(chǎn)21萬(wàn)噸，新栽水果5000畝、干雜果5250畝、高寒有機(jī)水稻600畝、中藥材發(fā)展到3.74萬(wàn)畝、食用菌300萬(wàn)袋、蔬菜1萬(wàn)畝、出欄生豬3萬(wàn)頭、肉兔20萬(wàn)只，“宜君黨參”被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，引進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)17家，彭祖中醫(yī)醫(yī)院和康養(yǎng)中心建成投用，豐茂蘋果專業(yè)合作社被評(píng)定為國(guó)家級(jí)示范社，高原紅果業(yè)公司被評(píng)為省級(jí)龍頭企業(yè)，我縣被陜西果業(yè)集團(tuán)選定為直供港澳蘋果基地，并遠(yuǎn)銷中東迪拜，與中國(guó)銀聯(lián)成功舉辦全國(guó)鄉(xiāng)村振興主題卡首發(fā)儀式，產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全省交流，預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。全國(guó)三大光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地之一的宜君天興、峽光光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新型建材等重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。全域旅游戰(zhàn)略深入推進(jìn)，智慧旅游平臺(tái)、博物館展示長(zhǎng)廊、拾花山居康養(yǎng)酒店、魏長(zhǎng)城遺址游客服務(wù)中心建成投用，市級(jí)旅游示范村、四個(gè)康養(yǎng)示范村創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦了爽爽避暑季、新中國(guó)成立70周年文藝展演等活動(dòng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，宜君迎賓館被評(píng)為四星級(jí)旅游飯店，花溪谷、魏長(zhǎng)城遺址公園分別被評(píng)定為AAAA級(jí)和AAA級(jí)景區(qū)，我縣上榜“避暑旅游達(dá)標(biāo)城市名單”，被省政府命名為第三批省級(jí)旅游示范縣，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。
(四)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建成投用，宜陽(yáng)北街道路改造提升工程全面完成，縣城建筑垃圾填埋場(chǎng)、西園小區(qū)天橋、交通綜合體等市政工程穩(wěn)步推進(jìn)。棚戶區(qū)改造、彭宜路建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，改廁2300戶，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村20個(gè)，榮獲全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣，走馬梁村被評(píng)為全省美麗宜居示范村。省級(jí)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，郭寨橋、張河路投入使用。建成縣級(jí)電商服務(wù)中心、物流中心、大數(shù)據(jù)中心，培育鄉(xiāng)村兩級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)90個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)每村一名電商人才、一個(gè)電商商戶。哭泉鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)，彭鎮(zhèn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建順利通過(guò)考核評(píng)估，我縣入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)試點(diǎn)縣，榮獲全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣、保障性安居工程建設(shè)工作先進(jìn)縣，國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過(guò)復(fù)審。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。積極踐行生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰老舊車598輛，拆除燃煤鍋爐19臺(tái)，燃?xì)忮仩t低氮改造85臺(tái)，散煤治理4576戶，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)300天，綜合指數(shù)3.39，居關(guān)中地區(qū)第一。創(chuàng)建美麗河道13處，北洛河水污染事件應(yīng)急處置受到省政府表彰。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7522畝，新增耕地1200畝，治理水土流失48平方公里，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查順利通過(guò)各級(jí)核查。綠盾行動(dòng)、大棚房、違建別墅、違規(guī)造景造湖專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，造林5.35萬(wàn)畝，我縣被評(píng)為“省級(jí)森林城市”“陜甘兩省子午嶺護(hù)林聯(lián)防先進(jìn)單位”，榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。
(六)發(fā)展活力加速釋放。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，18個(gè)部門116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)集中審批，實(shí)現(xiàn)權(quán)力“瘦身”。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，培育市場(chǎng)主體3781戶，辦理各類電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照687戶，減免刻章費(fèi)用41萬(wàn)元，減稅降費(fèi)3800萬(wàn)元，企業(yè)年報(bào)和個(gè)體年報(bào)工作全省第一，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心被省委、省政府評(píng)為“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)單位”，普惠金融“宜君模式”被納入世界銀行全球倡議項(xiàng)目。
(七)民生事業(yè)全面進(jìn)步。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力辦好惠民實(shí)事。積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9557人次，新開(kāi)發(fā)公益性崗位123個(gè)，新增就業(yè)崗位645個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)人均可支配收入增長(zhǎng)9%。恒大實(shí)驗(yàn)小學(xué)、高中體育館建成投用，縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、云夢(mèng)中心幼兒園被列為全市首批課程建設(shè)試點(diǎn)園，學(xué)前教育、義務(wù)教育及高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，榮獲全省全民健身示范縣。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果全面鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率98%，文化演出72場(chǎng)，電影放映2260場(chǎng)，縣文化館被評(píng)為省級(jí)文化助力扶貧工作先進(jìn)單位?？h人民醫(yī)院門診綜合樓投入使用，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%，縣疾控中心被評(píng)為全國(guó)碘缺乏病外質(zhì)控工作先進(jìn)集體，我縣被確定為全國(guó)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣，評(píng)為全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進(jìn)縣?！半p擁”共建深入推進(jìn)，退役軍人服務(wù)體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)兜底保障，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，縣中心敬老院、養(yǎng)老服務(wù)中心分別被評(píng)定為三星級(jí)、二星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，群眾獲得感、幸福感不斷攀升。
(八)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。不斷增強(qiáng)底線思維和紅線意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”均在市控范圍內(nèi)。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊非法集資，信用戶授信工作走在全市前列，縣財(cái)政局榮獲全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體。我縣順利通過(guò)國(guó)家第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，“雪亮工程”加快實(shí)施，縣公安局被評(píng)為全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位、全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體，2019年度全縣公眾安全感、掃黑除惡群眾滿意度均位列全市第一。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，15件代表建議和34件委員提案建議全部辦復(fù)。落實(shí)民兵調(diào)整改革任務(wù)，率先在全市成立專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，司法行政體制改革全面完成，榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣。加強(qiáng)信息研判，信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，“三無(wú)縣”成果全面鞏固。
喜悅伴隨汗水，成功經(jīng)歷艱辛。成績(jī)的取得，銘刻著以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指引，凝結(jié)著縣委的統(tǒng)攬全局和協(xié)調(diào)各方，體現(xiàn)著人大政協(xié)的有效監(jiān)督和全力支持，飽含著全縣上下的攻堅(jiān)克難和激情拼搏，凝聚著全縣人民的心血和汗水，特別是廣大基層干部，長(zhǎng)期扎根扶貧一線，埋頭苦干，樸實(shí)無(wú)華，舍小家，為大家，像蠟燭一樣，燃燒自己，卻照亮著困難群眾和宜君百姓的幸福大道。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、基層干部、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體、駐宜各單位以及所有關(guān)心支持宜君建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，一年來(lái)，我們旗幟鮮明講政治，保持定力謀發(fā)展，三產(chǎn)規(guī)模不斷壯大、質(zhì)量效益全面提升，但是對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、追趕超越新要求，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在;我們恪守為民初心、肩負(fù)為民使命，精準(zhǔn)施策，盡銳出戰(zhàn)，脫貧成效不斷鞏固，但是對(duì)照人民群眾過(guò)上美好生活的期盼，財(cái)政收入增速放緩、政府剛性支出增加的矛盾凸顯，穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)的壓力依然巨大。我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)，服務(wù)效能不斷提升，但是對(duì)照建設(shè)人民滿意政府的責(zé)任，少數(shù)單位黨員干部創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，社會(huì)治理能力依然還需有效提升等。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題短板，不以事艱而不為，不以任重而畏懼，在不斷深化認(rèn)識(shí)中找準(zhǔn)癥結(jié)，在把握客觀規(guī)律中綜合施策，在創(chuàng)新體制機(jī)制中精準(zhǔn)發(fā)力，一個(gè)一個(gè)地研究破解，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)落地，一步一步地奮力推進(jìn)。
二、2020年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
汗水澆灌收獲，實(shí)干篤定前行。2020年是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的收官之年，更是堅(jiān)持“四不摘”要求，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十三屆六次全會(huì)、市委十二屆七次全會(huì)、縣委十六屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞生態(tài)、富裕、幸福宜君建設(shè)目標(biāo)，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)和幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做大做強(qiáng)“四大產(chǎn)業(yè)基地”，全面抓好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃良好收官。
中流擊水，奮楫者進(jìn)。圍繞生態(tài)、富裕、幸福宜君建設(shè)目標(biāo)，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)和幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，就是要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，立足宜君實(shí)際，依托好山、好水、好空氣，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)基地”，走穩(wěn)走好綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。就是要堅(jiān)持民本思維，把造福人民作為最大政績(jī)，按照小縣也要辦大民生的執(zhí)政情懷，圍繞老百姓關(guān)注的就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、人居環(huán)境改善等問(wèn)題，辦好民生實(shí)事、關(guān)鍵小事，發(fā)展好旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老五大幸福產(chǎn)業(yè)，全力讓幸福更有“質(zhì)感”，讓發(fā)展更有“溫度”。
綜合考慮各方面因素，建議全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：GDP增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3.5%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好六方面工作：
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，以項(xiàng)目促投資、以投資促增長(zhǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚勢(shì)能、積蓄后勁。
高起點(diǎn)謀劃好項(xiàng)目。牢牢把握政策取向，加強(qiáng)與北大、北中醫(yī)等國(guó)內(nèi)知名院校深度合作，搶抓我縣被列為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)試點(diǎn)縣機(jī)遇，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、避暑康養(yǎng)、新能源、中醫(yī)藥等領(lǐng)域，策劃包裝有規(guī)模、后勁足的項(xiàng)目150個(gè)以上。緊緊盯住投資導(dǎo)向，積極對(duì)上爭(zhēng)取，推進(jìn)項(xiàng)目落地，全年?duì)幦「黝悋?guó)投項(xiàng)目資金3.5億元以上。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)好項(xiàng)目。堅(jiān)持“五個(gè)一”、強(qiáng)化6A工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名大企業(yè)、大集團(tuán)深度合作，以項(xiàng)目為點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)為線、區(qū)域?yàn)槠瑢?shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，形成“落地一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、增收一方百姓”，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
高效率服務(wù)好項(xiàng)目。緊扣營(yíng)商環(huán)境“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，聚焦“三個(gè)一”，與招商引資相結(jié)合，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目早投產(chǎn)、快達(dá)效。
(二)聚焦品質(zhì)提升，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，全面提高“四大產(chǎn)業(yè)基地”競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力使三產(chǎn)融合更緊密、質(zhì)量效益雙增加。
做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、特色興農(nóng)，健全“3+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，高產(chǎn)密植玉米穩(wěn)定在30萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)達(dá)到10萬(wàn)噸以上，加快陜果集團(tuán)產(chǎn)銷中心建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)矮砧示范園3000畝，優(yōu)果率達(dá)到85%以上，核桃綜合管理2萬(wàn)畝，種植蔬菜1萬(wàn)畝，出欄生豬4萬(wàn)頭、肉兔30萬(wàn)只。新栽花椒2000畝，形成洛河西岸花椒產(chǎn)業(yè)帶。完成農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)2萬(wàn)人次。建成新希望集團(tuán)宜君種豬繁育基地，建設(shè)好宇谷生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)示范區(qū)。規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)管舉措，農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率保持在97.2%以上。
做強(qiáng)新興工業(yè)。推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，新鉆油水井15口，壓裂作業(yè)20口，布設(shè)天然氣風(fēng)險(xiǎn)探井，實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸。加大玉華酒業(yè)、棋智核桃乳等產(chǎn)品營(yíng)銷力度，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、限額以上企業(yè)2家。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，吸引更大更多的好企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。
做靚避暑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略，推動(dòng)“中醫(yī)藥+旅游+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展。加快福地湖國(guó)家濕地公園建設(shè)步伐，實(shí)施戰(zhàn)國(guó)魏長(zhǎng)城、榆舍戲樓修復(fù)保護(hù)，推進(jìn)花溪谷二期建設(shè)，啟動(dòng)中醫(yī)院避暑康復(fù)康養(yǎng)基地項(xiàng)目，推進(jìn)淌泥河、郎二井、榆舍、彭村等旅游康養(yǎng)示范村建設(shè)，新增旅游民宿5家，打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)2個(gè)。積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)紅旅游產(chǎn)品，精心舉辦文化旅游節(jié)、山地馬拉松、健身太極拳等賽事活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大宜君知名度和美譽(yù)度。實(shí)現(xiàn)文化旅游綜合收入17億元，接待游客258萬(wàn)人次以上。
做優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥“傳承精華、守正創(chuàng)新”的重要指示，扭住引資、引才、引技、引企“四個(gè)關(guān)鍵”，緊緊圍繞一產(chǎn)中藥材種植“富”宜君、二產(chǎn)中醫(yī)藥加工“強(qiáng)”宜君、三產(chǎn)中醫(yī)藥避暑康養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)“活”宜君。設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施中醫(yī)藥全民素質(zhì)提升、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、設(shè)施硬件提升三大工程，推動(dòng)中藥材規(guī)范化種植和加工培育、中醫(yī)藥技術(shù)引領(lǐng)和特色應(yīng)用，完成宜君藥倉(cāng)、彭鎮(zhèn)仙草園、花溪谷藥用植物園建設(shè)。成立宜君縣中藥材研究院和中藥材協(xié)會(huì)，推進(jìn)“宜黨”“黃芩”等道地藥材種源繁育，建成10個(gè)千畝以上優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化黨參、丹參、黃芩、大艾種植基地，力爭(zhēng)中藥材種植達(dá)到5萬(wàn)畝以上。
(三)聚焦城鄉(xiāng)融合，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重，突出城景融合、城鄉(xiāng)融合，讓廣大市民的幸福感更有溫度、更接地氣。
建設(shè)好秀美山城。始終堅(jiān)持把“人人幸福，城市幸福”作為經(jīng)營(yíng)城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“東擴(kuò)北進(jìn)”戰(zhàn)略布局，圍繞“規(guī)劃”引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展、“宜居”完善功能配套、“融合”推進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、“特色”推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，加快主城區(qū)政務(wù)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)板塊、上城總部經(jīng)濟(jì)和高端民宿歷史文化經(jīng)濟(jì)板塊、城北現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)板塊、南山避暑休閑經(jīng)濟(jì)板塊、高鐵綜合樞紐經(jīng)濟(jì)板塊、東溝文旅康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)板塊等“六大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大城市框架，提升承載力。堅(jiān)持多規(guī)合一，編制好國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，做到“一張規(guī)劃管到底”。加快王家坪水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施好縣城第二生活垃圾無(wú)害化處理、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。加快龜山棚改、龍山名都、華泰盛世、永興小區(qū)、創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施好縣城基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。加大停車場(chǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)停車智能誘導(dǎo)系統(tǒng)和弱電入地二期建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，擴(kuò)大監(jiān)管區(qū)域，延伸監(jiān)管觸角，不斷提升縣城精細(xì)化管理水平。
實(shí)施好鄉(xiāng)村振興。突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快太安、哭泉、五里鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造步伐，圍繞“三全”“六有”“六凈”目標(biāo)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展“八清一改”，深入推進(jìn)“廁所革命”，完成26個(gè)行政村的整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。抓好哭泉水土流失綜合治理，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
推動(dòng)好區(qū)域交通。搶抓“臨空經(jīng)濟(jì)”重大機(jī)遇，加快宜君通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，搶抓“臨鐵經(jīng)濟(jì)”重大機(jī)遇，啟動(dòng)高鐵新城建設(shè)，全力保障好西延高鐵、合鳳高速項(xiàng)目宜君段建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，完成彭宜公路建設(shè)，努力形成布局科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)完善的區(qū)域交通大格局。
(四)聚焦生態(tài)文明，打造綠色發(fā)展品牌。堅(jiān)持把綠色作為新時(shí)代宜君發(fā)展的鮮明底色，方向不變、力度不減，讓生態(tài)環(huán)境成為宜君百姓幸福生活的“不動(dòng)產(chǎn)”。
持續(xù)擴(kuò)大綠色版圖。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn)綠盾行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私開(kāi)濫墾行為，扎實(shí)落實(shí)河湖警長(zhǎng)制，抓好水土保持生態(tài)治理，開(kāi)展新一輪綠化造林行動(dòng)，封山育林2萬(wàn)畝、造林2.5萬(wàn)畝。完成農(nóng)村污水處理示范工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠、柴家溝污水處理提標(biāo)改造步伐，建設(shè)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，共同守護(hù)好“宜君綠”。
持續(xù)提高藍(lán)天指數(shù)。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，建成縣城第二空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80%以上，精心呵護(hù)好“宜君藍(lán)”。
(五)聚焦社會(huì)治理，推動(dòng)民生共建共享。突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，下大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促公平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
鞏固脫貧成效。習(xí)近平總書記指出：“2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。2020年也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全縣上下要學(xué)懂弄通做實(shí)講話精神，下足繡花功夫，建機(jī)制、防返貧。堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)不摘”要求，不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)。落實(shí)剩余貧困人口綜合保障政策，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，緊抓人民銀行定點(diǎn)扶貧和省級(jí)兩聯(lián)一包幫扶機(jī)遇，發(fā)揮好蘇陜扶貧協(xié)作優(yōu)勢(shì)，著力鞏固產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧成果，持續(xù)推進(jìn)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力工作。加大財(cái)政支持力度，做好涉農(nóng)資金整合。健全防返貧機(jī)制，做好防返貧監(jiān)測(cè)和脫貧攻堅(jiān)普查工作，防止脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧，不斷鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果、提升效果，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改善民計(jì)民生。突出就業(yè)優(yōu)先，推進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。突出“三個(gè)聚焦”，落實(shí)民生政策，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村幸福院、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，織密筑牢民生“保障網(wǎng)”。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。新建太安鎮(zhèn)中心小學(xué)師生宿舍樓，啟動(dòng)城關(guān)一幼擴(kuò)建工程，完成6所初中“316”督導(dǎo)評(píng)估。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)健康縣城、“健康細(xì)胞”創(chuàng)建。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，提升“三館一站”服務(wù)效能，文化惠民演出60場(chǎng)次，不斷豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
加強(qiáng)社會(huì)治理。全面抓好社會(huì)治理現(xiàn)代化，深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化司法所3個(gè)。加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀執(zhí)法示范公安局。堅(jiān)持信訪問(wèn)題源頭治理，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。健全輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，及時(shí)有效、科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
嚴(yán)格預(yù)算管理。認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)“以收定支”原則，大力壓減公用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，切實(shí)把錢用在保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保扶貧、保發(fā)展的刀刃上。
辦好惠民實(shí)事。盡管政府財(cái)力緊張，我們?nèi)詫⒕o扣宜君百姓所思所想所盼，竭盡全力解決好群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事，堅(jiān)持定一條是一條，條條算數(shù)，做一件成一件，件件落實(shí)，讓每一個(gè)宜君人的生活更平安、更和諧、更幸福。
(六)聚焦擴(kuò)大開(kāi)放，全面激發(fā)改革活力。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力、拓展新空間。
改革求深度。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷綜合改革，建成供銷惠農(nóng)服務(wù)中心6個(gè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，推進(jìn)基層審批執(zhí)法改革，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層管理體制。扎實(shí)推進(jìn)“惠民四化”工程，釋放更多改革紅利。
開(kāi)放求廣度。主動(dòng)擁抱高鐵時(shí)代，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，全力打造投資福地、政策洼地、開(kāi)放高地，不斷營(yíng)造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。積極參加各類招商活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，力爭(zhēng)到位資金同比增加5000萬(wàn)元以上。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念和完成的答卷。我們將勇?lián)姑?，履職盡責(zé)，不斷提升治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的政府。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法，在推進(jìn)中破難題、在困境中找出路、在發(fā)展中求突破。保持發(fā)展定力，破解發(fā)展難題，確保中央各項(xiàng)決策在宜君落地落實(shí)。
建設(shè)依法行政、規(guī)范高效的政府。以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為契機(jī)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，完善政府規(guī)章制度，扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
建設(shè)以人為本、勤政為民的政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把宜君百姓的煩心事、揪心事和大家的安危冷暖放在心上，多到距城遠(yuǎn)、條件差的偏遠(yuǎn)村組去，多到收入低、難事多的困難群眾家中去。堅(jiān)持關(guān)愛(ài)基層、支持一線，特別對(duì)長(zhǎng)期扎根一線的干部高看一眼、厚愛(ài)一分，讓基層干部安心工作、舒心生活、健康成長(zhǎng)。始終秉持“建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)，抱定“功成不必在我”的境界，堅(jiān)持一心為民的情懷，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，珍惜崗位、埋頭苦干，真正用我們的辛苦指數(shù)換得宜君人的幸福指數(shù)。
建設(shè)風(fēng)清氣正、廉潔自律的政府。始終把“嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩”作為廉潔從政的剛性約束，切實(shí)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，自覺(jué)履行“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化行政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，筑牢制度“籬笆”，堅(jiān)守“底線”、不碰“紅線”、嚴(yán)防“越線”，永葆干部清正、政府清廉、政治清明本色，以風(fēng)清氣正的良好形象保障宜君高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，不忘初心方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，牢記使命才能開(kāi)辟未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞生態(tài)、富裕、幸福宜君建設(shè)，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)和幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，用奮斗書寫初心，用擔(dān)當(dāng)肩負(fù)使命，用務(wù)實(shí)成就夢(mèng)想，奮力譜寫新時(shí)代宜君追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
