政 府 工 作 報 告
——2019年12月26日在遼陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣長羅奎亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見建議。
一、2019年工作回顧
即將過去的2019年，國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢特別復雜，工作壓力前所未有。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民埋頭苦干，經(jīng)濟發(fā)展總體向好，各項社會事業(yè)繼續(xù)進步，一批復雜的矛盾問題有效破解，全縣上下加快發(fā)展振興的干勁空前高漲。
預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)127億元，同比增長(以下簡稱增長)7 %;固定資產(chǎn)投資完成34.2億元，增長50%;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)230億元，增長10%;一般公共預算收入實現(xiàn)13.4億元，增長17%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)16745元，增長7.2%。
一年來，我們堅定不移突出項目建設，發(fā)展動能持續(xù)增強。
重大項目快速推進。緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，每周召開一次項目調(diào)度會，全力破解項目建設難題，全縣項目建設逆勢而上，打了一次翻身仗，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。全縣22個億元以上項目開復工率100%，完成投資24億元，創(chuàng)造了歷史最高水平。在加快推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展壯大輕工集群等方面實施了一批牽動作用強、增長潛力大的項目，固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)居全省100個縣區(qū)前列。僅用14天時間就成功完成浙江一百歲集團投資50億元的東北亞輕工產(chǎn)業(yè)基地項目洽談引進工作，用60天時間實現(xiàn)了項目一期主體廠房封頂，刷新了全縣重大項目建設新紀錄。
招商引資成績斐然。引進域外資金36億元，同比增長69.6%。開展“走出去”“請進來”招商活動40余次，接待重要客商400余人次，簽約重點項目15個、落地項目14個。成功舉辦遼陽縣招商推介會暨“重點項目簽約儀式”，北京商會、上海商會等40多個知名團體應邀參會，鴻達電碳年產(chǎn)5萬噸超高功率石墨電極等10個項目集中簽約。新興農(nóng)業(yè)觀光旅游項目在“北京世界園藝博覽會·遼寧日”成功簽約。億興服飾、三三工業(yè)海外倉正式建立，遼鞍集團投資贊比亞銅鋅礦項目穩(wěn)步推進，新注冊外貿(mào)企業(yè)6家。外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)11億元，全市排名第一，實際利用外資超過1000萬美元，實現(xiàn)三年來零的突破。
一年來，我們堅定不移加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。
工業(yè)經(jīng)濟強勁有力。牢牢堅持工業(yè)立縣這個根本，不斷壯大實體經(jīng)濟，規(guī)模以上企業(yè)增加值完成46億元，同比增長10%。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)占比達到40%以上，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，三三工業(yè)自主研發(fā)的煤炭掘進機技術(shù)突破硬巖掘進的世界性難題，新風科技、宏昌重工等6家企業(yè)進入省智能制造示范企業(yè)行列，澤華電子成功收購韓國三光電子，相關(guān)技術(shù)達到世界先進水平。全力改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“三大鋼廠” 產(chǎn)能全面整合，遼寧澎輝鑄業(yè)1200立方米高爐完成建設，鑫億特鋼70噸電爐等21個技改項目建成投產(chǎn)，鋼鐵、裝備制造行業(yè)產(chǎn)值超過200億元。德盛重工鋼琴部件榮獲第十七屆中國國際鑄造博覽會“優(yōu)質(zhì)鑄件金獎”。11家循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)獲得工信部準入，總量名列全省各縣區(qū)前茅。勝達環(huán)境成功入選國家首批專精特新“小巨人”企業(yè)。三三工業(yè)、成遠股份成立院士工作站，引進兩院院士、各類專家32名?；?、機加等行業(yè)蓬勃發(fā)展，鎂、鐵等礦山企業(yè)生產(chǎn)進一步規(guī)范，效益不斷增加。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成60億元，增長7.4%。建設高標準農(nóng)田3.1萬畝，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定85.8萬畝，位居全省各縣區(qū)前列。調(diào)減玉米種植面積3萬畝，新流轉(zhuǎn)土地3.5萬畝，糧食產(chǎn)量達到9億斤。不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全縣實施超千萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目6個、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品項目85個，完成投資3.1億元，穆家、柳壕等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入市“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?！苞Q野大米、帝昊榛子、遼富蔬菜、玉龍飲品”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品獲評省市名牌農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量創(chuàng)歷史新高，鑫金家禽、嘉品米業(yè)獲批省級農(nóng)事龍頭企業(yè)，隆昌南果梨申報國家地理標志認證。新增家庭農(nóng)場86家、培育土地經(jīng)營股份制合作社7家。發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書9.8萬本、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全市前列，全市第一家股份制經(jīng)濟合作社在下達河鄉(xiāng)大西溝村掛牌成立。全縣已組建股份經(jīng)濟合作社7個。發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款1.5億元?！鞍舶钷r(nóng)產(chǎn)品”榮獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新大賽一等獎，入圍全國半決賽。完成投資4100萬元，實施湯河西支等流域治理和應急度汛工程10處，抗洪減災能力進一步增強。松材線蟲病防治工作受到國家檢查組的充分肯定?！按笈锓俊鼻謇碚瓮ㄟ^國家驗收。非洲豬瘟疫病防控成效顯著。耕種收綜合機械化率達91.1%。秸稈綜合利用穩(wěn)步推進，入選國家秸稈綜合利用示范縣。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。社會消費品零售總額完成42.2億元，同比增長7%，穩(wěn)居全市前茅。顥華智慧物流園項目全面投入運營，連續(xù)舉辦縣名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品特賣會、顥華“車博會”，規(guī)模檔次逐年提高。新建村級供銷為農(nóng)服務社75家，6家企業(yè)與京東集團簽約“廠直優(yōu)品”項目。小北河襪業(yè)首次參展春季、秋季廣交會，成交金額突破2000萬元。休閑觀光旅游持續(xù)升溫，與遼寧大學商學院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，遼陽縣文化旅游資源調(diào)查基本完成。前杜夜市、柳壕濕地被央視媒體專題宣傳推介，龍峰山、通明山、大黑山等景區(qū)基礎設施進一步完善，全年完成文化旅游業(yè)投資1.5億元，實現(xiàn)旅游總收入15.4億元，同比增長23.8%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦房交會，銷售商品房17.6萬平方米，建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元。
一年來，我們堅定不移深化改革，發(fā)展活力加速釋放。
營商環(huán)境進一步優(yōu)化?！盃I商環(huán)境先行縣”建設成效顯著，在全省率先開展房產(chǎn)交易一體化服務等4項創(chuàng)新便民服務新舉措，推行非主審要件“容缺后補”制度，社會信用體系建設在全市位列第一。“放管服”改革不斷深化，新取消、調(diào)整、下放政務服務事項333項，減少審批環(huán)節(jié)9個。企業(yè)開辦時間縮減至2.5個工作日以內(nèi)，工程項目審批時限壓縮到90天以內(nèi)，電網(wǎng)和通信審批時限壓縮30%以上。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務體系，審批服務事項集中辦理率提升50%，30項實現(xiàn)“不見面”審批?！扒刹堪蟆被顒釉鷮嶉_展，實施“一企一策”精準服務，為企業(yè)減稅降費2.48億元，爭取貸款4億元。高效實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，造地3000畝，盤活存量用地680畝，提供用地保障1366畝，完成省任務的130%。
重點領(lǐng)域改革全面深化。全面完成縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革?？h鄉(xiāng)財政體制改革穩(wěn)步推進，劉二堡鎮(zhèn)經(jīng)驗在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會上交流。落實飛地經(jīng)濟政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落地飛地項目45個，發(fā)展經(jīng)濟積極性得到有效調(diào)動。加快推進“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，深入實施企業(yè)培育工程，完成“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”326戶，增速全省第一。鞏固深化公立醫(yī)院綜合改革，“緊密型醫(yī)共體”建設被列為全市試點縣并在全省介紹經(jīng)驗。
一年來，我們堅定不移治理生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌全面改善。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。實施生產(chǎn)礦山環(huán)境治理恢復面積780畝，閉坑礦山生態(tài)治理13處，核減礦業(yè)權(quán)15家，超額完成年度任務。完成荒山造林8000畝，綠化村屯 43個，打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動成效顯著，立案50件，榮獲“遼寧省森林城市”稱號。全面落實“河長制”，開展河道“清四亂”54處，籌措資金6000萬元，開工建設兵馬河、運糧河、南沙河、柳壕河綜合治理工程，河流水質(zhì)得到改善。首山飲用水源保護區(qū)調(diào)整順利完成，湯河水源保護區(qū)違規(guī)建筑全部拆除，生態(tài)恢復工程有效實施，成功通過省級驗收。集中開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，垃圾分類減量治理成效顯著，整治非正規(guī)垃圾堆放點152處，清理“三堆”1.9萬個。“廁所革命”穩(wěn)步開展，完成改廁1939戶，受到省政府充分肯定。清查燃煤鍋爐專項行動扎實開展，改造淘汰鍋爐45臺，更換清潔能源客車76臺。禁燒秸稈和森林防火工作成效明顯，空氣質(zhì)量達標率80%以上。中央環(huán)保督察“回頭看”案件全部辦結(jié)。
城鄉(xiāng)建設得到加強。維修縣城主次干道1.5萬平方米，改造人行步道12條。投資1200余萬元，完成街燈改造、供水排水、供暖管網(wǎng)維護、智能水表推廣等市政工程。鎮(zhèn)通燃氣工程快速推進，完成管網(wǎng)鋪設34.4公里。完成三新路、三新東路、科研路等市政道路改造工程。持續(xù)開展清理占道經(jīng)商、打擊違法建筑和三輪車載客等專項行動，取締馬路市場3處，拆除違規(guī)建筑20處。國土衛(wèi)片執(zhí)法行動深入推進。大力整頓交通秩序，施劃標線1.12萬平方米，新增停車泊位2800余個，4000平方米的三新休閑廣場改造完成。美麗鄉(xiāng)村建設有序開展，鄉(xiāng)容村貌得到較大提升，成功申報省市級美麗鄉(xiāng)村示范村18個，環(huán)境整潔村達到85個。
交通建設成績喜人。投入資金1.1億元，完成農(nóng)村公路大中修、新改建、精準扶貧道路110公里，村內(nèi)道路一事一議工程150公里，改造公路危橋3座，交通工程占全市總量的60%，位居全市第一。農(nóng)村四好公路建設卓有成效，典型經(jīng)驗在全省推廣，治理超限超載工作受到省督導組的充分肯定。爭取省市專項資金1100萬元，實施縣中心客運站、下達河鄉(xiāng)、甜水鄉(xiāng)客運站維修改造工程。安裝高速公路ETC自動繳費卡3.9萬張。遼莊線道路改擴建工程竣工通車。
一年來，我們堅定不移改善民生，群眾幸福指數(shù)逐步攀升。
社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育支出達到4億元，占民生支出的53%，比上年度提高3個百分點。投資2980萬元，改造薄弱學校38所，招聘農(nóng)村特崗教師50人，通過義務教育發(fā)展基本均衡縣國家級驗收。落實農(nóng)村教師差別化補助政策，1804名農(nóng)村教師受益。高考上線人數(shù)逐年增加，連續(xù)兩年勇奪全市理科第一名。學前教育普惠率實現(xiàn)81.86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。縣中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學校被評為省最美校園，全縣 7名教育工作者榮獲“全國模范教師”、省“最美校長”“最美教師”榮譽稱號。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，放映公益電影2650場，開展公共流動文化服務41場，建設社區(qū)、農(nóng)家書屋212個，文體廣場16個，文化館5個。成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、迎春盛會、“梨花匯”“槐花節(jié)”等節(jié)慶活動。“遼陽縣鼓樂”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，前杜村王紹永入選國家鄉(xiāng)村文化和旅游能人，5幅作品入選新中國成立70周年美展和第十三屆全國美展。衛(wèi)生事業(yè)惠及城鄉(xiāng)，新農(nóng)合籌資額達2.4億元，農(nóng)村常住人口參合率100%，保障水平居全省前列。首山鎮(zhèn)榮獲“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，縣中心醫(yī)院被評為全市縣區(qū)中唯一一家市級“名院”，縣疾控中心榮獲“全國疾控先進集體”稱號。
社會保障能力明顯提升。完成實名制就業(yè)1860人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。新增養(yǎng)老保險擴面3500人，完成基礎養(yǎng)老金補貼1260萬元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到97.59%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保及新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準提高至520元，加強對城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村特困人員的動態(tài)審核，城鄉(xiāng)低保補助標準提高8%，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)補助標準分別提高8%、和14%，全年發(fā)放保障金1.1億元。政府購買社會服務率先開展，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、敬老院公建民營試點等養(yǎng)老服務新模式并取得較好成效。
社會治理不斷加強。掃黑除惡專項斗爭深入開展，中央掃黑除惡督導組交辦線索全部辦結(jié)，打掉黑惡勢力團伙7個，公開宣判小北河黑勢力團伙案。平安創(chuàng)建成效顯著，圓滿完成新中國成立70周年大慶等重大維穩(wěn)安保任務。開展“人民調(diào)解日”活動200余次，調(diào)解成功率達91%。安全生產(chǎn)監(jiān)管機制進一步健全，開展專項督查12次，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率同比下降75%，食品藥品安全實現(xiàn)零事故。交通管治力度加大，新建高清視頻監(jiān)控點位48處，查處違法行為9萬余起，事故率同比下降10%。信訪“減存控增”專項行動高效推進，化解積案173件，化解率達97.8%。第四次全國經(jīng)濟普查圓滿完成，縣統(tǒng)計局榮獲“全國經(jīng)濟普查先進集體”稱號?？h志編撰成果豐碩，縣政府辦公室榮獲“全國地方志先進集體”稱號。國防教育和“雙擁”工作扎實開展，入選“省雙擁模范縣”。
民生工程有效實施。千方百計保障涉及群眾利益的各項支出，用于民生投入資金占財政總支出的38%以上，群眾幸福指數(shù)不斷提高。投資2900萬元，實施農(nóng)村安全飲水工程82處，惠及群眾11萬人。積極推進縣城老舊小區(qū)改造，維修棄管樓20棟，更新排水管線30處。脫貧攻堅工作取得階段性成果，全市農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會在我縣召開，38個貧困村全部摘帽，6612戶、13778名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?；庹畟鶆?.59億元，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，撥付年度村級組織辦公經(jīng)費及村干部報酬村均10萬元，確保了公教人員工資、結(jié)構(gòu)性調(diào)資、車補、目標考核獎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補助等剛性支出。
一年來，我們堅定不移狠抓自身建設，行政效能進一步提升。
民主政治不斷加強。代表委員有建議、政府就有行動，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持定期向人大報告、政協(xié)通報工作。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。全年辦理人大代表議案建議126件，政協(xié)委員提案89件，辦復率、滿意率分別達100%和99%，均創(chuàng)歷史新高，政府公信力、群眾滿意度進一步攀升。
工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。始終堅持縣委有決策、政府有落實，群眾有呼聲、政府有回應。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，檢視解決問題5000余件。強力開展“重強抓”專項行動，全力推動縣鄉(xiāng)兩級政府和廣大干部聚焦主責主業(yè)，咬定目標勇?lián)?、撲下身子抓落實、鉚勁攻堅破難題，240項重點任務全面完成。暢通8890市民服務熱線、“民心網(wǎng)”等便民服務渠道，辦理便民服務事項8700余件。各類審計工作有效開展，政府依法行政、依規(guī)履職得到加強。深入落實黨風廉政建設責任制，全面加強預防和懲治腐敗體系建設。
與此同時，稅務、氣象、通信、消防、慈善、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、紅十字會等各條戰(zhàn)線都取得了可喜成績，老科協(xié)、農(nóng)技協(xié)、關(guān)工委等社會組織也為經(jīng)濟社會發(fā)展付出了辛勤汗水，省市垂管部門、駐縣金融機構(gòu)為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表、同志們，過去的一年，我們夜以繼日、苦干實干，用樸實的工作、辛勤的汗水，換來了經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)的新進步，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民搶抓機遇、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志;向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，省市直屬企事業(yè)單位;向廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，以及所有關(guān)心、支持遼陽縣發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
發(fā)展永無止境，振興任重道遠。對標先進縣區(qū)和全縣群眾的期盼，我們的工作還有很多差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難和問題，最關(guān)鍵的有以下幾個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還比較緩慢。二是財政收支矛盾非常突出，財政收入水平相對較低，支出壓力不斷加大，防范政府債務風險的任務繁重。三是民生保障能力不強，城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)發(fā)展、公共服務等方面與群眾期盼還有差距。四是社會管理能力有待提高，在安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等方面影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。五是政府自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分工作人員思想不夠解放，服務意識不強、素質(zhì)不高、能力較低，隊伍建設還有待進一步加強。對這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施加以解決。我們堅信，任何困難和問題也阻擋不了我們加快發(fā)展的腳步，任何困難和問題也阻擋不了50萬人民謀幸福的渴望!
二、2020年工作安排
即將到來的2020年，是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。無論客觀經(jīng)濟形勢多么復雜，無論外界壓力多么強大，我們都要堅信機遇和挑戰(zhàn)并存，只要我們腳踏實地干好我們自己的事情，搶抓機遇敢亮劍、直面問題勇闖關(guān)、埋頭苦干抓落實，就一定能夠迎難而上、率先作為，譜寫新時代遼陽縣振興發(fā)展的新篇章!
2020年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，全面落實習近平總書記在遼寧、遼陽考察時和在深入推進東北振興座談會議上的重要講話精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆九次全會的決策部署，全面落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新動能為主攻方向，以狠抓項目、擴大開放為根本路徑，以服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境為重要保障，以改善民生、服務群眾為最終目標，不忘初心，牢記使命，搶抓機遇，苦干實干，為全面建成小康社會、把遼陽縣建設成為更具發(fā)展質(zhì)量、更富創(chuàng)新活力的縣域經(jīng)濟強縣而努力奮斗。
全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿(mào)出口增長6%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。
為實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下七項工作：
(一)狠抓項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
全面提高招商水平。突出規(guī)劃招商、專業(yè)招商、以商招商和代理招商，切實提高招商引資的針對性和實效性，確保招商引資再掀新高潮、再創(chuàng)新高度。緊盯“一帶一路”倡議和京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)揚“五皮”精神，大打招商攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全員招商、全民招商，力爭全年引進域外資金38億元、實際利用外資1000萬美元以上。繼續(xù)發(fā)展壯大8個飛地園區(qū)，力爭落地飛地項目40個以上。
強化項目建設引領(lǐng)。堅定不移地靠項目建設擴大經(jīng)濟總量、增強發(fā)展后勁，強力攻堅、持續(xù)發(fā)力，把“項目建設年”推向高潮。堅持以項目論英雄、比高下，繼續(xù)實行“項目周調(diào)度”制度，掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點攻關(guān)，完善項目建設要素保障，著力抓好投資5億元的華信鎂資源綜合利用、德鑫鑄業(yè)升級改造、國新融智風力發(fā)電等一批新項目開工。扎實推進東北亞輕工產(chǎn)業(yè)基地、鴻達電碳超高功率石墨電極等億元以上續(xù)建項目，加快建設、早日投產(chǎn)。確保全年開工投資億元以上項目24項，全社會固定資產(chǎn)投資完成40億元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。始終像珍愛眼睛一樣愛護本地企業(yè)，說到做到、長期踐行，無事不擾，有事必到。持續(xù)優(yōu)化審批流程，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，大力推行“網(wǎng)上審批”“一窗受理”，網(wǎng)上可辦率達80%以上。扎實推進“8890”綜合服務平臺建設，認真解決“辦事難”問題，全方位整治吃拿卡要等行為，堅決實現(xiàn)“在遼陽縣辦事不求人”的目標，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
(二)狠抓優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。整合向陽和興隆工業(yè)園區(qū)，全力推進78.1平方公里的首山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，完善開發(fā)區(qū)基礎設施，實現(xiàn)全長11公里的興隆大街全線貫通，提升園區(qū)承載能力。依托現(xiàn)有裝備制造、工程機械等產(chǎn)業(yè)基礎，引進符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向的大項目和集群項目，增強園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升品牌核心競爭力。堅持園區(qū)化承載、集群化發(fā)展的思路，統(tǒng)籌推進鋼鐵碳素產(chǎn)業(yè)園區(qū)和菱鎂精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，培育壯大骨干企業(yè)，全面提升工業(yè)發(fā)展水平。
加快新舊動能轉(zhuǎn)換。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，始終把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長的壓艙石和保稅源的錢袋子，支持澎輝鑄業(yè)、前杜實業(yè)等骨干龍頭企業(yè)實施技術(shù)升級和智能化改造，大力運用新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品，推動鑄造業(yè)邁向高端化。全年實施技術(shù)改造項目11個，完成投資 5億元。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，始終把新興產(chǎn)業(yè)作為奮力趕超的助推器和長遠發(fā)展的千里馬，大力推動新風科技、三三工業(yè)等龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，省級以上高新技術(shù)企業(yè)力爭突破20家。推進勝達環(huán)境短纖維綠色集成制造、澤華電子應用集成電路研發(fā)等項目建設，加快新風科技、遼鞍機械上市進程，確保裝備制造業(yè)占比達到45%以上。
加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度。積極引導礦產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局，重點圍繞鐵、鎂、石墨等自然資源的整治、整合，合理有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強礦產(chǎn)品加工業(yè)，形成礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快打造新的經(jīng)濟增長極。
(三)狠抓“三農(nóng)工作”，加速推進鄉(xiāng)村振興
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。努力將西部平原打造成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，重點推進7.1萬畝高標準農(nóng)田建設，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜2000畝，設施農(nóng)業(yè)1000畝。東部山區(qū)新栽植果樹 20萬株，果品產(chǎn)量力爭突破9萬噸。新發(fā)展經(jīng)濟作物3000畝，調(diào)減玉米種植面積1萬畝。新建、續(xù)建2000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目4個，實施農(nóng)業(yè)精品項目45個。爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，促進漁業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，肉類產(chǎn)量達到4.3萬噸以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭創(chuàng)更多農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。
不斷強化農(nóng)業(yè)基礎設施。加快推進中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田節(jié)水改造項目建設，完成大中型灌區(qū)改造等水利工程建設。加大資金投入力度，力爭實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程全覆蓋。深化農(nóng)業(yè)科技小院建設，不斷提高農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣水平。切實加強農(nóng)機裝備水平建設，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平力爭達到91.3%。全力防控非洲豬瘟、松材線蟲等重大動植物疫病，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。
繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記達到100%。積極培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10家，家庭農(nóng)場12家。深化糧食收儲、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷社等改革，深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機活力。
(四)狠抓提檔升級，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。深入推進與遼鞍兩市的融合互補發(fā)展，積極打造顥華智慧物流園商用車流通基地。加快馬伊新區(qū)商務酒店項目建設，盡快形成商業(yè)氛圍。大力發(fā)展電子商務，重點培育小北河襪業(yè)電商平臺，力爭電商銷售額突破1億元。新建供銷為農(nóng)服務社90家，實現(xiàn)村級全覆蓋。深化與阿里巴巴、京東、大龍網(wǎng)等大型電商平臺合作，建設20個“阿里新零售”和“農(nóng)村天貓優(yōu)品服務站”，農(nóng)村電商物流力爭實現(xiàn)全覆蓋，暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城新渠道。
積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。切實把加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當前和今后一個時期的工作重點，編制遼陽縣文旅總體規(guī)劃，落實政策措施，主打鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、紅色旅游牌，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢。繼續(xù)舉辦“梨花匯”等大型系列旅游節(jié)慶活動，積極開發(fā)冬季旅游項目，全面提升旅游形象，加快推進核伙溝、龍峰山、通明山、首山風景區(qū)等基礎設施建設，推動柳壕濕地、前杜景區(qū)晉位升級，旅游總收入突破17億元，同比增長10%，全力打造縣域文化旅游品牌。
促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快首山東興府、龍興山居等項目建設，積極推進駐蹕山、原罐頭廠等地塊開發(fā)，全面落實好各項政策措施，完成房地產(chǎn)去庫存10萬平方米以上。
(五)狠抓城鄉(xiāng)建管，建設生態(tài)宜居家園
加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。全面推行“路長制”，進一步鞏固“四好農(nóng)村公路”建設成果，爭創(chuàng)省級示范縣。一事一議、大中修和新建農(nóng)村公路247公里?；I措資金1.5億元，力爭完成燈岫線貫通改造、小北河大橋新建等重點工程。新能源公交車達到100臺以上，群眾出行更加便利快捷。維修改造老舊小區(qū)棄管樓14棟，加大主要街路改造力度，完成供水二次加壓泵站提標。繼續(xù)還綠于山、還美于城，全力改善首山公園環(huán)境。
加強生態(tài)文明建設。強力推進全方位生態(tài)環(huán)境保護治理，完成荒山造林2000畝，綠化村屯56個，推動綠化凈化進社區(qū)、入小巷。全力推進運糧河、南沙河、柳壕河、兵馬河綜合整治工程，確保全縣河流水質(zhì)優(yōu)良率達到75%以上?；I措資金2358萬元，推進縣污水處理廠三期工程建設。農(nóng)村垃圾分類處置實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，強力治理畜禽養(yǎng)殖污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，全面完成湯河水源保護區(qū)整治任務。全力抓好秸稈禁燒和森林防火，充分發(fā)揮創(chuàng)建國家秸稈綜合利用示范縣的政策引導作用，加快秸稈綜合利用項目落地。
推進城鄉(xiāng)建設和管理。開展違建整治專項行動，持續(xù)加大市場、校園周邊等重點路段管理力度，集中治理隨意停車、亂建亂挖、亂扔亂堆等問題，建立長效管控機制，做到建的精準、管的精細。建設好9個省級美麗示范村，10個市級美麗示范村，整潔村覆蓋率達到100%，加快打造一批美麗社區(qū)，力爭早日建成名副其實的“美麗遼陽縣”。
(六)狠抓民生保障，共享改革發(fā)展成果
強化社會保障體系建設。始終帶著為民情懷干工作，涉及群眾的事，再難也要辦好，再小也要做實。進一步加大民生支出，千方百計確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全面整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保，建立覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)療保障網(wǎng)絡。完善社會救助體系，全力維護老人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體利益。全力鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，為貧困家庭大學生提供就業(yè)幫扶，保障群眾多渠道增收，切實讓群眾的腰包鼓起來、生活富起來。鞏固提升脫貧攻堅成果，努力建立長效機制，實施壯大村級集體經(jīng)濟項目21個、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目7個，確保“返貧”“致貧”動態(tài)為零。
促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)擴大學前教育普惠范圍，投資150萬元改造三新小學幼兒園，推進小區(qū)配套幼兒園建設。強化師風師德建設，全面實施教師“縣管校聘”，進一步提高各級各類學校的教育教學質(zhì)量。積極籌集資金，加快縣一高中新校區(qū)建設。投資1200萬元，繼續(xù)完善教育基礎設施建設和設備采購，改善教育薄弱環(huán)節(jié)。強化基本公共衛(wèi)生服務意識，推進“緊密型醫(yī)共體”建設，做實家庭醫(yī)生簽約服務，引導患者有序就醫(yī)，努力構(gòu)建“大病不出縣”的就醫(yī)新格局。完成水泉衛(wèi)生院改造搬遷，新建3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中醫(yī)館，實現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋。提高體育場所使用效率，增強全民身體素質(zhì)。大力繁榮文藝創(chuàng)作，文物古跡得到有效保護。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅決打好信訪“減存控增”攻堅戰(zhàn)，信訪存量化解95%，新訪下降30%。深入開展人民調(diào)解日活動，完善治安防控體系，有效遏制違法犯罪，維護社會公平正義。深挖涉黑涉惡犯罪及其“保護傘”，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。嚴格落實安全監(jiān)管責任，狠抓生產(chǎn)安全、食品安全、交通安全，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。促進民族團結(jié)進步，保持宗教和諧穩(wěn)定。加強退役軍人事務服務，扎實做好“雙擁”工作。
(七)狠抓作風轉(zhuǎn)變，提高政府工作效能
努力踐行為民宗旨。以加快發(fā)展為己任，強化使命擔當，帶頭轉(zhuǎn)作風、樹形象，全力以赴抓落實，切實從我做起、從政府班子做起，大興艱苦奮斗、真抓實干之風，夜以繼日辦實事、勤政為民出實招、攻堅克難求實效，說一件、干一件、成一件，用我們的辛苦工作換取百姓的幸福。
全面嚴格依法行政。按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，始終依法決策、依法行政。虛心接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，主動回應群眾關(guān)切，確保代表委員提案建議辦結(jié)率進一步提升，讓百姓真切感受到政府離自己很近、跟自己很親。
切實加強廉潔自律。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，強化預算執(zhí)行和審計揭示問題整改，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，及時堵住工作漏洞。堅決治理庸懶散，嚴懲腐敗行為，做到無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志們，我們相信只有干出來的精彩，沒有等得來的輝煌。新的一年，我們要在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、銳意進取，求真務實、埋頭苦干，為創(chuàng)造新時代遼陽縣的新輝煌而努力奮斗!
