政府工作報告
——2020年1月7日在吉林市第十六屆人民代表大會第五次會議上
代市長賀志亮
各位代表：
我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記對東北振興工作重要指示精神，認真落實省委省政府工作部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力落實年初確定的236項重點任務(wù)，攻堅克難，砥礪奮進，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值與上年基本持平，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長3%左右，社會消費品零售總額增長4%;地方級財政收入完成97億元，增速高于全省平均水平2.3個百分點;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到29680元、14659元，增長4%和5.5%。
(一)穩(wěn)增長收到實效
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。深入開展“千人助萬企”、市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點企業(yè)行動，中油吉化原油加工量達到920萬噸，實現(xiàn)歷史新高;建龍鋼鐵80萬噸冷軋鋼項目建成投產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量增長20%;吉恩鎳業(yè)完成重組，產(chǎn)值增長150%;一汽吉林汽車全面完成混改工作。萬豐奧威汽車輪轂單元智慧工廠等42個項目投產(chǎn)見效，博大生化等30戶“雙停”企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全市新增產(chǎn)值10億元以上企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶。全省大工業(yè)直購電試點企業(yè)達到140戶，全年直購電交易量增長40%。推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，與吉林大學(xué)、浙江大學(xué)、中科院蘇州醫(yī)工所等高?？蒲袉挝缓献鞑粩嗌罨瑖腋咝录夹g(shù)企業(yè)發(fā)展到129戶，科技小巨人企業(yè)發(fā)展到72戶。冰雪產(chǎn)業(yè)強勁增長。我市發(fā)展“冰雪經(jīng)濟”促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗做法，受到國務(wù)院第六次大督查通報表揚。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。北山四季越野滑雪場運行良好，成為國家雪上項目訓(xùn)練基地。北大湖度假區(qū)洲際酒店等項目竣工運營。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國學(xué)校冰雪運動工作會議。國家級冰雪特色校達到37所，青少年及市民參與冰雪運動分別達到80萬人次和230萬人次。舉辦中國首屆國際冰雪攝影大展，承辦正和島新年冰雪論壇等高端活動，萬科松花湖度假區(qū)被評為全國十佳景區(qū)，吉林市“冰雪現(xiàn)象”不斷亮相各大主流媒體。2018-2019年雪季，全市接待冰雪游客2930萬人次，增長15%，其中，北大湖度假區(qū)接待滑雪人次增速、萬科松花湖度假區(qū)接待滑雪人次總量，均居全國第一。服務(wù)業(yè)態(tài)勢良好。啟動步行街、商業(yè)綜合體等夜經(jīng)濟試點，夜晚文化演出、運動健身等文體消費快速興起。建成東北亞“菜籃子”示范農(nóng)貿(mào)市場，全國首家人工智能家電賣場落戶我市，河南街、東市場被列為全省首批商業(yè)街區(qū)改造試點。打造“盛世中華、國樂江城”藝術(shù)季等一批文旅融合典范，開發(fā)23個系列四季文旅產(chǎn)品，獲評中國避暑旅游樣本城市，旅游收入增長17%。全省首個淘寶大學(xué)培訓(xùn)中心落戶我市，省級電商示范縣、示范村鎮(zhèn)發(fā)展到75個，全市電子商務(wù)交易額增長30%。“項目建設(shè)年”扎實推進。以“三抓”“三早”“招商季”等活動為載體，深入落實重大項目推進機制，全年開復(fù)工5000萬元以上項目286項，其中，億元以上項目212項，10億元以上項目30項。發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用，新開工工業(yè)項目77項，用地面積6.2平方公里，平均投資強度達到每平方米4370元。全面開展精準(zhǔn)招商活動，138個投資3000萬元以上招商項目開工建設(shè)，招商引資到位資金增長10%。
(二)三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展
持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。采取公開市場發(fā)行債券、債務(wù)展期等有效方式，多元化解債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，著力防范地方法人金融機構(gòu)重大風(fēng)險隱患，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。果斷應(yīng)對吉林化纖國有控股權(quán)風(fēng)險，國有控股地位得到鞏固。持續(xù)實施養(yǎng)老保險擴面征繳專項行動，保費征繳收入45.7億元，積極向上爭取各類資金64.2億元，切實保障了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全力推進污染防治攻堅戰(zhàn)。狠抓中央和省環(huán)保督察反饋問題及轉(zhuǎn)辦案件整改，“九河一湖”黑臭水體整治全面完成，松花湖近40年的攔網(wǎng)養(yǎng)殖歷史徹底終結(jié)。推進六水廠8.6公里輸水管線建設(shè)，完成松花江生活飲用水水源地上移工程。嚴(yán)格落實“河長制”，扎實開展河湖“清四亂”攻堅，國省考核斷面水體水質(zhì)總體穩(wěn)定，城區(qū)水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類良好以上。加強秸稈禁燒管控，有效整治工業(yè)窯爐和“散亂污”企業(yè)，縣級以上建成區(qū)燃煤小鍋爐實現(xiàn)清零，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到301天。開展“綠盾2019”專項行動，完成自然保護區(qū)問題整改2998個。違建別墅問題整治整改率達到100%。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥包裝廢棄物回收模式在全省推廣，畜禽養(yǎng)殖污染防治兩率分別達到75%和90%以上。務(wù)實開展精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。強化責(zé)任落實，中央脫貧攻堅專項巡視和國家、省反饋問題全部整改到位。聚焦“兩不愁三保障”，義務(wù)教育和醫(yī)療保障政策實現(xiàn)貧困人口全覆蓋，完成建檔立卡貧困戶危房改造344戶，解決1359戶2479人飲水安全問題。與白山市扶貧協(xié)作扎實推進。在全省率先實施“消費扶貧”，持續(xù)推進“攜手扶貧”“生態(tài)扶貧”，新增產(chǎn)業(yè)項目67個，20749戶貧困戶享受光伏項目紅利，109個貧困村全部達到出列標(biāo)準(zhǔn)，5440名貧困人口按計劃脫貧，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。
(三)鄉(xiāng)村振興扎實推進
啟動實施“一十百千萬”工程，高質(zhì)量承辦全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場推進會議，以中新食品區(qū)為核心的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)獲批。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量達到111.5億斤，創(chuàng)近年來最好水平。未發(fā)生非洲豬瘟疫情，生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)。新晉省級以上龍頭企業(yè)13戶，舒蘭大米、樺甸黃牛、黃松甸黑木耳入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。創(chuàng)建大荒地稻香小鎮(zhèn)等省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)13個，位列全省第一。舒蘭、中新食品區(qū)分別獲評國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試試點縣和省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)加強。打造“永吉—樺甸”鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)帶，聯(lián)動建設(shè)10個樣板片區(qū)、103個示范村、1042個提升屯、10355戶美麗庭院。全面開展村莊清潔行動，4萬座農(nóng)村改廁任務(wù)基本完成，農(nóng)村垃圾、污水等人居環(huán)境問題得到有效治理。完成2625公里農(nóng)村公路“暢返不暢”整治任務(wù)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”118公里，磐石被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。鞏固提升3.5萬農(nóng)村居民飲水安全保障水平。376個“大棚房”問題全部整治到位并通過國家驗收。鄉(xiāng)村活力不斷釋放。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和國有林場改革等任務(wù)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到14萬公頃，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到6352個和3606個，培育新型職業(yè)農(nóng)民2998人，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人。
(四)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境。各類市場主體發(fā)展到29.4萬戶，增長8%。提升審批服務(wù)效能。全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，1072項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，80%以上政務(wù)服務(wù)事項在政務(wù)大廳實現(xiàn)“一窗”分類受理。在全省率先設(shè)置“全球通”服務(wù)窗口，實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。放寬市場準(zhǔn)入，開展市場主體全程電子化注冊登記，實現(xiàn)“54證合一”，企業(yè)開辦時間壓縮至3天?！半p隨機、一公開”監(jiān)管機制全面落實，消費環(huán)境指數(shù)連續(xù)兩年排名全省第一。破解企業(yè)發(fā)展難題。在全省率先啟動產(chǎn)融合作服務(wù)平臺，幫助116家企業(yè)融資64.2億元。探索開展不動產(chǎn)“無還本續(xù)貸”抵押登記業(yè)務(wù)，為企業(yè)節(jié)省過橋資金4914萬元。貫徹企業(yè)減負政策，減免稅費34億元，完成清償民營企業(yè)及中小企業(yè)賬款年度任務(wù)。強化公共服務(wù)保障。放寬外來人員落戶限制，將符合條件的來吉創(chuàng)業(yè)人員全部納入住房租賃補貼范疇，與32個省份25057家異地聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)院實現(xiàn)異地即時結(jié)算。
(五)改革開放全面深化
重點領(lǐng)域改革深入推進。26戶市屬國有企業(yè)公司改制在全省率先啟動，31個“三供一業(yè)”分離移交改造項目基本完成，供銷社“雙線運行”改革模式成為全省改革開放40周年經(jīng)典案例。出臺推動開發(fā)區(qū)項目建設(shè)若干意見，開發(fā)區(qū)企業(yè)投資類、核準(zhǔn)類項目審批時限分別壓縮11%和19%以上。我市被列為全國城市醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)保支付方式改革試點城市。對外開放合作持續(xù)擴大。積極融入全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快長吉一體化協(xié)同發(fā)展，35項合作內(nèi)容積極推動。深化與溫州對口合作，組織開展招商引資、商品展洽等活動90余批次，總投資95億元的6個招商合作項目簽約落地。跨境電子商務(wù)運營中心投入使用，在第二屆進博會上交易額增長32.5%，對外進出口貿(mào)易國家和地區(qū)達到97個，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)73億元，首次躋身“中國外貿(mào)百強城市”。積極參與“一帶一路”經(jīng)濟合作，全市直接利用外資增長77.5%。
(六)人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到提升
民生實事有力有效落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人，登記失業(yè)率控制在3.6%。城市、農(nóng)村低保連續(xù)提標(biāo)，分別達到每人每月550元和每人每年4000元。城鎮(zhèn)困難群眾醫(yī)保繳費納入財政補助范疇。完成存量“無籍房”不動產(chǎn)登記7.3萬戶，發(fā)放住房租賃補貼7020戶。實施老舊小區(qū)綜合改造17個，1.1萬戶群眾居住環(huán)境得到改善。新增新能源公交車300臺，施劃停車泊位1.4萬個，繞城高速向城區(qū)籍7座及以下小客車免費開放。我市被確定為全國首批康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點城市、第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)。各項社會事業(yè)全面進步。出臺城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)暫行辦法，“大學(xué)區(qū)”管理實現(xiàn)全覆蓋，高考成績?nèi)☆I(lǐng)先。榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，計劃生育考評、公立醫(yī)院醫(yī)患滿意度評估均列全省第一，實現(xiàn)全省衛(wèi)生健康目標(biāo)管理責(zé)任制考核“四連冠”。獲批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，東團山等6處歷史遺存入選第八批全國重點文物保護單位。高水平舉辦第四屆國際馬拉松賽，獲評國際田聯(lián)銅標(biāo)賽事。民族宗教工作得到加強。雙擁共建取得新成效。城市建管水平大幅提升。扎實推進“雙城同創(chuàng)”，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得階段性成果，城市公共文明指數(shù)和群眾滿意度實現(xiàn)“雙提升”。完成城建投資130億元，秀水街、霧凇東路等114項重點城建工程進展順利。長吉高速吉林至龍嘉機場改擴建項目主線通車。改造供熱管網(wǎng)62.7公里，新增燃氣管線16.7公里，完成19條次干路、150條支路、200條胡同路面修繕。安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強化。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，較大及以上事故連續(xù)69個月“零發(fā)生”，連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)。加大“事要解決”力度，被人民網(wǎng)評為網(wǎng)民留言辦理工作機制創(chuàng)新單位，“百姓說事點”做法在全國法治鄉(xiāng)村建設(shè)會議上交流經(jīng)驗。全面推進“平安江城”建設(shè)，刑事案件立案率下降21.6%。圓滿完成新中國成立70周年等一系列安保任務(wù)，掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，保持了和諧穩(wěn)定的社會局面。
一年來，全市政府系統(tǒng)切實加強自身建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政治素養(yǎng)進一步增強，干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)行力和公信力進一步提升，主題教育成效正在不斷轉(zhuǎn)化為推動振興發(fā)展的生動實踐。
各位代表，過去一年，在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，我們迎難而上、開拓進取，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，全市廣大干部群眾�哿ν�心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐吉解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向中省直各單位以及所有關(guān)心、支持吉林市全面振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力明顯加大，實體經(jīng)濟困難仍然較多;新舊動能轉(zhuǎn)換步伐不快，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然繁重;民生領(lǐng)域還有不少短板，一些群眾關(guān)注的熱點難點堵點痛點問題還沒有從根本上解決;作風(fēng)建設(shè)仍需加強，行政效能還需進一步提升。對于這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。按照市委十三屆八次全會部署，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記對東北振興工作重要指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放創(chuàng)新為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快推進老工業(yè)基地全面振興全方位振興。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長5%以上，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入與上年持平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
做好今年工作，主要把握好以下幾點：
一是堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這是我們做好一切工作的根本遵循和行動指南。要在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在指導(dǎo)本地實踐上下功夫，在推動不忘初心、牢記使命制度化上下功夫，真正把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推動吉林市全面振興全方位振興的務(wù)實成果。
二是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)。新時代抓發(fā)展，要緊緊扭住創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不動搖，把注意力集中到解決各種不平衡、不充分問題上，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，確保新發(fā)展理念在我市落地生根、開花結(jié)果。
三是旗幟鮮明推動高質(zhì)量發(fā)展。中央出臺關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見，對于我市這樣的老工業(yè)基地城市意義重大。要牢牢抓住新一輪東北振興的歷史機遇，全面對標(biāo)對表，精準(zhǔn)對接銜接，在改革創(chuàng)新中搶占先機，在推動高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動。
四是持之以恒推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，全面推進制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，努力把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
五是牢牢鎖定全面建成小康社會目標(biāo)不動搖。2020年全面建成小康社會，這是我們黨向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。必須以強烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，抓重點、補短板、強弱項，全力完成各項目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上一份合格答卷。
重點做好以下七個方面工作：
(一)聚焦穩(wěn)定經(jīng)濟增長，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
全力以赴穩(wěn)投資。發(fā)揮項目建設(shè)的牽引作用，推動77個已落地的6.2平方公里新開工工業(yè)項目盡快投產(chǎn)達效。全年計劃實施5000萬元以上項目300項，其中，億元以上項目超過180項，10億元以上項目超過30項。突出抓好春季“三早”項目集中開工，推動吉化總投資400億元的轉(zhuǎn)型升級系列項目、建龍鋼鐵150萬噸焦化、吉林炭素搬遷升級等一批重大項目開工建設(shè)。持續(xù)開展“招商季”行動，以吸引民營投資為重點，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商，加快東山商業(yè)綜合體等一批重點在談項目簽約落地。全市新開工工業(yè)項目占地力爭達到5平方公里，平均投資強度超過每平方米4000元。牢牢抓住國家支持東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，積極向上爭取資金，精準(zhǔn)謀劃包裝一批“十四五”重大項目，加強前期工作，力爭更多項目納入國家和省“十四五”規(guī)劃盤子。
千方百計促消費。系統(tǒng)推進東市場、河南街等傳統(tǒng)商貿(mào)街區(qū)整體改造升級，創(chuàng)新開發(fā)文化娛樂、體育健身等特色夜間消費產(chǎn)品和新興業(yè)態(tài)，推動城市夜經(jīng)濟發(fā)展繁榮。以爭創(chuàng)國家文化和旅游消費試點城市為引領(lǐng)，全面推進文旅體深度融合，大力發(fā)展全域游、四季游、鄉(xiāng)村游、紅色游，加大景區(qū)提質(zhì)擴容力度，打造“吉林味道”，優(yōu)化產(chǎn)品供給，擴大“霧凇之都、滑雪天堂”“清爽吉林市—22℃松花江之夏”一冬一夏旅游品牌影響力，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長12%和15%。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，支持吉浙、筑石等電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)享平臺等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)交易額增長20%。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足多層次住房消費需求。依托東北亞“菜籃子”農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品源頭追溯、物流配送、市場供應(yīng)、質(zhì)量檢測等一體化智能管理體系，打造新型星級智慧農(nóng)貿(mào)市場，滿足群眾個性化、品質(zhì)化消費需求。發(fā)展壯大跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)進出口穩(wěn)中提質(zhì)、利用外資穩(wěn)定增長。
堅持不懈抓運行。以穩(wěn)工業(yè)為重點，加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，牢牢掌握工作主動權(quán)。持續(xù)實施“千人助萬企”等行動，及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。深入落實減稅降費、清理民營企業(yè)欠款等政策措施，著力降低企業(yè)負擔(dān)。以服務(wù)小微企業(yè)為重點，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新線上融資、銀稅互動等服務(wù)模式和產(chǎn)品類型，推進產(chǎn)融合作平臺注冊企業(yè)達到5000戶，提供融資支持60億元以上。鼓勵支持有條件的企業(yè)上市融資。強化煤電氣運等要素協(xié)調(diào)供應(yīng)，繼續(xù)爭取省用電補貼和擴大直購電試點范圍，完成土地收儲150公頃，切實保障重大項目、重點企業(yè)建設(shè)發(fā)展需要。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全力培育打造兩個千億級產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)：圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、強化安全環(huán)保鏈，推動化工產(chǎn)業(yè)向煉化一體化、裝置規(guī)?；?、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化邁進，全面轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展壯大基礎(chǔ)化學(xué)品，開工建設(shè)80萬噸乙烯、13萬噸丙烯腈等項目;做強專業(yè)化學(xué)品，加快推進浙江樂斯化學(xué)綠色農(nóng)用原藥產(chǎn)業(yè)園、江蘇蘇化精細化學(xué)品及染料中間體等項目建設(shè);培育特種化學(xué)品，支持化工企業(yè)與一汽等大型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，拓展化工產(chǎn)品在汽車、家電、建筑等領(lǐng)域應(yīng)用;提升高性能材料比重，推進中油吉化年產(chǎn)40萬噸ABS專用料、中科聚合聚芳醚酮及下游制品等項目建設(shè)，助推化工產(chǎn)業(yè)向千億級規(guī)模邁進。冰雪產(chǎn)業(yè)：爭創(chuàng)國家冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，積極構(gòu)建完整的冰雪產(chǎn)業(yè)體系。實施冰雪提質(zhì)擴容工程。支持北大湖雪場建設(shè)總投資43億元的8個增容項目，加快聯(lián)創(chuàng)北大湖四季度假小鎮(zhèn)、啟迪冰雪世界等項目建設(shè)，推動通用機場、高速公路和軌道交通等工程實施。加快冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索聯(lián)合建立國家冰雪標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和冰雪裝備檢驗檢測中心，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者進駐園區(qū)。推動北大湖滑雪度假核心區(qū)、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園納入吉林自貿(mào)試驗區(qū)范圍。實施冰雪品牌提升工程。充分利用各類媒體宣傳推廣，加大品牌營銷力度，辦好重大賽事展覽節(jié)慶活動。全力爭創(chuàng)全國冰雪旅游十強城市。推行“冰雪+互聯(lián)網(wǎng)+流通+服務(wù)”模式，全力打造5G智慧冰雪景區(qū)。推出一批冰雪文化創(chuàng)意產(chǎn)品。實施備戰(zhàn)冬奧助力工程。提升北山四季越野滑雪場服務(wù)水平，為國家和各省市專業(yè)隊訓(xùn)練提供保障。深入實施奧運冠軍培育計劃，全力迎戰(zhàn)全國第十四屆冬運會并爭創(chuàng)佳績。實施冰雪運動普及工程。推動冰雪運動進校園、進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，高水平辦好吉林市冬季運動會。支持高校、職業(yè)學(xué)校冰雪專業(yè)建設(shè)，建立完善青少年學(xué)生冰雪運動競賽體系，省級以上冰雪運動特色校發(fā)展到100所以上，把“帶動三億人參與冰雪運動”的要求落到實處。
發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞打造中國碳谷，抓好碳纖維研發(fā)中心建設(shè)，加快原絲和碳絲擴能，大力發(fā)展下游制品，積極與風(fēng)電、汽車、軌道客車企業(yè)合作，以大絲束碳纖維的廣泛應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。加快壯大聚酰亞胺、新型金屬材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。大力發(fā)展“圍鋼”經(jīng)濟。促進建龍80萬噸冷軋鋼等項目達產(chǎn)，推動產(chǎn)品向精品化、高附加值方向發(fā)展;依托京華、華明、華信等企業(yè)，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)精深加工，打造東北地區(qū)鋼管集散地。深度開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，開工建設(shè)吉恩鎳業(yè)6萬噸硫酸鎳和天池鉬業(yè)、中澤集團鉬深加工等重點項目，加快打造舒蘭和永吉鉬產(chǎn)業(yè)園、磐石石墨產(chǎn)業(yè)園、蛟河石材產(chǎn)業(yè)園、樺甸鈣產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)，促進礦產(chǎn)資源加工向綠色精深方向發(fā)展。
大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動一汽吉林汽車恢復(fù)生產(chǎn)，啟動新能源汽車項目。依托吉林亞融科技、吉林聚能等企業(yè)優(yōu)勢，引進鋰電池、汽車零部件生產(chǎn)等項目，為新能源汽車做好配套保障。加快發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。以中成藥、化學(xué)藥和生物藥生產(chǎn)為主攻方向，重點建設(shè)磐石醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)高新技術(shù)醫(yī)藥園，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加速形成。加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。落實中航工業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，完成航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，實施二臺子機場改擴建工程，推動無人機產(chǎn)業(yè)基地、蛟河機場建設(shè)提速，支持航空維修基地快速步入國內(nèi)領(lǐng)先行列。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進“無廢城市”建設(shè)，積極謀劃生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目，努力構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局。
(三)聚焦堅守發(fā)展底線，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余1093戶2199名貧困人口脫貧任務(wù)，同步做好109個貧困村和所有貧困戶鞏固提升工作，確?！靶】德飞弦粋€都不能掉隊”。注重政策落實。突出解決“兩不愁三保障”精準(zhǔn)問題，推行住房鑒定和飲水安全監(jiān)測制度，確保教育、醫(yī)療、醫(yī)保、低保、社保等普惠政策全部落實。注重培育動力。深化包保幫扶，強化教育培訓(xùn)和典型宣傳，鼓勵發(fā)展“四小”項目，讓“志智雙扶”載體化、有形化，不斷增強持續(xù)脫貧的內(nèi)生動力。注重穩(wěn)定脫貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，因村施策謀劃產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特別是發(fā)揮“攜手扶貧”作用，推動向企業(yè)帶動、合作社帶動等模式轉(zhuǎn)變，完善收益聯(lián)結(jié)機制，延續(xù)項目分紅，做到帶得準(zhǔn)、帶得穩(wěn)。深入開展“消費扶貧”，推動扶貧產(chǎn)品賣得出、賣得好。深化與白山市扶貧協(xié)作，促進同步穩(wěn)定脫貧。注重減貧成效。開展脫貧攻堅“回頭看”，逐村逐戶逐人逐項排查整改問題，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，嚴(yán)格把好退出關(guān)，確保脫貧攻堅成果經(jīng)得住歷史和實踐的檢驗。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向，壓緊壓實責(zé)任，抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定出臺秸稈綜合利用政策，從根本上解決秸稈露天焚燒問題。突出煤煙型污染防治，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)清理，強化重點行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機物整治，環(huán)境空氣質(zhì)量達到考核要求。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實“河長制”，加快搜登站等8個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，地表水國省考核斷面Ⅲ類以上水體比例超過83%。加快亞洲開發(fā)銀行松花湖生態(tài)環(huán)境綜合治理貸款項目建設(shè)，促進松花江流域生態(tài)恢復(fù)和水質(zhì)改善?？h級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。持續(xù)打好青山、黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施“綠盾”自然保護區(qū)強化監(jiān)督專項行動，加快侵占林地等破壞生態(tài)環(huán)境問題整改，推動森林資源管護機制全面落實。強化黑土地保護利用，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。扎實開展重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，加快污染地塊治理修復(fù)。持續(xù)打好環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加快環(huán)境網(wǎng)格化“智慧監(jiān)管”平臺二期建設(shè)，強化對化工等重點行業(yè)、沿江沿河等重點區(qū)域企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險管控，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。樹立防范化解債務(wù)風(fēng)險全市“一盤棋”思想，打造平臺公司“城市運營商”，以發(fā)行企業(yè)債券、開展債務(wù)平滑展期等方式化解到期債務(wù)，通過在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等有效措施，提高市場信用評級，努力降低融資成本。強化政府債務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債行為。積極爭取地方政府新增債券和再融資債券。積極防范化解金融風(fēng)險。探索建立地方金融長效管理機制，全面落實地方金融企業(yè)屬地管理責(zé)任，深入開展非法集資風(fēng)險排查，嚴(yán)厲整治非法金融活動，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。積極防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險。嚴(yán)格依法依規(guī)擴面征繳，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索采取國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，充實社保基金。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度，積極向上爭取政策資金支持，確保養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。
(四)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
優(yōu)化區(qū)域布局。加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)建設(shè)“優(yōu)品區(qū)”“高效區(qū)”“加工區(qū)”“旅游區(qū)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大板塊”新格局。在平原區(qū)板塊，圍繞玉米、水稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)商品糧核心經(jīng)濟帶;在山區(qū)半山區(qū)板塊，圍繞食用菌、中藥材、苗木、黃牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)特色農(nóng)林畜產(chǎn)品經(jīng)濟帶;在城市周邊板塊，圍繞發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，重點建設(shè)高效休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。依托“四區(qū)”“三帶”，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大富民產(chǎn)業(yè)，進一步拓展農(nóng)民增收渠道。
補齊“三農(nóng)”短板。優(yōu)先保障“米袋子”“菜籃子”供給。穩(wěn)定糧食播種面積，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬畝，糧食產(chǎn)量保持110億斤階段性水平。毫不松懈防控非洲豬瘟，堅持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和帶動中小養(yǎng)殖相結(jié)合，建設(shè)現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖體系，支持幸匯棋盤生豬養(yǎng)殖等項目建設(shè)，千方百計促進生豬生產(chǎn)恢復(fù)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升5萬農(nóng)村居民飲水安全保障水平，實施“暢返不暢”提等升級工程，建設(shè)改造“四好農(nóng)村路”666公里，增強農(nóng)村公共服務(wù)能力。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.7億元，建設(shè)市級以上農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地15個。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)55萬人。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)編制實用性村莊規(guī)劃，合理布局農(nóng)村生產(chǎn)生活空間。依托長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、舒蘭市省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)、“永吉—樺甸”引領(lǐng)帶等優(yōu)勢，整體打造提升片區(qū)建設(shè)水平，發(fā)揮“百村、千屯、萬戶”示范帶動作用，切實把“一十百千萬”工程建設(shè)成為民心工程。推進“村屯小樹林”工程和“果樹進院”行動，綠化村屯295個。完成1.6萬戶農(nóng)村廁所改造任務(wù)。組織開展村莊清潔行動，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，干干凈凈迎小康。
(五)聚焦增強發(fā)展動能，全面推進改革開放創(chuàng)新
深化重點領(lǐng)域改革。健全完善國資國企監(jiān)管體系，持續(xù)加強企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)風(fēng)險防控，推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。深化吉林化纖集團“雙百企業(yè)”試點改革。加快推進國有企業(yè)退休人員社會化管理，全面完成移交任務(wù)。穩(wěn)妥推進廠辦大集體改革。深入落實開發(fā)區(qū)改革相關(guān)政策措施，鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展運營模式。支持中新食品區(qū)開展國家級農(nóng)高區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推進龍?zhí)堕_發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)、松花湖生態(tài)文化旅游區(qū)晉升和相關(guān)開發(fā)區(qū)擴區(qū)進程。深化供銷合作社綜合改革，發(fā)展壯大供銷集團。抓好農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村金融綜合改革，進一步增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。
擴大對外開放合作。持續(xù)深化長吉一體化協(xié)同發(fā)展，緊緊圍繞“八同”“三帶”建設(shè)，率先推動化工、碳纖維等產(chǎn)業(yè)與長春融合發(fā)展，共同建立協(xié)同發(fā)展項目庫，努力實現(xiàn)互利共贏。以溫州為重點深化與浙江省對口合作，進一步健全完善民營經(jīng)濟合作機制，加快推進健康產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)平臺、綠色化工等領(lǐng)域項目合作，積極引導(dǎo)浙商、溫商參與共同開發(fā)，助推我市轉(zhuǎn)型升級。支持鋼鐵、碳纖維等企業(yè)通過“一達通”等知名跨境電商平臺開拓國際市場。深化東北亞區(qū)域間交流交往。與芬蘭拉赫蒂市、韓國始興市等城市建立友好合作關(guān)系。加快中新正大生豬屠宰加工、吉寶國際物流園等重大項目建設(shè)，把中新合作不斷推向深入。
推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。強化產(chǎn)學(xué)研用有效對接，持續(xù)加強五大校城融合細分產(chǎn)業(yè)研究中心、六大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，謀劃建立生物診斷試劑等七大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。深化與中科院蘇州醫(yī)工所、吉林大學(xué)的科技合作，加快碳纖維復(fù)合材料等重點項目研發(fā)。完善科創(chuàng)云大數(shù)據(jù)平臺功能，力爭全年技術(shù)合同交易額增長25%以上。加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，在科技金融、孵化服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等方面精準(zhǔn)施策，全面落實普惠性扶持舉措，激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到150戶，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大動力。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。把縣域作為增強發(fā)展動能、推動改革開放創(chuàng)新的重要陣地，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷壯大縣域發(fā)展實力，推動縣市爭先晉位。堅持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，進一步調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大特色經(jīng)濟，培育創(chuàng)新經(jīng)濟，發(fā)展綠色經(jīng)濟，形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。
(六)聚焦釋放市場活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境
推動政務(wù)環(huán)境更高效。持續(xù)深化“放管服”“最多跑一次”改革，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。推動實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程在線審批，完善“一窗受理、集成服務(wù)”工作機制，90%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推動市民服務(wù)中心盡快投入運行，全力打造功能完善的一站式智慧服務(wù)大廳。全面鋪開優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，建立健全考核評價機制，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
推動市場環(huán)境更有序。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，深入落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度。推動“證照分離”改革全覆蓋、“多證合一”改革再升級，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”150戶以上。積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面把事中事后監(jiān)管落到實處。全年培育“四上”企業(yè)90戶，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入增長5%左右。
推動法治環(huán)境更規(guī)范。深入推行“雙隨機、一公開”，認真落實行政執(zhí)法“三項制度”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)查執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，實施“鐵拳”“藍天”“劍網(wǎng)”專項行動，切實維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益。整合律師、公證、法律援助等法律服務(wù)資源，建設(shè)公共法律服務(wù)中心，為企業(yè)和群眾提供普惠公共法律服務(wù)。
(七)聚焦美好生活向往，不斷增進民生福祉
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。以促進教育公平、提高教學(xué)質(zhì)量為核心，加快教育治理體系現(xiàn)代化進程。實施集團化辦學(xué)模式改革，以熱點學(xué)校帶動普通學(xué)校共同發(fā)展。加大校際、城鄉(xiāng)教師交流力度，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)步提高高中教育質(zhì)量。啟動職教集團升級計劃，推進吉林通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建和吉林電子信息學(xué)院擴建。依法規(guī)范民辦教育，有效整治校外培訓(xùn)機構(gòu)。推進健康吉林建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全多元化綜合監(jiān)管體系。完備醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程等總投資超10億元的8個重點項目。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進國家城市醫(yī)聯(lián)體改革試點工作，創(chuàng)新現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。加快發(fā)展文體事業(yè)。充分發(fā)揮“中國歷史文化名城”品牌優(yōu)勢，推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。加強文物保護，開放市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館。創(chuàng)作交響組歌《松花江水從長白來》等原創(chuàng)精品，擴大“吉歌”品牌影響力。高質(zhì)量辦好第五屆國際馬拉松、國樂江城藝術(shù)季等大型賽事活動，進一步提升城市發(fā)展軟實力。扎實做好民族宗教工作。加強國防教育和后備力量建設(shè)，推進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。
著力提升城市功能品質(zhì)。堅持城市規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”，以“雙城同創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，著力補齊城市發(fā)展短板。高起點規(guī)劃城市。推進“十四五”規(guī)劃和新一輪國土空間規(guī)劃編制，促進“多規(guī)合一”，強化與全省發(fā)展規(guī)劃、各類專項規(guī)劃有效銜接，明晰城市發(fā)展方向，厘清保護和開發(fā)邊界，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)管控作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。加快白山大橋、西部快速路建設(shè)，年底前實現(xiàn)主體完工。貫通秀水街與迎賓大路連接線。長吉高速樺皮廠連接線、長吉南線一期工程吉林至中新食品區(qū)全線通車，啟動長吉南線二期工程和水上巴士項目。加快鐵路樞紐吉林西環(huán)線征收進度。推進六水廠建設(shè)，新建燃氣管線12公里，改造老舊供熱管網(wǎng)47公里。堅持“共同締造”理念，實施老舊小區(qū)宜居綜合改造28個，切實改善2萬戶群眾的居住環(huán)境。統(tǒng)籌布局5G網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字城市建設(shè)步伐。高水平管理城市。推進市域社會治理現(xiàn)代化，深度融合“雪亮工程”，提升城市管理指揮平臺功能，加強違法建筑、野廣告、餐飲油煙、露天市場等難點問題整治，全部取締建成區(qū)旱廁;推進社區(qū)減負增效，開展社區(qū)品牌創(chuàng)建活動，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。
持續(xù)鞏固安全穩(wěn)定局面。牢固樹立安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管，切實保障食品藥品安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化矛盾糾紛排查調(diào)處，扎實推進信訪積案化解攻堅。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，持續(xù)推進平安江城建設(shè)，打造全省最安全地區(qū)。
堅持盡力而為、量力而行，突出辦好八方面30件民生實事：促進充分及時就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。兜牢民生保障底線。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4140元，城市、農(nóng)村特困標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月715元和433元。對低保家庭中的重病患者、重殘人員、老年人、未成年人，按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)50%的比例增發(fā)補助金。改善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。深入推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，落實國家第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點任務(wù)，鼓勵社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，打造群眾住得起、住得好的養(yǎng)老機構(gòu)。破解入學(xué)入托難題。優(yōu)化教育資源配置，完善招生入學(xué)辦法，緩解城區(qū)學(xué)位緊張狀況，著力解決江南區(qū)域教育資源短缺等歷史遺留問題。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，編制幼兒園布局專項規(guī)劃，選址重建市幼兒園，公辦園、普惠園在園幼兒占比分別達到50%和80%。完善健康服務(wù)體系。抓好醫(yī)保支付方式改革試點，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，均衡城鄉(xiāng)居民保障待遇。對特困救助人員、城鄉(xiāng)低保戶、城鄉(xiāng)孤兒，實施市屬三甲醫(yī)院大型設(shè)備檢查費減免70%政策。免費向3萬名在校中小學(xué)生提供視力篩查服務(wù)。駐吉部隊、吉林市籍官兵及家屬在中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院就醫(yī)免除掛號費，減免大型設(shè)備檢查費、健康體檢費30%。落實全民健身計劃。建設(shè)“濱江休閑健身智能步道”，為街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯配置健身器材50處，組織全民健身賽事活動100項次以上。提升安居保障水平。全部解決3341戶棚改逾期未安置問題，發(fā)放住房租賃補貼6800戶，完成剩余“無籍房”不動產(chǎn)登記任務(wù)，推進物業(yè)企業(yè)信用等級評定體系全覆蓋。改善交通出行環(huán)境。實施班線客運公交化改造，開通吉林市區(qū)至永吉縣城公交線路，開設(shè)“定制公交進校園”線路4條，新增新能源公交車100輛以上。集中治理30條市區(qū)道路。強化靜態(tài)交通管理，施劃停車泊位8000個，著力解決停車難問題。
各位代表，時代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)作為。
我們要把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的理論和路線方針政策、省委省政府決策部署落地生根見效。
我們要把法治建設(shè)貫穿政府工作全過程，構(gòu)建完備的制度體系，嚴(yán)格落實《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察和司法、輿論、社會監(jiān)督，不斷提升政府工作制度化法治化水平。
我們要把作風(fēng)建設(shè)作為推進各項工作的重要保障，踐行使命宗旨，大興真抓實干之風(fēng)，直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，承諾的事情必須兌現(xiàn)，確定的工作必須完成，以“釘釘子”精神、下“繡花”功夫，把工作落實落細落到位。
我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為長期任務(wù)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，加大審計監(jiān)督、政務(wù)公開力度，加強廉政風(fēng)險防控，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，我們正處在千帆競發(fā)、百舸爭流的新時代，推動吉林市全面振興全方位振興責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、保持定力、堅定信心、真抓實干，共同創(chuàng)造吉林市更加美好的明天!
