——2020年1月7日在遼源市第八屆人民代表大會第五次會議上
市長 孫 弘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作。請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是遼源發(fā)展史上極為艱難的一年。我們面對生態(tài)環(huán)境之危、經(jīng)濟下行之危、償債能力之危，各種壓力交織疊加，考驗著我們的行政智慧、行政韌勁和行政能力;過去的一年，也是遼源人民克難求進(jìn)的一年。在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)總書記視察東北重要講話指示精神，傾力傾智、鋪橋拓路，推動遼源經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。
一是遏止經(jīng)濟下行，發(fā)展“穩(wěn)”的態(tài)勢更加明顯。積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢，打出政策保障、要素配置、合力攻堅的“組合拳”，穩(wěn)住經(jīng)濟“基本盤”。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長2.7%和3%。克服地方級財政收入下降困難，保持一般公共預(yù)算財政支出增長9.8%，切實保障了工資、運轉(zhuǎn)和基本民生。農(nóng)業(yè)三大體系日趨完善，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.5萬畝，成功抵御汛情和臺風(fēng)等自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量增長8%，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到119戶，華糧生化被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。東豐東遼兩縣歷史性突破，雙雙躋身全省縣域經(jīng)濟考核前10強。東豐縣被評為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，東遼縣獲批建設(shè)“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。實施工業(yè)穩(wěn)增長專項攻堅，產(chǎn)值增量超千萬企業(yè)達(dá)到19戶，重組后的啟星鋁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值增長23.6%。全年減稅降費2.9億元，17戶“雙?！逼髽I(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。努力擴大消費需求，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長3.5%，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長12%和10%，電子商務(wù)交易額超過10億元。遼源海關(guān)如期開關(guān)，進(jìn)出口總額增速高于全省12.5個百分點，我市被評為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
二是著力提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)“進(jìn)”的動能更加強勁。堅持投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。全年開工建設(shè)500萬元以上項目311個，鴻圖鋰電隔膜三期、華紡靜電短纖維等一批重點產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效，汽貿(mào)小鎮(zhèn)一期、百萬畝造林、誠鼎精密汽車鑄件、污水處理廠提標(biāo)改造等項目建設(shè)順利推進(jìn)。謀劃項目192個，儲備擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大項目184個，新能源汽車配套基地建設(shè)納入省規(guī)劃。成立中科院遼河源水源地生態(tài)農(nóng)業(yè)實驗室、博大偉業(yè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究院。推進(jìn)68戶重點企業(yè)與62個高等院校(所)產(chǎn)學(xué)研合作，新建格致汽車、華紡靜電兩個省級科技創(chuàng)新中心。爭取國家和省科技計劃項目43個，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)7戶、省科技小巨人企業(yè)11戶。開展招商活動80余次，成功引進(jìn)碧桂園、藍(lán)城集團、中林集團、金豆集團、一汽富奧、浙江天圣、浙江天天田園、開元酒店等一批國內(nèi)知名企業(yè)。推進(jìn)與“長春經(jīng)濟圈”“工業(yè)走廊”“醫(yī)藥健康走廊”充分對接。與紹興市多層次對口交流合作進(jìn)一步深化。
三是注重規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)“美”的面貌更加宜人。編制完成城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃10個，《遼源市養(yǎng)犬管理條例》《遼源市城區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》頒布施行。改造提升31條市政道路，開工建設(shè)路橋項目22個，完成老舊供熱管網(wǎng)改造31公里，啟動老舊小區(qū)整治15個，回遷居民4077戶。開展城市出口環(huán)境、違法建設(shè)、市容秩序、交通秩序等專項整治，拆除違法建設(shè)面積是前10年的總和，達(dá)到239萬平方米。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成518個村莊規(guī)劃編制，建成8個國家級文明村鎮(zhèn)，創(chuàng)建“美麗家園”5.38萬戶，50個村被確定為省“百村引領(lǐng)、千村示范”村，朝陽村等25個村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村、國家級民族特色村寨、吉林省美麗鄉(xiāng)村。東豐縣被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣。東遼縣被確定為國家級園林城。
四是心系百姓福祉，民生“惠”的領(lǐng)域更加廣泛。高標(biāo)準(zhǔn)完成惠民實事51件。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，新增就業(yè)1.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17.1萬人次，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零。社會救助惠及群眾3萬余人次。連續(xù)15年提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)擁有養(yǎng)老床位高于全國平均水平。解決“無籍房”44451戶。新建、改擴建公辦幼兒園6所，全面完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，“一貸二獎五免六助”資助政策惠及學(xué)生2萬余人次。公立醫(yī)院改革推進(jìn)群眾就醫(yī)成本持續(xù)下降。二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營舊址被國務(wù)院批準(zhǔn)授予為全國重點文物保護(hù)單位。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙9個。圓滿完成新中國成立“70周年大慶”安保任務(wù)，全市刑事、治安案件同比分別下降11.8%和28%，連續(xù)四年榮獲全國社會治理創(chuàng)新示范市。積極回應(yīng)群眾訴求，實現(xiàn)信訪秩序“六個零”穩(wěn)控目標(biāo)。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，連續(xù)十年獲得全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎。連續(xù)35年無重大森林火災(zāi)。積極推進(jìn)國防教育和雙擁共建，加強退役軍人服務(wù)保障。高標(biāo)準(zhǔn)完成第四次全國經(jīng)濟普查。民族團結(jié)、宗教和順局面不斷鞏固。廣播電視、外事僑務(wù)、檔案、氣象、地震、人防等工作和婦女兒童、老齡、地方志、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)全面發(fā)展。
五是全面深化改革，親商“實”的舉措更加多元。完成政府機構(gòu)改革工作任務(wù)。“最多跑一次”事項達(dá)到92.4%，網(wǎng)上辦事率達(dá)70%。我市公積金管理中心被中宣部命名為全國學(xué)雷鋒示范點。企業(yè)不動產(chǎn)登記最快60分鐘辦結(jié)。創(chuàng)新舉辦的首屆城市節(jié)，發(fā)揮了開放合作、產(chǎn)業(yè)集聚、文化繁榮、商貿(mào)交流等重要平臺作用。東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市建設(shè)扎實推進(jìn)，新增小微企業(yè)1916戶，增長8.7%。成立職教、建設(shè)、生態(tài)集團，城投集團運作能力不斷提升。開發(fā)專利獎創(chuàng)歷史新高，名列全省第二。成功設(shè)立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。建立土地收儲經(jīng)營機制，重新修訂《集體土地征收補償安置辦法》《國有土地上房屋征收與補償辦法》，城市規(guī)劃建設(shè)管理改革有序推進(jìn);環(huán)衛(wèi)、物業(yè)職能完成下沉移交。建立“大督考”機制，完善了重點工作領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、督查檢查、差異考核等制度。
六是齊心攻堅克難，成效“好”的基礎(chǔ)更加牢固。堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，解決“兩不愁、三保障”突出問題，實施扶貧項目54個，退出貧困村10個、減貧3515人，全面完成年度減貧任務(wù)。東遼河流域治理成效明顯，以全國第一名成績成功入選國家黑臭水體治理示范城市。45個遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)項目全部開工，河清斷面主要污染物氨氮平均濃度同比下降55.5%。大力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，集中開展建筑施工揚塵、黃標(biāo)車整治，市區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰率100%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到81%。啟動百萬畝造林、百公里河道治理、百萬畝良田建設(shè)等重點工程，完成造林12萬畝，治理河道15.4公里，治理裸露山體50處。理清債務(wù)結(jié)構(gòu)，完善化解方案，政府債務(wù)得到穩(wěn)控。金融機構(gòu)不良貸款下降4.15個百分點，有效防范了區(qū)域金融風(fēng)險。
七是崇尚勤政奉公，政府“干”的氛圍更加濃厚。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，解決了一批群眾最急最憂最盼的緊迫問題。持續(xù)推進(jìn)全面依法治市和法治政府建設(shè)，重大行政決策合法性審查率達(dá)到100%。12345市民熱線服務(wù)水平名列全國地級市30強，居?xùn)|北地區(qū)首位。自覺接受市人大及常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)到100%?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處一批群眾身邊的“微腐敗”問題。
各位代表，過去的一年，我們負(fù)重前行，砥礪奮進(jìn)，艱辛付出，收到初步成果。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民奮發(fā)有為、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐遼部隊、中省直單位及所有關(guān)心支持參與遼源發(fā)展建設(shè)的社會各界人士、海內(nèi)外朋友致以衷心感謝和崇高敬意!
成績與問題相生相伴，機遇與挑戰(zhàn)共生共存。我們必須看到，經(jīng)濟持續(xù)下行雖有“四經(jīng)普”數(shù)據(jù)核算調(diào)整等客觀因素，但也暴露出我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強、質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等一系列問題;投資規(guī)模、收入水平、承載能力與高質(zhì)量發(fā)展要求不適應(yīng)，與地級市不相匹配;受棚戶區(qū)改造等影響，政府債務(wù)風(fēng)險高位徘徊，政府融資處處受限;營商環(huán)境、融資環(huán)境、政策環(huán)境、城市環(huán)境、干事環(huán)境與親商安商的承諾仍有差距，嚴(yán)重影響招商引資和項目建設(shè)效率;公職人員形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然突出，思想僵化、本領(lǐng)恐慌、擔(dān)當(dāng)不夠、落實不力問題客觀存在。我們必須下定更大決心，采取有效措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
面對充滿希望又極具重要意義的2020年，決勝全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃是我們的政治責(zé)任，融入“一主、六雙”是我們的工作定位，走好遼源發(fā)展新路是我們的自覺擔(dān)當(dāng)。政府工作必須與黨委同聲同調(diào)、與百姓同心同德、與時代同行同進(jìn)，以更加奮發(fā)有為、主動求為的姿態(tài)，在遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望之路上，解放思想、自我加壓、奮力前行。要主動貫徹新發(fā)展理念，加強對我們思維方式和工作方式的引領(lǐng)，聚焦制約遼源發(fā)展的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，對癥施策，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要主動把握新政策導(dǎo)向，根據(jù)國家對東北的發(fā)展定位和支持方向，圍繞“鼓勵東北地區(qū)新能源汽車和智能化汽車發(fā)展”等具體意見，做好政策爭取和落實兩篇文章，讓國家政策真正成為遼源轉(zhuǎn)型的助推器、遼源發(fā)展的催化劑。要主動樹立新資源意識，摒棄單純從地理區(qū)位、傳統(tǒng)要素、人口規(guī)模謀劃發(fā)展的狹隘思路，克服“現(xiàn)在比不贏、未來也拼不過”的消極思想，既要讓傳統(tǒng)資源最大化，向高附加值要效益、向主產(chǎn)業(yè)鏈要效益、向特色細(xì)分市場要效益，又要捕捉技術(shù)升級、需求升級的新機遇，讓生態(tài)變資源、讓文化變資源、讓數(shù)據(jù)變資源、讓注意力變資源，注重在新的領(lǐng)域里、新的賽道上培育健將企業(yè)，塑造發(fā)展優(yōu)勢。要主動搭建新動能平臺，擴大外引內(nèi)優(yōu)、共建共贏的視野，因地制宜建設(shè)園區(qū)平臺、新區(qū)平臺、創(chuàng)新平臺、合作平臺、配置平臺，做足政策工具，做優(yōu)環(huán)境特色，形成吸引項目、吸引人才的資源洼地和服務(wù)高地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展。要主動練就新?lián)?dāng)本領(lǐng)，不畏于挑戰(zhàn)，不辭于辛勞，不囿于現(xiàn)狀，聚才而為，因才而用，形成“善謀劃、能落實、敢擔(dān)當(dāng)”的政府行政能力網(wǎng)，高處站位，低處著手，推動政府工作做深做實，做出發(fā)展成效、做向群眾心里。
我們的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察東北重要指示批示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會議，市委七屆七次全會、七屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，以推進(jìn)“五大改革”為動力，以構(gòu)建“六個體系”為抓手，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，明確工作突破點，打好施政“九張牌”，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加快推動遼源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃順利收官。
我們的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%左右，地方級財政收入增長1%以上，社會消費品零售總額增長3%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅在3%左右。確保節(jié)能降耗等約束性指標(biāo)完成省計劃。
(一)向總量要突破，打好政策牌，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。堅持“增新量、保存量、遏減量”，開展政策落地年、企業(yè)服務(wù)年、項目建設(shè)年、消費供給年系列活動，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
抓工業(yè)穩(wěn)增長。制定出臺符合我市實際的“六穩(wěn)”政策，保證減稅降費措施落地，創(chuàng)新財稅激勵政策。建立經(jīng)濟運行交流月調(diào)度制度，完善市級領(lǐng)導(dǎo)包行業(yè)、包企業(yè)、包項目機制，開展“百人助百企”活動。實施新一輪工業(yè)企業(yè)三年滾動技術(shù)改造，推動70個技改項目開工建設(shè)。新增小微企業(yè)500戶以上，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”100戶、“小升規(guī)”10戶以上，啟動“雙?！逼髽I(yè)10戶以上。實行“211555”骨干企業(yè)“一企一策”，重點解決龍頭企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)過重等問題，助力工業(yè)企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣、抓好機遇、加快發(fā)展。
抓投資穩(wěn)增長。全力落實新開總投資210億元的項目計劃，全面開展“三抓”“三早”行動。結(jié)合編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，謀劃300個重大產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、民生和社會事業(yè)類投資項目，注重在城市新區(qū)開發(fā)中形成投資優(yōu)勢。把握國家“引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域”的發(fā)展導(dǎo)向，抓住固定資產(chǎn)投資項目資本金管理、地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資等政策機遇，制定專項對接方案，做到應(yīng)爭盡爭。
抓消費穩(wěn)增長。抓住居民消費升級這個大趨勢，打造�y鷺湖、朝陽村、遼河源鄉(xiāng)村一日游，東豐觀花海、游官山鹿園、賞農(nóng)民畫、品美食文化一日游等熱點旅游路線，加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟;發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，引導(dǎo)定制消費和個性化消費，擴大地產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售;豐富拓展第二屆“城市節(jié)”題材，開展美食節(jié)、文化節(jié)等系列促進(jìn)消費活動，活躍夜間經(jīng)濟，打造大什街、小什街、茵特拉根歡樂廣場、遼河半島等特色商業(yè)街。支持汽貿(mào)小鎮(zhèn)一期國貿(mào)城和御水丹堤大型商場盡快運營，增強外部人流物流吸引力。
抓外貿(mào)穩(wěn)增長。充分發(fā)揮遼源海關(guān)平臺作用，加強襪業(yè)、高精鋁、農(nóng)產(chǎn)品三個省級出口基地建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。分類組織域內(nèi)企業(yè)參加專業(yè)性、綜合性國際展會等對外經(jīng)貿(mào)交流活動，扶持做強襪交會等商貿(mào)合作平臺，支持引導(dǎo)啟星鋁業(yè)、東北襪業(yè)、格致汽車、嘉利達(dá)明膠等進(jìn)出口企業(yè)提品質(zhì)、打品牌，增強遼源產(chǎn)品國際市場競爭力和影響力。
(二)向產(chǎn)業(yè)要突破，打好升級牌，提升經(jīng)濟質(zhì)量。圍繞“211555”產(chǎn)業(yè)格局，以項目為支撐，以創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。
促進(jìn)項目建設(shè)“達(dá)產(chǎn)達(dá)效”。把抓項目作為發(fā)展第一要務(wù)，發(fā)揮市縣項目中心作用，全周期、全過程、全鏈條跟進(jìn)項目實施。聚焦“211555”產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，重點實施79個工業(yè)項目、15個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、30個服務(wù)業(yè)項目、105個基礎(chǔ)設(shè)施項目、8個生態(tài)修復(fù)項目、59個社會事業(yè)項目。全面啟動完善遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍山工業(yè)開發(fā)區(qū)和西安工業(yè)集中區(qū)配套功能建設(shè)，加快推進(jìn)東豐國際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園、遼源浙江(紹興)產(chǎn)業(yè)園、南部現(xiàn)代文教產(chǎn)業(yè)新區(qū)、北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)建設(shè)，全力保障東遼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開工，推動106個項目建成或投產(chǎn)達(dá)效。
促進(jìn)招商引智“選優(yōu)選能”。注重引優(yōu)秀企業(yè)與引高能人才一體謀劃，打造更具吸引力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才生態(tài)。加強招商中心建設(shè)，派駐北上廣深等發(fā)達(dá)地區(qū)招商團隊，主動融入“長春經(jīng)濟圈”和“雙廊”，積極承接產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移、謀劃產(chǎn)業(yè)鏈條、特色資源等招商項目200個以上。推行“五個一”專班機制，著力開展區(qū)域協(xié)作配套招商、延展產(chǎn)業(yè)鏈互補招商、一體化跟蹤招商、企業(yè)交流以商招商、依托平臺市場化招商，對接洽談項目100個以上。重點推動?xùn)|北襪業(yè)與雅戈爾、皮爾卡丹，厚德食品與鐵騎力士等意向項目合作進(jìn)程，加快紅星美凱龍、中林集團、藍(lán)城集團等重大項目簽約落地。
促進(jìn)企業(yè)發(fā)展“提速增效”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，啟動建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院+專家咨詢智庫，建立紡織材料、新能源汽車配套、高精鋁加工、農(nóng)產(chǎn)品精深開發(fā)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心，形成“1+N”創(chuàng)新平臺。爭取國家和省重大科技攻關(guān)專項20項以上，推進(jìn)格致汽車科技創(chuàng)新中心、中聚新能源鋰離子研發(fā)與應(yīng)用等項目建設(shè)，加快厚德食品、巨峰生化、華紡靜電、諾德高科等企業(yè)增產(chǎn)升級，支持遼礦集團改革。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)5戶以上。實施襪業(yè)特色小鎮(zhèn)、歐蒂愛5G物聯(lián)和智能實驗室等項目，支持東北襪業(yè)園區(qū)、富奧制泵等企業(yè)建設(shè)智能工廠，打造數(shù)字車間。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條“做長做強”。著力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，逐步形成集群發(fā)展態(tài)勢。加快襪業(yè)+紡織產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，加快鋼鐵+冶金建材產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，加快蛋品+農(nóng)產(chǎn)品加工特色化發(fā)展，加快軌道列車型材+高精鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快梅花鹿+醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)精深化發(fā)展，加快新能源+汽車零部件集群化發(fā)展，促進(jìn)形成先進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)制造、汽車模具零件配套等8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點整合格致汽車、鴻圖鋰電、中聚新能源等企業(yè)資源，支持高性能隔膜、鋰電池包等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，合理配置要素資源，促進(jìn)企業(yè)融合協(xié)作，推動新能源汽車動力電池及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)新能源汽車配套基地。
(三)向改革要突破，打好親清牌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以“五大改革”為牽引，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好服務(wù)體現(xiàn)“親”，理細(xì)邊界體現(xiàn)“清”，推進(jìn)頂層設(shè)計落地和體制機制創(chuàng)新。
推進(jìn)營商環(huán)境改革。深入實施營商環(huán)境專項攻堅，集中開展專項整治，推進(jìn)流程再造、事項減量、審批簡化、證明減少、環(huán)節(jié)壓縮，促進(jìn)企業(yè)開辦注銷、施工許可證辦理、不動產(chǎn)登記、獲得貸款便利、通關(guān)效率等提質(zhì)增效。實行“一張圖合規(guī)性審查”，建立區(qū)域評估制，做到政府投資項目全流程審批不超過100天、企業(yè)投資項目不超過80天，真正讓企業(yè)更滿意更順心。完善“數(shù)字政府”體系，深化“最多跑一次”改革，規(guī)劃建設(shè)新市民服務(wù)中心，打造“無差別綜合窗口”，擴大網(wǎng)上辦理事項，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
推進(jìn)融資環(huán)境改革。制定落實金融服務(wù)支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推進(jìn)“信用+金融”平臺建設(shè)，發(fā)展無還本續(xù)貸及銀稅合作業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)直接融資，設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司，組建擔(dān)保聯(lián)盟，成立產(chǎn)業(yè)基金公司。充分發(fā)揮城投、建投、生態(tài)集團功能，推動資產(chǎn)證券化，加快中期票據(jù)、公司債等發(fā)行工作，支持厚德食品等企業(yè)上市。
推進(jìn)政策環(huán)境改革。對標(biāo)浙江“畝產(chǎn)效益”評價模式，盡快建立我市企業(yè)綜合評價體系，制定專項資金、發(fā)展基金、稅費減免、要素保障等差異化政策。出臺招商引資政策，編制投資指南和招商手冊，落實招商企業(yè)“一事一議”優(yōu)惠措施。弘揚企業(yè)家精神，營造激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。加快“僵尸企業(yè)”出清，騰出金融、土地資源支持高“畝產(chǎn)”企業(yè)發(fā)展。用活資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展、國家民營經(jīng)濟發(fā)展改革等試點政策，對進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)企業(yè)給予扶持。
推進(jìn)城市環(huán)境改革。推進(jìn)遼東一體化發(fā)展，完善“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，編制完成新的《國土空間規(guī)劃》、海綿城市等9項配套規(guī)劃，健全規(guī)劃管控機制。構(gòu)建“城市雙修”長效機制，創(chuàng)建國家生態(tài)修復(fù)示范市，加快采煤沉陷區(qū)等重點區(qū)域治理。完善城管、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理職能下放后政策制定、監(jiān)管考核和自求平衡機制，探索建立相關(guān)維護(hù)管理市場化辦法。
推進(jìn)干事環(huán)境改革。落實“大督考”制度，開展常態(tài)化督查、差異化考核，落實激勵保護(hù)政策。傳承弘揚“東北小上?！本瘢晟谱ヂ鋵嵉哪繕?biāo)體系、責(zé)任體系、工作體系、考核體系，推進(jìn)工作機制性設(shè)計、清單式細(xì)化、時限性分工、責(zé)任式落實，在全市上下形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵拼搏實干的制度環(huán)境。
(四)向整改要突破，打好長效牌，深化三大攻堅戰(zhàn)。切實提高站位、嚴(yán)守底線、精準(zhǔn)施策，不斷擴大三大攻堅新戰(zhàn)果，全面建成小康社會。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。做好各級各類反饋問題整改成果鞏固，認(rèn)真組織開展脫貧攻堅“回頭看”，補短板、強弱項。把握脫貧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，重點推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌解決貧困人口與非貧困人口飲水安全問題。認(rèn)真落實好《吉林省委辦公廳、吉林省政府辦公廳關(guān)于鞏固脫貧成效保障穩(wěn)定脫貧的意見》，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測和幫扶，建立和完善返貧風(fēng)險防范、驟貧處置等長效機制。保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，做到“四個不摘”。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，因村施策謀劃產(chǎn)業(yè)、因戶施策落實項目、因人施策推動就業(yè)。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)和部門包保幫扶和干部駐村幫扶，提升貧困村、貧困戶自我發(fā)展和持續(xù)增收能力。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，持續(xù)實施“五點雙享兩救助”等兜底政策，堅決做到小康路上不落一戶、不落一人。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成中央環(huán)保督察、“回頭看”等環(huán)保督察年度整改任務(wù)，全力打贏藍(lán)天、碧水、黑土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。開展燃煤鍋爐、施工和道路揚塵、機動車尾氣等專項整治，推進(jìn)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，加強秸稈禁燒管控和綜合利用，確保全市空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提高。全力推進(jìn)東遼河流域治理收尾工程，啟動輝發(fā)河流域治理，按期完成遼河流域涵養(yǎng)林一期等工程建設(shè)。全面落實“河長制”、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等管理措施，確保我市兩大流域國、省考斷面消除劣Ⅴ類、黑臭水體銷號。完成土壤環(huán)境狀況詳查，開展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，加快坡耕地水土流失綜合治理和黑土區(qū)侵蝕溝治理，實施裸露山體和廢舊礦山綜合整治。
防范化解重大風(fēng)險。全面理清政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，力爭將政府債務(wù)風(fēng)險降低到警戒線以下。盤活政府資產(chǎn)，把債務(wù)形成的資產(chǎn)通過市場化手段活化為權(quán)益性資產(chǎn)。盤活土地資產(chǎn)，做好棚改地塊征收、規(guī)劃、整理、掛牌推地等工作。加快政府債務(wù)置換，積極爭取金融機構(gòu)對政府債務(wù)進(jìn)行展期、降息。做實城投集團、建投集團，加快水務(wù)集團、熱力集團股權(quán)多元化改革，推進(jìn)職教集團、生態(tài)集團市場化運作。建立中小企業(yè)信息平臺，完善社會誠信體系，制定落實企業(yè)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和防范債務(wù)危機方案。健全金融機構(gòu)風(fēng)險防護(hù)體系，完善政府、企業(yè)、金融機構(gòu)之間數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保金融風(fēng)險可控。
(五)向建管要突破，打好宜居牌，提升城市品位。堅持以人民為中心的城市發(fā)展理念，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機制，建設(shè)美麗宜居遼源。
補齊規(guī)劃短板。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，建立中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)等規(guī)劃體系，完善城市風(fēng)貌和重點區(qū)域城市設(shè)計，落實城市道路、雨水、污水、給水、城市風(fēng)貌、環(huán)衛(wèi)工程、城區(qū)供熱等專項規(guī)劃，編制南部現(xiàn)代文教產(chǎn)業(yè)新區(qū)、北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)等控詳規(guī)，探索飛地經(jīng)濟模式。堅持以規(guī)劃提升經(jīng)營城市水平，啟動渭津河北岸、二環(huán)路西側(cè)、職業(yè)高中等地塊做地計劃。加快新型城鎮(zhèn)布局，制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)橫道河冶金、安恕蛋品等特色示范鎮(zhèn)10個，發(fā)展大陽光伏農(nóng)業(yè)等重點鎮(zhèn)12個，實施甲山食用菌等推進(jìn)鎮(zhèn)8個。
補齊建設(shè)短板。啟動國道303繞越線改建工程，實施遼源北環(huán)路養(yǎng)護(hù)中修、�y鷺湖綜合客貨運樞紐站、紅五星互通立交橋改建等項目建設(shè)，完善四平至通化高鐵建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭取機場建設(shè)納入國家規(guī)劃。完成南部新區(qū)四路四橋綠化景觀等街路橋梁改造，建設(shè)3處公共停車場，維修福民大街等10條街路照明設(shè)施，提檔升級站前廣場、東方廣場，規(guī)劃設(shè)計琵琶廣場，改造老舊小區(qū)28個。啟動“六山”公園、“四水八岸”景觀帶建設(shè)，改造老舊供熱管網(wǎng)31公里，實施市政道路雨污分流改造19.9公里，完成老垃圾場治理工程。
補齊管理短板。加強市容環(huán)境管理，開展城市清潔行動，實施建筑立面、市容秩序、違法建設(shè)、道路施工、城市管線等“治亂工程”，實現(xiàn)市區(qū)保潔全覆蓋，抓好城管管理權(quán)限下放，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、城管一體化，推進(jìn)“控源”“禁燒”“限燃”等常態(tài)化。加強城市交通管理，完善智能化指揮系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化公交線網(wǎng)和站點布局，改善城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。制定物業(yè)管理條例，理順管理體制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。提升城市智能化水平，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展云中心應(yīng)用，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)中心、智慧水務(wù)信息系統(tǒng)、醫(yī)療影像云服務(wù)平臺等項目應(yīng)用，提高城市智能化管理水平和服務(wù)能力。
(六)向“三農(nóng)”要突破，打好特色牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)百萬畝造林、百公里河道治理、百萬畝良田建設(shè)，建立耕地保護(hù)、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源轉(zhuǎn)化機制，整體提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)保護(hù)利用水平。完成造林26萬畝，治理河道30公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。加快化肥農(nóng)藥減量增效控害等農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，積極創(chuàng)建全國全程農(nóng)機化示范市，實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到90%以上。落實生豬生產(chǎn)扶持政策，加大非洲豬瘟等重大動物疫病防控力度，加快恢復(fù)產(chǎn)能和補欄出欄。抓好“米袋子”和“菜籃子”，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
推進(jìn)三產(chǎn)融合。發(fā)揮東遼縣全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，推動形成“一縣多業(yè)”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展布局。統(tǒng)籌規(guī)劃，做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、形成增值鏈，務(wù)實推進(jìn)“梅花鹿、禽蛋、柞蠶、東遼黑豬、林果、食用菌”六大特色產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展。2020年，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目15個。做強做大東遼黑豬品牌，開工建設(shè)投資10億元的雙天生態(tài)農(nóng)業(yè)公司年產(chǎn)30萬頭東遼黑豬養(yǎng)殖及深加工項目;全力支持厚德食品公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈，招引四川鐵騎力士集團等企業(yè)共建“中國蛋谷”;大力發(fā)展長白山漿果產(chǎn)業(yè)，推動北佳集團、貝瑞科技等企業(yè)落戶生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全力爭取設(shè)施園藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國家政策，積極創(chuàng)建田園綜合體、農(nóng)業(yè)綜合體等發(fā)展載體。實施農(nóng)民合作社規(guī)范化提升和家庭農(nóng)場培育計劃，鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、合作社，新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10%以上。
改善人居環(huán)境。啟動農(nóng)村宅基地改革試點，探索建立盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅機制。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村全域發(fā)展體系，完善農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全垃圾、污水、糞污、衛(wèi)生清潔等長效管護(hù)機制，建好“四好農(nóng)村路”，深化“美麗家園”創(chuàng)建、農(nóng)村廁所革命，全市行政村全部達(dá)到省級1A標(biāo)準(zhǔn)，大力創(chuàng)建2A先進(jìn)村和3A示范村。推廣秸稈綜合利用示范工程，推動稼源秸稈生態(tài)板等項目竣工投產(chǎn)，加快正能熱點生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、中廣核生物天然氣等項目建設(shè)，推進(jìn)中節(jié)能30萬噸秸稈綜合利用項目，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物達(dá)標(biāo)排放。
(七)向文化要突破，打好內(nèi)涵牌，塑造深厚底蘊。深度挖掘歷史、地域、民俗等文化內(nèi)涵，豐富時代元素，打造文化視聽，凝聚人氣活力，豐富城市內(nèi)涵，打造遼源特色文化名城。
壯大文化產(chǎn)業(yè)。挖掘皇家鹿苑、夫余后期王城、魁星樓等文化資源，建設(shè)影視旅游小鎮(zhèn)，打造�y鷺湖生態(tài)旅游、東豐西城區(qū)花海、烏龍山國家森林公園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃推動二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營舊址二期工程、諾丁山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、濕地公園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、龍頭湖滑雪場等項目建設(shè)，積極申報省級、國家級梅花鹿文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展礦工墓等紅色旅游，做強顯順琵琶學(xué)校教育教學(xué)、文藝演藝、研學(xué)旅行綜合品牌。
發(fā)展文化事業(yè)。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，深化國有文化企業(yè)和文化市場執(zhí)法改革，支持各類文化機構(gòu)參與公共文化服務(wù)，加強與國內(nèi)外專業(yè)藝術(shù)院校合作，加強文化藝術(shù)、戲曲、文集創(chuàng)作，建立文化地標(biāo)，豐富文化內(nèi)涵，規(guī)范市標(biāo)管理，推廣傳承農(nóng)民畫、琵琶、剪紙等非遺文化技藝，積極辦好各類文體賽事，推動《天眼巨匠——南仁東》等一批原創(chuàng)吉劇走出遼源、走向全國。
增進(jìn)文化認(rèn)同。不斷豐富文化服務(wù)供給，推進(jìn)文教新區(qū)“四館”建設(shè)，實現(xiàn)市縣兩級圖書館、文化館、行政村文化服務(wù)中心、農(nóng)村文化小廣場全覆蓋。堅持將各類文化資源整合融入“城市節(jié)”，深入開展文化節(jié)、全民閱讀、體育競技、琵琶大賽等系列文體活動，讓遼源優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、地域文化、生態(tài)文化融入百姓生活，讓文化創(chuàng)意體現(xiàn)到城市風(fēng)貌體系之中。建立遼源籍名人庫，講好遼源故事，唱響遼源聲音，凝聚遼源力量，不斷提升遼源特色文化的影響力和凝聚力。
(八)向共享要突破，打好民生牌，增進(jìn)百姓福祉。堅持普惠性和分眾化相結(jié)合，更加關(guān)注民生民利，不斷滿足廣大人民群眾對美好生活的向往和新期盼。
持續(xù)辦好惠民實事。實施扶困救助、環(huán)境整治、便民交通、養(yǎng)老服務(wù)、健康惠民、教育醫(yī)療等一批惠民實事。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15萬人次，零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達(dá)到100%。進(jìn)一步完善社會保障體系，推進(jìn)新興業(yè)態(tài)社保擴面征繳，穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險、工傷保險待遇水平，切實保障下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)特困人員、貧困殘疾人基本生活，落實特殊群體助學(xué)政策。完善基本醫(yī)療、大病保險和醫(yī)療救助制度，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，做實市級統(tǒng)籌醫(yī)?；稹８雨P(guān)注“一老一小”生活，爭取國家級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點，推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，啟動3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，實現(xiàn)新建小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老、托幼設(shè)施全覆蓋，加強特殊困難家庭老人照護(hù)服務(wù)。
著力發(fā)展社會事業(yè)。編制幼兒園布局專項規(guī)劃，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)平臺應(yīng)用，啟動第五中學(xué)十二年一貫制學(xué)校、市中心醫(yī)院等項目移地新建，加快市十四中學(xué)綜合樓建設(shè)，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快發(fā)展高等職業(yè)教育，打造遼源職教品牌。推進(jìn)健康遼源建設(shè)，制定和實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系，加快“五大醫(yī)療中心”建設(shè)。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、市第二醫(yī)院綜合改造等重點工程，完成市中醫(yī)大廈改擴建工程。持續(xù)推進(jìn)綠色公交發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整公交線路，穩(wěn)步增加城區(qū)停車位。加快健身步道等文體設(shè)施建設(shè)，逐步開放公共文體場館，城鄉(xiāng)全民健身器材設(shè)施全覆蓋。扎實開展第七次全國人口普查工作。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。做好雙擁共建工作，支持民兵調(diào)整改革，完善退役軍人服務(wù)體系。全面發(fā)展老齡、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，扎實做好廣播電視、外事僑務(wù)、宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防等工作。
(九)向協(xié)同要突破，打好穩(wěn)定牌，強化社會治理。進(jìn)一步優(yōu)化政府職責(zé)體系，創(chuàng)新社會治理工作機制，全面提升服務(wù)、管理能級，不斷增強廣大群眾獲得感、幸福感和安全感。
提升協(xié)同治理能力。落實“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主體、部門協(xié)同”社會治理領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)體系，下放市級公共管理、公共服務(wù)、公共安全等事權(quán)，推進(jìn)便民服務(wù)中心、村代辦點建設(shè)，加快行政執(zhí)法資格和力量向基層下沉，打造“楓橋式”公安派出所10個、司法所10個。堅持自治、法治、德治相融合，提升“六方共治”平臺中政府職能部門作用，推廣東豐縣全國鄉(xiāng)村治理體系試點縣和三個國家級示范村經(jīng)驗，探索鄉(xiāng)村、社區(qū)管理有效方式。
強力推進(jìn)專項整治。集中開展社會痛點問題攻堅，深入實施“不擔(dān)當(dāng)不作為中梗阻”、違反中央八項規(guī)定精神、城市占道經(jīng)營、市區(qū)車輛亂停亂放、城市出入口環(huán)境、再生資源回收、黑車違法經(jīng)營、農(nóng)村人居環(huán)境、征收拆違、騙貸逃債、偷稅漏稅、市區(qū)周邊墳地12個專項整治攻堅，建立作風(fēng)整頓、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、金融稅收等系列制度，實現(xiàn)常態(tài)化、長效化管控。
切實維護(hù)社會穩(wěn)定。創(chuàng)建全國社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市，不斷提升立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。著力推動掃黑除惡專項斗爭長效常治，打造命案、“兩搶”案件必破公安品牌。完善人民調(diào)解委員會組織，整合法院、司法行政、信訪和人民調(diào)解資源，暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體訴求表達(dá)渠道，實施信訪積案專項攻堅。全面提升全社會本質(zhì)安全水平，健全公共安全管理、責(zé)任落實和應(yīng)急機制，完善食品藥品監(jiān)管體系，建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，堅決遏制較大及以上安全事故。
三、加強政府自身建設(shè)
持之以恒、鍥而不舍加強政府自身建設(shè)，堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強化政治站位。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央各項決策部署落到實處。堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為政府系統(tǒng)黨員干部的終身課題，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑘詻Q徹底肅清流毒影響，凈化政治生態(tài)。
嚴(yán)格依法行政。堅持尊崇法治、敬畏法律、依憲執(zhí)政、依法行政，自覺主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開展憲法法律學(xué)習(xí)宣傳“七進(jìn)”活動，落實學(xué)法守法用法制度，執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善行政決策合法性審查，確保依法合規(guī)。
持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅決落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。厲行節(jié)約，反對浪費，帶頭過緊日子，探索共享模式的公車改革，將公共機構(gòu)節(jié)能納入政府績效考核體系。堅持嚴(yán)格問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，旗幟鮮明地為踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化權(quán)力監(jiān)督和制約，嚴(yán)肅查處尋租貪腐、失職瀆職問題，切實做到干部清正、政府清廉。
提升工作質(zhì)效。高質(zhì)量的發(fā)展依靠高素質(zhì)的隊伍、高質(zhì)效的工作?！疤搶嵵g”見政績觀，要堅持以實立身、以實謀事、以實求真，向?qū)嵟?，以實取?“行止之間”見權(quán)力觀，該管的一定管好，堅決避免視而不見、聽之任之，要給社會以安生、給百姓以幸福;該放的一定放開，堅決避免無授權(quán)的行政、無邊界的用權(quán)，要給市場以空間、給創(chuàng)新以包容;“高低之間”見事業(yè)觀，要向先進(jìn)處看、往領(lǐng)先處做，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)，樹立爭先意識，只爭朝夕，不負(fù)韶華，不愧對崗位，不辜負(fù)人民期待!
各位代表，新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)遼源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗!
