各位代表：現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
年初以來(lái)，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委的決策部署，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)拉動(dòng)減弱、政策性減收因素明顯的形勢(shì)下，堅(jiān)持以釘釘子的精神真抓實(shí)干、以創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展、以務(wù)實(shí)的舉措攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
——項(xiàng)目建設(shè)厚積薄發(fā)。
“招商季”等推介活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，長(zhǎng)峰科工集團(tuán)、瞻望世紀(jì)航空等78家企業(yè)來(lái)蛟考察，中科院蘇州醫(yī)工所科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等19個(gè)項(xiàng)目成功簽約。中吉高端石板材加工等65個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其中新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目占地0.449平方公里，完成任務(wù)的112%;廈橋礦山石材綜合利用等37個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。特別是總投資100億元的中國(guó)北部(蛟河)石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園落地開(kāi)工，石材產(chǎn)業(yè)高峰論壇成功舉辦，“吉林白”產(chǎn)品打入?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、廈門(mén)地鐵、雄安新區(qū)等國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)及日韓、吉布提等國(guó)際市場(chǎng)，標(biāo)志著蛟河石材產(chǎn)業(yè)蝶變鼎新，駛?cè)肓宿D(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的超車(chē)道。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
規(guī)模工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控扎實(shí)開(kāi)展，生物醫(yī)藥發(fā)展、“半拉子”工程盤(pán)活專(zhuān)項(xiàng)資金全面設(shè)立，得利斯食品、凱迪綠色能源、黑尊食品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，金億食品等2戶(hù)企業(yè)晉升規(guī)模，旺普家具等3戶(hù)企業(yè)完成技改，天鑫石業(yè)等3戶(hù)企業(yè)成功盤(pán)活，全年工業(yè)用電量達(dá)到2.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)29.8億元，同比增長(zhǎng)6.5%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，全市發(fā)展黑木耳9.5億袋、甜粘玉米8200公頃、曬煙1514公頃、生豬28萬(wàn)頭、肉牛15萬(wàn)頭，糧食產(chǎn)量達(dá)到85萬(wàn)噸;蛟河市木耳產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“黃松甸黑木耳”入選2019中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌名錄;我市代表吉林省接受?chē)?guó)家無(wú)疫區(qū)考核，得到通報(bào)表?yè)P(yáng);全年晉升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶(hù)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)21.7億元，同比增長(zhǎng)11.5%。全域旅游規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，紅色旅游等研學(xué)路線(xiàn)深度開(kāi)發(fā)，北國(guó)之村正式接待游客，富江花海過(guò)中秋場(chǎng)景央視全球直播。慶嶺村等3個(gè)省級(jí)電商村建設(shè)有效推進(jìn)，新增限上商貿(mào)企業(yè)2戶(hù)、吉林市老字號(hào)企業(yè)2戶(hù)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)90億元，同比增長(zhǎng)3.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2132萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4.9%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。
新城區(qū)煤礦搬遷區(qū)“三供一業(yè)”項(xiàng)目全面竣工，老城區(qū)百圣豪苑等11個(gè)小區(qū)實(shí)施改造。朝陽(yáng)路等5條市政道路啟動(dòng)建設(shè)，河南、鐵路2個(gè)片區(qū)供水設(shè)施改造升級(jí)。蛟河西站停車(chē)場(chǎng)完成基礎(chǔ)工程，新增停車(chē)位410個(gè)。城鄉(xiāng)8.3公里河道完成清淤，7個(gè)違建別墅全部拆除。采煤沉陷區(qū)7個(gè)村農(nóng)民住房整體搬遷全面啟動(dòng)，建設(shè)村搬遷基本完成。天北鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施完成改造，547.9公里“暢返不暢”農(nóng)村公路全面整治，29座公路危橋竣工通車(chē)。農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)深入推進(jìn)，農(nóng)村垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理體系有效運(yùn)行。鄉(xiāng)村振興“一十百千”工程強(qiáng)力實(shí)施，海青雙廟子等樣板村屯成功打造，綠化村屯30個(gè)、道路86公里，評(píng)選美麗庭院、干凈人家1600戶(hù)。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得碩果。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，4個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施，30處集中式安全飲水工程建成使用，79戶(hù)貧困戶(hù)危房完成改造，“兩不愁三保障”任務(wù)動(dòng)態(tài)清零，貧困戶(hù)戶(hù)均增收2800元，全年7個(gè)貧困村摘帽，703戶(hù)1371人脫貧。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力，城區(qū)燃煤小鍋爐全部淘汰，河道“四亂”問(wèn)題全面銷(xiāo)號(hào)，18個(gè)閉坑礦山完成治理，53公頃生產(chǎn)礦山恢復(fù)綠裝，全市環(huán)保攻堅(jiān)打了個(gè)翻身仗。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施，金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制有效建立，5起非法集資案件立案?jìng)刹椋?2家違規(guī)投資咨詢(xún)類(lèi)中介公司徹底關(guān)停;嚴(yán)格管理新增債務(wù)，妥善處置存量債務(wù)，政府性債務(wù)控制在合理區(qū)間。
——發(fā)展紅利普惠共享。
一中綜合樓等36棟校舍完成建設(shè)，五中等18所學(xué)校教學(xué)設(shè)備升級(jí)補(bǔ)充，我市高考考生分別榮獲外五縣文科、理科及吉林地區(qū)朝語(yǔ)文科第一名。公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，2萬(wàn)人次享受“先診療后付費(fèi)”服務(wù)，電子居民健康卡上線(xiàn)運(yùn)行，我市跨入省內(nèi)“掃碼就醫(yī)”新時(shí)代。第三屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，市融媒體中心組建運(yùn)行，社會(huì)福利綜合服務(wù)中心建成使用，綜合檔案館主體封閉。蛟河農(nóng)民攝影走進(jìn)第十九屆平遙國(guó)際攝影展，被贊譽(yù)為“吉林農(nóng)民攝影文化現(xiàn)象”。為421名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放擔(dān)保貸款2038萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.82萬(wàn)人，我市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣及全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)秀單位。城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4620元、3755元分別提高到5400元、3900元。為74.9萬(wàn)人次報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)3.9億元，為20萬(wàn)人次發(fā)放社會(huì)救助資金7148萬(wàn)元，為5280名殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”656萬(wàn)元，為8803名計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1433萬(wàn)元，為13.6萬(wàn)人次發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼341萬(wàn)元。完成棚戶(hù)區(qū)改造1159戶(hù)，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1034戶(hù)，實(shí)物配租43套。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24116元、14989元，同比分別增長(zhǎng)5%、6%。
——社會(huì)保持安全穩(wěn)定。
夏秋百日攻堅(jiān)等活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，約談高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)79家，排查整改隱患2890項(xiàng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。信訪(fǎng)維穩(wěn)責(zé)任全面落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、主動(dòng)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)有效開(kāi)展，化解信訪(fǎng)積案27件，依法處置違法上訪(fǎng)136人，信訪(fǎng)秩序得到有力維護(hù)。公安指揮中心啟動(dòng)改造，城區(qū)500個(gè)視頻監(jiān)控探頭安裝完成，“一村一輔警”全面配備，全市治安防控能力顯著提升;掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，十大行業(yè)治亂成效顯著，“黃賭毒”亂象強(qiáng)力整治，打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙2個(gè)，抓獲嫌疑人38人，群眾安全感進(jìn)一步提升。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，全年減免企業(yè)稅費(fèi)1.02億元;“放管服”和“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)，683項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，全市“最多跑一次”、網(wǎng)上辦理、綜窗辦理事項(xiàng)分別達(dá)到91%、75%、70%，行政審批效率再提高10%，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)6.8%、市場(chǎng)主體新增3475戶(hù)，我市被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先晉位優(yōu)勝單位。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案79件。公共法律服務(wù)體系全面鋪開(kāi)，“七五”普法持續(xù)推進(jìn)。“不忘初心、牢記使命”主題教育成效顯著，省委巡視反饋問(wèn)題整改有序推進(jìn)，政府廉政建設(shè)全面強(qiáng)化，基層減負(fù)任務(wù)有效落實(shí)，意識(shí)形態(tài)工作扎實(shí)開(kāi)展，政府效能不斷提高。
全市精神文明、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、人民武裝、婦女兒童、老齡等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、雙擁、檔案、金融、保險(xiǎn)、電力、通訊等工作取得新成效。
各位代表!本屆政府三年來(lái)，一方面對(duì)歷史擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，咬緊牙關(guān)化解一系列遺留難題，填補(bǔ)欠賬;一方面對(duì)發(fā)展竭盡全力，把握大勢(shì)實(shí)施一系列創(chuàng)新舉措，展現(xiàn)作為。我們始終堅(jiān)持“新官要理舊賬”。直面歷史遺留難題，堅(jiān)持百姓利益優(yōu)先，為3.08萬(wàn)戶(hù)“無(wú)籍房”辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，貴都門(mén)市房、正恒公館等信訪(fǎng)問(wèn)題基本解決;投入5.37億元補(bǔ)齊環(huán)保欠賬，城市污水處理廠提能、天崗污水處理廠新建項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，近4000公頃水淹地全面整治，48個(gè)閉坑礦山有效治理，120.5公頃礦山植被得到恢復(fù)，清收還林10.3萬(wàn)畝;妥善安置林業(yè)富余職工1458人，補(bǔ)繳社保、公積金2.2億元，償還林業(yè)基層場(chǎng)圃欠款4000余萬(wàn)元，全省情況最復(fù)雜、人數(shù)最多的林業(yè)改革走向正軌。蛟河闊步前行的步伐輕盈了。我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，不搞數(shù)字工程，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面夯實(shí)。大力盤(pán)活閑置資源，8個(gè)停建項(xiàng)目重現(xiàn)活力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持不懈攻關(guān)推進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)了天肽生物等醫(yī)藥健康項(xiàng)目17個(gè)、斯瑪特大口徑管材等新能源新材料項(xiàng)目12個(gè)、金億食品等長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工項(xiàng)目10個(gè)，特別是中科院蘇州醫(yī)工所科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)北部(蛟河)石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園落地開(kāi)工，培育醫(yī)藥健康、高端石材加工兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。蛟河加快振興的號(hào)角吹響了。我們始終堅(jiān)持以人民為中心。75個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施，3788戶(hù)7377人實(shí)現(xiàn)脫貧，25個(gè)貧困村全部摘帽。全力上爭(zhēng)資金17億元，退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。累計(jì)投資57.9億元，城區(qū)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，36條主次干道、32個(gè)小區(qū)602棟樓完成維修改造，東山等片區(qū)3775戶(hù)居民實(shí)施棚改，2117處4.2萬(wàn)平方米違建強(qiáng)力拆除，新建水沖廁所29座;新改建鄉(xiāng)村道路650.6公里，新站六家子等25個(gè)美麗鄉(xiāng)村成功打造;92棟學(xué)校校舍建成使用，醫(yī)保人均報(bào)銷(xiāo)比例由55%提高到75%，累計(jì)補(bǔ)充教師519人、招錄醫(yī)務(wù)人員192人，農(nóng)村文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。蛟河民生保障的基石筑牢了。
各位代表!上述成績(jī)的取得，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，提振了社會(huì)各界的士氣，堅(jiān)定了全面振興全方位振興的信心。這是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，更是全體干部不舍晝夜、不分節(jié)假、負(fù)重前行、攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)大家向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與蛟河發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿(mǎn)艱辛。在前進(jìn)的道路上，我們?nèi)匀幻媾R著不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，支撐力不強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育還需時(shí)日;規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)力薄弱，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的任務(wù)還十分艱巨;財(cái)政增長(zhǎng)乏力，剛性支出加重，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫薮?教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等供給質(zhì)量不高，與人民群眾的需要仍有很大差距;城鄉(xiāng)建設(shè)管理還不平衡，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板還需下苦功夫;部分干部思想僵化、精神懈怠、能力不足，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題依然存在。這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取強(qiáng)有力措施、下大力氣認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年，是完成“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)年，更是全面建成小康社會(huì)的決勝年。站在新起點(diǎn)、面對(duì)新挑戰(zhàn)，政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北振興工作重要指示精神，按照省委十一屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、吉林市委十三屆八次全會(huì)和市委十四屆十次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施“5421”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%;地方級(jí)財(cái)政收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策取向，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)實(shí)施“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持?jǐn)U增量、提質(zhì)量?jī)墒植⒅兀嬖鰪?qiáng)發(fā)展后勁。
始終把項(xiàng)目建設(shè)作為振興發(fā)展的生命線(xiàn)、放在更加突出的位置上，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“三抓”“三早”活動(dòng)，做到發(fā)展以項(xiàng)目支撐、工作朝項(xiàng)目聚焦、成效用項(xiàng)目檢驗(yàn)，以項(xiàng)目的提質(zhì)增效促發(fā)展、增實(shí)力。
更實(shí)舉措加快項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)持工地就是陣地、現(xiàn)場(chǎng)就是考場(chǎng)，進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”包保責(zé)任，逐項(xiàng)建檔立卡列清單，逐月調(diào)度推進(jìn)解難題;嚴(yán)格執(zhí)行“秘書(shū)制”，在項(xiàng)目幫扶上想辦法，在要素保障上多協(xié)調(diào)，不斷提升服務(wù)的溫度，跑出項(xiàng)目建設(shè)的加速度。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期手續(xù)冬春集中攻堅(jiān)，持續(xù)深化投資項(xiàng)目審批制度改革，建立完善重大項(xiàng)目容缺受理及并聯(lián)審批機(jī)制，工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至80天。充分發(fā)揮項(xiàng)目中心作用，緊盯政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施等方面高質(zhì)量包裝項(xiàng)目30個(gè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整重大項(xiàng)目庫(kù)，超前完善申報(bào)要件，確保上爭(zhēng)實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)20%以上。全年開(kāi)工蛟河抽水蓄能電站、中能分散式風(fēng)力發(fā)電等超500萬(wàn)元項(xiàng)目60個(gè)，其中超億元項(xiàng)目10個(gè);建成華磊高端石板材生產(chǎn)等超500萬(wàn)元項(xiàng)目30個(gè)，其中超億元項(xiàng)目8個(gè)。
更大力度抓好招商引資。組建項(xiàng)目謀劃包裝辦公室，高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化包裝全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目100個(gè)。充分發(fā)揮“能人”效應(yīng)，把具有商業(yè)頭腦的本土能人集合起來(lái)，把在外蛟河人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，多層次、全維度跑信息、找項(xiàng)目。緊盯重點(diǎn)區(qū)域和投資地圖，瞄準(zhǔn)各行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域知名企業(yè)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，組建產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，聘請(qǐng)一批招商大使、招商顧問(wèn)，精準(zhǔn)實(shí)施大數(shù)據(jù)、商協(xié)會(huì)、科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商，全力引資金、引項(xiàng)目、引技術(shù)、引人才。全年重點(diǎn)推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)暨航空經(jīng)濟(jì)區(qū)等項(xiàng)目27個(gè)，簽約落地應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、功能性食品生產(chǎn)等項(xiàng)目15個(gè)。
更高標(biāo)準(zhǔn)做強(qiáng)載體支撐。大力創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，深化人事和薪酬制度改革，切實(shí)把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成政策集成、產(chǎn)業(yè)集群的投資洼地和發(fā)展高地。突出打造天崗園區(qū)，以綠色循環(huán)引領(lǐng)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)加快土地收儲(chǔ)及規(guī)劃調(diào)整，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合勘探，及時(shí)跟進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)保改造提升工程。成立投資項(xiàng)目審批大廳，實(shí)現(xiàn)手續(xù)辦理不出區(qū)。積極參加國(guó)內(nèi)各類(lèi)石材展會(huì)，全力辦好第二屆石材產(chǎn)業(yè)高峰論壇，全年引進(jìn)匯源高端石板材生產(chǎn)等超5000萬(wàn)元項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)工鴻源綠洲石粉綜合處理等超5000萬(wàn)元項(xiàng)目8個(gè)，建成中吉高端石板材加工等超5000萬(wàn)元項(xiàng)目8個(gè);工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1億元，同比分別增長(zhǎng)148%、58.7%。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山，石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，躋身縣域省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前五強(qiáng)。加快打造蛟河新區(qū)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)中科院蘇州醫(yī)工所科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，精心籌辦生物科技產(chǎn)業(yè)成果推介發(fā)布會(huì)，年內(nèi)建成2個(gè)GMP標(biāo)準(zhǔn)孵化廠，確保5個(gè)生物醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地開(kāi)工、胃腸道造影顆粒等3種高附加值產(chǎn)品上市銷(xiāo)售，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年的努力，產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值超30億元，納稅超5億元，打造成為全省領(lǐng)先的生物醫(yī)藥暨醫(yī)療器械全產(chǎn)業(yè)鏈高科技園區(qū)。積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)家醫(yī)保政策調(diào)整帶來(lái)的減量因素影響，扶持長(zhǎng)白山制藥加快新產(chǎn)品研發(fā)和重點(diǎn)品種質(zhì)量提升，支持添正醫(yī)藥、天肽生物等企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。全年引進(jìn)新華醫(yī)療體外診斷試劑生產(chǎn)等超5000萬(wàn)元項(xiàng)目3個(gè)，開(kāi)工特醫(yī)食品等超5000萬(wàn)元項(xiàng)目8個(gè)，建成江天靈芝保健品及木耳深加工等超5000萬(wàn)元項(xiàng)目4個(gè)。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)質(zhì)效雙增，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型躍升。
力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，因企施策、定制培育，全力助推企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。精準(zhǔn)實(shí)施規(guī)模壯大工程。建立工業(yè)運(yùn)行月調(diào)度、季分析機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，力促得利斯食品等5戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增盈。采取嫁接重組、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等舉措，力爭(zhēng)盤(pán)活4個(gè)“半拉子”工程、升級(jí)改造8戶(hù)本地企業(yè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整升規(guī)儲(chǔ)備庫(kù)，幫助完善升規(guī)要件，培育16戶(hù)企業(yè)晉升規(guī)模。支持企業(yè)深度參與科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)與高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，新增3戶(hù)科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。精準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)保障工程。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，持續(xù)為企業(yè)“松綁助力”。扎實(shí)開(kāi)展“百人助百企”行動(dòng)，組建服務(wù)企業(yè)工作專(zhuān)班，定人、定責(zé)、定時(shí)限，全力破解企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)。定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)私董會(huì)，常態(tài)化組織內(nèi)部巡回咨詢(xún)問(wèn)診，推動(dòng)企業(yè)家深化交流、資源共享。研究制定人才引進(jìn)政策，有針對(duì)性開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。精準(zhǔn)實(shí)施金融助推工程。用足用好本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，全力上爭(zhēng)各類(lèi)扶持資金。指導(dǎo)企業(yè)入駐吉林市產(chǎn)融合作平臺(tái)，暢通信息共享、交流合作新渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展“循環(huán)貸”“無(wú)間貸”等業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足差異化融資需求;靈活組織融資洽談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，全年為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款10億元以上。
力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)三大體系建設(shè)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，持續(xù)打造黃松甸黑木耳、白石山曬煙、前進(jìn)藍(lán)莓等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力培育天崗軟棗獼猴桃、��牛河大榛子等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全年發(fā)展黑木耳10億袋、甜粘玉米8500公頃、藍(lán)莓630公頃、靈芝140萬(wàn)椴，落實(shí)煙葉種植1800公頃。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)增養(yǎng)補(bǔ)欄，新改建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展生豬30萬(wàn)頭、肉牛16萬(wàn)頭、家禽350萬(wàn)只。依托“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，以餐桌食品、休閑食品、綠色食品為方向，全力推進(jìn)食用菌、甜粘玉米等長(zhǎng)白山特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，確保華蘭德酒莊等3戶(hù)企業(yè)晉升為省市級(jí)龍頭企業(yè)。全年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)23.5億元，同比增長(zhǎng)8.3%。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.4萬(wàn)畝，開(kāi)展耕地輪作5萬(wàn)畝，調(diào)減籽粒玉米3萬(wàn)畝，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬(wàn)噸。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到81.5%。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，開(kāi)展航天種子試種，推廣水稻病蟲(chóng)害生物防治等農(nóng)業(yè)新技術(shù)10項(xiàng)、五優(yōu)稻4號(hào)等新品種12個(gè)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。完善落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策體系，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、抵押擔(dān)保權(quán)。構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東;積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積3萬(wàn)畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社80個(gè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，爭(zhēng)創(chuàng)前進(jìn)藍(lán)莓、蛟河甜粘玉米為中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，申報(bào)黃松甸黑木耳為中國(guó)馳名商標(biāo)。
力促第三產(chǎn)業(yè)提效發(fā)展。立足資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提高、質(zhì)量提升。實(shí)施旅游資源精品化打造。圍繞拉法山、白石山、紅葉嶺三個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，突出小長(zhǎng)假、黃金周等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)打造精品景點(diǎn)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)旅游線(xiàn)路，進(jìn)一步強(qiáng)化景區(qū)參與性、體驗(yàn)性。迎合現(xiàn)代消費(fèi)群體特點(diǎn)，充分利用抖音、快手等新媒體，高質(zhì)量打造紅葉谷、富江花海等網(wǎng)紅打卡地。持續(xù)辦好第19屆紅葉旅游節(jié)、冰雪嘉年華等四季節(jié)慶活動(dòng)，打造“聯(lián)動(dòng)春秋、帶動(dòng)冬夏、驅(qū)動(dòng)全年”四季皆有特色的全時(shí)段旅游格局。強(qiáng)化景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)，著力提升景區(qū)軟實(shí)力，讓來(lái)蛟游客看到好山好水、享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)、收獲愉悅心情。實(shí)施旅游資源差異化發(fā)展。堅(jiān)持人無(wú)我有、人有我精，依托豐富的資源和文化優(yōu)勢(shì)，講好蛟河故事，塑造獨(dú)特魅力。深入挖掘巴拉文化、前進(jìn)古城等歷史遺跡，全面拓展拉新戰(zhàn)役、國(guó)共談判舊址等紅色印跡，深度開(kāi)發(fā)慶嶺活魚(yú)、浪木根雕等旅游產(chǎn)品，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。加大北國(guó)之村、新站六家子等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)培育力度，采取聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)運(yùn)營(yíng)等模式，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等特色品牌創(chuàng)建，全力打造周末游、自駕游等休閑旅游目的地。搶抓冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)滑雪場(chǎng)、冰雪樂(lè)園等項(xiàng)目，持續(xù)培育金蘭灣等湖邊雪村，精心舉辦冬釣等特色活動(dòng)，主動(dòng)融入全省避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線(xiàn)。實(shí)施商貿(mào)物流規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化電商示范縣項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，不斷完善產(chǎn)業(yè)園功能，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;引導(dǎo)商家延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，加大夜間打折促銷(xiāo)力度，圍繞“食、購(gòu)、娛”等方面開(kāi)展夜經(jīng)濟(jì)試點(diǎn);依托長(zhǎng)吉琿大通道，引進(jìn)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝等物流及配套企業(yè)，努力打造區(qū)域物流集散地。積極參加廣交會(huì)等各類(lèi)展會(huì)，全力推動(dòng)木制家具、塑料熱熔管件、長(zhǎng)白山特色農(nóng)產(chǎn)品等出口創(chuàng)匯，全年外貿(mào)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)2200萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)3.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)93億元，同比增長(zhǎng)3.3%。
(三)堅(jiān)持抓建設(shè)、重治理城鄉(xiāng)并進(jìn)，大力優(yōu)化人居環(huán)境。
著力在建設(shè)上下功夫，在治理上求突破，在提升上做文章，努力構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的城鄉(xiāng)建管新格局。
實(shí)施10項(xiàng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)工程。①實(shí)施水畔春天、河南小康村等18個(gè)小區(qū)65棟樓老舊小區(qū)改造工程。②完成人民大街、長(zhǎng)安街等6條市政道路和蛟河西站停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。③啟動(dòng)首鋼親水休閑廣場(chǎng)建設(shè)。④繼續(xù)實(shí)施楓林灣、民俗村房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)朝中片區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目。⑤實(shí)施白石山、漂河、天崗鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施改造。⑥實(shí)施鄉(xiāng)村振興“一十百千”工程，沿榆江公路構(gòu)建1個(gè)生態(tài)宜居樣板區(qū)，打造新農(nóng)巴虎村等12個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村屯，建設(shè)漂河西荒地屯等100個(gè)提升屯，創(chuàng)建1000戶(hù)美麗庭院。⑦完成崗北路等35條396公里農(nóng)村公路“暢返不暢”整治，改造21座農(nóng)村危橋。⑧新改建105處農(nóng)村安全飲水工程。⑨啟動(dòng)天崗園區(qū)電網(wǎng)增容工程。⑩建成永定路等5條天崗園區(qū)配套道路。
全面強(qiáng)化城鄉(xiāng)治理。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)、土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)“多規(guī)合一”。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治力度，重點(diǎn)治理城市出入口及公路、鐵路兩側(cè)環(huán)境，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街保潔機(jī)制和垃圾清運(yùn)模式，全面完成非正規(guī)垃圾點(diǎn)清理。強(qiáng)力推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)察，加大城市周邊拆違力度，始終保持城鄉(xiāng)管理執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘、監(jiān)管及分級(jí)收費(fèi)機(jī)制，切實(shí)提升物業(yè)管理水平。繼續(xù)加大供熱行業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格約束供熱企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)整合現(xiàn)有供熱市場(chǎng)，不斷提高供熱質(zhì)量。建設(shè)“三河”兩岸綠化景觀帶，打造花香路524.4公里、花香屯214個(gè)，綠化村屯23個(gè)、道路114.2公里、河堤10公里。
全力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，積極引進(jìn)工商資本，努力走出一條特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的發(fā)展之路，重點(diǎn)實(shí)施“四鎮(zhèn)一體”建設(shè)。慶嶺冰酒小鎮(zhèn)：完成小鎮(zhèn)起步區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)特色民宅改造，建設(shè)冰酒綜合生產(chǎn)車(chē)間和商學(xué)院綜合樓，打造冰酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民宿旅游相結(jié)合的冰酒部落。天崗石材小鎮(zhèn)：用好全省第二批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)扶持資金，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路綠美化建設(shè)，逐步完善鎮(zhèn)區(qū)市政、商貿(mào)等配套設(shè)施，啟動(dòng)石材商務(wù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，謀劃引進(jìn)特色學(xué)校和專(zhuān)科醫(yī)院，逐步將天崗打造成產(chǎn)城融合的東北亞石材加工集散中心。黃松甸食用菌小鎮(zhèn)：全方位開(kāi)展區(qū)域公用品牌宣傳推介，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)大市場(chǎng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善黑木耳全流程可視化追溯體系，引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈深加工及廢棄菌椴資源化利用項(xiàng)目，努力打造國(guó)家級(jí)黑木耳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。前進(jìn)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)：依托“中國(guó)最美林場(chǎng)”優(yōu)越的自然風(fēng)光、豐富的林下資源，全力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，共同打造“以人為本、以林為根、以康為要、以養(yǎng)為源”的森林康養(yǎng)度假基地。祥頤田園綜合體：完成40萬(wàn)平方米土地流轉(zhuǎn)，啟動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)旅游、醫(yī)療健康養(yǎng)生度假等園區(qū)建設(shè)，推出山野菜、松花湖魚(yú)罐頭等特色食品，打造集“旅游觀光、養(yǎng)生度假、科普研學(xué)”為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游目的地。
(四)堅(jiān)持惠民生、促和諧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
牢固樹(shù)立以人民為中心理念，傾注真情實(shí)感，全力辦好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實(shí)事，不斷提高廣大群眾的獲得感、滿(mǎn)足感、幸福感。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)和幫扶，鞏固提升脫貧成果，確保全面小康路上一個(gè)都不能少。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，因村施策謀劃產(chǎn)業(yè)、因戶(hù)施策落實(shí)項(xiàng)目、因人施策推動(dòng)就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，謀劃實(shí)施脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困群眾更多地參與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。鎖定“我脫貧我光榮”，注重把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，用好愛(ài)心超市，開(kāi)展好“四小工程”“五星創(chuàng)建”和人居環(huán)境整治，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。突出問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)加大整改力度，確保達(dá)到“兩不愁三保障”。全年實(shí)現(xiàn)剩余438戶(hù)885人脫貧，已脫貧人口不返貧，必保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。
加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)補(bǔ)充教育教學(xué)裝備，新改建實(shí)驗(yàn)幼兒園分園等20所學(xué)校校舍;實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)“金字塔”工程，強(qiáng)化教師政治理論、職業(yè)理想和道德建設(shè);堅(jiān)持“以生為本”教學(xué)思想，繼續(xù)在提高課堂質(zhì)量上下功夫，全力辦好人民滿(mǎn)意教育。建成標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，推進(jìn)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)腫瘤等重點(diǎn)學(xué)科及五大中心建設(shè);深入實(shí)施分級(jí)診療制度，加快組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，積極與上級(jí)知名醫(yī)院構(gòu)建醫(yī)療專(zhuān)科聯(lián)盟;實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。開(kāi)展120場(chǎng)群眾文體活動(dòng)，新建蛟河市體育運(yùn)動(dòng)中心，建成2處城市多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和1處城市體育公園;完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文化站綜合整治，建設(shè)3處鄉(xiāng)村博物館。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7500個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，全面落實(shí)大病兜底、醫(yī)療救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等社會(huì)救助和計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和權(quán)益保障。實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌700元以?xún)?nèi)50%報(bào)銷(xiāo)、42種重大疾病單病種付費(fèi)，城鎮(zhèn)及農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5640元、4140元。實(shí)施民財(cái)委、八家子等片區(qū)1446戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造，落實(shí)公租房租賃補(bǔ)貼160萬(wàn)元，完成農(nóng)村改廁4000戶(hù)。全面解決存量“無(wú)籍房”問(wèn)題，完成采煤沉陷區(qū)剩余6個(gè)村整體搬遷。
(五)堅(jiān)持保安全、促穩(wěn)定齊抓共管，著力構(gòu)建和諧家園。
樹(shù)牢安全發(fā)展理念，織密公共安全網(wǎng)絡(luò)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展提供全方位保障。
切實(shí)守住安全底線(xiàn)。持續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求;扎實(shí)推進(jìn)冬春安全治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)聘請(qǐng)專(zhuān)家查隱患，持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、人員密集場(chǎng)所、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品和校園周邊等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治;加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、排查治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化，有效防范一般事故，切實(shí)遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪(fǎng)、開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)，不斷暢通群眾訴求渠道，努力把問(wèn)題化解在早、在小、在基層;嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”要求，因人因案施策，堅(jiān)持不懈去存量、控增量，全年化解信訪(fǎng)積案30%以上;加強(qiáng)信訪(fǎng)群眾法制教育和思想疏導(dǎo)，堅(jiān)決打擊纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、非法上訪(fǎng)，推動(dòng)信訪(fǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。完成公安指揮大廳升級(jí)改造，實(shí)施農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)和“鐵桶工程”建設(shè)，在實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5所學(xué)校周邊建成禮讓行人卡口10個(gè)，不斷提高社會(huì)治安防控智能化、精細(xì)化水平;依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，不斷提高人民群眾的安全感。持續(xù)推進(jìn)“七五普法”，全面深化“法律六進(jìn)”，將法治精神貫穿社會(huì)治理全過(guò)程。咬定三年為期目標(biāo)不放松，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和十大行業(yè)治亂行動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，全面壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。抓好社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加快構(gòu)建“信用蛟河”。加大金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控力度，支持銀行處置化解不良貸款，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量，將政府性債務(wù)控制在合理區(qū)間。
厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用44萬(wàn)噸以上;持續(xù)整治燃煤煙塵、餐飲油煙污染等突出問(wèn)題，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%以上。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成積存垃圾滲濾液處理，推動(dòng)河長(zhǎng)制由“管河”向“治河”轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開(kāi)展河道“清四亂”行動(dòng)，全力制止水淹地違法耕種行為，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保漂河、白石山、新站等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)行，蛟河口斷面水質(zhì)全年穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，治理23座閉坑礦山，恢復(fù)13公頃廢棄礦山植被，新增17公頃礦區(qū)復(fù)綠面積，申報(bào)省級(jí)綠色礦山;全面抓好“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改，完成清收還林8000畝;深入實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，糞污綜合利用率達(dá)到90%以上;全面完成環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件和反饋問(wèn)題整改，持續(xù)開(kāi)展案件“回頭看”，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好綠水青山。
(六)堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)內(nèi)外兼修，不斷提高工作效能。
時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們必須以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)，凝心聚力優(yōu)服務(wù)，全力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意的政府。
堅(jiān)定不移做“兩個(gè)維護(hù)”的踐行者。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)持政治原則，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案。用我們的“忠誠(chéng)指數(shù)”換取人民的“信任指數(shù)”。
堅(jiān)定不移做改革創(chuàng)新的實(shí)踐者。繼續(xù)深化“放管服”和“最多跑一次”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)下放行政權(quán)力、減少前置審批事項(xiàng)，把權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方，著力優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)徟Ｊ?。扎?shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷提升市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，堅(jiān)決落實(shí)合法性審查、集體討論等制度，不斷提高政府決策質(zhì)量和效率。堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，全力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。用我們的“辛苦指數(shù)”換取人民的“滿(mǎn)意指數(shù)”。
堅(jiān)定不移做擔(dān)當(dāng)作為的引領(lǐng)者。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為主攻方向，圍繞群眾想什么、盼什么，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，大力解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。深入推行政府任務(wù)清單式管理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)工作定一件、干一件、成一件，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)、化解一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。聚焦想干事、能干事、干成事，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位。持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力解決“上熱中溫下混”問(wèn)題。用我們的“實(shí)干指數(shù)”換取人民的“幸福指數(shù)”。
堅(jiān)定不移做廉潔從政的推動(dòng)者。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格用制度管錢(qián)管事管人，扎緊紀(jì)律約束的籠子。強(qiáng)化權(quán)力集中部門(mén)和廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位防控，全面加強(qiáng)扶貧資金使用、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲懲治各類(lèi)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力用于改善民生，用政府的緊日子換取群眾的好日子。用我們的“清廉指數(shù)”換取人民的“認(rèn)可指數(shù)”。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新形勢(shì)，心無(wú)旁騖追逐新夢(mèng)想，不忘初心再鑄新輝煌，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利而努力奮斗!
名 詞 釋 義
1.“兩不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.河道“四亂”：指河道內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”。
3.“三供一業(yè)”：指供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
4.“暢返不暢”：指已經(jīng)建好的農(nóng)村公路，因達(dá)到設(shè)計(jì)年限或養(yǎng)護(hù)管理不到位，造成通行條件惡劣，病害密集，不能滿(mǎn)足出行需求。
5.“一十百千”工程：指重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)業(yè)興村美樣板區(qū)、十個(gè)生態(tài)宜居示范村、百個(gè)環(huán)境整治提升屯和千戶(hù)美麗庭院。
6.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
7.“鐵桶工程”：指武警智慧磐石工程和監(jiān)所智慧監(jiān)室工程，著重提高看守所與武警中隊(duì)聯(lián)動(dòng)聯(lián)處能力，提升技防水平，完善防誤放、防脫逃、防自殺、防沖監(jiān)暴獄、防牢頭獄霸等安防建設(shè)。
8.“一窗受理、集成服務(wù)”：指前臺(tái)一窗受理錄入、后臺(tái)打破部門(mén)界限，部門(mén)之間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)行并聯(lián)審批，所有的辦事流程都在網(wǎng)上運(yùn)行。
9.“六穩(wěn)”：指國(guó)家實(shí)施的穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資。
10.“五項(xiàng)攻堅(jiān)”：指我省開(kāi)展的工業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)、消費(fèi)供給專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)、投資增長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)、招商引資專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)、營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)。
11.“GMP標(biāo)準(zhǔn)”：指適用于制藥、食品等行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面按國(guó)家有關(guān)規(guī)定達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求，形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范，幫助企業(yè)改善衛(wèi)生環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題并加以改善。
12.“民營(yíng)企業(yè)私董會(huì)”：指新興的企業(yè)家學(xué)習(xí)、交流與社交模式，把行動(dòng)學(xué)習(xí)和深度社交融合起來(lái)，核心在于匯集跨行業(yè)的企業(yè)家群體智慧，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中比較復(fù)雜而又現(xiàn)實(shí)的難題。
13.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：指農(nóng)村集體土地所有權(quán)仍歸集體所有、農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
14.“避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線(xiàn)”：指我省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局“雙線(xiàn)”中長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線(xiàn)。
15.“長(zhǎng)吉琿大通道”：指我省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局“雙通道”中聯(lián)通長(zhǎng)春、吉林、琿春等節(jié)點(diǎn)的交通運(yùn)輸大通道。
16.“三河”：指我市境內(nèi)的拉法河、蛟河和南河。
17.“愛(ài)心超市”：指貧困戶(hù)可以通過(guò)參與公益勞動(dòng)和答題活動(dòng)獲得積分，在超市用以換取扶貧物資。
18.“四小工程”：指小買(mǎi)賣(mài)、小庭院、小養(yǎng)殖、小手工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
19.“五星創(chuàng)建”：指衛(wèi)生整潔、扶志(智)增收、孝老愛(ài)親、感恩懷德、誠(chéng)信守規(guī)之星。
20.縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“五大中心”建設(shè)：指縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立以胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心為核心的新型醫(yī)療急救體系。
21.村級(jí)文化設(shè)施“三個(gè)全覆蓋”：指實(shí)現(xiàn)全市所有行政村農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化小廣場(chǎng)、基層綜合文化中心全面覆蓋。
22.“城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！保褐赋擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)合并后的稱(chēng)呼。
23.“三個(gè)必須”要求：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
24.“三到位一處理”：指群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
25.“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：指把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
