政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月4日在馬鞍山市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 袁方
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是馬鞍山發(fā)展史上具有重要意義的一年。一年來(lái)，全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，較好地完成了市十六屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“生態(tài)福地、智造名城”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成為新中國(guó)成立70年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最成功的70個(gè)城市之一。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2100億元，增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.9%;在大規(guī)模減稅降費(fèi)40.4億元的政策背景下，財(cái)政收入達(dá)284.6億元、增長(zhǎng)5.2%。主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。
——重大活動(dòng)成功舉辦。全國(guó)長(zhǎng)江禁捕工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)、全省開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)推進(jìn)大會(huì)等相繼在我市召開(kāi)。特別是長(zhǎng)江東岸秀麗巨變，薛家洼片區(qū)舊貌換新顏，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議在我市成功舉辦，是建市以來(lái)承辦的最高規(guī)格會(huì)議，韓正等領(lǐng)導(dǎo)同志親臨視察指導(dǎo)，高度評(píng)價(jià)我市長(zhǎng)江大保護(hù)的生動(dòng)實(shí)踐，讓全市人民倍受鼓舞。
——一體化按下快進(jìn)鍵。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，以融入南京都市圈為主攻方向，建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。商合杭高鐵含山段、鄭蒲港鐵路基本完工，巢馬高鐵開(kāi)工，寧馬高速“四改八”啟動(dòng)建設(shè)，寧馬城際鐵路規(guī)劃即將獲批。江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)列入國(guó)家規(guī)劃綱要并啟動(dòng)實(shí)施。馬鋼與中國(guó)寶武戰(zhàn)略重組。來(lái)自滬蘇浙億元以 上項(xiàng)目占全市招商引資項(xiàng)目的54.8%。
——創(chuàng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率38.4%，全省第1。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)489家，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量23.6件，均居全省第3。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長(zhǎng)15%以上。當(dāng)涂智能家電產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，雨山關(guān)鍵電子材料入選省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。我市創(chuàng)新能力指數(shù)在國(guó)家創(chuàng)新型城市中排名第39位。王運(yùn)敏當(dāng)選中國(guó)工程院院士。
——重點(diǎn)改革亮點(diǎn)紛呈。“以畝產(chǎn)論英雄”，對(duì)全市1830戶工業(yè)企業(yè)實(shí)施畝均效益 評(píng)價(jià)，對(duì)ABCD四類企業(yè)差別化配置資源，扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)85戶，凈增62戶、居全省前列。對(duì)標(biāo)南京出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“100條”，建立“服務(wù)企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)接待日”“企業(yè)秘書(shū)”制度。試行帶方案工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，工程建設(shè)項(xiàng)目全流 程審批從225天壓縮到100個(gè)工作日以內(nèi)。行政效能顯著提升，政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。
——人民生活更加幸福。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%、10%，分別達(dá)4.9萬(wàn)元和2.3萬(wàn)元、穩(wěn)居全省第1。采石磯景區(qū)對(duì)本地市民免費(fèi)開(kāi)放。開(kāi)展多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)。推進(jìn)市區(qū)至含山和縣客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)和水平提升，票價(jià)下降60%以上。 廣大代表多年普遍關(guān)注的本地小型客車長(zhǎng)江大橋免費(fèi)通行政策正式落地。獲批國(guó)家森林城 市。葉連平當(dāng)選全國(guó)道德模范、最美奮斗者。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。推進(jìn)智造名城建設(shè)。出臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升 級(jí)意見(jiàn)，大力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，智能裝備(機(jī)器人)、軌道交通裝備、高端數(shù)控機(jī) 床三大戰(zhàn)新基地加快建設(shè)，冶金資源綜合利用、電池負(fù)極材料、生物醫(yī)藥等省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。馬鋼軌道交通關(guān)鍵零部件國(guó)地聯(lián)合中心獲批，華菱汽車工業(yè)設(shè)計(jì)中心 躋身國(guó)家級(jí)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，技改投資增長(zhǎng)30%，占工業(yè)投資的57%。建成 省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間26個(gè)，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)28家、省級(jí)以上綠色工廠3家。單位GDP能耗下降4%。市經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)國(guó)家綠色園區(qū)?；ㄉ絽^(qū)獲批省老工業(yè)區(qū)整體搬 遷改造試點(diǎn)。推進(jìn)項(xiàng)目提速提效。深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工和集中攻堅(jiān)活動(dòng)，全市679個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1068億元、完成率達(dá)130%，萬(wàn)石中歐智能產(chǎn)業(yè)園等205個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，華旺高端裝飾材料等193個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，奧克斯智能家電產(chǎn)業(yè)園一期等102個(gè)項(xiàng) 目竣工投產(chǎn)。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，民間投資增長(zhǎng)10.5%、工業(yè)投資增長(zhǎng)23%，分別占固定資產(chǎn) 投資的70%和51%。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)966億元，占GDP的46%、 再創(chuàng)新高。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等建成運(yùn)營(yíng)，花山互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，我市 連續(xù)5年入圍全國(guó)電商百佳城市。省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)載體全覆蓋。房地產(chǎn)市場(chǎng)平 穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”持續(xù)推進(jìn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)“1+8+3”專項(xiàng)方案。深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等專項(xiàng)整治，打掉“套路貸”犯 罪團(tuán)伙11個(gè)。實(shí)施政府債務(wù)總量和成本“雙控”，建立健全政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置防控體系，申報(bào)非標(biāo)專項(xiàng)債60億元。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展“講看齊、強(qiáng)整改、促 提升”集中行動(dòng)，192個(gè)巡視、考核反饋問(wèn)題基本完成整改，185個(gè)“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題全部解決。產(chǎn)業(yè)扶貧等“八大工程”深入實(shí)施，貧困戶獲貸率達(dá)69%、 全省第1。全市845人順利脫貧。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行 動(dòng)，85個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、989個(gè)中央和省環(huán)保督察交辦問(wèn)題年度整改任務(wù) 全面完成;試行“環(huán)保管家”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放監(jiān)管。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)建筑施工、道路揚(yáng)塵治理等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，PM2.5平均濃度42.8微克/立方米、居全省第5;堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，扎實(shí)推進(jìn) 全國(guó)黑臭水體治理示范市建設(shè)，城區(qū)33條水體消除黑臭，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流及重要 水域常年禁捕、1.1萬(wàn)名漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，在全省率先推動(dòng)長(zhǎng)江干支流入河排污口排查，5個(gè) 國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均值達(dá)標(biāo)率為100%;開(kāi)展“清廢2019”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施固體廢物全過(guò)程管 控，一般工業(yè)固體廢物處置中心基本建成，獲批國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地。和縣 躋身國(guó)家園林縣城，當(dāng)涂縣、含山縣分別入列國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。扎實(shí)開(kāi)展“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)。加快推 進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市、質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，深化與清華大學(xué)、中科院過(guò)程 所、省院士專家聯(lián)誼會(huì)等合作，新建省級(jí)以上博士后和院士工作站7家;招引培育市級(jí)高 層次人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)、省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)，引進(jìn)“龍馬”“駿馬”人才2243人， 建成省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間19家。新增全國(guó)馳名商標(biāo)3件、總數(shù)達(dá)18件。新 增主板上市在審企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)3家，直接融資165億元。開(kāi)展首屆優(yōu)秀企業(yè) 家、首批學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人評(píng)選表彰。山鷹公司居全省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)綜合百?gòu)?qiáng)首位。深 化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。市級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)壓減46項(xiàng)。實(shí)施基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)和支 出責(zé)任劃分改革。完成駐馬省企央企“三供一業(yè)”資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和管理服務(wù)職能移交。農(nóng)村集 體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革在全省率先完成。入選全國(guó)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)市。鄭蒲港新 區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。目錄內(nèi)公共資源項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易全覆蓋。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落 實(shí)市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1號(hào)文件精神，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”，組織要素對(duì)接項(xiàng)目2520個(gè)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策資金5.5億元。新增“四上”企業(yè)195家，增長(zhǎng)41.6%;新增私營(yíng)企 業(yè)9772戶、個(gè)體工商戶20660戶。深化“放管服”改革，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦 理銀行開(kāi)戶、公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)前消防安全檢查網(wǎng)上申報(bào)，納入“皖事通”便民事項(xiàng)數(shù)量 居全省前列，“減證便民”申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)67.2%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率和一網(wǎng)通辦率 達(dá)100%，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。
(四)堅(jiān)持開(kāi)放聯(lián)動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。集成式接軌南京。落實(shí)市委加快推進(jìn)長(zhǎng)三 角更高質(zhì)量一體化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，研究制定具體實(shí)施方案，深入推進(jìn)交通先行、毗鄰?fù)黄?等6個(gè)方面重點(diǎn)工作。寧揚(yáng)寧馬城際鐵路、寧和城際鐵路二期等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推 進(jìn);和縣與浦口區(qū)、慈湖高新區(qū)與江寧濱江經(jīng)開(kāi)區(qū)等毗鄰區(qū)域合作穩(wěn)步推進(jìn)。教育、醫(yī) 療、文化旅游等領(lǐng)域?qū)雍献魅嫔罨?，市人民醫(yī)院成為江蘇省人民醫(yī)院戰(zhàn)略合作醫(yī)院并 掛牌運(yùn)行。高質(zhì)量做強(qiáng)園區(qū)。鄭蒲港新區(qū)、市經(jīng)開(kāi)區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考核獲省政府表 彰。9個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入102.2億元，占全市的35.9%、提升5.5個(gè)百分點(diǎn); 戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別占全市的72.7%、65.8%。大力度對(duì)外開(kāi)放。強(qiáng) 化產(chǎn)業(yè)思維，設(shè)立半導(dǎo)體、通信通訊等4個(gè)專業(yè)招商小組，11個(gè)20億元以上重大項(xiàng)目簽約 落地，省外億元以上項(xiàng)目到位資金1030億元、增長(zhǎng)8%。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦影響，拓 展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交往，深化對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額3.4億美元，外商直接投資增長(zhǎng)7%、達(dá)26.6億美元，總量均居全省第3。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，出口通關(guān)時(shí)間壓縮93%，港 口貨物吞吐量1.1億噸、居全省第2，汽車整車進(jìn)口口岸報(bào)國(guó)務(wù)院待批。與韓國(guó)高靈郡結(jié)為 友好交往城市，與上海長(zhǎng)寧區(qū)合作掀開(kāi)新篇章。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。提升城市形象。推進(jìn)城市主要出入口、主 次干道及背街小巷綜合整治，完善停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施中心城區(qū)“六化”改造提 升，新建街頭游園綠地11個(gè)，拆除違法建筑2.1萬(wàn)平方米，清理垃圾和渣土堆場(chǎng)34處、1.7萬(wàn)噸。特別是把生態(tài)環(huán)保點(diǎn)位問(wèn)題整改與回應(yīng)市民關(guān)切、增強(qiáng)群眾獲得感相結(jié)合，啟動(dòng)實(shí) 施23公里長(zhǎng)江東岸綜合整治，打造城市生態(tài)客廳，切實(shí)解決了長(zhǎng)期以來(lái)“濱江不見(jiàn)江、臨 水不親水”問(wèn)題，薛家洼、楊樹(shù)林等成為網(wǎng)紅打卡地。完善城市功能。市體育會(huì)展中心和 綜合客運(yùn)中心全面竣工。十七冶醫(yī)院新晉三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，秀山醫(yī)院一期建成、市人民 醫(yī)院搬遷加快推進(jìn)，市婦幼保健院綜合樓主體完工。沿江大道改造等11條道路竣工通車。 清理疏浚雨污管網(wǎng)超900公里，5公里市政主管網(wǎng)和13個(gè)居民小區(qū)管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雨污分流，6個(gè) 污水處理廠完成提標(biāo)擴(kuò)建。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。文明創(chuàng)建步入法治化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化軌道， 新時(shí)代文明實(shí)踐站所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施垃圾分類試點(diǎn)，餐廚垃圾處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投入運(yùn) 營(yíng)。加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范管理。深入實(shí)施文明養(yǎng)犬管理，大力推進(jìn)電動(dòng)車、違法違規(guī)殯葬設(shè) 施、主城區(qū)封建迷信祭祀用品等專項(xiàng)整治。補(bǔ)充耕地8283畝，土地例行督察反饋問(wèn)題基本 完成整改。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。有效應(yīng)對(duì)“二十年一遇”極端旱情，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。新 增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體453家、農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體215個(gè)，和縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng) 建。集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入2萬(wàn)元以下的村全部消除，50萬(wàn)元以上的村占18.6%、居全省 前列。持續(xù)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進(jìn)“三大革命”“三大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)行政村“五清 一改”、垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。完成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程472.9公里，當(dāng)涂縣 獲評(píng)省級(jí)示范縣。
(六)堅(jiān)持共建共享，民生福祉持續(xù)改善。強(qiáng)化民生保障。33項(xiàng)民生工程和6件民生 實(shí)事完成，民生支出217.3億元、增長(zhǎng)12.8%，占財(cái)政支出的85.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬(wàn) 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制， 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。建成公租房1241套，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和“城 中村”改造3039戶、老舊小區(qū)改造19個(gè)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)治 理、消除義務(wù)教育大班額取得新成效，幼兒園監(jiān)控覆蓋率100%，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù) 基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;秀山九年一貫制學(xué)校正式招生，紅星中學(xué)新校區(qū)開(kāi)工，安工大工商學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為馬鞍山學(xué)院。入選第四批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，江東頤養(yǎng)中心建成運(yùn) 營(yíng)。第31屆李白詩(shī)歌節(jié)、市第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。采石磯景區(qū)入列創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)預(yù)備 名單，洞陽(yáng)東吳墓被評(píng)為第八批國(guó)保單位。獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)作品數(shù)量居全省第3。 含山縣成為省級(jí)衛(wèi)生縣城。推進(jìn)社會(huì)治理?！坝髴c、保安全、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作圓滿完 成，40件信訪重點(diǎn)問(wèn)題全部化解，上湖安置房等歷史遺留爛尾樓問(wèn)題涉及的1.1萬(wàn)戶群眾 合法權(quán)益得到維護(hù)，鐵路沿線298處隱患有效整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，掃黑除惡專 項(xiàng)斗爭(zhēng)取得顯著成果，平安馬鞍山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。退役軍人服務(wù)保障工作得到強(qiáng)化，消防 救援、邊防檢查隊(duì)伍順利轉(zhuǎn)隸，國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作取得新成效，全國(guó)雙擁模范城創(chuàng) 建工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，民族宗教、檔案史志、廣播電視、郵政、氣象、對(duì)臺(tái)、供銷、公 積金等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、 婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)得到新發(fā)展。
(七)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，履職能力持續(xù)提升。著力增強(qiáng)政治能力。全市政府系統(tǒng)始終把 黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論和黨的十九屆四中全會(huì)精神，扎 實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育，把黨的全面 領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面各環(huán)節(jié)，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān) 定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。著力建設(shè)法治政府。全面落實(shí)依法治市要求，大力推進(jìn)政務(wù) 公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大議案建議190件、 市政協(xié)提案313件，辦復(fù)率100%。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法 性審核機(jī)制，出臺(tái)政府規(guī)章2件，辦理行政復(fù)議案件82件。著力提效能轉(zhuǎn)作風(fēng)。建立綜合 調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化決策程序，精簡(jiǎn)工作流程，狠抓難題化解，變“議題等會(huì)”為“會(huì)等議 題”，努力實(shí)現(xiàn)“日清日結(jié)”;落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，市政府系統(tǒng)召開(kāi)的全市性會(huì) 議、制發(fā)的文件、開(kāi)展的督查檢查考核數(shù)量分別減少42.1%、42%、73%。堅(jiān)持全面從嚴(yán) 治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持過(guò)“緊日 子”，一般性支出壓減20%;審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)增收節(jié)支1.1億元。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)，是在外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況 下取得的，來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省 委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全 市各級(jí)各方面恪盡職守、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和廣大 建設(shè)者，向市人大代表、市政協(xié)委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派 人士、人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐馬單位，向駐馬解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政 法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與馬鞍山建設(shè)發(fā)展的境內(nèi)外投 資者、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)持 續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)制約因素增多，市場(chǎng)需求持續(xù)趨緊，一些行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增 大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展支撐不足，開(kāi)放聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目不多，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快;城市能級(jí) 不高，基礎(chǔ)設(shè)施存在較多短板弱項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)任務(wù)仍十分艱巨;財(cái)政收入增長(zhǎng)緩 慢，剛性支出壓力加大;一些干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)與不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象并存， 政府效能建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作總體要求及主要任務(wù)
今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的 決勝之年，也是為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。在這 樣一個(gè)具有里程碑意義的年份，我們既面臨一系列重大挑戰(zhàn)，也迎來(lái)諸多有利條件。長(zhǎng)江 經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，特別是黨的十九屆四中全會(huì)擘畫(huà)了國(guó)家 治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，省委、市委作出了貫徹落實(shí)的部署安排，一定能 更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能;我市一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)、一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 產(chǎn)能加速釋放，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變;通過(guò)成功籌辦全國(guó)現(xiàn)場(chǎng) 會(huì)，全市上下干事創(chuàng)業(yè)、拼命干活的激情進(jìn)一步燃燒，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于突破的精神進(jìn)一步 迸發(fā)，對(duì)標(biāo)頂級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的信心進(jìn)一步增強(qiáng);當(dāng)前，馬鞍山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，發(fā)展前景更加可期。我們要按照市委“1234”發(fā)展思 路，把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心，鼓足干勁、排除萬(wàn)難，全力推動(dòng)“三個(gè)走在前列”，不斷開(kāi)創(chuàng) 新時(shí)代馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全 面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路 線、基本方略，按照中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆九次、十次、十一次全會(huì)要 求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持 以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，高 質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn) 定，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮 力譜寫“生態(tài)福地、智造名城”建設(shè)新篇章。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7%左右，固定資 產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口 總額增長(zhǎng)高于全省平均水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.5%，城鎮(zhèn) 登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，貧困人口全部脫貧，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控 制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
做好今年政府工作，必須按照市委“產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破年”的部署要求，以高質(zhì)量為目 標(biāo)、一體化為路徑，穩(wěn)字當(dāng)頭、積極進(jìn)取，圍繞大項(xiàng)目招引落地、凈增“四上”企業(yè)、企 業(yè)智能化改造、創(chuàng)新主體培育、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、倒逼低效企業(yè)和用地退出等方面組織產(chǎn)業(yè) 升級(jí)突破，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全 面完成。重點(diǎn)做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”：
一是堅(jiān)定不移對(duì)接融入。切實(shí)增強(qiáng)“錯(cuò)失這次機(jī)遇，將會(huì)錯(cuò)過(guò)一個(gè)時(shí)代”的緊迫感， 敞開(kāi)“東大門”、做強(qiáng)“橋頭堡”、當(dāng)好“排頭兵”，以更大力度推進(jìn)融入長(zhǎng)三角更高質(zhì) 量一體化發(fā)展，全面落實(shí)市實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案，主攻南京都市圈，緊扣規(guī)劃對(duì)接、交通 先行、毗鄰?fù)黄?、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生共享、機(jī)制保障“六個(gè)一體化”，項(xiàng)目化推進(jìn)、工程化 實(shí)施、市場(chǎng)化運(yùn)作，在加快融入中實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展大提升。
二是堅(jiān)定不移做大體量。聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以更大力度落實(shí)“六穩(wěn)”工作部署，始 終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做大做強(qiáng) 做優(yōu)實(shí)體;圍繞招大引強(qiáng)上增量、扶優(yōu)扶強(qiáng)活存量、聯(lián)大融強(qiáng)增總量，堅(jiān)持能快則快、能 超則超，確保綜合實(shí)力持續(xù)提升，人均主要指標(biāo)走在全省前列。
三是堅(jiān)定不移做優(yōu)質(zhì)量。突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以更大力度提升 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn) 業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快資 源型城市轉(zhuǎn)型，全面提升經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
四是堅(jiān)定不移提升能級(jí)。堅(jiān)持“一尊重五統(tǒng)籌”，順應(yīng)新形勢(shì)，以更大力度推動(dòng)城市 建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張向精明增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，城市格局從“九山環(huán)一湖”向“一江兩岸”轉(zhuǎn)變，城市 方位從皖江城市帶向長(zhǎng)三角一體化世界級(jí)城市群轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力、人才創(chuàng) 業(yè)吸引力、公共配套支撐力、生態(tài)環(huán)境保障力和城市精神向心力，加快推進(jìn)“全域城鎮(zhèn) 化”，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化水平。
五是堅(jiān)定不移改善民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度保障好基本 民生，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)上短板，做 好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障，全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)， 統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提升全市人民的獲得感、幸福感、安全感。
重點(diǎn)抓好8個(gè)方面工作：
(一)緊盯一體化，推動(dòng)對(duì)接融入實(shí)現(xiàn)新突破
以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)加快協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市特別是南京市規(guī)劃對(duì)接，科學(xué)編 制市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)土空間總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，再謀劃一批區(qū)域聯(lián)動(dòng)項(xiàng) 目，連同既有重大項(xiàng)目一并納入一體化發(fā)展規(guī)劃，滾動(dòng)實(shí)施。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商推 進(jìn)、日常對(duì)接溝通協(xié)調(diào)、分層分類聯(lián)動(dòng)落實(shí)機(jī)制，全力推進(jìn)市實(shí)施方案確定的126項(xiàng)重點(diǎn) 任務(wù)、163項(xiàng)重大平臺(tái)項(xiàng)目、21項(xiàng)重點(diǎn)改革創(chuàng)新舉措落地及合作議定事項(xiàng)落實(shí)。
以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)加快互聯(lián)互通。推動(dòng)商合杭高鐵含山段、鄭蒲港鐵路早日通車，寧 馬城際鐵路盡早開(kāi)工，加快巢馬高鐵建設(shè)，推進(jìn)寧和城際鐵路二期、寧揚(yáng)寧馬城際鐵路等 項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)寧馬高速“四改八”完成更多實(shí)物工作量、圍烏路改建項(xiàng)目盡快開(kāi) 工，加快皖S105連接線與蘇S338、皖S446與蘇S126、皖S328與南京新浦合公路、G346與蘇S356等城際“斷頭路”對(duì)接，力爭(zhēng)寧和高速前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快鄭蒲港二 期建設(shè)，加強(qiáng)與連云港、合肥港等合作。
以跨區(qū)域平臺(tái)為載體加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。全面對(duì)接滬蘇浙特別是南京市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，推 動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、配套發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。大力度推進(jìn)、多舉措保障江寧—博望跨界一體化發(fā)展 示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)和縣與浦口區(qū)、慈湖高新區(qū)與江寧濱江經(jīng)開(kāi)區(qū)等毗鄰區(qū)域合作;支持鄭 蒲港新區(qū)與江北新區(qū)、當(dāng)涂縣與高淳區(qū)、含山縣與巢湖經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展深度合作;支持馬鞍山 軟件園與南京軟件谷、徐莊軟件園共建信息產(chǎn)業(yè)園，花山區(qū)與江寧區(qū)共同打造濮塘—云臺(tái) 山綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同區(qū)。加強(qiáng)馬鞍山綜保區(qū)與蘇州工業(yè)園綜保區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)與上海漕河涇開(kāi) 發(fā)區(qū)等合作;大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”“園中園”，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上園區(qū)全覆蓋。深化與上海 長(zhǎng)寧區(qū)等友好城區(qū)合作。支持宿馬產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。
以市民獲得感為導(dǎo)向推進(jìn)公共服務(wù)共享。推動(dòng)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專欄和線 下專窗建設(shè)。大力引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源，創(chuàng)新合作辦學(xué)辦醫(yī)方式，支持共建 職業(yè)教育共同體、區(qū)域醫(yī)療中心、康養(yǎng)基地。加快寧馬毗鄰地區(qū)城際公交設(shè)施及班線建 設(shè)，拓展與南京“一卡通”、文化旅游等領(lǐng)域合作，積極推進(jìn)“一碼通”。完善毗鄰地區(qū) 生態(tài)補(bǔ)償、合作、監(jiān)管等機(jī)制，健全區(qū)域生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系。
(二)聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階
強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)。樹(shù)牢“大項(xiàng)目”理念，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、 節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)，計(jì)劃完成投資800億元，其中市級(jí)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目100個(gè)。堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走、能耗指標(biāo)圍著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”，完 善市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、集中開(kāi)工、分層調(diào)度、分類推進(jìn)等工作機(jī)制，推進(jìn)月兔智能空調(diào)等150個(gè) 項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、馬鋼冷軋1號(hào)鍍鋅線改造等90個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、長(zhǎng)江馬鞍山河段二期整治 等235個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。用好國(guó)家擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券等政策，聚焦供需共同受益、具 有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取 規(guī)模達(dá)2000億元;對(duì)急需干、真能干、干得成的項(xiàng)目，能開(kāi)早開(kāi)。
突出招大引強(qiáng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《外商投資法》，提高外商投資便利度，支持出境開(kāi)展 實(shí)質(zhì)性招商。學(xué)習(xí)借鑒南京、昆山等地招商模式，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、轉(zhuǎn)移 機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、消費(fèi)鏈，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu) 質(zhì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮半導(dǎo)體、通信通訊、智能制造、新能源及汽車等專業(yè)招商小組作用，推 進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、基金招商、合作園區(qū)招商，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大招商線索項(xiàng) 目制度。搭建“智慧招商管理平臺(tái)”，落實(shí)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目市內(nèi)異地流轉(zhuǎn)和企業(yè)遷移利益共 享機(jī)制，加大新增規(guī)上企業(yè)數(shù)、重大項(xiàng)目落地等指標(biāo)考核權(quán)重。確保全年引進(jìn)投資超20億 元項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際利用省外億元以上項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)7%、外商直接投資增長(zhǎng)5%。
深化精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持服務(wù)走在需要前、調(diào)度打好提前量、要素保到關(guān)鍵處，常態(tài)化開(kāi) 展“四送一服”，持續(xù)推進(jìn)退規(guī)停產(chǎn)企業(yè)幫扶、“專精特新”企業(yè)培育、減稅降費(fèi)等政策 落地，大力實(shí)施龍頭企業(yè)提升、小微企業(yè)孵化等企業(yè)培育工程，新增“四上”企業(yè)165戶。牢固樹(shù)立“為自己人辦事就是辦自己事”的理念，開(kāi)展涉及民營(yíng)企業(yè)指定交易和歧視 性限制問(wèn)題專項(xiàng)整治，全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，健全民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政 策制定機(jī)制。改進(jìn)新型政銀擔(dān)、稅融通等金融服務(wù)模式，落實(shí)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款相關(guān) 措施，進(jìn)一步紓解中小微企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題;多渠道擴(kuò)大直接融資，新增上 市掛牌企業(yè)60家。對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角先進(jìn)城市，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升 行動(dòng)升級(jí)版，創(chuàng)造性落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“100條”，努力打造讓企業(yè)家滿意的營(yíng)商環(huán)境。
(三)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入開(kāi)展“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。深 入實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，新認(rèn)定 高新技術(shù)企業(yè)50家，新備案科技型中小企業(yè)300家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以 上。聚焦“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體，發(fā)揮與馬鞍山共同成長(zhǎng)的中央駐馬大單位、大企業(yè) 和地方高校等創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)接會(huì)商;深化與國(guó)內(nèi)外大院大所創(chuàng)新平臺(tái)合作，探索 市外研發(fā)“飛地”建設(shè);加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，健全技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì) 接、成果落地的完整機(jī)制，推動(dòng)更多科技成果在馬轉(zhuǎn)化。建立健全股權(quán)分紅、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支 持等激勵(lì)制度，加強(qiáng)高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育。
加速新興產(chǎn)業(yè)集聚。聚焦“三重一創(chuàng)”建設(shè)，積極對(duì)接省“4+2+N”產(chǎn)業(yè)布局，以 智能裝備(機(jī)器人)、軌道交通裝備、高端數(shù)控機(jī)床等戰(zhàn)新基地為引領(lǐng)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng) 鏈補(bǔ)鏈工程，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13%以上。搶抓馬鋼與中 國(guó)寶武戰(zhàn)略重組機(jī)遇，加快推進(jìn)鋼鐵、軌道交通、金屬資源回收加工利用、冶金裝備制 造、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維、特種冶金材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力打造大而強(qiáng)的新馬 鋼;發(fā)揮華菱星馬、山鷹、蒙牛、中鋼天源、奧克斯等龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，培 育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速打造一批百億級(jí)、千億級(jí)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，努力打造更多在全省和 全國(guó)有影響力的地標(biāo)性企業(yè)、產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新能源、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加 大對(duì)區(qū)塊鏈、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀劃布局力度，支持鄭蒲港新區(qū)打造長(zhǎng)三角半導(dǎo)體封裝 測(cè)試集聚區(qū)。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域畝均效益評(píng)價(jià)全覆蓋，健全資源要素差別化配置機(jī) 制，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)、潛力企業(yè)提檔升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、低效企業(yè)倒逼 退出“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)發(fā)展要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速集聚，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí);開(kāi) 展企業(yè)低效用地清退攻堅(jiān)行動(dòng)，下定決心、強(qiáng)化調(diào)度、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，加快“騰籠換鳥(niǎo)”，為 未來(lái)發(fā)展留出空間，完成低效用地清理1500畝以上。用好市場(chǎng)化、法治化手段，穩(wěn)妥處置 一批“僵尸企業(yè)”。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，改造提升鋼鐵及機(jī)械、化工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快5G工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展機(jī)器換 人、數(shù)字化車間改造和智能工廠、智能園區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)增品種、 提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)。落實(shí)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施億元以上技改項(xiàng) 目71個(gè)，確保技改投資增長(zhǎng)10%以上。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。加快港口物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn) 先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育總集成總承包、柔性化定制等新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家 電子商務(wù)示范基地。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取一批國(guó)內(nèi)外重大體育賽事、展會(huì)論壇等在馬 舉辦。積極培育智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、定制消費(fèi)等新模式。聚焦解決“一老一小”問(wèn)題， 加強(qiáng)新建、改造小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合等多形式養(yǎng)老服務(wù) 體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。繁榮活躍夜間消費(fèi)市場(chǎng)， 打造一批特色型、創(chuàng)業(yè)型夜市。促進(jìn)商旅文體跨界融合，完成采石磯5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快 凌家灘考古遺址公園建設(shè)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。
(四)全面提品質(zhì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌
強(qiáng)力推進(jìn)“兩治三改”。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。出重拳、下猛藥，堅(jiān)決整治各類違法建 設(shè)、違法用地，集中半年時(shí)間開(kāi)展主城區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全高效處置、長(zhǎng) 效管控機(jī)制。大規(guī)模推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成雨山七村等63個(gè)地塊9395戶棚戶區(qū)改 造、珍珠園5-7村等36個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，推進(jìn)主城區(qū)20個(gè)單元多層住宅增設(shè)電梯試 點(diǎn)。完成房屋拆遷65萬(wàn)平方米，土地征收4700畝。推動(dòng)城市設(shè)計(jì)在重要地段、重點(diǎn)區(qū)域 全覆蓋，提升規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)，傳承城市文脈，彰顯城市特色。
加快提升綜合承載力。組織實(shí)施397個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”項(xiàng)目、計(jì)劃投資400億 元。統(tǒng)籌推進(jìn)秀山新區(qū)、采石河以南等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)九華路二期等10條城 市道路建設(shè)，新建街頭游園綠地15個(gè)，加快秀山醫(yī)院二期等工程推進(jìn)步伐，檔案資源綜合 利用中心等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展智能化立體車庫(kù)。完善房地產(chǎn) 調(diào)控政策，著力解決群眾多層次住房需求，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。鞏固提升 公共交通示范城市創(chuàng)建成果。加快博望與主城區(qū)快速道路S442項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)與當(dāng) 涂縣、鄭蒲港新區(qū)與和縣縣城及一江兩岸、城市與鄉(xiāng)村一體化研究。
全面實(shí)施精細(xì)管理。發(fā)揚(yáng)工匠精神、下足繡花功夫，以《馬鞍山市文明行為促進(jìn)條 例》實(shí)施為契機(jī)，全面提升文明城市建設(shè)水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接第六屆全國(guó)文明城市復(fù) 查。加快新型智慧城市創(chuàng)建，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化“城市大腦”集成運(yùn)用， 抓好智慧路燈、智慧小區(qū)、智慧管網(wǎng)、智慧工地等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城市立面、街區(qū)環(huán) 境整治，推進(jìn)主次干道“六化”工程及小街小巷改造提升。加大垃圾分類處理力度，在全 省率先實(shí)現(xiàn)主城區(qū)原生垃圾零填埋。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化公廁改造建設(shè)。
高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一 品”發(fā)展;落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)政策，確保完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù);加快田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新培育新型經(jīng)營(yíng)主體380個(gè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，辦好農(nóng)民豐 收節(jié)、當(dāng)涂大青山桃花節(jié)等品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展;推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效，新增 經(jīng)營(yíng)主體100家。深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“培強(qiáng)扶優(yōu)消薄”工程，力爭(zhēng)年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元 以下的村基本消除。深入開(kāi)展“三大革命”“三大行動(dòng)”，新建市級(jí)以上美麗中心村23個(gè)。建成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程382公里。開(kāi)展農(nóng)村飲水“水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升年”行 動(dòng)。
(五)激活動(dòng)力源，推動(dòng)改革開(kāi)放邁出新步伐
持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，加快各部 門大數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，打破信息孤島，協(xié)同打造新型政務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)，在各級(jí)政務(wù)服 務(wù)中心開(kāi)展7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。持續(xù)壓減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批事 項(xiàng)、工商登記后置審批事項(xiàng)，推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批。加大向縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)下放權(quán)限 力度，推進(jìn)花山區(qū)相對(duì)集中行政許可改革試點(diǎn)。加快審批流程再造，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審 批制度改革;出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目落地難解決辦法，積極推行項(xiàng)目集中會(huì)商、告知承諾、容缺受 理、區(qū)域評(píng)估“標(biāo)準(zhǔn)地”等制度，探索施行項(xiàng)目要素“周轉(zhuǎn)池”等措施。全面推行部門聯(lián) 合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成事業(yè)單位公車、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。穩(wěn)妥推進(jìn) 開(kāi)發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。貫徹落 實(shí)國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，完善國(guó)資監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理， 支持江東控股集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好全國(guó)城市醫(yī)聯(lián)體、緊密 型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。深化公共資源交易管理體制改革。
大力推進(jìn)高水平開(kāi)放。加大開(kāi)發(fā)園區(qū)創(chuàng)新升級(jí)力度，支持當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。復(fù) 制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與安徽自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建。發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)保稅 加工、保稅物流、保稅服務(wù)項(xiàng)目。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)汽車、水果、冰鮮 等進(jìn)口指定口岸申報(bào)，完善鄭蒲港集疏運(yùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，深化友城交流;強(qiáng)化與國(guó)(境)外商協(xié)會(huì)對(duì)接，拓展對(duì)臺(tái)對(duì)歐合作新通道。支持十七冶等重點(diǎn)企業(yè)與“一 帶一路”沿線地區(qū)加強(qiáng)合作。
加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施交通路網(wǎng)提標(biāo)工程，積極推進(jìn)城區(qū) 公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套向三縣延伸，增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。堅(jiān)持特色化、差異化發(fā) 展，全力支持三縣打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。積極推廣“縣院合作”模式，支持依托龍頭企 業(yè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)組建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式孵化培育，促進(jìn) 科技成果在縣域轉(zhuǎn)化。推動(dòng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平提升，加快運(yùn)漕、烏江、太白等中心鎮(zhèn) 發(fā)展，打造一批特色小鎮(zhèn)。
(六)聚力高顏值，推動(dòng)綠色發(fā)展厚植新優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)力攻堅(jiān)污染防治。持續(xù)開(kāi)展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯中央和省環(huán)保督察交 辦問(wèn)題、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境中央警示片和省暗訪片反映問(wèn)題，舉一反三、全面排查、徹底整 治。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“五控”措施，扎實(shí)推進(jìn)8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)改善大氣環(huán) 境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，一體推進(jìn)雨污分流、截污納管、污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能等工程， 確保完成主城區(qū)雨污分流改造，全面消除城區(qū)黑臭水體;推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)巡河常態(tài)化，建 立入河排污口管理制度，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng) 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利 用基地建設(shè)，完善和落實(shí)固廢污染防治長(zhǎng)效機(jī)制;實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。推 廣“環(huán)保管家”，用好“智慧環(huán)?！钡刃畔⒒侄?，健全精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題長(zhǎng) 效機(jī)制。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，統(tǒng)籌山水林 田湖草一體化保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(馬鞍山)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，落實(shí) 負(fù)面清單，鞏固提升長(zhǎng)江岸線綜合整治成果，深化沿岸城鎮(zhèn)污水垃圾、化工污染等專項(xiàng)治 理。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。啟動(dòng)向山地區(qū)綜合治理，實(shí)施 礦業(yè)用地生態(tài)恢復(fù)整理、綠色生態(tài)礦區(qū)建設(shè)、建材資源綜合利用等工程，努力打造全國(guó)礦 區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)和長(zhǎng)江支流源頭水環(huán)境綜合治理示范區(qū)，真正把向山地區(qū)“生態(tài)傷 疤”打造成“城市花園”。協(xié)同推進(jìn)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，新增造林1.3萬(wàn)畝以上。
加快推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實(shí)施節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”提升行動(dòng)，著力構(gòu)建綠色制造體 系，培育一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升礦產(chǎn)資源和尾礦 綜合利用率，推進(jìn)礦區(qū)、園區(qū)循環(huán)化改造，積極發(fā)展工業(yè)旅游、生態(tài)修復(fù)型農(nóng)業(yè)觀光旅 游。繼續(xù)對(duì)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量實(shí)行“雙控”，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn) 能，嚴(yán)控新上高耗能、高排放項(xiàng)目;抓好鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)環(huán)保 領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索企業(yè)環(huán)保承諾制。推行綠色消費(fèi)、綠色出行等生活方式，加快節(jié) 水型城市建設(shè)。
(七)織密民生網(wǎng)，推動(dòng)群眾福祉得到新提升
決勝更有成色脫貧攻堅(jiān)。圍繞“兩不愁三保障一安全”目標(biāo)，狠抓扶貧政策落實(shí)，嚴(yán) 把貧困人口退出關(guān)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。建立機(jī)制，及時(shí)做好“脫貧監(jiān)測(cè) 戶”“邊緣戶”以及返貧和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，做好無(wú)扶貧任務(wù)地區(qū)困難群眾幫扶工作，基本完成城市困難職工解困脫困任務(wù)。穩(wěn)定脫貧政策，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，鞏固脫貧成果。
促進(jìn)更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、 農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)施職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招提質(zhì)兩個(gè)“三年行 動(dòng)”，落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，實(shí)施“聚馬行動(dòng)”計(jì)劃，搭建用工服務(wù)平臺(tái)，確保城鎮(zhèn)新增就 業(yè)4.5萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，打 造“馬鞍山創(chuàng)業(yè)節(jié)”品牌，促進(jìn)各類人才創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)。
提供更有質(zhì)量公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施一批省民生工程和市民生實(shí)事。努力辦好人民滿意 的教育，新建、改建幼兒園10所;加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)布局，推進(jìn)集 團(tuán)化辦學(xué);大力支持高中教育、現(xiàn)代職業(yè)教育、高等教育提升發(fā)展，辦好特殊教育、繼續(xù) 教育、老年教育、網(wǎng)絡(luò)教育;促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合整治;加強(qiáng) 師德師風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)全國(guó)健康城市試點(diǎn)市建設(shè)。加強(qiáng)兒科等重點(diǎn)醫(yī)學(xué)?？平ㄔO(shè)，加快提升 我市醫(yī)療質(zhì)量和水平。抓好體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和體育公園建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。做好 科普工作。
發(fā)展更具內(nèi)涵文化事業(yè)。加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀， 大力宣傳道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，提升全社會(huì)文明程度。開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中 心建設(shè)，鞏固當(dāng)涂縣試點(diǎn)成果，推進(jìn)花山區(qū)第二批試點(diǎn)。加強(qiáng)文化強(qiáng)市建設(shè)，打造國(guó)家公 共文化服務(wù)體系示范區(qū)升級(jí)版。辦好李白詩(shī)歌節(jié)、“江南之花”等群眾文化活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)一 批省級(jí)文化創(chuàng)意園區(qū)、街區(qū)。繁榮文藝創(chuàng)作、新聞出版、廣播電視、史志等事業(yè)。
(八)突出強(qiáng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理構(gòu)建新格局
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，完善綜合服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)智慧 社區(qū)建設(shè)，完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。大力推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組 織和社會(huì)工作專業(yè)人才作用，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能。加快法治馬鞍山建設(shè)，鞏固提 升法律援助和司法救助水平，完善仲裁制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。健全社會(huì)矛盾糾紛多元 預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，深入開(kāi)展信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。實(shí)現(xiàn)市及縣區(qū)公益性公墓全覆 蓋。深化禁燃禁放、文明養(yǎng)犬、電動(dòng)車綜合整治等專項(xiàng)治理。做好第七次全國(guó)人口普查。 保障婦女、兒童、老年人、殘疾人等合法權(quán)益。
全力維護(hù)公共安全。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)。加快推進(jìn)“雪亮工 程”建設(shè)，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水 平。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化隱患排查治理和重點(diǎn)區(qū) 域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持 續(xù)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員教育和后備力量建設(shè)，做好人民防 空、擁軍優(yōu)屬和民族宗教等工作。
切實(shí)防范重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“1+8+3”方案體 系部署，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)全流程、全鏈條管控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng) 險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲打擊“套路貸”、非法集資等違法犯罪活動(dòng);加大政府債務(wù)化解力度，健 全以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制。采取更有力有效措施，依法依規(guī)加快處置各類 歷史遺留問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬。
三、全面提升政府治理能力和水平
初心和使命是我們走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的不竭動(dòng)力。我們將把握新時(shí)代新要求，在省 委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化政府治理體系和治理能力建設(shè)，堅(jiān)決履行好政 府按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)， 努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí) 踐、推動(dòng)工作，始終保持政治本色和前進(jìn)動(dòng)力。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真 落實(shí)市委為建設(shè)“生態(tài)福地、智造名城”提供制度保障的實(shí)施意見(jiàn)，研究出臺(tái)一批政府治 理急需、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。 善于將中央和省、市重大決策部署轉(zhuǎn)化為政府系統(tǒng)具體任務(wù)，堅(jiān)決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到 政府工作全過(guò)程。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，做到分內(nèi) 的事認(rèn)真干、交叉的事主動(dòng)干。大力弘揚(yáng)推進(jìn)環(huán)保整改、籌辦全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的好作風(fēng)、好狀 態(tài)，堅(jiān)持以對(duì)標(biāo)頂級(jí)的精氣神與強(qiáng)者競(jìng)爭(zhēng)、以永不懈怠的責(zé)任感與自己較勁，萬(wàn)眾一心加 油干、越是艱險(xiǎn)越向前，努力在全省、全國(guó)樹(shù)標(biāo)桿創(chuàng)一流。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本 領(lǐng)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭(zhēng)和全市發(fā)展最迫切的需要、最突出的 短板，第一時(shí)間進(jìn)行研究，創(chuàng)造性提出解決方案，打通推動(dòng)工作落實(shí)的“最后一米”。
三是強(qiáng)化效能提升。以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的緊迫感與時(shí)間賽跑， 持續(xù)轉(zhuǎn)文風(fēng)優(yōu)會(huì)風(fēng)，雷厲風(fēng)行、緊張快干，努力讓高效服務(wù)成為每一名公職人員的自覺(jué)行 動(dòng)。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持到一線辦公、在一線解決問(wèn)題;扭住“產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破 年”這個(gè)抓手，對(duì)融入長(zhǎng)三角一體化、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)等重點(diǎn)工作，實(shí)行 清單式管理、精準(zhǔn)化調(diào)度，加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核，定一件、干一件、成一件，提高政府執(zhí) 行力和公信力。完善鼓勵(lì)作為、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部輕裝上陣、盡情施展拳腳。
四是強(qiáng)化依法行政。全面完成法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán) 格按法律制度履行職責(zé)、行使權(quán)力。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策 程序，使各項(xiàng)政策制定更順民意、更有溫度、更有質(zhì)量。做好政府規(guī)章立改廢工作，推行 跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政 協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人 民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
五是強(qiáng)化從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨主體責(zé) 任、“一崗雙責(zé)”和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓常管。嚴(yán)格落實(shí)中 央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委要求和市委實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官 僚主義。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，做到讓政府過(guò)緊日子、讓群眾和企業(yè)過(guò)好日子，真正把資源 用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來(lái)。完善政府權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全 覆蓋，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職，堅(jiān)決懲治各類腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處損害群眾 利益行為。
各位代表!新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省 政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦 干，全力沖刺“十三五”，為全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展新局面、加快建設(shè)“生態(tài) 福地、智造名城”而努力奮斗!
