2019年12月26日在建平縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 王文佳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
拼搏進取 迎難而上
努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新跨越
2019年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府緊緊依靠全縣人民，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央和省、市委經(jīng)濟工作安排部署，強力推進市委提出的開放合作戰(zhàn)略暨“161”工程，堅韌不拔謀發(fā)展、促振興、惠民生，堅定不移揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，堅持不懈重實干、強執(zhí)行、抓落實，較好地完成了縣人大十八屆二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣上下繼續(xù)保持了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、社會大局和諧穩(wěn)定、各項工作有序推進的良好態(tài)勢。預(yù)計同上年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長18%，一般公共預(yù)算收入增長15%，社會消費品零售總額增長7.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%。
一年來，我們主要做了以下六個方面工作:
一、全力以赴抓招商，發(fā)展后勁更加堅實
——平臺建設(shè)優(yōu)化升級。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，優(yōu)化整合“五個一”平臺，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新征并調(diào)規(guī)項目用地3300畝，新修園區(qū)道路12條21公里，栽植喬木6100株，安裝路燈701盞，鋪設(shè)地下管網(wǎng)90千米，架設(shè)供電線路180千米，建成區(qū)面積達(dá)5.9平方公里，開發(fā)區(qū)發(fā)展骨架全面拉開、空間布局進一步優(yōu)化。著力培育家居制造、新型建材、高新技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，42戶企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)見效。牛河梁4A級景區(qū)獲得省級認(rèn)定，博物館改陳工程全部竣工，紅山文化研究中心正式對外開放，牛河梁景區(qū)整體功能日趨完善、對外影響力明顯提升。
——招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。利用開發(fā)區(qū)服務(wù)中心招商平臺，組建15個招商分局、42支招商小分隊，按照市委、市政府提出的招商引資“七抓”工作要求，采取主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分管領(lǐng)導(dǎo)推動、招商隊伍跟進等有效舉措，主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，實施精準(zhǔn)招商、精心選商，全年洽談簽約項目112個，其中飛地經(jīng)濟落地項目80個，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街實現(xiàn)飛地項目全覆蓋。加大向上爭取力度，全年爭取項目361個、到位資金41.3億元。
——項目建設(shè)增勢強勁。深入實施“項目立縣”戰(zhàn)略，健全“項目管家”制度，實行重點項目全程代辦、跟蹤服務(wù)，全年開復(fù)工項目145個，其中新建90個、續(xù)建55個，實施億元以上項目43個，獲批新增建設(shè)用地23宗、2067畝。鴻鑫保溫材料、華凱輸送帶等重點項目建成投產(chǎn)，金盾新型門窗制造、瑞昌玻璃纖維制造等大項目好項目陸續(xù)簽約落地，為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模積蓄了力量、增加了后勁。
二、統(tǒng)籌兼顧促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)格局更加優(yōu)化
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進。糧食產(chǎn)量連續(xù)三年超過20億斤。調(diào)減玉米播種面積4.6萬畝，雜糧種植面積達(dá)到102萬畝，被列為“全國雜糧綠色高效創(chuàng)建縣”。參加遼寧·朝陽(北京)農(nóng)業(yè)招商引資推介會，以此加大建平特色農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳推介力度。新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家、雜糧加工龍頭企業(yè)5家。朱碌科鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部認(rèn)定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。穩(wěn)步推進以溫氏、牧原、正邦等為代表的畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展，全縣出欄生豬130萬頭。
——工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。圍繞鐵精粉、膨潤土、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目60個，總投資37.4億元。全面推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育壯大家居制造、新型建材、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，切實推動全縣工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升級。鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展，新增“個轉(zhuǎn)企”135家、“小升規(guī)”11家、“規(guī)升巨”1家。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11.8%，工業(yè)用電量增長14.5%。
——第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提升。朱碌科雜糧專業(yè)批發(fā)市場與淘寶、京東超市等平臺密切合作，郵樂購、展云力等知名電商擴大村級布點。積極開展旅游宣傳營銷，省博物館舉辦的《又見紅山》專題展覽，有效提升了建平旅游資源的知名度。推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范點2個、精品民宿示范點2個、金牌農(nóng)家樂8家，小平房村被評為“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。
三、建管并舉提品位，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔
——城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級。持續(xù)推進“一環(huán)四橫八縱”路網(wǎng)體系建設(shè)，新建、改建城區(qū)道路19條28.4公里，打通城區(qū)“斷頭路”6條7.8公里，城區(qū)路網(wǎng)總長度達(dá)到320公里，有效解決了城市交通堵點問題。不斷完善“一河三帶九園”城市生態(tài)體系建設(shè)，完成水環(huán)境治理工程，新栽植喬灌木3.5萬株、綠籬7.5萬平方米，城區(qū)人均水面4.7平方米、綠地12.5平方米。啟動城市西出口鐵路平改立、高鐵站廣場建設(shè)工程，交通服務(wù)功能日趨完善。為提高百姓幸福指數(shù)、增強對外招商吸引力，本著節(jié)約、節(jié)能、環(huán)保的原則，引導(dǎo)社會力量捐資，對��牛河兩岸和城區(qū)公園廣場、主要街路進行亮化，安裝路燈886盞。改造老舊小區(qū)5萬平方米，實施房地產(chǎn)開發(fā)33.9萬平方米，完成商品房銷售16萬平方米。新建和維修改造農(nóng)村公路486公里。
——城鄉(xiāng)治理不斷加強。繼續(xù)推行“5+1”城市管理模式，持續(xù)開展車輛停放、戶外廣告等市容市貌和校園周邊秩序?qū)ｍ椪?。強力推進拆違建綠工程，拆除違建421宗、13.7萬平方米，征收房屋126戶、1.4萬平方米。城區(qū)主要交通路口新增紅綠燈系統(tǒng)68處、智能監(jiān)控130處，推動城市管理向規(guī)范化、精細(xì)化、智能化邁進。扎實開展“千村美麗、萬村整潔”農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項行動，穩(wěn)步推進“廁所革命”，13個美麗示范村和130個整潔村整治工作順利完成。省級文明城市標(biāo)兵創(chuàng)建工作順利通過驗收。
——生態(tài)環(huán)境有效改善。全面落實中央和省市環(huán)保督察整改工作要求，強化大氣、水、土壤污染治理，將縣城區(qū)7家供暖企業(yè)整合為2家，拆除10噸及以下工業(yè)燃煤鍋爐2個，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠投入運營。爭取資金2800萬元，實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目6個，完成治理面積1930畝。在全省率先啟動廢棄采坑治理試點工程，獲批“歷史遺留工礦廢棄地土地整治試點縣”，第三次全國國土調(diào)查工作順利通過省級核查。完成工程造林18萬畝、森林撫育3.2萬畝、青山恢復(fù)治理2100畝，實施村屯綠化16個、植樹32.8萬株，森林城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。
四、改革創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力更加強勁
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！耙痪W(wǎng)一門一次”改革協(xié)調(diào)推進，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項以及一門進駐比例均達(dá)到97%以上，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。深化“放管服”和“證照分離”改革，承接上級下放行政職權(quán)993項，對應(yīng)取消29項。積極打造開放透明、規(guī)范高效的營商環(huán)境，整治突出問題19類92項。落實國家減稅降費政策，為企業(yè)減免稅費1.6億元。
——各項改革穩(wěn)步推進。按照省市要求，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革。著眼重點民生領(lǐng)域，積極謀劃教育、衛(wèi)生系統(tǒng)改革。統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，落實承包地“三權(quán)”分置政策，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)登記頒證工作，我縣被確定為全國第四批整縣推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣。完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入3.2億元，同比增長9.6%，整體保障能力不斷增強。
——創(chuàng)新活力有效激發(fā)。大力實施“大學(xué)進園區(qū)進企業(yè)”等人才引進工程，簽訂校地、校企合作協(xié)議50個，落實合作項目30個，轉(zhuǎn)化科技成果37項。新增科技中小型企業(yè)16家、高新技術(shù)企業(yè)3家，新建國家級研發(fā)平臺2個、省級研發(fā)平臺和重點實驗室2個，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額6590萬元。我縣被評為遼寧省創(chuàng)新驅(qū)動助力示范縣，入選首批“省級創(chuàng)新型縣”建設(shè)試點。
五、千方百計增福祉，人民生活更加幸福
——脫貧攻堅成效明顯。繼續(xù)推進“五個全覆蓋”扶貧舉措，產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，為穩(wěn)定脫貧提供了收入保障。改善18處村小教學(xué)點，對1832名貧困家庭學(xué)生落實了全免費政策，32名貧困家庭畢業(yè)大學(xué)生考錄事業(yè)編崗位。落實醫(yī)療補充保險政策，籌措資金730萬元為貧困人口免費送藥、發(fā)放慢性病補貼。報銷健康扶貧費用8506萬元，惠及9833人次。完成貧困戶危房改造1226戶、農(nóng)村飲水工程29處，全縣4469戶8411人脫貧、12個貧困村銷號任務(wù)順利完成。
——民生事業(yè)健康發(fā)展。落實積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)2016人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降低到1.38%，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人102人、帶動就業(yè)307人。教育教學(xué)條件不斷改善，新建、改建66處學(xué)生營養(yǎng)餐廳，全縣109所學(xué)校31758名中小學(xué)生全部吃上“營養(yǎng)餐”，招錄特崗教師172人并全部充實到農(nóng)村中小學(xué)。啟動實施省級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，新建2所衛(wèi)生院并投入使用。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，嚴(yán)厲打擊查處欺詐騙保行為。舉辦第29屆文化藝術(shù)節(jié)，舉行迎國慶萬人徒步走等豐富多彩的文化體育活動，全民健身中心投入使用。建立縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)保障體系，完成轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù)。
——社會治理全面強化。圓滿完成全國“兩會”和新中國成立70周年“保平安、迎大慶”維穩(wěn)安保工作。強力推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織2個、惡勢力團伙4個，破獲各類刑事案件118起，抓獲犯罪嫌疑人211人。落實中央宗教督查工作要求，切實整改宗教領(lǐng)域突出問題。扎實開展信訪矛盾減存控增專項行動，完成省市交辦案件化解任務(wù)。全力化解城區(qū)居民歷史遺留的回遷難、入住難、辦證難問題，年內(nèi)解決回遷難入住難876戶、辦證難17824戶。著重打造新媒體普法體系，加快推進依法治縣進程。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，緊盯重點領(lǐng)域和高危行業(yè)開展綜合治理，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
六、堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府運轉(zhuǎn)更加高效
——落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。切實加強黨的建設(shè)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好“8+2”專項整治，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，成果轉(zhuǎn)化成效顯著。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，壓減“三公”經(jīng)費支出，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實處。
——依法行政扎實推進。始終堅持縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的廣泛監(jiān)督，全年辦理代表建議71件，辦結(jié)率100%、滿意率97%;政協(xié)委員提案63件，辦結(jié)率及滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度，重大決策制定前深入開展調(diào)研，公開征求意見，不斷提高決策的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
——作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭?。認(rèn)真落實省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動要求，分解明確的167項任務(wù)完成了159項。務(wù)實推動政府各級干部以上率下、擔(dān)當(dāng)作為，重點整治“中梗阻”等問題，真誠服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，在全縣上下推動形成滿懷激情、真抓實干的良好工作氛圍。創(chuàng)新督考方式，把督考結(jié)果與績效運用相掛鉤，倒逼工作落實，確保取得實效。
各位代表，奮斗歷盡艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是政府系統(tǒng)一班人勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾奮發(fā)有為、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾和所有關(guān)心、支持建平發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要正視存在的困難和面臨的問題：一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待提升。經(jīng)濟總量較小，結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不明顯、精深加工能力不強，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢、新型產(chǎn)業(yè)支撐不足，服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)規(guī)模小、輻射帶動功能不高。二是財政保障能力有待提高。財政收入增長不快，剛性支出持續(xù)增加，收支矛盾日益突出，整體保障能力還十分有限。三是營商環(huán)境建設(shè)有待改善。個別干部作風(fēng)不扎實、辦事效率低、服務(wù)不到位，怕?lián)?zé)、怕負(fù)責(zé)、怕問責(zé)，個別部門“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在。針對上述問題，我們一定要積極整改、主動作為，采取有力措施，切實加以解決。
擔(dān)當(dāng)作為 真抓實干
奮力開創(chuàng)新時代建平振興發(fā)展新局面
各位代表，2020年是脫貧攻堅、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年，是“十三五”收官、“十四五”起步的承上啟下之年。新的一年，雖然經(jīng)濟下行壓力依然持續(xù)，補齊發(fā)展短板任重道遠(yuǎn)。但是我們更要看到，當(dāng)前建平振興發(fā)展恰逢難得機遇，政治生態(tài)持續(xù)穩(wěn)定向好，加快發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。只要我們把握機遇不懈怠，盯住目標(biāo)不放松，突出重點關(guān)鍵，強化統(tǒng)籌謀劃，建平的發(fā)展一定會越來越快，建平的明天也一定會越來越好。
2020年工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央和省、市委經(jīng)濟工作會議、縣委十五屆四次黨代會決策部署，按照市委提出的“咬住‘一個目標(biāo)’、實施‘四大戰(zhàn)略’、做好‘十項工作’”的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移實施“項目立縣、產(chǎn)業(yè)牽動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，持之以恒壯大“礦業(yè)加工、家居建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游”產(chǎn)業(yè)，全力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保同全省、全市一道步入全面小康社會。
主要預(yù)期目標(biāo)是：堅持做強存量、做優(yōu)增量、做大總量，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平，走在遼西北地區(qū)前列。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長15%，社會消費品零售總額增長7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%。
一、堅持項目為王、平臺牽動，全力以赴增強發(fā)展后勁
——做強平臺支撐，高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)建設(shè)。堅持把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園作為項目引進的主戰(zhàn)場，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的項目承載力和吸引力，年內(nèi)新落地開工5000萬元以上項目30個。加快牛河梁景區(qū)與中國數(shù)字圖書館合資合作步伐，進一步促進牛河梁景區(qū)提檔升級，擴大對外影響力。加快建平高鐵站建設(shè)，確保7月1日通車前投入使用。
——持續(xù)精準(zhǔn)招商，全方位擴大對外開放。繼續(xù)主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，健全完善招商機制，緊盯家居制造、新型建材、高新技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)，全力引進帶動就業(yè)多、稅收貢獻大、符合環(huán)保要求的大項目好項目。始終把飛地經(jīng)濟作為興鄉(xiāng)強縣的重要抓手，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓招商、抓項目的積極性，堅持量質(zhì)并舉、大小并重、內(nèi)外并進，年內(nèi)必保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街至少再新引進2個飛地經(jīng)濟項目。繼續(xù)加大向上爭取力度，完善項目、資金包裝儲備機制，嚴(yán)格部門督查考核，更多地向上爭取項目、資金，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展助力。
——強化要素保障，大力度推進項目建設(shè)。堅持以項目為重心、以項目為王的發(fā)展理念，進一步完善“項目管家”制度，著力破解資金籌措、土地征占、環(huán)境評估等要素瓶頸，加快推進家居制造產(chǎn)業(yè)園、飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等在建項目建設(shè)速度，確保簽約項目早落地、落地項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達(dá)效，全年500萬元以上開復(fù)工項目必保100個以上，力爭在10億元以上大項目引進上有新突破。
二、堅持發(fā)展為要、轉(zhuǎn)型帶動，全力以赴推動產(chǎn)業(yè)升級
——做優(yōu)一產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減玉米種植面積，擴大高效經(jīng)濟作物種植規(guī)模，實現(xiàn)由增產(chǎn)向增效轉(zhuǎn)變。著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，重點打造有機雜糧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、沙棘加工、生豬養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，狠抓精深加工，接長產(chǎn)業(yè)鏈條，強化對外推介，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力，叫響“中國雜糧之鄉(xiāng)”品牌，啟動建設(shè)朱碌科雜糧特色小鎮(zhèn)。突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，強力推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。
——做強二產(chǎn)，加快提升工業(yè)經(jīng)濟實力。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，圍繞家居制造、新型建材、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)招大引強，推動集約發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大增量。充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過嫁接改造、合資合作等形式，盤活存量，實施老企業(yè)對外合資合作30家以上。落實民營企業(yè)發(fā)展支持政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，進一步壯大民營經(jīng)濟規(guī)模，擴大總量。全力扶持企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速不低于7%。
——做活三產(chǎn)，加快推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，使物流產(chǎn)業(yè)成為帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的中堅力量。加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城市商業(yè)布局，培育新興商業(yè)街區(qū)，推動原有服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效。不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進旅游景點提檔升級，積極開展宣傳推介活動，著力打造牛河梁、��牛河、天秀山三點一線的觀光旅游景觀帶。
三、堅持統(tǒng)籌為重、城鄉(xiāng)互動，全力以赴推進協(xié)調(diào)發(fā)展
——完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)打造宜居城市。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)完善提升“一環(huán)四橫八縱”路網(wǎng)體系和“一河三帶九園”城市生態(tài)體系，實施文昌路、工農(nóng)街等道路建設(shè)工程，改造提升市場路、團結(jié)路、向陽街、紅旗街等老舊街路，加大城區(qū)水沖公廁建設(shè)改造力度，持續(xù)推進城市綠化、美化、凈化、文化、智能化工程。鼓勵有實力、有理念的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進駐建平，開發(fā)建設(shè)一批有規(guī)模、有檔次、有品位的住宅小區(qū)，改善城區(qū)住宅形象。實施老舊小區(qū)改造工程，改造老舊小區(qū)15萬平方米。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)打造宜居鄉(xiāng)村。堅持以城帶鄉(xiāng)、協(xié)同發(fā)展，不斷夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。推進村莊規(guī)劃編制工作，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村交通出行環(huán)境。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快國省干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、村屯綠化步伐，有序推進“廁所革命”、生活垃圾和污水處理，確保建成13個省市美麗村。
——推進精細(xì)管理，持續(xù)打造宜居環(huán)境。改革城市建設(shè)管理體制，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提升城市管理水平。繼續(xù)實施“5+1”城市管理模式，創(chuàng)新城市管理方式，持續(xù)開展交通秩序、市容市貌、違章建筑和校園周邊環(huán)境等專項整治，不斷提升城市管理的規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平，努力把縣城區(qū)打造成為基礎(chǔ)完善、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、充滿活力在遼西北具有一定影響的縣域城市。
四、堅持改革為先、創(chuàng)新驅(qū)動，全力以赴激發(fā)內(nèi)生動力
——落實服務(wù)舉措，在優(yōu)化營商環(huán)境中激發(fā)潛力。深化“放管服”和“一網(wǎng)一門一次”改革，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，做到服務(wù)事項應(yīng)進必進。著重推進簡政放權(quán)，最大限度減少審批流程、壓縮辦事時限，提高服務(wù)效率。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決突出問題，著力營造“人人皆環(huán)境、事事皆環(huán)境”的良好氛圍。
——深化各項改革，在體制機制創(chuàng)新中釋放活力。完善機關(guān)事業(yè)單位改革，做好機構(gòu)改革“后半篇”文章，逐步推動縣直單位中層干部交流。深入推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固土地承包確權(quán)成果;大力發(fā)展土地股份合作，推進土地集約流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營。深化財政體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政綜合保障能力。繼續(xù)落實減稅降費政策，完善民營經(jīng)濟發(fā)展舉措，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
——突出內(nèi)引外聯(lián)，在轉(zhuǎn)化科研成果中增添動力。以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，強化企業(yè)主體地位，務(wù)實推動科技成果轉(zhuǎn)化。全力推進“大學(xué)進園區(qū)進企業(yè)”，不斷深化縣域企業(yè)與省內(nèi)外高校開展產(chǎn)學(xué)研合資合作。繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)”孵化基地建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，孵化創(chuàng)新項目，加快推動創(chuàng)新發(fā)展。
五、堅持防控為基、整改推動，全力以赴決戰(zhàn)三大攻堅
——抓鞏固促提升，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)抓實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、低保兜底等扶貧舉措，持續(xù)解決“兩不愁、三保障”突出問題，確保完成592戶1279人脫貧任務(wù)。探索破解相對貧困有效途徑，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。大力推廣脫貧攻堅經(jīng)驗，創(chuàng)新改進幫扶方式，全面提高貧困戶內(nèi)生動力，決勝全面建成小康社會。
——抓整改促長效，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改落實，全面完成各項整改任務(wù)。持續(xù)推進藍(lán)天、碧水、凈土污染治理，加大環(huán)境綜合整治力度，實施礦山環(huán)境治理工程，不斷改善人居環(huán)境。堅持綠色發(fā)展新理念，堅決禁止產(chǎn)能過剩、危險化工、高污染、高耗能項目進入建平。
六、堅持民生為本、成果促動，全力以赴增進群眾福祉
——提升保障能力，切實增強群眾獲得感。實施積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)。落實城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)、優(yōu)撫對象撫恤和醫(yī)保國家補助政策，完善社會救助體系，切實保障困難群體生活。深入落實退役軍人服務(wù)保障政策，全面提升整體保障水平。
——發(fā)展社會事業(yè)，有效提升居民幸福感。加大教育改革力度，完善教育發(fā)展機制，突出教育專項整治，實施基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件，鞏固擴大國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，切實提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大醫(yī)療衛(wèi)生改革力度，探索創(chuàng)新運行機制，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，讓教育、衛(wèi)生改革成果惠及全縣人民。廣泛開展形式多樣的文化體育活動，舉辦第30屆文化藝術(shù)節(jié)和全民運動會，進一步豐富群眾文體生活。完成“十四五”規(guī)劃編制工作。
——強化綜合治理，不斷提高公眾安全感。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，強化社會治安綜合治理，加強基層社會治理體系建設(shè)，提高基層矛盾糾紛化解能力，全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)開展信訪矛盾減存控增專項行動，健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和調(diào)解機制，積極防范和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)安全風(fēng)險防控，以安全生產(chǎn)促建平經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
忠誠履職 務(wù)實高效
全力打造人民滿意服務(wù)型政府新形象
藍(lán)圖已繪就，奮進正當(dāng)時。順利完成明年各項工作任務(wù)，強力推動建平振興發(fā)展，必須切實加強政府系統(tǒng)自身建設(shè)，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做惠民生、得民心的事，凝心聚力促發(fā)展，攻堅克難抓落實，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的工作實績。
一要旗幟鮮明講政治，堅決做到忠誠干事。始終堅持把黨的建設(shè)貫穿政府工作始終，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，重實干、強執(zhí)行、抓落實，確保中央和省、市、縣委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
二要依法行政強管理，堅決做到規(guī)范干事。加強法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力運行，提高依法行政水平。堅決貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，提高科學(xué)決策、民主決策水平。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，堅決把人大代表建議和政協(xié)委員提案辦好辦實。
三要嚴(yán)實作風(fēng)勇?lián)?dāng)，堅決做到高效干事。堅持深入基層調(diào)查研究，察實情、辦實事、求實效，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，做到言必行、行必果，切實增強政府公信力和執(zhí)行力。持續(xù)推進政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)厲查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為問題，堅決整治“守攤子”“中梗阻”“推拖繞”等現(xiàn)象。提高工作效率，加快工作節(jié)奏，堅持實字為要、干字為先，以實實在在的工作成效造福全縣人民。
四要清正廉潔樹形象，堅決做到干凈干事。認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，切實做到用制度管權(quán)管事管人。加強日常監(jiān)督和警示教育，堅持正向激勵與反向約束并重，堅決整治吃拿卡要和侵害群眾利益的突出問題。嚴(yán)守廉潔自律各項規(guī)定，不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的從政環(huán)境。
各位代表，新目標(biāo)催人奮進，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實縣十五屆四次黨代會作出的決策部署和本次人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊依靠全縣60萬人民，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，在奮進新時代、展現(xiàn)新作為、建設(shè)新建平的偉大征程中闊步前行，為決勝全面建成小康社會、推動建平全面振興全方位振興而努力奮斗!
