政府工作報(bào)告
——2020年1月10日在敘永縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
敘永縣人民政府縣長(zhǎng) 唐 杰
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的2019年，是敘永發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌做好摘窮帽、穩(wěn)增長(zhǎng)、守底線等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。
2019年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%;實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入8.1億元，同口徑增長(zhǎng)12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28167元，增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13195元，增長(zhǎng)10.3%。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓好了以下六個(gè)方面的工作。
一、盡銳出征戰(zhàn)脫貧，整縣摘帽勝利在望
聚合力量沖刺摘帽。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌—戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)—攻堅(jiān)隊(duì)專攻—網(wǎng)格化管理—全覆蓋幫扶”五級(jí)作戰(zhàn)體系，將精銳骨干壓緊壓實(shí)到村、組、戶。精選1388名機(jī)關(guān)骨干，整合1102名村干部，組建230個(gè)全脫產(chǎn)攻堅(jiān)隊(duì)、1637個(gè)網(wǎng)格工作站全力攻堅(jiān)，4045名干部下沉到戶一線沖鋒。積極對(duì)接中國(guó)電科集團(tuán)、省文旅廳、四川中煙、瀘州老窖等幫扶單位在資金、項(xiàng)目上予以支持，全力推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與脫貧，累計(jì)募集各類扶貧資金1.4億元。
多管齊下對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。堅(jiān)持將“問(wèn)題導(dǎo)向”貫穿脫貧攻堅(jiān)始終，聚焦“兩不愁、三保障”，率先開(kāi)展“大走訪”，在全省試點(diǎn)“大排查”，逐戶逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，常態(tài)質(zhì)量管控，整改問(wèn)題56431個(gè)?！皟刹怀睢比娼鉀Q。投入3.6億元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目178個(gè)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)覆蓋2.2萬(wàn)戶，政策兜底8872戶，貧困群眾人均年收入達(dá)7114元?！叭Ｕ稀比媛鋵?shí)。報(bào)銷貧困人口醫(yī)療費(fèi)用4.6萬(wàn)人次1.1億元;資助貧困學(xué)生5.8萬(wàn)人次3654萬(wàn)元;投入資金6634.6萬(wàn)元，實(shí)施易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造1885戶。90個(gè)貧困村“五有”持續(xù)鞏固，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”全面達(dá)標(biāo)。
脫貧成效振奮人心。脫貧任務(wù)圓滿完成。全面完成減貧3562戶13254人、鞏固提升90個(gè)已脫貧村、8.3萬(wàn)名已脫貧人口。脫貧工作亮點(diǎn)突出。健康扶貧工作得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定，作為“全省貧困縣摘帽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)之一接受檢閱，作為“全國(guó)東西部扶貧協(xié)作攜手奔小康行動(dòng)培訓(xùn)班”現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)之一開(kāi)展培訓(xùn)。脫貧經(jīng)驗(yàn)有效形成。五級(jí)聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)作戰(zhàn)機(jī)制和精細(xì)化管理模式在“全省貧困縣摘帽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上作交流發(fā)言;“大排查”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理做法在全省交流發(fā)言。
二、凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40.6億元。持續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)35.6萬(wàn)噸;穩(wěn)固發(fā)展林竹、烤煙，成功創(chuàng)建 “中國(guó)特色綿竹之鄉(xiāng)”“中國(guó)漿用竹林之鄉(xiāng)”，列入全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)培育縣和全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展突出縣。全力打造特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)四川巨星集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目，建成150個(gè)育肥場(chǎng)和后山萬(wàn)頭種豬場(chǎng);引進(jìn)四川德康集團(tuán)與瀘州老窖集團(tuán)共建150萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化扶貧項(xiàng)目;全年生豬出欄51萬(wàn)頭，為全市非洲豬瘟防控和生豬市場(chǎng)供應(yīng)作出了巨大貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“龍游飛雞”增收致富模式在央視專題報(bào)道。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建辣椒、水果、油茶、林下菌基地共2.2萬(wàn)畝。加快區(qū)域公共品牌建設(shè)，完成“永寧”商標(biāo)申報(bào)。加快培育經(jīng)營(yíng)主體。培育農(nóng)民合作社61家、家庭農(nóng)場(chǎng)41家，創(chuàng)建省、市級(jí)示范社6家。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系“四上企業(yè)”制度，做好要素保障和企業(yè)服務(wù)。完成郎酒玻瓶1號(hào)窯爐改造，PC構(gòu)件、納米銀、LNG等項(xiàng)目有序推進(jìn)。永豐、賽德、郎玻等重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，全年完成產(chǎn)值19億元;指導(dǎo)酒類企業(yè)拓展市場(chǎng)，沈酒等3家規(guī)模以上白酒企業(yè)全年完成產(chǎn)值5.7億元;搶抓建材行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)大型礦山企業(yè)技改擴(kuò)能，11家規(guī)模以上建材企業(yè)完成產(chǎn)值5億元;加快推進(jìn)馬嶺糧油速凍食品生產(chǎn)線建設(shè)，支持鴻藝粉業(yè)、野植珍食品等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，6家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成產(chǎn)值3億元。實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育計(jì)劃，森能頁(yè)巖氣有限公司等5家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，新增工業(yè)產(chǎn)值1.5億元。
第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局逐步完善，川滇黔商貿(mào)城三期工程建成投運(yùn)，招引商家達(dá)370余戶，實(shí)現(xiàn)銷售4億元;“義烏商貿(mào)城”實(shí)現(xiàn)招商入駐，東城商圈初步形成;縣域首個(gè)二手車交易市場(chǎng)建成投運(yùn);利用電商平臺(tái)拓展銷售渠道，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額3.2億元;完成石廂子、水潦特色商品交易市場(chǎng)建設(shè)。羅漢林鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成一期464畝用地報(bào)批和分水場(chǎng)鎮(zhèn)控規(guī)編制，啟動(dòng)項(xiàng)目公司行政辦公樓建設(shè);桃花塢旅游度假區(qū)建設(shè)有序推進(jìn);長(zhǎng)征國(guó)家文化公園四川段建設(shè)保護(hù)項(xiàng)目落戶敘永;完成石廂子會(huì)議舊址配套設(shè)施建設(shè)。躋身“大遺址”文旅發(fā)展聯(lián)盟，進(jìn)入全省“一心兩圈兩帶多點(diǎn)”文旅規(guī)劃。全年旅游綜合收入同比增長(zhǎng)21.3%。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)，人居環(huán)境切實(shí)改善
城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。主城建成區(qū)面積達(dá)15.5平方公里，常駐人口達(dá)17萬(wàn)人。啟動(dòng)全縣國(guó)土空間總規(guī)編制，完成繞城線兩側(cè)控規(guī)編制。全年縣城商住項(xiàng)目完成投資10.5億元，銷售面積45萬(wàn)平方米，帶動(dòng)新增建筑企業(yè)17家，建筑業(yè)年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)60億元。提升改造南北干道延伸線和新區(qū)人行道，完成南壇水廠收購(gòu)和紅梁子自來(lái)水公司資產(chǎn)評(píng)估，永寧汽車站建成投運(yùn)，城市配套更加完善。持續(xù)加大城市管理綜合執(zhí)法力度，全面實(shí)施“三違”網(wǎng)格化管理，拆除違法建筑1.4萬(wàn)平方米。
鄉(xiāng)村面貌日新月異。江門、兩河、營(yíng)山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商住項(xiàng)目加快建設(shè)，全年開(kāi)工面積13.5萬(wàn)平方米，完成投資3億元。雞鳴三省大橋通車在望，建成渡改橋8座;完成違建別墅、“大棚房”、衛(wèi)片執(zhí)法整治任務(wù)，違法占地、用地現(xiàn)象有力遏制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，切實(shí)守住耕地紅線;龍洞、納坪、高木頂水庫(kù)渠系全面竣工，農(nóng)村生產(chǎn)條件有力改善。深入推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，70%行政村生活垃圾、35%行政村生活污水得到有效處理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75%，摩尼鎮(zhèn)入選全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，石廂子堰塘等3個(gè)村評(píng)為鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范村，后山三斗米等30個(gè)村評(píng)為省級(jí)宜居鄉(xiāng)村。
四、千方百計(jì)渡難關(guān)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
注重開(kāi)源節(jié)流，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)向好。抓實(shí)稅收收入。加強(qiáng)稅收輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目依法納稅，全年稅收收入6.1億元;在去年基礎(chǔ)上，增加8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行新分稅制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收2000萬(wàn)元。盤活土地資源。全年流轉(zhuǎn)指標(biāo)4944畝，實(shí)現(xiàn)收益3.7億元;出讓土地15宗，實(shí)現(xiàn)收益1.1億元。強(qiáng)化資金管理。實(shí)行全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制;規(guī)范項(xiàng)目投資評(píng)審，開(kāi)展扶貧資金專項(xiàng)督查，全年審減財(cái)政支出2.5億元;盤活財(cái)政存量資金2.6億元，統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域。
推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控。出臺(tái)《進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全企業(yè)獎(jiǎng)懲和用人制度。支持國(guó)企依法承接城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目，參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)國(guó)企向?qū)嶓w轉(zhuǎn)型，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入12.7億元，利潤(rùn)1.4億元。加強(qiáng)“政銀企”合作，多渠道、多方式籌集資金，有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)深化改革，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條政策，探索建立激勵(lì)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，及時(shí)調(diào)整公布行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目目錄，全年減稅降費(fèi)1.2億元，激活市場(chǎng)主體5萬(wàn)余戶。著力深化“放管服”改革，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，成功創(chuàng)建“0證明城市”，取消證明事項(xiàng)876件，縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)80%以上，行政審批平均提速75%以上，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日，全年登記市場(chǎng)主體4352戶、同比增長(zhǎng)12.2%，群眾辦事滿意度大幅提升。
五、恪守初心惠民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步
優(yōu)化公共服務(wù)暖民心。教育惠民有力有效。南城等3所幼兒園竣工投用，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位720個(gè);完成赤水中心校等5所中、小學(xué)整體搬遷，全面完成義務(wù)教育均衡發(fā)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短項(xiàng)目;敘永三中二期工程建成投用。2019年縣內(nèi)學(xué)生高考本科上線2066人，創(chuàng)歷年新高。健康惠民再上臺(tái)階。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建;縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升;開(kāi)展省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。文化惠民更加豐富。紅軍長(zhǎng)征過(guò)石廂子舊址、永寧石橋分別入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)文保單位;枧槽觀音橋和摩尼簸籮評(píng)為省級(jí)文化扶貧示范村;縣水務(wù)局等4個(gè)單位評(píng)為市級(jí)文明單位，白臘回龍等26個(gè)村評(píng)為市級(jí)文明村;開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)等各類群眾文化活動(dòng)1000余場(chǎng)次。成功舉辦全市“晚霞杯”籃球賽和全縣老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄉(xiāng)村文化旅游音樂(lè)節(jié)等賽事活動(dòng)。
強(qiáng)化社會(huì)保障解民憂。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，協(xié)調(diào)解決拖欠工資42起490人，清欠568萬(wàn)元。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)，完成退役軍人社保接續(xù)1260人，成功創(chuàng)建全省雙擁模范縣。全面落實(shí)救助政策，深入開(kāi)展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障試點(diǎn)，發(fā)放各類救助資金1.6億元。
加強(qiáng)社會(huì)治理保民安。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，強(qiáng)化食品藥品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全年安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)持續(xù)下降。著力提升應(yīng)急救援能力，建立防災(zāi)減災(zāi)信息會(huì)商共享機(jī)制，全年組織應(yīng)急救援演練70余次。切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)治理，充分發(fā)揮296個(gè)調(diào)解組織、1523名調(diào)解員作用，解決矛盾糾紛1425件，化解信訪積案、難案33件。大力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉惡案件18起，重大案件破案率達(dá)90.2%。主辦“4·24”特大涉稅案，凍結(jié)違法資金1.7億元，打響全國(guó)“百城會(huì)戰(zhàn)”第一槍，獲得公安部部長(zhǎng)嘉獎(jiǎng)令;成功破獲“11·25”特大販賣毒品案，繳獲毒品數(shù)量創(chuàng)歷年之最。
六、牢記使命轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵循重大行政決策程序，建成公共法律服務(wù)工作實(shí)體平臺(tái)268個(gè)，摩尼法庭被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議102件、政協(xié)委員提案120件，辦結(jié)滿意率100%。全面完成政府部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能權(quán)責(zé)更加優(yōu)化。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，著力抓好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)各項(xiàng)工作，全縣干部信念根基進(jìn)一步夯實(shí)、工作步伐進(jìn)一步堅(jiān)定。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，完成政府投資項(xiàng)目審計(jì)160個(gè)。
此外，國(guó)防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、婦女兒童、工商聯(lián)、檔案、氣象、民族、宗教等工作均取得較大進(jìn)步。
艱難困苦，玉汝于成。過(guò)去一年，全縣上下同心同德、眾志成城，以“迎著困難上，堅(jiān)決打勝仗”的頑強(qiáng)意志和“干則必成，戰(zhàn)則必勝”的執(zhí)著追求，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上抒寫了一個(gè)又一個(gè)感人故事，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征途上交出了一份又一份優(yōu)異答卷。
這一年，我們念茲在茲、唯此為大，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的決定性勝利。面對(duì)如期摘帽的莊嚴(yán)承諾，全縣上下萬(wàn)眾一心、夙夜在公、風(fēng)雨兼程，夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)幫扶，鄉(xiāng)“三有”、村“五有”、戶“一超六有”全面達(dá)標(biāo)，貧困村全部退出，共減貧2.2萬(wàn)戶9.6萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至0.25%，順利迎接考核評(píng)估，有望繼續(xù)走在全省、全市前列，整縣摘帽勝利在望。
這一年，我們堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面。面對(duì)多重矛盾疊加、多種困難交織，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們制定落實(shí)“1+7+9”穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、守底線工作方案，因勢(shì)利導(dǎo)、加速追趕，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速回升、質(zhì)效提升、考核躍升的良好態(tài)勢(shì)。GDP和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均創(chuàng)近三年新高;固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，為全市作出較大貢獻(xiàn);地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，在極端困難形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡哪繕?biāo);地方一般公共預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入等指標(biāo)走在全市前列。
這一年，我們只爭(zhēng)朝夕、砥礪前行，創(chuàng)造了新時(shí)代敘永的“長(zhǎng)征精神”。一年來(lái)，全縣上下在脫貧攻堅(jiān)中奔波忙碌，頂嚴(yán)寒、冒酷暑，加快了敘永邁入全面小康社會(huì)的步伐;各級(jí)干部在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)定執(zhí)著，不懼難、不退縮，挺起了敘永加快發(fā)展的脊梁;執(zhí)法工作者在各條戰(zhàn)線上忠實(shí)履職，守護(hù)法紀(jì)、盡心盡責(zé)，鑄就了維護(hù)敘永安定和諧的鋼鐵長(zhǎng)城;干部隊(duì)伍在巨大壓力下拼搏奮斗，敢打硬仗、能打勝仗，鍛造了一支敘永“鐵軍”，彰顯了新時(shí)代敘永“正能量”!
這些收獲，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)航定向，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更得益于全縣人民的同心同德、努力奮斗。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持?jǐn)⒂澜ㄔO(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派人士、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、駐地部隊(duì)官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員，向浙江龍游等地派駐幫扶我縣的干部職工，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在決勝全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，仍然面臨許多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“三大矛盾”：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱與轉(zhuǎn)型發(fā)展需求之間的矛盾。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，近年來(lái)縣內(nèi)煤、硫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎縮，嚴(yán)重動(dòng)搖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，頁(yè)巖氣、礦產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益尚未完全體現(xiàn)，仍然處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)渡階段。二是財(cái)政剛性支出持續(xù)增加與可用財(cái)力不足之間的矛盾。財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻，財(cái)源單一且缺乏穩(wěn)定稅源，而剛性支出需求大，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力較大。三是人民群眾改善生活環(huán)境的美好期盼與治理能力不足之間的矛盾。近年來(lái)，盡管民生投入不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，但仍有城市供水、農(nóng)村用電、道路交通等一些與群眾生活密切相關(guān)的民生問(wèn)題亟待解決。對(duì)此，我們不否認(rèn)、不輕視、不回避，必將采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托和期盼!
2020年工作安排
2020年，是我們黨確定的“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的決勝之年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是“十三五”收官、“十四五”謀篇布局的重要之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)、市委八屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的總體要求，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的總體要求，按照縣委十三屆七次全會(huì)提出的“堅(jiān)持一條主線、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化一個(gè)保障”的工作思路，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的新局面!
今年政府工作的目標(biāo)是：按照縣委“三穩(wěn)五突破”的總體目標(biāo)，全面完成三大具體任務(wù)：
——堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，在穩(wěn)住當(dāng)前良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求質(zhì)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
——堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，高質(zhì)量鞏固脫貧成效。完成減貧1536人、鞏固提升90個(gè)已脫貧村9.6萬(wàn)已脫貧人口的目標(biāo)任務(wù)，全面消除絕對(duì)貧困，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。
——堅(jiān)持“實(shí)”字托底，細(xì)化分解縣委五件民生大事，高質(zhì)量辦好十件民生實(shí)事。一是完成縣城自來(lái)水公司收購(gòu)，啟動(dòng)紅巖水廠三期工程，徹底解決城區(qū)用水問(wèn)題;二是重點(diǎn)整治物業(yè)亂象，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范物業(yè)管理;三是完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等行為，解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和主干道擁堵問(wèn)題;四是實(shí)施城市建設(shè)遺留問(wèn)題攻堅(jiān)化解行動(dòng)，穩(wěn)步化解“國(guó)際大都匯”“和瑞世紀(jì)城”等遺留問(wèn)題;五是建成分水、天池輸變電工程，完成18個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造，解決羅漢林和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電問(wèn)題;六是新改建農(nóng)村公路200公里，逐步改善農(nóng)村道路交通條件;七是加快農(nóng)村公路招呼站建設(shè)，推進(jìn)公交線路向龍鳳、正東、落卜、兩河延伸，方便群眾出行;八是統(tǒng)籌實(shí)施危房改造、“雙掛鉤”等項(xiàng)目，改造農(nóng)村老舊破爛房屋，解決特殊困難群眾住房問(wèn)題;九是新建教師周轉(zhuǎn)宿舍200套，改善教師工作生活條件;十是健全完善村規(guī)民約，依規(guī)界定傳統(tǒng)禮俗與陳規(guī)陋俗，解決“大操大辦”問(wèn)題。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
一、立足優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，全力培育四大百億產(chǎn)業(yè)
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，立足資源優(yōu)勢(shì)，培育四大百億產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)抓好建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成特色分明、帶動(dòng)有力、結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域協(xié)調(diào)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。
加快發(fā)展百億能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)采利用及其下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)氣10億方，年產(chǎn)值13億元以上;推進(jìn)頁(yè)巖氣就地轉(zhuǎn)化利用，加快建設(shè)4個(gè)頁(yè)巖氣液化項(xiàng)目，力爭(zhēng)LNG項(xiàng)目年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上;利用低成本能源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)資源開(kāi)發(fā)利用。加快煤層氣前期研究和資源評(píng)價(jià)，編制全縣煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，鼓勵(lì)現(xiàn)有煤礦申請(qǐng)煤層氣礦業(yè)權(quán)，大力招引有實(shí)力的企業(yè)落戶開(kāi)采。
加快發(fā)展百億建材及礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)石灰?guī)r、粘土、石英砂等礦產(chǎn)資源開(kāi)采綜合利用，推進(jìn)“石灰?guī)r—建材、優(yōu)質(zhì)碳酸鈣”“粘土—陶瓷”“石英砂—浮法玻璃”產(chǎn)業(yè)集群打造。科學(xué)設(shè)置大宗石灰?guī)r采礦權(quán)，依托正東鐵路站點(diǎn)交通優(yōu)勢(shì)，打造綠色建材工業(yè)園區(qū);推進(jìn)PC構(gòu)件項(xiàng)目全面投產(chǎn)，加快推進(jìn)碳酸鈣綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)年產(chǎn)50萬(wàn)噸粘土綜合利用項(xiàng)目，加快黃坭粘土礦開(kāi)發(fā)，建設(shè)瓷磚生產(chǎn)基地。抓好石英砂綜合利用，推動(dòng)浮法玻璃等項(xiàng)目盡快落地，建設(shè)玻璃產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
加快發(fā)展百億農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，圍繞林竹、生豬、高山蔬菜、特色經(jīng)作，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工。新建、改造竹基地4萬(wàn)畝，依托江門竹漿，擴(kuò)能新增年產(chǎn)20萬(wàn)噸本色竹漿和20萬(wàn)噸生態(tài)生活用紙系列產(chǎn)品，配套建設(shè)紙產(chǎn)品后加工生產(chǎn)線;發(fā)展下游食品加工產(chǎn)業(yè)，依托各類展會(huì)和縣內(nèi)省外竹筍企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)竹筍品牌。依托四川德康、瀘州老窖、四川巨星集團(tuán)，加快推進(jìn)260萬(wàn)頭商品生豬產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)屠宰場(chǎng)和食品加工廠，延伸畜牧下游產(chǎn)業(yè)鏈。布局食用菌、辣椒加工基地，提升高山蔬菜產(chǎn)品附加值。持續(xù)推進(jìn)甜橙、糧油、茶葉產(chǎn)品加工，實(shí)現(xiàn)油茶加工廠全面投產(chǎn)，新建大宗茶葉加工廠。
加快發(fā)展百億生態(tài)康養(yǎng)休閑服務(wù)業(yè)。按照“南北互動(dòng)、全域休閑”謀篇布局。全面開(kāi)展旅游資源普查，完成旅游發(fā)展規(guī)劃修編。大力建設(shè)南部避暑賞雪旅游區(qū)。持續(xù)發(fā)力羅漢林鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，啟動(dòng)旅游環(huán)線景觀大道、滑雪場(chǎng)、體育公園等建設(shè);鼓勵(lì)引導(dǎo)海拔1000米以上的地區(qū)融合地域特色，多形式利用山地旅游康養(yǎng)資源。大力建設(shè)北部休閑觀光生態(tài)旅游區(qū)。加快桃花塢二期工程建設(shè)，推進(jìn)桃花塢高速公路服務(wù)區(qū)項(xiàng)目落地;丹山畫稿溪爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，中國(guó)沈酒莊爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。推動(dòng)落卜“永寧洞天”、摩尼仙草湖等項(xiàng)目招商引資工作。同步建設(shè)紅色文化旅游區(qū)。完成長(zhǎng)征國(guó)家文化公園四川段建設(shè)保護(hù)項(xiàng)目石廂子核心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)石廂子會(huì)議舊址紀(jì)念館建設(shè)，培育石廂子爭(zhēng)創(chuàng)酒城文旅特色小鎮(zhèn)。
二、鞏固脫貧成效，同步建成全面小康社會(huì)
攻堅(jiān)剩余脫貧任務(wù)，扎實(shí)抓好鞏固提升，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧和防止返貧機(jī)制，保持定力堅(jiān)決打贏收官之戰(zhàn)。
全面消除絕對(duì)貧困。堅(jiān)持扛牢“四個(gè)不摘”，用好“大排查”成果，全面鞏固脫貧摘帽成效。建立鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好因病、因?yàn)?zāi)等突發(fā)變故貧困群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，確保全面小康路上一個(gè)不少、一戶不落，高質(zhì)量、高水平迎接國(guó)家抽檢和全國(guó)脫貧普查。
強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。認(rèn)真抓好扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金清理整改，提高扶貧資金使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、考核評(píng)估和審計(jì)制度，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目資金管理程序，嚴(yán)防套取、截留、貪污、挪用等違法違紀(jì)行為，確保扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的扶貧成果。
三、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接宏觀政策取向和資金投向，抓緊謀劃實(shí)施一批事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)組織、配齊要素、強(qiáng)力推進(jìn)。
抓招引，擴(kuò)大投資總量。結(jié)合市場(chǎng)需求和資源優(yōu)勢(shì)，搶抓“十四五”規(guī)劃編制機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域加快儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，力求擠進(jìn)中央、省、市“盤子”。聚焦四大百億產(chǎn)業(yè)，積極加強(qiáng)信息收集和對(duì)外溝通交流，招引一批稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。全年力爭(zhēng)招引億元以上項(xiàng)目5個(gè)，市外國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金32億元以上。
抓進(jìn)度，加快項(xiàng)目建設(shè)。完善考核機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)辦法，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量、前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、如期開(kāi)工率等考核內(nèi)容，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，年度投資146.3億元。加快推進(jìn)郎酒玻瓶4號(hào)窯爐、納米銀等33個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資98.8億元;加快推進(jìn)S438改建等19個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資28.2億元;加快推進(jìn)敘永中心敬老院等8個(gè)民生及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，完成投資4.2億元;加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水設(shè)施改擴(kuò)建等7個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，完成投資15.1億元。
抓要素，強(qiáng)化項(xiàng)目保障。加快園區(qū)綜合體和標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚平臺(tái)。整合地方政府債券資金等渠道資源，解決項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題。充分利用土地整理、“雙掛鉤”等政策，加快盤活城鄉(xiāng)土地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。確保敘威高速建成通車，加快推進(jìn)敘鎮(zhèn)鐵路、敘鎮(zhèn)路升級(jí)改造、夜珠塘水庫(kù)、紅巖水庫(kù)和頁(yè)巖氣輸氣管道等項(xiàng)目，切實(shí)提高要素保障水平。
四、深入挖潛增效，穩(wěn)步提升財(cái)力保障水平
堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算、深化改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政更有實(shí)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)更有動(dòng)力、國(guó)企更有競(jìng)爭(zhēng)力的“穩(wěn)縣”愿景。
穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政增收提效。堅(jiān)持多管齊下促增收。主動(dòng)向上使力，搶抓中央增發(fā)債券資金等機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)資金40億元以上。主動(dòng)向外借力，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)外來(lái)企業(yè)在敘注冊(cè);加強(qiáng)對(duì)接、招引，盤活土地資源，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)指標(biāo)2.3萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)收益11.7億元以上，加快青杠灣片區(qū)、繞城線兩側(cè)土地開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)收益1.8億元以上。主動(dòng)向下發(fā)力，持續(xù)加強(qiáng)稅源管理，力爭(zhēng)稅收突破6.8億元;設(shè)立財(cái)源建設(shè)和“穩(wěn)增長(zhǎng)”專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)收增收、企業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事業(yè)。按照“過(guò)緊日子”的要求，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，按不低于10%的幅度壓減一般性支出，兜實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€。嚴(yán)控財(cái)政資金投向，嚴(yán)把項(xiàng)目“五大關(guān)口”，最大限度發(fā)揮資金效益。
深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。推行分稅制全覆蓋，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)3.6億元。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入規(guī)模、稅源基礎(chǔ)等情況，實(shí)行分類管理，優(yōu)化縣鄉(xiāng)事權(quán)財(cái)權(quán)，合理劃定縣鄉(xiāng)收入范圍和分成比例，適度調(diào)整支出責(zé)任，確定縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立完善超收獎(jiǎng)勵(lì)和缺收懲罰激勵(lì)約束機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力和主動(dòng)性。
加快推進(jìn)縣屬國(guó)企轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企，力爭(zhēng)全年國(guó)企實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入17億元，凈利潤(rùn)2.5億元。鼓勵(lì)國(guó)企依法參與政府投資和城市開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目;探索輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，建立完善項(xiàng)目計(jì)劃審批制，保障項(xiàng)目利潤(rùn)，增強(qiáng)盈利能力。加快國(guó)企優(yōu)化重組，適時(shí)清退效益低下的企業(yè)。盤活低效、閑置資產(chǎn)，依法依規(guī)將國(guó)有資產(chǎn)移交國(guó)企統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，不斷做大國(guó)企資產(chǎn)總額。強(qiáng)化外防內(nèi)控，深化“政銀企”合作，持續(xù)推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解;完善國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企內(nèi)控制度，積極做好國(guó)企績(jī)效考核、管理服務(wù)和國(guó)資收益、國(guó)企職工動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作，使國(guó)企真正成為有活力、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的市場(chǎng)主體。
五、突出城鄉(xiāng)一體，著力建設(shè)美麗宜居敘永
立足縣域特色，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，城鄉(xiāng)融合，一體推進(jìn)，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。
全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“一核兩翼多點(diǎn)”科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，完成全縣國(guó)土空間總規(guī)編制。按照“北拓、南優(yōu)、西延、舊改”思路，加快縣城“一核”建設(shè)，向北拓展龍鳳石河產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化城南片區(qū)用地布局，統(tǒng)籌規(guī)劃果蔬市場(chǎng)，向西延伸規(guī)劃物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)小南海、陶環(huán)路片區(qū)試點(diǎn)工程;加快東西、南北干道延伸線以及繞城線片區(qū)城市道路支網(wǎng)建設(shè); 以省級(jí)文明城市創(chuàng)建、省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)檢為契機(jī)，大力實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，魚(yú)鳧公園、濕地公園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)公園。按照“合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)、富有特色”原則，加快江門、水尾、分水、摩尼南北“兩翼”建設(shè)，帶動(dòng)全縣“多點(diǎn)”開(kāi)花，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，集中打造一批農(nóng)旅互動(dòng)型、文旅結(jié)合型、特色食宿型、避暑養(yǎng)生型特色鎮(zhèn)村。爭(zhēng)創(chuàng)全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)、村4個(gè)。
全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。緊緊圍繞完善城鄉(xiāng)功能、提升城鄉(xiāng)內(nèi)涵，加快推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)健康發(fā)展。不斷提升繞城線及其以北大宗商品交易和服務(wù)集聚能力，推動(dòng)川滇黔商貿(mào)城和二手車交易市場(chǎng)全面招商運(yùn)營(yíng);完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造揚(yáng)武坊、御景東城等重點(diǎn)商圈。推進(jìn)LNG綜合利用和物流發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，打通川滇黔物流港進(jìn)港連接線，打造縣域物流集散中心，力爭(zhēng)全年物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)200家;大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)商住項(xiàng)目，投資23.5億元，新開(kāi)工面積72.4萬(wàn)平方米。搶抓建筑產(chǎn)業(yè)工人培育試點(diǎn)和建筑工人職業(yè)技能鑒定試點(diǎn)機(jī)遇，新增注冊(cè)企業(yè)80個(gè)，建筑業(yè)縣外產(chǎn)值達(dá)50億元以上。
全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境。認(rèn)真抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，做好第二輪中央環(huán)保督察和土壤污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查迎檢工作。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”五大工程，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%。深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)全域污水治理攻堅(jiān)，完成縣城污水處理廠二期工程及其配套管網(wǎng)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)雨污分流管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠站一體化運(yùn)營(yíng);著力抓好赤水河流域水污染防治，完成落卜鎮(zhèn)廢棄硫鐵礦地下水污染防治項(xiàng)目，確保縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系，深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成4個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目以及敘永工礦場(chǎng)地土壤污染治理。
六、關(guān)注民生福祉，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
始終堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，確保民生支出占財(cái)政支出比重穩(wěn)定在70%以上。
提升公共服務(wù)，增強(qiáng)群眾幸福感。優(yōu)質(zhì)化推進(jìn)教育事業(yè)。推動(dòng)學(xué)前教育普惠提質(zhì)，建設(shè)8所公辦幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)與能力提升項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。聚焦高中教育普及攻堅(jiān)，有序?qū)嵤┢崭邤U(kuò)容計(jì)劃，啟動(dòng)第二職高招引工作。均衡化提升醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全覆蓋。完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建主體工程建設(shè)。全面完成“健康—醫(yī)療—醫(yī)保”互聯(lián)互通，大力改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。通過(guò)全民預(yù)防保健創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。多樣化發(fā)展文化事業(yè)。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。爭(zhēng)取川南游擊縱隊(duì)活動(dòng)舊址等單位入選省級(jí)文保單位。完成春秋祠博物館、西南聯(lián)大敘永分校陳列館建設(shè)，舉辦“弘揚(yáng)傳承傅鐘上將革命精神”和“西南聯(lián)大敘永分校成立八十周年”紀(jì)念活動(dòng)。持續(xù)鞏固赤水河賞花采摘節(jié)等活動(dòng)品牌。
完善社會(huì)保障，增強(qiáng)群眾獲得感。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全力支持困難、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。切實(shí)加強(qiáng)退役軍人服務(wù)，設(shè)立困難退役軍人關(guān)愛(ài)幫扶專項(xiàng)基金。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，調(diào)整統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)外住院支付比例。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)。
加強(qiáng)平安建設(shè)，增強(qiáng)群眾安全感。強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保人民群眾安全感、滿意度“雙提升”。
七、加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高政府行政能力
始終堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”，樹(shù)牢政治意識(shí)，提高治理水平，加強(qiáng)法治建設(shè)，永葆廉潔本色，努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把“講政治”貫穿政府工作各個(gè)方面，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)縣委決策部署在哪里，政府工作就跟進(jìn)落實(shí)到哪里。
務(wù)實(shí)重行強(qiáng)治理。聚焦政府職責(zé)體系優(yōu)化，重點(diǎn)厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。健全服務(wù)惠民機(jī)制，深化以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的行政體制改革，全力抓好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，創(chuàng)新借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊盯脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展信訪專項(xiàng)治理，積極爭(zhēng)創(chuàng)基層治理省級(jí)示范社區(qū)和四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
一以貫之重法治。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面規(guī)范行政決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法、行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)工作，推動(dòng)完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快形成“高效的法治實(shí)施、嚴(yán)密的法治監(jiān)督、有力的法治保障”體系。依法接受人大法律監(jiān)督、自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
清正廉潔樹(shù)形象。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，建立政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。大力支持紀(jì)委監(jiān)委、司法機(jī)關(guān)辦案，嚴(yán)厲懲治財(cái)政資金使用、公共資源交易和國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!審視敘永的發(fā)展，我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以敢叫日月?lián)Q新天的氣概和不破樓蘭終不還的決心，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
1.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。
2.“大遺址”文旅發(fā)展聯(lián)盟：圍繞古蜀文明遺址、巴文化遺址，以辛亥革命、川軍抗戰(zhàn)、紅軍長(zhǎng)征、將帥故里、三線建設(shè)、抗震救災(zāi)為主題的近現(xiàn)代重要史跡，由四川省14個(gè)縣(市、區(qū))以及三星堆博物館發(fā)起成立，覆蓋四川省17個(gè)市(州)、57個(gè)縣(市、區(qū))。旨在建立“大遺址”文旅品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、區(qū)域間旅游市場(chǎng)互惠機(jī)制、資源共享平臺(tái)與共享機(jī)制等，推動(dòng)四川沿線區(qū)域的文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3.“一心兩圈兩帶多點(diǎn)”：“一心”為成都平原文化旅游中心;“兩圈”為川東文化旅游圈、川南文化旅游圈，“兩帶”為紅色文化旅游帶、山地休閑度假旅游帶;“多點(diǎn)”為小平故里、陳毅故里、羅瑞卿故居、綿陽(yáng)兩彈城、“308”三線軍工暨永利川廠舊址、鐵道兵博物館。
4.“衛(wèi)片執(zhí)法”：依據(jù)衛(wèi)星遙感圖片對(duì)一個(gè)行政區(qū)域的土地利用和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。
5.“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
6.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
7.“最多跑一次”：群眾或企業(yè)到政府辦理行政審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的情況下，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實(shí)現(xiàn)特定事項(xiàng)或環(huán)節(jié)一次性辦成。
8.“百城會(huì)戰(zhàn)”：全國(guó)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)名稱。
9.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
10.“三保”：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?/span>
11.“五大關(guān)口”：審批程序關(guān)、投資評(píng)審關(guān)、工程變更關(guān)、資金撥付關(guān)、全程監(jiān)督關(guān)。
13.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
敘永縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議大會(huì)秘書處
