2019年12月26日在建平縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 王文佳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
拼搏進(jìn)取 迎難而上
努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新跨越
2019年，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府緊緊依靠全縣人民，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作安排部署，強(qiáng)力推進(jìn)市委提出的開(kāi)放合作戰(zhàn)略暨“161”工程，堅(jiān)韌不拔謀發(fā)展、促振興、惠民生，堅(jiān)定不移揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持不懈重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，較好地完成了縣人大十八屆二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣上下繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)工作有序推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)同上年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
一年來(lái)，我們主要做了以下六個(gè)方面工作:
一、全力以赴抓招商，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)
——平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化升級(jí)。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，優(yōu)化整合“五個(gè)一”平臺(tái)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新征并調(diào)規(guī)項(xiàng)目用地3300畝，新修園區(qū)道路12條21公里，栽植喬木6100株，安裝路燈701盞，鋪設(shè)地下管網(wǎng)90千米，架設(shè)供電線路180千米，建成區(qū)面積達(dá)5.9平方公里，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展骨架全面拉開(kāi)、空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。著力培育家居制造、新型建材、高新技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，42戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)見(jiàn)效。牛河梁4A級(jí)景區(qū)獲得省級(jí)認(rèn)定，博物館改陳工程全部竣工，紅山文化研究中心正式對(duì)外開(kāi)放，牛河梁景區(qū)整體功能日趨完善、對(duì)外影響力明顯提升。
——招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。利用開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)中心招商平臺(tái)，組建15個(gè)招商分局、42支招商小分隊(duì)，按照市委、市政府提出的招商引資“七抓”工作要求，采取主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分管領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、招商隊(duì)伍跟進(jìn)等有效舉措，主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，實(shí)施精準(zhǔn)招商、精心選商，全年洽談簽約項(xiàng)目112個(gè)，其中飛地經(jīng)濟(jì)落地項(xiàng)目80個(gè)，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街實(shí)現(xiàn)飛地項(xiàng)目全覆蓋。加大向上爭(zhēng)取力度，全年?duì)幦№?xiàng)目361個(gè)、到位資金41.3億元。
——項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。深入實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，健全“項(xiàng)目管家”制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦、跟蹤服務(wù)，全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目145個(gè)，其中新建90個(gè)、續(xù)建55個(gè)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目43個(gè)，獲批新增建設(shè)用地23宗、2067畝。鴻鑫保溫材料、華凱輸送帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金盾新型門窗制造、瑞昌玻璃纖維制造等大項(xiàng)目好項(xiàng)目陸續(xù)簽約落地，為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模積蓄了力量、增加了后勁。
二、統(tǒng)籌兼顧促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)格局更加優(yōu)化
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食產(chǎn)量連續(xù)三年超過(guò)20億斤。調(diào)減玉米播種面積4.6萬(wàn)畝，雜糧種植面積達(dá)到102萬(wàn)畝，被列為“全國(guó)雜糧綠色高效創(chuàng)建縣”。參加遼寧·朝陽(yáng)(北京)農(nóng)業(yè)招商引資推介會(huì)，以此加大建平特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳推介力度。新增國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、雜糧加工龍頭企業(yè)5家。朱碌科鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部認(rèn)定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。穩(wěn)步推進(jìn)以溫氏、牧原、正邦等為代表的畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展，全縣出欄生豬130萬(wàn)頭。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。圍繞鐵精粉、膨潤(rùn)土、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目60個(gè)，總投資37.4億元。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育壯大家居制造、新型建材、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”135家、“小升規(guī)”11家、“規(guī)升巨”1家。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.8%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)14.5%。
——第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提升。朱碌科雜糧專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)與淘寶、京東超市等平臺(tái)密切合作，郵樂(lè)購(gòu)、展云力等知名電商擴(kuò)大村級(jí)布點(diǎn)。積極開(kāi)展旅游宣傳營(yíng)銷，省博物館舉辦的《又見(jiàn)紅山》專題展覽，有效提升了建平旅游資源的知名度。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)、精品民宿示范點(diǎn)2個(gè)、金牌農(nóng)家樂(lè)8家，小平房村被評(píng)為“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。
三、建管并舉提品位，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔
——城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“一環(huán)四橫八縱”路網(wǎng)體系建設(shè)，新建、改建城區(qū)道路19條28.4公里，打通城區(qū)“斷頭路”6條7.8公里，城區(qū)路網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到320公里，有效解決了城市交通堵點(diǎn)問(wèn)題。不斷完善“一河三帶九園”城市生態(tài)體系建設(shè)，完成水環(huán)境治理工程，新栽植喬灌木3.5萬(wàn)株、綠籬7.5萬(wàn)平方米，城區(qū)人均水面4.7平方米、綠地12.5平方米。啟動(dòng)城市西出口鐵路平改立、高鐵站廣場(chǎng)建設(shè)工程，交通服務(wù)功能日趨完善。為提高百姓幸福指數(shù)、增強(qiáng)對(duì)外招商吸引力，本著節(jié)約、節(jié)能、環(huán)保的原則，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，對(duì)��牛河兩岸和城區(qū)公園廣場(chǎng)、主要街路進(jìn)行亮化，安裝路燈886盞。改造老舊小區(qū)5萬(wàn)平方米，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)33.9萬(wàn)平方米，完成商品房銷售16萬(wàn)平方米。新建和維修改造農(nóng)村公路486公里。
——城鄉(xiāng)治理不斷加強(qiáng)。繼續(xù)推行“5+1”城市管理模式，持續(xù)開(kāi)展車輛停放、戶外廣告等市容市貌和校園周邊秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)力推進(jìn)拆違建綠工程，拆除違建421宗、13.7萬(wàn)平方米，征收房屋126戶、1.4萬(wàn)平方米。城區(qū)主要交通路口新增紅綠燈系統(tǒng)68處、智能監(jiān)控130處，推動(dòng)城市管理向規(guī)范化、精細(xì)化、智能化邁進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“千村美麗、萬(wàn)村整潔”農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，13個(gè)美麗示范村和130個(gè)整潔村整治工作順利完成。省級(jí)文明城市標(biāo)兵創(chuàng)建工作順利通過(guò)驗(yàn)收。
——生態(tài)環(huán)境有效改善。全面落實(shí)中央和省市環(huán)保督察整改工作要求，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染治理，將縣城區(qū)7家供暖企業(yè)整合為2家，拆除10噸及以下工業(yè)燃煤鍋爐2個(gè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)取資金2800萬(wàn)元，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目6個(gè)，完成治理面積1930畝。在全省率先啟動(dòng)廢棄采坑治理試點(diǎn)工程，獲批“歷史遺留工礦廢棄地土地整治試點(diǎn)縣”，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作順利通過(guò)省級(jí)核查。完成工程造林18萬(wàn)畝、森林撫育3.2萬(wàn)畝、青山恢復(fù)治理2100畝，實(shí)施村屯綠化16個(gè)、植樹(shù)32.8萬(wàn)株，森林城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
四、改革創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁
——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！耙痪W(wǎng)一門一次”改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)以及一門進(jìn)駐比例均達(dá)到97%以上，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。深化“放管服”和“證照分離”改革，承接上級(jí)下放行政職權(quán)993項(xiàng)，對(duì)應(yīng)取消29項(xiàng)。積極打造開(kāi)放透明、規(guī)范高效的營(yíng)商環(huán)境，整治突出問(wèn)題19類92項(xiàng)。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)1.6億元。
——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照省市要求，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。著眼重點(diǎn)民生領(lǐng)域，積極謀劃教育、衛(wèi)生系統(tǒng)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)承包地“三權(quán)”分置政策，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)登記頒證工作，我縣被確定為全國(guó)第四批整縣推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入3.2億元，同比增長(zhǎng)9.6%，整體保障能力不斷增強(qiáng)。
——創(chuàng)新活力有效激發(fā)。大力實(shí)施“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”等人才引進(jìn)工程，簽訂校地、校企合作協(xié)議50個(gè)，落實(shí)合作項(xiàng)目30個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果37項(xiàng)。新增科技中小型企業(yè)16家、高新技術(shù)企業(yè)3家，新建國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)2個(gè)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額6590萬(wàn)元。我縣被評(píng)為遼寧省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范縣，入選首批“省級(jí)創(chuàng)新型縣”建設(shè)試點(diǎn)。
五、千方百計(jì)增福祉，人民生活更加幸福
——脫貧攻堅(jiān)成效明顯。繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”扶貧舉措，產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，為穩(wěn)定脫貧提供了收入保障。改善18處村小教學(xué)點(diǎn)，對(duì)1832名貧困家庭學(xué)生落實(shí)了全免費(fèi)政策，32名貧困家庭畢業(yè)大學(xué)生考錄事業(yè)編崗位。落實(shí)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)政策，籌措資金730萬(wàn)元為貧困人口免費(fèi)送藥、發(fā)放慢性病補(bǔ)貼。報(bào)銷健康扶貧費(fèi)用8506萬(wàn)元，惠及9833人次。完成貧困戶危房改造1226戶、農(nóng)村飲水工程29處，全縣4469戶8411人脫貧、12個(gè)貧困村銷號(hào)任務(wù)順利完成。
——民生事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)2016人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降低到1.38%，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人102人、帶動(dòng)就業(yè)307人。教育教學(xué)條件不斷改善，新建、改建66處學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐廳，全縣109所學(xué)校31758名中小學(xué)生全部吃上“營(yíng)養(yǎng)餐”，招錄特崗教師172人并全部充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)。啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，新建2所衛(wèi)生院并投入使用。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，嚴(yán)厲打擊查處欺詐騙保行為。舉辦第29屆文化藝術(shù)節(jié)，舉行迎國(guó)慶萬(wàn)人徒步走等豐富多彩的文化體育活動(dòng)，全民健身中心投入使用。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，完成轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù)。
——社會(huì)治理全面強(qiáng)化。圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”和新中國(guó)成立70周年“保平安、迎大慶”維穩(wěn)安保工作。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織2個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)，破獲各類刑事案件118起，抓獲犯罪嫌疑人211人。落實(shí)中央宗教督查工作要求，切實(shí)整改宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展信訪矛盾減存控增專項(xiàng)行動(dòng)，完成省市交辦案件化解任務(wù)。全力化解城區(qū)居民歷史遺留的回遷難、入住難、辦證難問(wèn)題，年內(nèi)解決回遷難入住難876戶、辦證難17824戶。著重打造新媒體普法體系，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和高危行業(yè)開(kāi)展綜合治理，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
六、堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效
——落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好“8+2”專項(xiàng)整治，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，成果轉(zhuǎn)化成效顯著。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。
——依法行政扎實(shí)推進(jìn)。始終堅(jiān)持縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，全年辦理代表建議71件，辦結(jié)率100%、滿意率97%;政協(xié)委員提案63件，辦結(jié)率及滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，重大決策制定前深入開(kāi)展調(diào)研，公開(kāi)征求意見(jiàn)，不斷提高決策的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
——作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。認(rèn)真落實(shí)省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)要求，分解明確的167項(xiàng)任務(wù)完成了159項(xiàng)。務(wù)實(shí)推動(dòng)政府各級(jí)干部以上率下、擔(dān)當(dāng)作為，重點(diǎn)整治“中梗阻”等問(wèn)題，真誠(chéng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，在全縣上下推動(dòng)形成滿懷激情、真抓實(shí)干的良好工作氛圍。創(chuàng)新督考方式，把督考結(jié)果與績(jī)效運(yùn)用相掛鉤，倒逼工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。
各位代表，奮斗歷盡艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是政府系統(tǒng)一班人勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾和所有關(guān)心、支持建平發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視存在的困難和面臨的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升。經(jīng)濟(jì)總量較小，結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不明顯、精深加工能力不強(qiáng)，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢、新型產(chǎn)業(yè)支撐不足，服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)規(guī)模小、輻射帶動(dòng)功能不高。二是財(cái)政保障能力有待提高。財(cái)政收入增長(zhǎng)不快，剛性支出持續(xù)增加，收支矛盾日益突出，整體保障能力還十分有限。三是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有待改善。個(gè)別干部作風(fēng)不扎實(shí)、辦事效率低、服務(wù)不到位，怕?lián)?zé)、怕負(fù)責(zé)、怕問(wèn)責(zé)，個(gè)別部門“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在。針對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要積極整改、主動(dòng)作為，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
擔(dān)當(dāng)作為 真抓實(shí)干
奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建平振興發(fā)展新局面
各位代表，2020年是脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，是“十三五”收官、“十四五”起步的承上啟下之年。新的一年，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力依然持續(xù)，補(bǔ)齊發(fā)展短板任重道遠(yuǎn)。但是我們更要看到，當(dāng)前建平振興發(fā)展恰逢難得機(jī)遇，政治生態(tài)持續(xù)穩(wěn)定向好，加快發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。只要我們把握機(jī)遇不懈怠，盯住目標(biāo)不放松，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，建平的發(fā)展一定會(huì)越來(lái)越快，建平的明天也一定會(huì)越來(lái)越好。
2020年工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十五屆四次黨代會(huì)決策部署，按照市委提出的“咬住‘一個(gè)目標(biāo)’、實(shí)施‘四大戰(zhàn)略’、做好‘十項(xiàng)工作’”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移實(shí)施“項(xiàng)目立縣、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，持之以恒壯大“礦業(yè)加工、家居建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游”產(chǎn)業(yè)，全力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保同全省、全市一道步入全面小康社會(huì)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：堅(jiān)持做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、做大總量，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，走在遼西北地區(qū)前列。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
一、堅(jiān)持項(xiàng)目為王、平臺(tái)牽動(dòng)，全力以赴增強(qiáng)發(fā)展后勁
——做強(qiáng)平臺(tái)支撐，高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為項(xiàng)目引進(jìn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目承載力和吸引力，年內(nèi)新落地開(kāi)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)。加快牛河梁景區(qū)與中國(guó)數(shù)字圖書館合資合作步伐，進(jìn)一步促進(jìn)牛河梁景區(qū)提檔升級(jí)，擴(kuò)大對(duì)外影響力。加快建平高鐵站建設(shè)，確保7月1日通車前投入使用。
——持續(xù)精準(zhǔn)招商，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，健全完善招商機(jī)制，緊盯家居制造、新型建材、高新技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力引進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)多、稅收貢獻(xiàn)大、符合環(huán)保要求的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。始終把飛地經(jīng)濟(jì)作為興鄉(xiāng)強(qiáng)縣的重要抓手，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓招商、抓項(xiàng)目的積極性，堅(jiān)持量質(zhì)并舉、大小并重、內(nèi)外并進(jìn)，年內(nèi)必保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街至少再新引進(jìn)2個(gè)飛地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，完善項(xiàng)目、資金包裝儲(chǔ)備機(jī)制，嚴(yán)格部門督查考核，更多地向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力。
——強(qiáng)化要素保障，大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為重心、以項(xiàng)目為王的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善“項(xiàng)目管家”制度，著力破解資金籌措、土地征占、環(huán)境評(píng)估等要素瓶頸，加快推進(jìn)家居制造產(chǎn)業(yè)園、飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等在建項(xiàng)目建設(shè)速度，確保簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效，全年500萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目必保100個(gè)以上，力爭(zhēng)在10億元以上大項(xiàng)目引進(jìn)上有新突破。
二、堅(jiān)持發(fā)展為要、轉(zhuǎn)型帶動(dòng)，全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
——做優(yōu)一產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減玉米種植面積，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)由增產(chǎn)向增效轉(zhuǎn)變。著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造有機(jī)雜糧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、沙棘加工、生豬養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，狠抓精深加工，接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化對(duì)外推介，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，叫響“中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)”品牌，啟動(dòng)建設(shè)朱碌科雜糧特色小鎮(zhèn)。突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，強(qiáng)力推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大。
——做強(qiáng)二產(chǎn)，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，圍繞家居制造、新型建材、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)招大引強(qiáng)，推動(dòng)集約發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大增量。充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)嫁接改造、合資合作等形式，盤活存量，實(shí)施老企業(yè)對(duì)外合資合作30家以上。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展支持政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，擴(kuò)大總量。全力扶持企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速不低于7%。
——做活三產(chǎn)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，使物流產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城市商業(yè)布局，培育新興商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)原有服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效。不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)旅游景點(diǎn)提檔升級(jí)，積極開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，著力打造牛河梁、��牛河、天秀山三點(diǎn)一線的觀光旅游景觀帶。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌為重、城鄉(xiāng)互動(dòng)，全力以赴推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
——完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)打造宜居城市。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)完善提升“一環(huán)四橫八縱”路網(wǎng)體系和“一河三帶九園”城市生態(tài)體系，實(shí)施文昌路、工農(nóng)街等道路建設(shè)工程，改造提升市場(chǎng)路、團(tuán)結(jié)路、向陽(yáng)街、紅旗街等老舊街路，加大城區(qū)水沖公廁建設(shè)改造力度，持續(xù)推進(jìn)城市綠化、美化、凈化、文化、智能化工程。鼓勵(lì)有實(shí)力、有理念的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)駐建平，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批有規(guī)模、有檔次、有品位的住宅小區(qū)，改善城區(qū)住宅形象。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，改造老舊小區(qū)15萬(wàn)平方米。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)打造宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、協(xié)同發(fā)展，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村交通出行環(huán)境。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快國(guó)省干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、村屯綠化步伐，有序推進(jìn)“廁所革命”、生活垃圾和污水處理，確保建成13個(gè)省市美麗村。
——推進(jìn)精細(xì)管理，持續(xù)打造宜居環(huán)境。改革城市建設(shè)管理體制，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升城市管理水平。繼續(xù)實(shí)施“5+1”城市管理模式，創(chuàng)新城市管理方式，持續(xù)開(kāi)展交通秩序、市容市貌、違章建筑和校園周邊環(huán)境等專項(xiàng)整治，不斷提升城市管理的規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平，努力把縣城區(qū)打造成為基礎(chǔ)完善、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、充滿活力在遼西北具有一定影響的縣域城市。
四、堅(jiān)持改革為先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力以赴激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
——落實(shí)服務(wù)舉措，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中激發(fā)潛力。深化“放管服”和“一網(wǎng)一門一次”改革，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，做到服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。著重推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少審批流程、壓縮辦事時(shí)限，提高服務(wù)效率。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決突出問(wèn)題，著力營(yíng)造“人人皆環(huán)境、事事皆環(huán)境”的良好氛圍。
——深化各項(xiàng)改革，在體制機(jī)制創(chuàng)新中釋放活力。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇”文章，逐步推動(dòng)縣直單位中層干部交流。深入推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固土地承包確權(quán)成果;大力發(fā)展土地股份合作，推進(jìn)土地集約流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。深化財(cái)政體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政綜合保障能力。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
——突出內(nèi)引外聯(lián)，在轉(zhuǎn)化科研成果中增添動(dòng)力。以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，務(wù)實(shí)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。全力推進(jìn)“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”，不斷深化縣域企業(yè)與省內(nèi)外高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合資合作。繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)”孵化基地建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，孵化創(chuàng)新項(xiàng)目，加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
五、堅(jiān)持防控為基、整改推動(dòng)，全力以赴決戰(zhàn)三大攻堅(jiān)
——抓鞏固促提升，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、低保兜底等扶貧舉措，持續(xù)解決“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，確保完成592戶1279人脫貧任務(wù)。探索破解相對(duì)貧困有效途徑，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。大力推廣脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改進(jìn)幫扶方式，全面提高貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，決勝全面建成小康社會(huì)。
——抓整改促長(zhǎng)效，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，全面完成各項(xiàng)整改任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土污染治理，加大環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施礦山環(huán)境治理工程，不斷改善人居環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展新理念，堅(jiān)決禁止產(chǎn)能過(guò)剩、危險(xiǎn)化工、高污染、高耗能項(xiàng)目進(jìn)入建平。
六、堅(jiān)持民生為本、成果促動(dòng)，全力以赴增進(jìn)群眾福祉
——提升保障能力，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。實(shí)施積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和醫(yī)保國(guó)家補(bǔ)助政策，完善社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群體生活。深入落實(shí)退役軍人服務(wù)保障政策，全面提升整體保障水平。
——發(fā)展社會(huì)事業(yè)，有效提升居民幸福感。加大教育改革力度，完善教育發(fā)展機(jī)制，突出教育專項(xiàng)整治，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件，鞏固擴(kuò)大國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大醫(yī)療衛(wèi)生改革力度，探索創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，讓教育、衛(wèi)生改革成果惠及全縣人民。廣泛開(kāi)展形式多樣的文化體育活動(dòng)，舉辦第30屆文化藝術(shù)節(jié)和全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步豐富群眾文體生活。完成“十四五”規(guī)劃編制工作。
——強(qiáng)化綜合治理，不斷提高公眾安全感。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系建設(shè)，提高基層矛盾糾紛化解能力，全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展信訪矛盾減存控增專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和調(diào)解機(jī)制，積極防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，以安全生產(chǎn)促建平經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
忠誠(chéng)履職 務(wù)實(shí)高效
全力打造人民滿意服務(wù)型政府新形象
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。順利完成明年各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)建平振興發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多做惠民生、得民心的事，凝心聚力促發(fā)展，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)。
一要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)干事。始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫穿政府工作始終，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，確保中央和省、市、縣委決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
二要依法行政強(qiáng)管理，堅(jiān)決做到規(guī)范干事。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高依法行政水平。堅(jiān)決貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，提高科學(xué)決策、民主決策水平。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決把人大代表建議和政協(xié)委員提案辦好辦實(shí)。
三要嚴(yán)實(shí)作風(fēng)勇?lián)?dāng)，堅(jiān)決做到高效干事。堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，做到言必行、行必果，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)厲查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為問(wèn)題，堅(jiān)決整治“守?cái)傋印薄爸泄Ｗ琛薄巴仆侠@”等現(xiàn)象。提高工作效率，加快工作節(jié)奏，堅(jiān)持實(shí)字為要、干字為先，以實(shí)實(shí)在在的工作成效造福全縣人民。
四要清正廉潔樹(shù)形象，堅(jiān)決做到干凈干事。認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)做到用制度管權(quán)管事管人。加強(qiáng)日常監(jiān)督和警示教育，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束并重，堅(jiān)決整治吃拿卡要和侵害群眾利益的突出問(wèn)題。嚴(yán)守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的從政環(huán)境。
各位代表，新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)縣十五屆四次黨代會(huì)作出的決策部署和本次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊依靠全縣60萬(wàn)人民，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，在奮進(jìn)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為、建設(shè)新建平的偉大征程中闊步前行，為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)建平全面振興全方位振興而努力奮斗!
