2020年北票市政府工作報(bào)告
——2019年12月27日在北票市第九屆人民代表大會第三次會議上
市長 付宗義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
即將過去的一年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話精神為指引，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，緊盯“161”工程，全力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，北票振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長16%，固定資產(chǎn)投資增長18.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長14%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓招商、建平臺，振興發(fā)展根基更牢
招商引資效果顯著。充分發(fā)揮招商委集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢，主攻京津冀，組織開展招商活動547次，簽約項(xiàng)目89個(gè)，其中京津冀項(xiàng)目53個(gè)，10億元以上項(xiàng)目9個(gè)，到位域外資金28.3億元。實(shí)施“百日攻堅(jiān)”行動，突出集群招商、以商招商、聯(lián)合招商，打贏“飛地經(jīng)濟(jì)”翻身仗，全市累計(jì)引進(jìn)“飛地”項(xiàng)目130個(gè)，開工建設(shè)94個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全覆蓋。
項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心和重心，深入落實(shí)“項(xiàng)目管家”“項(xiàng)目秘書”制度，每周召開一次市長辦公會議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決占地、融資等突出問題。全年儲備項(xiàng)目154個(gè)，開復(fù)工項(xiàng)目139個(gè)，實(shí)際利用外資1800萬美元，出口創(chuàng)匯1.36億元。投資40億元的港鐵飛地物流、投資25億元的軍民融合鋰電池、投資15億元的農(nóng)實(shí)秸稈環(huán)保制造等項(xiàng)目先后簽約。施可豐生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)，宏發(fā)農(nóng)產(chǎn)品、溫氏畜產(chǎn)品、德眾科創(chuàng)、一諾環(huán)保等五大產(chǎn)業(yè)園被列為朝陽市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，全部開工建設(shè)。成功承辦朝陽市“161”工程建設(shè)現(xiàn)場會。
開放平臺不斷夯實(shí)。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為振興發(fā)展的重要平臺，創(chuàng)新體制機(jī)制，合力推進(jìn)交通、供水、綠化、環(huán)衛(wèi)等“城園八個(gè)一體化”建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，園區(qū)承載力和吸引力明顯提升。新建道路33.3公里、配套管網(wǎng)39.8公里，建設(shè)標(biāo)房40萬平方米，清退標(biāo)房16萬平方米，濱河西路建成通車，主供電線路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，冶金園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)、愛康紡織等污水處理廠投入使用，施可豐、三寶閥門等產(chǎn)業(yè)園污水處理廠主體竣工。
“三錢”效應(yīng)愈發(fā)明顯。積極向上爭取政策支持，到位項(xiàng)目205個(gè)、資金46億元，增長42.3%，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型得到持續(xù)支持。搶抓地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)遇，包裝債券項(xiàng)目32個(gè)，全部錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，已納入發(fā)債范圍項(xiàng)目4個(gè)、資金12.7億元，“飛地經(jīng)濟(jì)”冶金制造基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3.5億元專項(xiàng)債券已列入發(fā)行計(jì)劃。突破遼西北資金項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金額度居朝陽市前列。
(二)抓轉(zhuǎn)型、強(qiáng)合作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
農(nóng)業(yè)提效增收。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2410畝，栽植辣椒15萬畝，雜糧15萬畝，油料、甜菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物8.3萬畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，治理坡耕地7500畝，新增改善節(jié)水灌溉面積3156畝，獲評全省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競賽先進(jìn)單位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，機(jī)耕面積102萬畝，機(jī)械深松29萬畝，獲評全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。糧食產(chǎn)量達(dá)到14億斤，保持全國糧食大縣榮譽(yù)稱號，糧食安全省長責(zé)任制考核連續(xù)三年獲優(yōu)。畜牧業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，新建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場16處，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目42個(gè)，畜禽飼養(yǎng)量持續(xù)增長。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)獲評省農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力向百億元產(chǎn)值集群邁進(jìn)。
工業(yè)提量增質(zhì)。堅(jiān)持盤活存量，擴(kuò)大增量，制定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條政策舉措，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)享受政策紅利1.4億元。實(shí)施“五個(gè)一批”，對外開展合資合作老企業(yè)53家，建設(shè)項(xiàng)目61個(gè)，其中盤活“僵尸”企業(yè)21家。突出抓好“六大巨型企業(yè)”，宏發(fā)1億羽孵化中心和調(diào)理食品、施可豐工業(yè)級磷酸一銨、華興萬達(dá)內(nèi)胎、一諾環(huán)保凈水設(shè)備等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施小微企業(yè)成長計(jì)劃，完善準(zhǔn)入機(jī)制，改善發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”131家，“小升規(guī)”9家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%。
服務(wù)業(yè)提檔升級。實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展三年行動計(jì)劃，“幸福北票”APP上線運(yùn)行，樂村淘、新益農(nóng)、郵樂購等電商平臺增設(shè)布點(diǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品線上線下交易平臺基本形成，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.2億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持“161”工程建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到248億元和112億元。全面落實(shí)“用資源換資本，用資源換市場,用資源換發(fā)展”理念，深度開發(fā)“黑山、白水、鳥化石”資源。大黑山景區(qū)商業(yè)街主體竣工，人工湖、五月冰等景點(diǎn)改造順利實(shí)施，累計(jì)完成投資3.3億元，年內(nèi)接待游客15萬人次，實(shí)現(xiàn)收入2000萬元。天鵝湖生態(tài)濕地公園投入使用。四合屯古生物化石博物館改擴(kuò)建工程完成主體建設(shè)?！?03工程”穩(wěn)步實(shí)施，僅用時(shí)1個(gè)月搬遷居民999戶，安置小區(qū)主體完工，年度任務(wù)全部完成。實(shí)施喇嘛洞、馮素弗墓地文物保護(hù)工程，臺吉死難礦工紀(jì)念館入選國家重點(diǎn)文保單位。培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4個(gè)、精品民宿1個(gè)、金牌農(nóng)家樂8個(gè)，永椿酒業(yè)、凌河灣獲評國家3A級旅游景區(qū)。旅游總收入增長19.6%。
(三)抓產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)
扶貧產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐。探索完善運(yùn)營模式，建立扶貧產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制，新建扶貧農(nóng)場6個(gè)、扶貧果園25處、扶貧車間10個(gè)、扶貧微農(nóng)場47處，光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電10.87兆瓦，137家合作社入股土地1.8萬畝，貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到260%，24個(gè)貧困村銷號，8335人實(shí)現(xiàn)脫貧。
扶貧政策落實(shí)到位。深入實(shí)施“十大扶貧舉措”，抓實(shí)抓好醫(yī)療、教育、低保、住房、飲水等行業(yè)扶貧，補(bǔ)償貧困患者醫(yī)療費(fèi)用9100萬元，資助貧困學(xué)生588人，救助貧困人口5859人次，貧困人口兜底保障率達(dá)到80%，改造貧困戶危房1043戶，實(shí)施飲水安全扶貧解困工程41處，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、村文化廣場各24個(gè)，安置貧困家庭就業(yè)200人，貧困戶生活條件明顯改善。
扶志舉措不斷創(chuàng)新。開展“十星放光彩”活動，“星級評定+收益分紅”做法得到省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)可推廣。深化“萬名黨員干部拉手貧困戶”志愿服務(wù)，加大脫貧典型宣傳力度，強(qiáng)化勞有所得正向激勵，不斷增強(qiáng)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。
(四)抓建管、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。新建改造城鄉(xiāng)道路599公里、橋梁48座，我市被評為省級“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施城市供水三年行動計(jì)劃，引白入北供水二期工程主體竣工，配套工程和臺吉新水廠輸配水管路改造工程開工建設(shè)，更新改造199個(gè)住宅小區(qū)和事業(yè)單位供水管網(wǎng)41公里。新建改造9個(gè)小區(qū)和1個(gè)城中村供熱管路142.2公里，供熱質(zhì)量大幅提升。實(shí)施市政工程19項(xiàng)，安裝路燈278基桿，修建滲濾液儲備池1座。啟動“廁所革命”，新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁6536座，建成農(nóng)村水沖式公共廁所40座，城區(qū)“以商養(yǎng)廁”試點(diǎn)項(xiàng)目投入使用。新建維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場4個(gè)、污水處理設(shè)施4處，城市污水處理廠污泥實(shí)現(xiàn)無害化處理。
管理水平不斷提高。全面清理城鄉(xiāng)違章建筑，扎實(shí)開展“大棚房”和違建別墅專項(xiàng)整治，拆除違章建筑4644處、面積55萬平方米。實(shí)施棚戶區(qū)改造646戶，征收搬遷1064戶，安置居民933戶。改造早期棚改和老舊小區(qū)12個(gè)，新建停車位6.2萬平方米，維修樓房外墻47萬平方米。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，整治規(guī)范占道經(jīng)營、亂停亂放、張貼小廣告等亂象，市容市貌更加干凈整潔。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”后續(xù)整改工作，投訴案件得到妥善解決。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，積極開展“千村美麗、萬村整潔”專項(xiàng)行動，充分發(fā)揮“六大員”和志愿服務(wù)作用，農(nóng)村垃圾收儲轉(zhuǎn)運(yùn)形成常態(tài)化，清運(yùn)垃圾14.4萬噸，建設(shè)美麗示范村29個(gè)、整潔村185個(gè)。南八家子鄉(xiāng)紅村村被命名為全國生態(tài)文化村，上園鎮(zhèn)三巨興村、大板鎮(zhèn)金嶺寺村和波臺溝村列入國家第五批中國傳統(tǒng)村落名單。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)控秸稈焚燒，狠抓揚(yáng)塵治理，空氣質(zhì)量明顯改善。開展碧水行動，全面落實(shí)“河長制”，各級河長巡河6700次，查處非法采砂案件38起，開展飲用水水源地專項(xiàng)整治，治理河道39.78公里、險(xiǎn)工險(xiǎn)段28處，實(shí)施小流域綜合治理15.23萬畝，完成大板生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)。落實(shí)土壤污染防控行動計(jì)劃，大力推廣測土配方施肥、土壤改良培肥、治理修復(fù)和化肥減量增效技術(shù)，土壤環(huán)境安全得到有效保障。實(shí)施青山工程，造林綠化32萬畝，人工種草2.4萬畝，綠化村屯146個(gè)、道路河岸5.1萬延長米，新增城區(qū)綠地28.3公頃，持續(xù)推進(jìn)環(huán)城綠廊、“大黑山—東官河—涼水河—天鵝湖”生態(tài)景觀經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到47.77%。
(五)抓改革、促創(chuàng)新，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)
“放管服”改革持續(xù)深化。承接上級下放行政職權(quán)1253項(xiàng)，受理權(quán)限逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳延伸。“8890”非緊急救助類綜合服務(wù)平臺投入運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到85%，731個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”，100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，30個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，對外公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)106項(xiàng)，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入開展“辦事難”專項(xiàng)整治，切實(shí)解決突出問題，企業(yè)和群眾辦事更加便利，營商發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。按時(shí)完成行政機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)支出預(yù)算績效管理，全面實(shí)施“分灶吃飯”改革激勵機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入完成1.99億元，增長5.4%。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，劃定大豆、玉米“兩區(qū)”面積135萬畝;啟動大田玉米完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，投保面積81.4萬畝;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證10.5萬戶;完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，獲評全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范縣;實(shí)施畜牧技術(shù)推廣體系改革，結(jié)對幫扶科技示范主體624個(gè)，輻射帶動養(yǎng)殖戶3500戶。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，退役軍人服務(wù)站覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村和社區(qū)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，配套完善“雙創(chuàng)”基地設(shè)施，落實(shí)社保、培訓(xùn)、崗位等補(bǔ)貼政策，出入孵項(xiàng)目55個(gè)，新增各類市場主體7000家。持續(xù)開展“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動，成功承辦遼寧省高校食品創(chuàng)新大賽，簽訂校地、校企合作協(xié)議20個(gè)，柔性引進(jìn)科技創(chuàng)新人才270人，落地轉(zhuǎn)化科技成果28項(xiàng)，秉航納米晶、施可豐、真空閥門、萬陽合金獲評國家級高新技術(shù)企業(yè)，華興萬達(dá)入選國家“瞪羚企業(yè)”，全省首個(gè)草原生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站和古生物化石院士工作站正式落戶。
(六)抓民生、保根本，社會大局和諧穩(wěn)定
群眾關(guān)切及時(shí)回應(yīng)。瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，直面問題，著力解決群眾操心事、煩心事。推進(jìn)解決金唐御景、水岸華城、南山壹品等項(xiàng)目回遷難題，837戶居民陸續(xù)遷入新居。開展已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題專項(xiàng)整治，寰宇家園、華鵬盛典等6個(gè)小區(qū)、6148戶居民辦理產(chǎn)權(quán)證。加大農(nóng)民工工資“清欠保支”力度，全面清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款。全市村小教學(xué)點(diǎn)徹底告別“小火爐取暖”歷史。
風(fēng)險(xiǎn)隱患妥善處置。強(qiáng)力開展“三個(gè)厘清”行動，兌現(xiàn)招商引資項(xiàng)目合同約定承諾，依法清收企業(yè)欠稅欠費(fèi)，全面摸底國有集體資源資產(chǎn)。規(guī)范政府債務(wù)管理，統(tǒng)籌財(cái)政資金使用，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。強(qiáng)化征管，嚴(yán)控支出，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，依法打擊非法集資行為，金融市場秩序平穩(wěn)有序。
公共服務(wù)逐步完善。加強(qiáng)教育管理，提升教學(xué)質(zhì)量，高考總進(jìn)線率達(dá)98.32%?！耙恍Ｈ龍@”啟動建設(shè)，“全面改薄”工程竣工，義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3.1萬名學(xué)生。全面實(shí)施健康北票行動，推進(jìn)三級分級診療體系建設(shè)，28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，三級甲等中醫(yī)院復(fù)審?fù)瓿桑嗅t(yī)藥健康養(yǎng)老示范區(qū)、旅游示范區(qū)通過省級驗(yàn)收，獲評全國健康促進(jìn)縣。開展“春風(fēng)行動”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3229人，失業(yè)人員再就業(yè)3588人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.17%。加大孤兒、殘疾人、精神疾病患者等特殊群體幫扶力度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高17%和14%，集中和分散特困供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年7299元和6204元。推動文體惠民，送戲送電影下鄉(xiāng)3239場，臺吉足球場建成投用，成功舉辦第六屆全民運(yùn)動會和“川州之夏”群眾文化藝術(shù)節(jié)。
社會治理更加有效。深入實(shí)施“德耀北票、人文川州”行動，全社會向上向善向好氛圍更加濃厚。落實(shí)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃，化解信訪案件371件，化解率達(dá)99.2%。推進(jìn)“七五”普法，狠抓掃黑除惡治亂，完善社會治安防控體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，做好動物疫情監(jiān)測防控，平安北票建設(shè)再上新臺階。加大自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理，強(qiáng)化氣象災(zāi)害信息預(yù)警預(yù)報(bào)，妥善應(yīng)對臺風(fēng)“利奇馬”影響，及時(shí)處置上報(bào)各類突發(fā)事件。我市獲評“全國民主法治示范創(chuàng)建先進(jìn)縣”“遼寧省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗(yàn)示范縣”。
統(tǒng)計(jì)、檔案、供銷、地震、老齡、婦女兒童等工作有序開展，全面推進(jìn)。
(七)抓落實(shí)、勇?lián)?dāng)，行政效能日益提升
政治意識進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過程，堅(jiān)決落實(shí)上級重大決策部署和市委各項(xiàng)要求，在強(qiáng)化執(zhí)行中體現(xiàn)忠誠。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)與做結(jié)合、查與改并行，邊學(xué)邊改、邊查邊改，踐行初心使命的自覺意識進(jìn)一步增強(qiáng)。全力推進(jìn)省委專項(xiàng)巡視反饋意見整改，奔著問題去，盯著問題改，推動整改工作落地見效。
依法行政進(jìn)一步推進(jìn)。修訂完善政府工作規(guī)則，提升政府科學(xué)決策、依法決策、民主決策水平。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)提案65件，辦復(fù)率100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施市本級審計(jì)項(xiàng)目51項(xiàng)，圓滿完成年度審計(jì)計(jì)劃。
工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市相關(guān)要求，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)壓減，精減會議文件40%以上。扎實(shí)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動，大興“學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓進(jìn)度，一件一件抓落實(shí)，務(wù)實(shí)苦干，合力攻堅(jiān)，政府工作效能和公信力明顯提升。
各位代表!過去的一年，看似平常如昔、波瀾不驚，實(shí)則形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。一年來，我們始終保持一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，在堅(jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷汲取前行的智慧和力量;一年來，我們始終以“功成不必在我，功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕，拼搏進(jìn)取，做了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的工作，為北票振興發(fā)展鋪就了基石、積蓄了力量。這些成績的取得，是上級黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、殷切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全市人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，請?jiān)试S我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持北票發(fā)展的中省直單位、企業(yè)和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對標(biāo)“全面對外開放合作、全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全方位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”要求，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題和不足：一是思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，循規(guī)蹈矩，求穩(wěn)怕亂，習(xí)慣于用老思維、老辦法解決新問題;二是體制機(jī)制不夠創(chuàng)新，營商環(huán)境不夠優(yōu)化，部分領(lǐng)域改革還需進(jìn)一步深入;三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，對外開放水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短、配套能力不強(qiáng)、規(guī)模體量不大;四是財(cái)政收支矛盾愈發(fā)突出，防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨;五是民生領(lǐng)域尚存短板，脫貧攻堅(jiān)、拆違治亂、環(huán)境整治等任務(wù)依然繁重;六是作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，不想為、不愿為、不敢為、不會為現(xiàn)象還十分突出。對于這些問題，我們將以改革的精神，攻堅(jiān)的勇氣和創(chuàng)新的舉措，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是北票全面振興、全方位振興的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是全面建成小康社會的決勝之年。站在振興發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議、朝陽市委十屆十一次全會、市八屆四次黨代會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，圍繞全面對外開放合作、全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全方位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，不斷開創(chuàng)北票高質(zhì)量發(fā)展新局面。
緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，按照市八屆四次黨代會主要目標(biāo)要求，本著實(shí)事求是、積極可行的原則，我們確定2020年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
(一)全力以赴抓項(xiàng)目，積蓄高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?/span>
深耕京津冀招項(xiàng)目。發(fā)揮招商委統(tǒng)領(lǐng)作用，落實(shí)“七抓”措施，搶抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口期，采取聯(lián)合招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和網(wǎng)格化招商等方式，開展招商活動500次以上，簽約項(xiàng)目100個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落地開工投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。
突出飛地引項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園，加大征收搬遷力度，全力保障項(xiàng)目用地需求。建立健全經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街多方聯(lián)動、高效對接機(jī)制，推動項(xiàng)目落地建設(shè)。兌現(xiàn)“分灶吃飯”鼓勵政策，全面激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街招商活力，年內(nèi)新引進(jìn)“飛地”項(xiàng)目80個(gè)以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街新落地項(xiàng)目2個(gè)以上，其中至少有1個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目全覆蓋，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支自給自足。
強(qiáng)化服務(wù)建項(xiàng)目。開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，深入落實(shí)“項(xiàng)目管家”“項(xiàng)目秘書”等制度，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)“一對一”結(jié)對幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目，建立全生命周期跟蹤服務(wù)機(jī)制，全年開復(fù)工項(xiàng)目100個(gè)以上。規(guī)范對外簽約行為，嚴(yán)把簽約主體、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任關(guān)口，推動政企履約踐諾。
對標(biāo)政策爭項(xiàng)目。深化“三錢”理念，緊盯國省政策和改革方向，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，爭取將更多項(xiàng)目納入國省級規(guī)劃盤子。建立完善項(xiàng)目儲備庫，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做好土地、規(guī)劃、環(huán)評、立項(xiàng)等前期工作，緊跟政策走向及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目，突出抓好地方政府專項(xiàng)債券爭取和融資工作，全力爭取政策和資金支持。
(二)持續(xù)建強(qiáng)開發(fā)區(qū)，打造高質(zhì)量發(fā)展平臺
明晰產(chǎn)業(yè)定位。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展理念，完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特色化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持做強(qiáng)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商并舉，強(qiáng)力打造“三集群”，重點(diǎn)建設(shè)以冠山、三寶為重點(diǎn)的飛地環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和五間房為重點(diǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，以東官冶金園區(qū)為重點(diǎn)的新型生態(tài)復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新,深化“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動，強(qiáng)化校企、校地深度合作，柔性引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，建立一批契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)學(xué)研合作平臺。健全“管委會+公司”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)二次混合制改革，引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“城園八個(gè)一體化”，完善道路、供水等配套設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬平方米，濱河西路實(shí)現(xiàn)全程綠化，日常保潔清掃全覆蓋，環(huán)保、安監(jiān)網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)落地項(xiàng)目運(yùn)行管理，及時(shí)清退未履約項(xiàng)目，集約化利用土地資源。啟動建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園“三縱九橫”路網(wǎng)，施可豐生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行。
狠抓支柱企業(yè)。培育壯大“六大巨型企業(yè)”，宏發(fā)食品年產(chǎn)5萬噸熟食加工項(xiàng)目啟動建設(shè)，1億只肉雞加工項(xiàng)目建成投產(chǎn);施可豐年產(chǎn)15萬噸炭基肥、50萬噸磷石膏無害化處理等6個(gè)項(xiàng)目啟動實(shí)施;華興萬達(dá)輪胎實(shí)心胎、廢膠再利用等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);一諾環(huán)保加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，潔禹通地鐵系統(tǒng)循環(huán)水過濾項(xiàng)目落地開工，康普壓力容器、中科電器設(shè)備、污水收集罐體項(xiàng)目竣工投產(chǎn);大黑山文旅公司投資5000萬元，加快五月冰玻璃吊橋、游步道、商業(yè)街、美食街建設(shè)進(jìn)度，全力爭創(chuàng)國家5A級景區(qū);德眾科創(chuàng)一期廠房投用，工業(yè)機(jī)器人和新型節(jié)能壓縮機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。圍繞做強(qiáng)做大“雙五園”，加大專業(yè)招商力度，重點(diǎn)推動祥和精細(xì)化工、天科新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華宇機(jī)械制造等項(xiàng)目加快建設(shè)，農(nóng)實(shí)秸稈環(huán)保制造、軍民融合鋰電池等項(xiàng)目啟動實(shí)施。
(三)培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條政策舉措，著力改造升級“老”字號、深度開發(fā)“原”字號、培育壯大“新”字號，引導(dǎo)小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深入實(shí)施“五個(gè)一批”，鼓勵老企業(yè)聯(lián)大靠強(qiáng)、借船出海，開展合資合作企業(yè)50家以上。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干意見，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，推動“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，推動規(guī)模以上企業(yè)開復(fù)工生產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%。
做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)對外開放，全力做好精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商，落地開工投資5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目10個(gè)以上。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，新增市級農(nóng)事龍頭企業(yè)5個(gè)以上。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)加快宏發(fā)、溫氏等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡快投產(chǎn)達(dá)效，全力建設(shè)百億元農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。加大服務(wù)業(yè)對外開放合作力度，實(shí)施投資5000萬元以上物流項(xiàng)目5個(gè)以上，全力抓好港鐵飛地物流園建設(shè)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)利用跨境電商平臺，拓展市場，促進(jìn)消費(fèi)。支持現(xiàn)有物流企業(yè)打造品牌，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、特色化經(jīng)營，提高行業(yè)知名度。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流和公用型倉儲設(shè)施，設(shè)立農(nóng)村電商快遞公共服務(wù)站點(diǎn)，引導(dǎo)開展協(xié)同配送、共同配送服務(wù)。
做精文化旅游業(yè)。發(fā)揮大黑山景區(qū)示范引領(lǐng)作用，推動文化旅游業(yè)合資合作向縱深發(fā)展。啟動“203工程”軍事訓(xùn)練保障基地和愛國主義教育基地建設(shè)，打造天鵝湖生態(tài)文明示范區(qū)，推進(jìn)四合屯古生物化石博物館改擴(kuò)建工程。促進(jìn)文化旅游深度融合，抓好明長城、惠寧寺和死難礦工遺址館維修工程，逐步將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。圍繞吃住行、游購?qiáng)?，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大宣傳促銷，吸引和留住更多域外游客。加強(qiáng)精品景區(qū)建設(shè)、特色線路打造和旅游商品開發(fā)，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。旅游總收入增長12%。
(四)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
鞏固脫貧成果。夯實(shí)“十大扶貧舉措”，解決“兩不愁三保障”突出問題，落實(shí)教育、健康、低保兜底等扶貧保障措施，繼續(xù)推進(jìn)宏發(fā)“1+4”扶貧農(nóng)場建設(shè)，新建溫氏扶貧農(nóng)場6處、扶貧果園11處，實(shí)施危房改造700戶，建設(shè)農(nóng)村飲水工程49處，確保剩余貧困人口全部脫貧。著力補(bǔ)齊貧困邊緣村公共服務(wù)短板，動態(tài)化監(jiān)測扶貧對象，高度關(guān)注低收入群體，確保小康路上不落一人。
建立長效機(jī)制。探索電商扶貧、消費(fèi)扶貧，推動就業(yè)扶貧，完善扶貧農(nóng)場、扶貧果園、光伏扶貧、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等運(yùn)營模式，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。面向有勞動能力建檔立卡貧困戶，開發(fā)公益性崗位，幫助貧困群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定增收。穩(wěn)步提高扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率，重點(diǎn)推動?xùn)|官、婁家店千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)扶貧基地建設(shè)，確保每個(gè)貧困村都有1個(gè)以上實(shí)體項(xiàng)目，平均每個(gè)貧困戶有3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋。
堅(jiān)持志智雙扶。深入開展“十星放光彩”活動，進(jìn)一步健全正向激勵和利益引導(dǎo)機(jī)制，加大脫貧攻堅(jiān)典型宣傳力度，切實(shí)激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。扎實(shí)開展“萬名黨員干部拉手貧困戶”志愿服務(wù)，不斷提高幫扶質(zhì)量，引導(dǎo)貧困戶堅(jiān)定脫貧信心。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商基本技能，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(五)著力深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
推動重點(diǎn)領(lǐng)域開放。全力實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等“八大領(lǐng)域”開放合作，主動融入京津冀，加大引資合作力度，主動融入“一帶一路”，推進(jìn)對外開放向?qū)掝I(lǐng)域縱深方向發(fā)展。樹牢“用資源換資本，用資源換市場,用資源換發(fā)展”的開放思維，堅(jiān)持內(nèi)資與外資并舉，引資與引技并重，拓寬合作領(lǐng)域，提高開放層次，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵域內(nèi)企業(yè)積極參加展覽展銷活動，加強(qiáng)對外交流互動，開闊眼界，拓展市場。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做好事業(yè)單位改革后續(xù)工作。推進(jìn)縣鄉(xiāng)支出預(yù)算績效管理和“分灶吃飯”體制改革，最大限度調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街抓發(fā)展、抓增收的積極性。深入推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革，加快公共資源交易電子平臺建設(shè)。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積。抓好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動能力。
打造安商養(yǎng)商環(huán)境。著力推進(jìn)簡政放權(quán)，最大限度減材料、減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。深化審批制度改革，實(shí)行非建設(shè)類事項(xiàng)“一窗受理、并行辦理”，審批時(shí)限壓縮80%以上。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。推動一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評價(jià)對象、服務(wù)渠道全覆蓋。持續(xù)開展“辦事難”問題專項(xiàng)整治，打通中梗阻，解決關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)不專不精、服務(wù)質(zhì)量不高不優(yōu)等突出問題，不斷提升便民利企服務(wù)水平。
(六)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
突出規(guī)劃引領(lǐng)。以留住人、吸引人、營養(yǎng)人為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高起點(diǎn)編制國土空間規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，明確城市發(fā)展定位。圍繞城區(qū)向東大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū);向南大力發(fā)展生態(tài)旅游，重點(diǎn)打造港鐵飛地物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和天鵝湖景區(qū);向西重點(diǎn)打造文化行政服務(wù)中心;向北重點(diǎn)打造綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
提升建管水平。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)七個(gè)一體化”建設(shè)，推動教育、醫(yī)療等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，完善道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施。新改建道路361.2公里、橋梁10座，引白入北二期、配套工程及臺吉新水廠輸配水管路改造工程竣工投用，新水源與城市供水并網(wǎng)運(yùn)行。實(shí)施棚戶區(qū)、采沉區(qū)、老舊小區(qū)改造工程，優(yōu)化道路、排水和供熱等配套管網(wǎng)，抓好棚改搬遷和違建拆除區(qū)域擴(kuò)容增綠。將拆違行動進(jìn)行到底，堅(jiān)決打好打贏拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立長效管控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”制度，規(guī)范戶外廣告、門店牌匾安放設(shè)置，整治馬路市場、占道經(jīng)營、沿街灑落等亂象，推動城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。
改善生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)“省級森林城”提質(zhì)升級，傾力打造山青水綠的自然生態(tài)環(huán)境。圍繞城市出口、主干街路、園景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和村旁河旁道旁，加大植樹增綠力度，著力打造環(huán)城綠廊、環(huán)湖路綠化經(jīng)濟(jì)帶、“大黑山—東官河—涼水河—天鵝湖”生態(tài)景觀經(jīng)濟(jì)帶，人工造林14萬畝，精品種草2萬畝，封山育林4萬畝，森林撫育4萬畝。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深化“千村美麗、萬村整潔”專項(xiàng)行動，抓好農(nóng)村“廁所革命”，落實(shí)“河長制”，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站10個(gè)，建設(shè)完善垃圾填埋場4處，建成8個(gè)省級美麗示范村和5個(gè)市級整潔村。
培育富民產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)城市資本帶動產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動，支持懂技術(shù)、能經(jīng)營、善管理的能人帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞五間房、東官、婁家店等中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚區(qū);以辣椒為重點(diǎn)，圍繞馬友營、臺吉營等東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū);以雜糧為重點(diǎn)，圍繞龍?zhí)?、北塔等西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū);以金絲王棗為重點(diǎn)，圍繞上園、下府等天鵝湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū);抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)，打造生豬、肉雞養(yǎng)殖示范基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動，建立特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展館，引導(dǎo)雜糧、番茄、金絲王棗等特色農(nóng)產(chǎn)品入駐阿里巴巴、京東等電商平臺，上行銷售額力爭實(shí)現(xiàn)3億元。積極發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等休閑觀光農(nóng)業(yè)，新增鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)、精品民宿1個(gè)、金牌農(nóng)家樂5個(gè)。
厚植文化底蘊(yùn)。深入實(shí)施“德耀北票、人文川州”行動，持續(xù)打造文明和諧的人文社會環(huán)境。挖掘和樹立先進(jìn)典型人物，用群眾身邊的凡人善舉、感人故事，引導(dǎo)人們見賢思齊、擇善而從，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。強(qiáng)化傳統(tǒng)村落、古建筑保護(hù)開發(fā)，保持古樹、古遺址原真風(fēng)貌，發(fā)掘人文內(nèi)涵，傳承煤城文化，講好北票故事，讓人們記得住鄉(xiāng)愁,留得住鄉(xiāng)情。
(七)切實(shí)保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
完善基本公共服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，“一校三園”竣工投用，落實(shí)第二期特殊教育提升計(jì)劃，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加快縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，實(shí)施“大病不出縣”兩年行動計(jì)劃，深化公立醫(yī)院改革，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度融合，中心醫(yī)院臺吉分院投入使用，婦幼保健院綜合樓、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心啟動建設(shè)。推動文化體育惠民活動，完善城鄉(xiāng)文化廣場、健身廣場配套設(shè)施，通過雕刻名人塑像、典故傳說、名人警句等方式，傳承紅色基因，弘揚(yáng)道德風(fēng)尚，豐富廣場文化內(nèi)涵。提升“老有所養(yǎng)”質(zhì)量，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，引入社會資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快老年康居頤養(yǎng)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)維修改造等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)2600人，失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建立退役軍人就業(yè)信息平臺，推進(jìn)培訓(xùn)、就業(yè)一體化服務(wù)。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入開展招商引資項(xiàng)目合同履約、企業(yè)欠稅欠費(fèi)、國有集體資源資產(chǎn)等“三個(gè)厘清”專項(xiàng)行動，為有效防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)化解政府債務(wù)三年行動方案，遏制增量，化解存量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。多渠道籌措資金，按時(shí)足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融等行為，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展入住難、回遷難、辦證難等專項(xiàng)整治行動，著力解決城市建設(shè)遺留問題。
提升社會治理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下法治、德治、自治相融合的基層社會治理體系，修訂完善村規(guī)民約、居民公約，鞏固提升志愿者、義務(wù)勞動等服務(wù)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理能力。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解體系，完成信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)任務(wù)，著力解決好群眾合理合法訴求。健全重大項(xiàng)目、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。推進(jìn)“雪亮工程”，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，做好民族宗教工作，推動社會治安形勢持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)隱患排查與綜合治理，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。加大重大動物疫病和人畜共患病防控力度，確保公共衛(wèi)生安全。強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全過程監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫穿政府工作始終，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的路線方針政策執(zhí)行到位，上級和市委決策部署落實(shí)到位。突出問題導(dǎo)向，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，狠抓省委巡視反饋意見整改落實(shí)。堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識，切實(shí)把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，把以人民為中心的發(fā)展思想作為政府工作的根本遵循。
規(guī)范履職講法治。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，推動治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做到應(yīng)審必審、凡審必嚴(yán)。
解放思想講創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，順應(yīng)時(shí)代潮流、把握發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，大膽破除陳舊觀念障礙，務(wù)求在思想上先人一步、在創(chuàng)新上高人一籌、在行動上快人一拍，以自我革新的勇氣和胸懷，推動北票經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明加快實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。
真抓實(shí)干講擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“不抓實(shí)不落實(shí)就是失職”的工作理念，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，矛盾面前不回避，困難面前不退縮，責(zé)任面前不推諉。堅(jiān)持重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，堅(jiān)決克服等靠要思想和大而化之做派，推進(jìn)工作項(xiàng)目化、任務(wù)清單化，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，說一件、干一件，干一件、成一件，久久為功、一盯到底。
克己奉公講廉潔。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆延邢薜馁Y金用在“刀刃”上。加強(qiáng)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，以風(fēng)清氣正的政府形象凝心聚力、推動發(fā)展。
各位代表!雄關(guān)漫道，自當(dāng)勇往直前;重任在肩，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持只爭朝夕、開拓進(jìn)取、拼搏爭先的精神狀態(tài)，秉持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、勵精圖治的工作作風(fēng)，勇?lián)率姑?，整裝再出發(fā)，為高水平全面建成小康社會、加快北票振興發(fā)展而努力奮斗!
【有關(guān)名詞縮略語解釋】
1.城園八個(gè)一體化：城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交通、環(huán)衛(wèi)、供水、供熱、綠化、供氣、環(huán)保和安全監(jiān)管一體化。
2.“1+1+N”服務(wù)：一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)管家，N個(gè)部門。實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目,一名管家,一個(gè)團(tuán)隊(duì),一張圖表,一抓到底”的五個(gè)一工作機(jī)制。
3.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
4.“十星放光彩”活動：設(shè)置“遵紀(jì)守法之星、勤勞致富之星、勤儉持家之星、響應(yīng)號召之星、孝老愛親之星、團(tuán)結(jié)鄰里之星、環(huán)境整潔之星、熱心公益之星、移風(fēng)易俗之星、感恩奉獻(xiàn)之星”十類星級，每個(gè)星級設(shè)置具體內(nèi)容、職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)，通過“星級+百分制”的形式對建檔立卡貧困戶進(jìn)行考核評議，對在村級各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的給予表彰和資金獎勵;對存在違法犯罪、無理上訪、違背公序良俗、不誠實(shí)守信等七種情況的貧困戶，對其星級評議實(shí)行“一票否決”，取消其享受村產(chǎn)業(yè)分紅及相關(guān)政策資格，以此激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。
5.瞪羚企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
6.河長制：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
7.一校三園：一校即第二小學(xué)易址新建工程，三園即南山壹品幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園、雙河中心幼兒園。
8.春風(fēng)行動：為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，整頓勞動力中介機(jī)構(gòu)。
9.“五個(gè)一”活動：副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)開展一個(gè)專題調(diào)研，到分管部門參加一次民主生活會，到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)剖析一個(gè)貧困村，到包扶企業(yè)和項(xiàng)目開展一次現(xiàn)場辦公，到老黨員和貧困戶家中開展一次走訪慰問活動。
10.“七抓”措施：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓;二是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)常年抓;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓;四是業(yè)務(wù)部門積極抓;五是新老企業(yè)主動抓;六是組織和科技部門抓好人才和科技項(xiàng)目;七是市委、市政府抓調(diào)度抓督查抓考核。
11.雙五園：鞏固擴(kuò)大宏發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工、溫氏畜產(chǎn)品深加工、施可豐生態(tài)環(huán)保、德眾科創(chuàng)、一諾環(huán)保等五個(gè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃新建汽車配件、秸稈環(huán)保制造、軍民融合鋰電池、華興萬達(dá)輪胎、港鐵飛地物流等五個(gè)產(chǎn)業(yè)園。
12.城鄉(xiāng)七個(gè)一體化:城鄉(xiāng)綠化、交通、供水、環(huán)境衛(wèi)生、管理(違建整治)、教育和醫(yī)療一體化。
13.八大領(lǐng)域：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建、民政、科技、職業(yè)教育、文化旅游等領(lǐng)域。
14.楓橋經(jīng)驗(yàn): 發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。
15.雪亮工程: 以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”
