政府工作報(bào)告
——2019年12月29日在柳河縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
柳河縣人民政府縣長 莊亞男
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并行的一年。在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，用實(shí)干和擔(dān)當(dāng)推動(dòng)柳河全面振興、全方位振興，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的嶄新局面。
一是用穩(wěn)中求進(jìn)的“定力”凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的“合力”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度更有質(zhì)量。
緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作舉措，持之以恒抓招商、落項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、促升級(jí)，全年實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入8.2億元、增長3%;地方級(jí)財(cái)政收入4.9億元、增長5%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資21.2億元、增長12%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值21.8億元、增長19%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.4億元、增長3%。主要指標(biāo)增速保持良好態(tài)勢，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展“爭先晉位優(yōu)勝縣”獎(jiǎng)勵(lì)。
有效投資蓄能增勢。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年、投產(chǎn)達(dá)效年”活動(dòng)，大力實(shí)施“三抓”“三早”及“早見效、穩(wěn)增長”專項(xiàng)行動(dòng)，積極參加?xùn)|北亞博覽會(huì)、全球吉商大會(huì)和國際進(jìn)口博覽會(huì)，全面加強(qiáng)與吉林省農(nóng)科院、長春中醫(yī)藥大學(xué)的政校企合作，走進(jìn)溫嶺經(jīng)貿(mào)旅游文化活動(dòng)周取得豐碩成果，柳河對(duì)口合作農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心在溫嶺開業(yè)運(yùn)營，全年達(dá)成招商引資、招才引智戰(zhàn)略協(xié)議15個(gè)，投資總額突破100億元。紫鑫異地新建投產(chǎn)達(dá)效，硅谷膠囊劑生產(chǎn)線進(jìn)場施工，三聚碳基復(fù)合肥、奉珠造粒站等秸稈綜合利用項(xiàng)目加快形成產(chǎn)能，中溢炭素石墨電極實(shí)現(xiàn)當(dāng)年落地、當(dāng)年開工建設(shè)，吉林茗海產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)，38個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目全部開復(fù)工。在全市項(xiàng)目巡檢中，我縣位列8個(gè)縣(市、區(qū))的第三位。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型堅(jiān)定有力。狠抓“產(chǎn)能倍增、效能提升、動(dòng)能培育”計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)打造醫(yī)藥健康總部經(jīng)濟(jì)和區(qū)域綜合體，長隆制藥產(chǎn)值大幅提升，中晟藥業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。天翊鈣業(yè)產(chǎn)值突破億元大關(guān)?！拔鍌€(gè)一”全域旅游實(shí)現(xiàn)總體布局。出臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立旅游引導(dǎo)資金;羅通山旅游度假區(qū)加快開發(fā)，珩陽逸景峽谷漂流投入運(yùn)營，小泉眼民宿進(jìn)入竣工收尾階段，青��山滑雪場完成總體規(guī)劃;云嶺野山參王酒成功爭創(chuàng)大世界基尼斯記錄;持續(xù)舉辦旅游節(jié)、冬捕節(jié)、插秧節(jié)和采摘節(jié)，連續(xù)兩年參加美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會(huì)，今年又?jǐn)孬@七項(xiàng)大獎(jiǎng);中央電視臺(tái)等知名媒體的大力宣傳和推介，讓“柳河旅游”“柳河三寶”聲名遠(yuǎn)播。京東商城及物流項(xiàng)目簽約落地，第二屆電商節(jié)成效明顯，全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到8000萬元、增長11.2%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革，緊緊圍繞“一窗受理、集成服務(wù)”，全面梳理項(xiàng)目投資流程，有效實(shí)施“容缺受理”審批，企業(yè)開辦時(shí)間縮短到3個(gè)工作日，“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦”的政務(wù)服務(wù)體系不斷完善。加速破解民營企業(yè)發(fā)展難題，落實(shí)減稅降費(fèi)9200萬元，發(fā)放中小企業(yè)引導(dǎo)資金8796萬元，引進(jìn)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金3億元，新增中小企業(yè)貸款6.9億元，投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4500萬元。全縣新增個(gè)體工商戶2087戶，累計(jì)達(dá)到17919戶;新增小微企業(yè)459戶，累計(jì)達(dá)到4270戶;納入國家統(tǒng)計(jì)口徑企業(yè)6戶，累計(jì)達(dá)到60戶;全縣市場主體超過2萬戶。我縣被評(píng)為全市軟環(huán)境建設(shè)工作標(biāo)兵單位,柳河鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理分局獲得全國優(yōu)秀市場監(jiān)管所，景俊海省長兩次對(duì)柳河“只跑一次”改革、大力實(shí)施“五轉(zhuǎn)”工作作出批示并給予充分肯定。
二是用落實(shí)落地的“深度”校準(zhǔn)三大攻堅(jiān)的“精度”，決勝小康有擔(dān)當(dāng)更有作為。
脫貧攻堅(jiān)有聲有色。鎖定脫貧摘帽、脫貧整改雙重任務(wù)，實(shí)施“六大”行動(dòng)，開展“百日”攻堅(jiān)，加強(qiáng)雙周例會(huì)調(diào)度，“兩不愁、三保障”突出問題全面破解，光伏、設(shè)施農(nóng)業(yè)等143個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣貧困戶戶均年增收3974元，“5+1”健康扶貧惠及8090人次，教育扶貧727人次，解決住房安全947戶，消除飲水安全381戶，3258人實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，“五凈一規(guī)范”以及智志雙扶等扶貧工程取得實(shí)效，全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，35個(gè)貧困村全部出列，柳河脫貧摘帽順利通過市級(jí)初審，全縣上下正以決戰(zhàn)決勝的狀態(tài)全力迎接省級(jí)“大考”。
生態(tài)環(huán)保有形有樣。持續(xù)攻堅(jiān)45個(gè)環(huán)保問題，加大168個(gè)環(huán)保信訪案件整改力度。投資2136萬元，治理毀林種參1500畝，礦山生態(tài)修復(fù)2250畝，補(bǔ)植補(bǔ)造2.64萬畝;投資3.28億元，落實(shí)河長制，大力整治生產(chǎn)生活污水及農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染，柳河水源地保護(hù)工程全面完成，城市污水處理廠污泥脫水改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，一統(tǒng)河、三統(tǒng)河等主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)提升;投資4850萬元，改造燃煤鍋爐32臺(tái)、加油站31座。健全秸稈禁燒工作機(jī)制，強(qiáng)化收儲(chǔ)運(yùn)工作體系，初步構(gòu)建起閉合循環(huán)治理格局，在北京成功舉辦柳河首屆秸稈生態(tài)循環(huán)利用模式、縣域綠色發(fā)展峰會(huì);投資6944萬元，以政府購買公共服務(wù)和PPP融資方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾及一統(tǒng)河等主要河流沿線村屯污水治理，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式啟動(dòng)運(yùn)行。積極開展大棚房清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，查處非法采砂以及破壞草炭土、玄武巖等資源違法行為24起。
防范風(fēng)險(xiǎn)有力有效。全面啟動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，償還政府性債務(wù)1.81億元，房地產(chǎn)去庫存34萬平方米，養(yǎng)老保險(xiǎn)金穿透風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步收窄，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)均處于可控范圍。
三是用柳河山水的“品質(zhì)”打響宜居宜業(yè)的“品牌”，城鄉(xiāng)面貌有顏值更有底蘊(yùn)。
鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。扎實(shí)推進(jìn)黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和全國“好糧油”示范工程，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連豐”;調(diào)減籽粒玉米2.1萬畝，新增大榛子、野櫻莓、中草藥材基地1.9萬畝;玖參源玉米蛋白深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn);市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到45家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1618家，“三品”認(rèn)證達(dá)到86個(gè)，“大米姐”榮獲第十三屆中國國際有機(jī)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，清理溝渠1300公里，遷移柴草垛4728個(gè)，拆除廢棄房屋148座，改造農(nóng)村廁所3500戶，創(chuàng)建“美麗庭院”5255戶、“干凈人家”6075戶，打造全域旅游節(jié)點(diǎn)村屯47個(gè)，22個(gè)村列入全省“百村引領(lǐng)、千村示范”工程。柳河鎮(zhèn)里仁村、駝腰嶺鎮(zhèn)黎明村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。安口鎮(zhèn)被評(píng)為全省榛臻小鎮(zhèn)和國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
產(chǎn)城融合深入推進(jìn)。投資12億元，實(shí)施10個(gè)城市重點(diǎn)工程。領(lǐng)秀一方健身廣場全面竣工，衍庶街文化旅游開發(fā)施工建設(shè)，10條街路及管網(wǎng)改造投入使用，金地名苑、紫軒華庭等5處新開發(fā)小區(qū)建成入住，城市基礎(chǔ)設(shè)施和承載能力不斷提升。加快構(gòu)建現(xiàn)代城市管理體系，數(shù)字化監(jiān)控、網(wǎng)格化管理和聯(lián)動(dòng)化處置精準(zhǔn)發(fā)力。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，收儲(chǔ)土地2700畝，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，啟動(dòng)長白山“參呼吸”健康小鎮(zhèn)建設(shè)，為打造產(chǎn)城融合示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是用為民務(wù)實(shí)的“行動(dòng)”贏得群眾真切的“感動(dòng)”，民生改善有力度更有溫度。
堅(jiān)持用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，爭取債券資金7.1億元，爭取上級(jí)資金26億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5020人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人，被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月由410元提高到510元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月由300元提高到320元。完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，加快“氣化吉林”分輸站建設(shè)，推動(dòng)城市供氣與全省接軌。改造老舊樓院128棟、5096戶。孤山子老年養(yǎng)護(hù)中心、柳河鎮(zhèn)農(nóng)福中心建成使用。實(shí)施侵蝕溝治理、“三回”線拓寬改造、林場路修復(fù)、安全防護(hù)等工程，山水林田路綜合治理取得扎實(shí)成效。設(shè)立1000萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，招引人才341人，郭春生、祝世坤等榮獲全市杰出企業(yè)家、鄉(xiāng)土實(shí)用型專家以及高層次人才殊榮。教育園區(qū)、“三館一宮”建設(shè)全面竣工，中小學(xué)課后服務(wù)全面施行，縣職業(yè)教育中心與海爾集團(tuán)達(dá)成校企就業(yè)安置合作協(xié)議，孤山子鎮(zhèn)中心小學(xué)被授予全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。舉辦健康徒步節(jié)、第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)以及慶祝建黨98周年、建國70周年等系列活動(dòng)，全國健康促進(jìn)縣、國家雙擁模范縣創(chuàng)建工作取得重要進(jìn)展，成功入選全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣。積極開展安全生產(chǎn)冬春、夏秋攻堅(jiān)行動(dòng)，全力做好“迎大慶、保安全、嚴(yán)監(jiān)管、促平安”大決戰(zhàn)，群眾飲食用藥安全監(jiān)管到位，“一村一輔警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省司法行政系統(tǒng)“123”工程現(xiàn)場會(huì)、全市農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急演練在柳河召開，司法局連續(xù)五年獲得全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體，紅石司法所被評(píng)為全國先進(jìn)司法所。一批師范生、委培生、涉軍群體和信訪積案得到徹底化解。圓滿完成全國“兩會(huì)”、建國70周年大慶等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，獲得省、市表揚(yáng)。掃黑除惡成果進(jìn)一步顯現(xiàn)，打掉惡勢力集團(tuán)1個(gè)、惡勢力團(tuán)伙1個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員9人、九類犯罪嫌疑人127人。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹統(tǒng)計(jì)法規(guī)政策，完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。全省供銷系統(tǒng)電商發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在柳河召開。國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、民族宗教、地震氣象等工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。
五是用清正廉潔的“政務(wù)”提升高質(zhì)高效的“服務(wù)”，政府建設(shè)有形象更有效能。
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府干部“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺全面增強(qiáng)，政府系統(tǒng)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不斷提升。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，118件人大建議、政協(xié)提案辦理率和答復(fù)滿意率均為100%。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，完成政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)守《政府投資條例》，推動(dòng)棚改存量戶“拔釘掃尾”161戶，拆除違建9000平方米，“無籍房”不動(dòng)產(chǎn)登記1508戶，加大財(cái)政資金審計(jì)規(guī)范力度，政府干部依法履職、依法行政能力全面增強(qiáng)。完成第六次國務(wù)院大督查、國家統(tǒng)計(jì)督察等迎檢工作。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，大力整治文山會(huì)海，規(guī)范督查考核，積極作為、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
各位代表，各位委員，2019年取得的成績實(shí)屬不易，發(fā)展成效令人振奮，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是省、市黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界合力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾以及所有關(guān)心支持柳河發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前柳河正處在新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、綠色轉(zhuǎn)型加快升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加力向穩(wěn)的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還不夠穩(wěn)固，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，要素保障、創(chuàng)新發(fā)展難題亟待破解，營商環(huán)境還不夠優(yōu)化;對(duì)照全面小康目標(biāo)任務(wù)，三大攻堅(jiān)還需持續(xù)用力，鄉(xiāng)村振興、民生改善、城市建設(shè)等短板弱項(xiàng)還沒有全部補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng);對(duì)照新形勢、新任務(wù)和新的工作要求，個(gè)別干部斗爭精神、攻堅(jiān)意識(shí)、實(shí)干作風(fēng)不夠扎實(shí)，為政不廉、為政不勤、為政不公、為政不為等現(xiàn)象還不同程度的存在。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)、開啟建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程的歷史交匯期，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，也是貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的起始之年。
這一年，我們要全面建成小康社會(huì)，共享“發(fā)展紅利”。認(rèn)真梳理對(duì)照全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)體系，鞏固領(lǐng)先指標(biāo)、提升達(dá)線指標(biāo)、主攻滯后指標(biāo)，讓縣域有更好的發(fā)展、讓人民有更好的保障、讓生態(tài)有更好的保護(hù)、讓社會(huì)有更好的環(huán)境。
這一年，我們要編制“十四五”規(guī)劃，繪就“美好愿景”。以更高的站位、更廣的視野和更開放的態(tài)度，以政策為先導(dǎo)、以項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào),堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，為科學(xué)編制規(guī)劃打好思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和方向基礎(chǔ),繪就現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程第一個(gè)五年宏偉藍(lán)圖。
這一年，我們要制定國土空間規(guī)劃，做強(qiáng)“空間特征”。聚焦未來長遠(yuǎn)發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)確定功能定位，有序劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)管控邊界，統(tǒng)籌空間重構(gòu)、功能重塑、資源重組，合理配置項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施，以高品質(zhì)規(guī)劃，預(yù)留高質(zhì)量的發(fā)展空間、修復(fù)山清水秀的生態(tài)空間、打造全面振興的鄉(xiāng)村空間、建設(shè)宜居舒適的城鎮(zhèn)空間，彰顯柳河山水特色的品牌空間。
這一年，我們要強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化“美麗形態(tài)”。做好鄉(xiāng)村振興的承接與延伸，以縣城為龍頭、以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以鄉(xiāng)村為載體，突出地域特色、時(shí)代特征和現(xiàn)代品質(zhì)，圍繞“環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美”，加快“一戶一處景、一村一幅畫、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一域一風(fēng)光”鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
這一年，我們要加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，厚植“制度底色”。突出決策科學(xué)，全面推行專家咨詢和法律顧問制度，加強(qiáng)行政決策責(zé)任追究，優(yōu)化行政決策體制。突出執(zhí)行高效，完善行政事務(wù)公開制度，強(qiáng)化行政決策落實(shí)制度，優(yōu)化行政執(zhí)行體制。突出系統(tǒng)治理，實(shí)施綜合治理、依法治理、源頭治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，最大限度地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
全年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委七屆八次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十五屆十次全會(huì)及縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)富縣、開放活縣、依法治縣“五大發(fā)展定位”，充分發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、資源、人文、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)“五大發(fā)展優(yōu)勢”，做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康、旅游休閑、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)和戰(zhàn)略新興“五大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，全力保障和改善民生，不斷深化全面從嚴(yán)治黨，奮力開創(chuàng)柳河全面小康新局面。
全年主要指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)通化市“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”部署，重點(diǎn)要抓好七項(xiàng)工作。
一是聚焦全面小康動(dòng)能基礎(chǔ)，建設(shè)投資創(chuàng)業(yè)之城。
以“全局視野”引進(jìn)項(xiàng)目。立足區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞百億級(jí)健康小鎮(zhèn)、百億級(jí)工業(yè)集中區(qū)、百億級(jí)航空產(chǎn)業(yè)園和百億級(jí)全域旅游經(jīng)濟(jì)帶，瞄準(zhǔn)環(huán)渤海、長三角、珠三角等熱點(diǎn)地區(qū)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、經(jīng)貿(mào)交流招商、對(duì)口合作招商和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商，努力引進(jìn)一批財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的民生事業(yè)項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)中央支持東北振興發(fā)展政策，承接國家和省、市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興和民生改善等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，為多領(lǐng)域爭取資金和全方位實(shí)施項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以“效率意識(shí)”建設(shè)項(xiàng)目。牢固樹立“發(fā)展是硬道理、投入是硬指標(biāo)、項(xiàng)目是硬任務(wù)”的發(fā)展理念，強(qiáng)化一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“四個(gè)一”工作機(jī)制，建立重大項(xiàng)目集中會(huì)商制度，制定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)度，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，提升項(xiàng)目建設(shè)實(shí)物工程量，確保36個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目按期開復(fù)工，力爭60%以上的續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。確保新建項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。
以“服務(wù)理念”保障項(xiàng)目。依托縣重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目投產(chǎn)專職隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建重大項(xiàng)目專班、重點(diǎn)項(xiàng)目秘書和項(xiàng)目清單督查制度，發(fā)揮項(xiàng)目代辦員、協(xié)調(diào)員、參謀員、通訊員作用，完善全環(huán)節(jié)、全鏈條、全過程項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，克服一切困難，排除一切干擾，想盡一切辦法，全力在立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等方面提供全要素保障，著力破解征地拆遷、金融保障、政策支持等難題，以服務(wù)的“高效能”打造項(xiàng)目的“加速度”。
二是聚焦全面小康產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)創(chuàng)新活力之城。
實(shí)施“強(qiáng)鏈工程”，推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)接全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，主動(dòng)適應(yīng)帶量采購、一致性評(píng)價(jià)、新版醫(yī)保藥品目錄調(diào)整以及“一票制”改革，力爭紫鑫硅谷大健康工業(yè)旅游城4個(gè)劑型車間主體竣工，推動(dòng)CBD科創(chuàng)中央孵化器雙子大廈項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，推進(jìn)長白山“參呼吸”健康小鎮(zhèn)建設(shè);實(shí)施中晟藥業(yè)研發(fā)中心項(xiàng)目，加快修正科靈膠囊及藥用復(fù)合膜建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)原料藥向化學(xué)藥、生物制劑轉(zhuǎn)型升級(jí);加大人參、鹿茸、林蛙等保健品科研開發(fā)力度，做大藥食同源產(chǎn)品市場份額;鞏固提升紫鑫、長隆等醫(yī)藥企業(yè)銷售能力,努力形成“藥品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，中藥材種植，醫(yī)藥包材，醫(yī)療服務(wù)，康養(yǎng)旅游”“七位一體”的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。力爭醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12億元、稅收達(dá)到1.8億元。
實(shí)施“延鏈工程”，推動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。圍繞“五個(gè)一”全域旅游空間布局，深化全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地。爭創(chuàng)羅通山4A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)旅游星級(jí)賓館建設(shè)，推動(dòng)旅游度假區(qū)服務(wù)中心和小泉眼民宿投入運(yùn)營，實(shí)施珩陽逸景康養(yǎng)度假區(qū)二期工程，啟動(dòng)青��山冰雪運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、桃花湖、梨花谷、梅花洲、參谷雪鄉(xiāng)、龍崗雪村和田園楓谷等特色景區(qū)建設(shè)，彰顯長白山冰雪旅游魅力。完成“別有洞天”特色景點(diǎn)開發(fā)，加快紅色歷史文化館工程進(jìn)度，做好“重走抗聯(lián)路”深度規(guī)劃，融入通化市東北抗聯(lián)教育基地。提升云嶺野山參、十三戶芍藥花海知名度，持續(xù)開展插秧節(jié)、楓葉節(jié)和冬捕節(jié)等系列旅游活動(dòng)，有序推進(jìn)旅游和文化深度融合，做響回家過年、回歸自然、回溯歷史“三回”文化品牌，打造吉林省東南部紅色旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游重要節(jié)點(diǎn)縣。爭取全年游客量達(dá)到300萬人次，旅游收入達(dá)到30億元。
實(shí)施“壯鏈工程”，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓住互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合的重大機(jī)遇，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)市場開拓、精深加工、全鏈條發(fā)展，促進(jìn)賣資源、賣產(chǎn)品向賣品牌、賣標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)基地;加大稻米產(chǎn)能品牌整合力度，擴(kuò)大“火山巖稻米”市場份額;提升柳河山葡萄及山葡萄酒產(chǎn)區(qū)影響力;強(qiáng)化寒富蘋果、大榛子等林果產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志體系建設(shè);實(shí)施萬興牧業(yè)養(yǎng)殖改造;加快京東商城及物流項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域電子商務(wù)綜合體和物流示范區(qū)。爭取電商交易額突破20億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破9000萬元。
實(shí)施“補(bǔ)鏈工程”，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)提升秸稈、石灰石等資源和產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、精深加工及綜合利用水平，積極培育新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)。加大玖參源產(chǎn)品研發(fā)和推介力度;加快石墨電極項(xiàng)目建設(shè)步伐，提高產(chǎn)業(yè)支撐力和財(cái)稅貢獻(xiàn)率;力爭生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè);提升天翊鈣業(yè)產(chǎn)能，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育和成長。
三是聚焦全面小康營商環(huán)境，建設(shè)數(shù)字開放之城。
做強(qiáng)“柳河效率”，推動(dòng)“審批型政務(wù)”向“服務(wù)型政務(wù)”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“坐堂接診”與“跑堂問診”相結(jié)合，推動(dòng)審批人員下沉、審批權(quán)力下放、審批服務(wù)下移，增強(qiáng)投資項(xiàng)目審批實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“職責(zé)一門清、落實(shí)一張網(wǎng)、服務(wù)一窗辦”。把數(shù)字政務(wù)作為打造最佳營商環(huán)境的著力點(diǎn)，積極推行掌上辦公和掌上辦事，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督察”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，全面推出“無差別受理”和“一件事情跑一次”特色服務(wù)，構(gòu)建線上線下、融合互通的“一次、一門、一窗、一網(wǎng)”新型政務(wù)服務(wù)體系，打造“不打烊”的數(shù)字政府。
做優(yōu)“柳河服務(wù)”，推動(dòng)“管理型市場”向“開放型市場”轉(zhuǎn)變。深化“證照分離”“減證便民”等商事制度改革，加大“雙隨機(jī)一公開”力度，釋放全民創(chuàng)業(yè)激情和民間投資潛力;積極落實(shí)企業(yè)家節(jié)、聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)等制度，營造尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍;深入實(shí)施“五轉(zhuǎn)”梯度升級(jí)工程，突出培育農(nóng)民、大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等市場主體，鼓勵(lì)企業(yè)聚焦主業(yè)、堅(jiān)守實(shí)業(yè)，全力跨越“轉(zhuǎn)型火山”。
做實(shí)“柳河政策”，推動(dòng)“高投入經(jīng)營”向“降成本生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，改善物流、用地、用能、融資等供給條件。扎實(shí)開展“五問五幫”服務(wù)，多問預(yù)期好不好、幫助企業(yè)樹信心;多問負(fù)擔(dān)重不重，幫助企業(yè)降成本;多問融資難不難，幫助企業(yè)搭平臺(tái);多問空間夠不夠，幫助企業(yè)破瓶頸;多問后勁足不足，幫助企業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新。發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，強(qiáng)化對(duì)有訂單、有市場、有信用企業(yè)的信貸支持。堅(jiān)持因企施策、一企一策，引導(dǎo)企業(yè)做好筑巢引鳳、騰籠換鳥、兼并重組、強(qiáng)筋壯骨等工作，推動(dòng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、煥發(fā)生機(jī)。加大向上爭取資金和籌融資力度，進(jìn)一步做好增收節(jié)支、開源節(jié)流工作，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)決算管理，保障剛性支出和民生需求。
四是聚焦全面小康戰(zhàn)略保障，建設(shè)首善綠色之城。
用繡花功夫書寫脫貧答卷。扎實(shí)做好脫貧摘帽“大考”各項(xiàng)準(zhǔn)備，用咬住青山不放松的鉆勁、拼勁和韌勁，確保通過省級(jí)貧困縣摘帽;開展“清零達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，攻堅(jiān)深度貧困戶、返貧人口及新發(fā)生貧困人口，確保不落一戶、不漏一人，全面完成脫貧減貧任務(wù);對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提高“兩不愁、三保障”和“三率一度”工作水平，確保脫貧質(zhì)量和實(shí)效;堅(jiān)持“四個(gè)不摘”“三個(gè)不撤”，全力做好扶貧產(chǎn)業(yè)提效、貧困戶就業(yè)提升、生產(chǎn)生活保障提質(zhì)等鞏固提升工作，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
用鐵腕手段保護(hù)綠色生態(tài)。嚴(yán)格整改時(shí)間表、路線圖，按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)環(huán)保整改清零行動(dòng)。加快三源浦污水處理廠建設(shè)，加大生活垃圾、水源地保護(hù)、河流水質(zhì)、農(nóng)業(yè)面源污染等整改力度，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化綜合執(zhí)法和監(jiān)管，落實(shí)好河長制、森林防火、秸稈禁燒等工作機(jī)制，實(shí)施國土綠化工程，完成藍(lán)天、碧水、凈土和青山保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、節(jié)能的生產(chǎn)生活方式，讓柳河人民共享青山綠水、藍(lán)天白云幸福。
用底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化屬地管理、源頭治理、標(biāo)本兼治，努力將風(fēng)險(xiǎn)消解于未然、化解于無形。全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，多渠道化解債務(wù)存量，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)的防控和監(jiān)管，有效整治網(wǎng)絡(luò)空間，綜合施策各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
五是聚焦全面小康城市品質(zhì)，建設(shè)舒適宜居之城。
優(yōu)化“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌融合”的發(fā)展布局。做強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)功能，做優(yōu)老城區(qū)、河北新區(qū)環(huán)境，做美導(dǎo)航軍民融合區(qū)形象，完善“一河兩山三溪四區(qū)”空間布局，提升城市公共服務(wù)能級(jí)和綜合承載能力。高水平編制安口榛臻小鎮(zhèn)、三源浦空港經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)、孤山子商貿(mào)古鎮(zhèn)、姜家店民俗文化鄉(xiāng)等村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造“百里不同風(fēng)、十里不同俗”的民俗村居和詩意田園，促進(jìn)柳河全域美麗新格局逐步形成。
提升“宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游”的內(nèi)涵品質(zhì)。加快文化旅游城建設(shè)，全力推進(jìn)衍庶街文化旅游開發(fā)，打造獨(dú)具特色的濕地公園、濱水商業(yè)街，再造一個(gè)集游園賞湖、休閑購物、運(yùn)動(dòng)健身多功能于一體的城市新核心;確?！叭^一宮”發(fā)揮作用。持續(xù)推進(jìn)城市二次供水、生活污水管線改造;謀劃垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快生活垃圾減量化、資源化、無害化處理進(jìn)程。啟動(dòng)高速路連接線綠化建設(shè)，推進(jìn)河北全民健身廣場工程，構(gòu)建多功能、有記憶的文化休閑、綠色康養(yǎng)基地，提升“一河縱貫東西、兩山環(huán)抱南北”的城市意境。
加強(qiáng)“全面覆蓋、集成管理”的智慧建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，實(shí)施“智慧城市”“潔美城市”“暢通城市”“秩序城市”建設(shè)。積極推進(jìn)城市公共服務(wù)市場化改革，狠抓環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、公廁清洗、城市清雪和物業(yè)管理，強(qiáng)化市容市貌、交通運(yùn)行、拆違治亂、管網(wǎng)規(guī)范整治，全力解決車輛隨意停放、樓道雜物堆積、生命通道占用、非法張貼小廣告等城市頑疾，提升衛(wèi)生城、園林城、平安暢通城建設(shè)水平。
六是聚焦全面小康鄉(xiāng)村內(nèi)涵，建設(shè)殷實(shí)秀美之城。
培育產(chǎn)業(yè)振興新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保障能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8萬畝，推廣綠色增效技術(shù)5萬畝、保護(hù)性耕作5000畝。完善大米姐、國信、方谷等“公司+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100戶以上，新創(chuàng)省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)2戶。啟動(dòng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，提升“柳河大米、柳河山葡萄、柳河大榛子”等特色農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)致富帶富能力。深化“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，加快“三權(quán)”落地步伐，加強(qiáng)“三資”經(jīng)營管理,讓農(nóng)民有租金、有股金、有薪金，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為大有作為的廣闊天地。
打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。持續(xù)推進(jìn)村莊清潔、庭院清潔、室內(nèi)清潔工程，完成4000戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，普及率達(dá)到85%以上。提升農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”水平，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地保潔、清雪和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等政府購買公共服務(wù)長效機(jī)制，確保農(nóng)村戶戶干凈、人居環(huán)境全域整潔。深入推進(jìn)“百村引領(lǐng)、千村示范”工程，爭創(chuàng)AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范村5個(gè)、AA級(jí)50個(gè)，力爭90%以上的行政村達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。大力開展“景區(qū)化村莊”“美麗庭院”“干凈人家”等創(chuàng)建活動(dòng)，覆蓋率達(dá)到70%以上。實(shí)施交通運(yùn)輸綜合站、“快朝”線養(yǎng)護(hù)等“四好”農(nóng)村路建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村由一處美、一時(shí)美向一片美、長久美轉(zhuǎn)變。
爭創(chuàng)鄉(xiāng)風(fēng)文明踐行區(qū)。加快構(gòu)建自治、法治、德治相互促進(jìn)、相得益彰的鄉(xiāng)村治理體系。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心引領(lǐng)作用，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村扎根鑄魂。立足鄉(xiāng)規(guī)民約優(yōu)勢，遏制陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育淳樸民風(fēng)，讓清風(fēng)正氣充盈每一個(gè)鄉(xiāng)村，讓家教家風(fēng)滋潤每一個(gè)家庭。用好農(nóng)村公共文化設(shè)施，開展文明家庭、道德模范、身邊好人等評(píng)比活動(dòng)，培育鄉(xiāng)村“德文化”“善文化”“慈孝文化”“信義文化”，形成崇德向善、見賢思齊的良好氛圍，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又治理有序。
七是聚焦全面小康民生福祉，建設(shè)和諧幸福之城。
堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，突出普惠、共享、可持續(xù)，開展富民惠民安民行動(dòng)，努力將民生愿景變成幸福實(shí)景。
加快“勞有所得”向“勞有厚得”邁進(jìn)。加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，完成公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，申創(chuàng)市級(jí)以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地2個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人以上。
加快“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”邁進(jìn)。完成第三中學(xué)等6所學(xué)校改造，確保教育園區(qū)投入使用，謀劃新建一所九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校，徹底解決大校區(qū)、大班額和學(xué)前教育不足等問題。再補(bǔ)充教師200人以上，推動(dòng)全縣教育公平優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。
加快“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”邁進(jìn)。加強(qiáng)12所社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、143個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院規(guī)范化、制度化建設(shè)，推進(jìn)鴻利源居家養(yǎng)老服務(wù)中心全國社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)工作，提升全縣養(yǎng)老服務(wù)水平。
加快“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)。推動(dòng)老舊樓院基本居住功能改造向公共服務(wù)設(shè)施完善和小區(qū)物業(yè)長效管理延伸，確保完成108棟、4220戶改造任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)3825戶“無籍房”不動(dòng)產(chǎn)登記工作，破解群眾住房交易難、繼承難等問題。
加快“病有所醫(yī)”向“病有良醫(yī)”邁進(jìn)。探索以柳河縣中心醫(yī)院為龍頭的城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體運(yùn)營模式，落實(shí)跨省異地就醫(yī)結(jié)算制度，強(qiáng)化與長春中醫(yī)藥大學(xué)的合作，加大名醫(yī)專家、學(xué)科帶頭人下沉力度，加快基層衛(wèi)生院人才引進(jìn)步伐，啟動(dòng)地方病三年攻堅(jiān)和失能人員長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，推動(dòng)全縣公共醫(yī)療資源共建共享。
加快“安有所治”向“安有善治”邁進(jìn)。大力開展“城鄉(xiāng)基層治理年”活動(dòng)，探索試行“百姓點(diǎn)事、居民議事、協(xié)商決事、多元辦事、公眾評(píng)事”的工作機(jī)制，創(chuàng)建平安善治示范村屯，打造共建共享的街道治理模式。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急管理體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好源頭治理和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作。建立健全信訪維穩(wěn)、社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象政策，扎實(shí)做好退役士兵安置和教育管理工作，促進(jìn)軍民深度融合。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。實(shí)現(xiàn)2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，全力打造擔(dān)當(dāng)干事、紓難解困、務(wù)實(shí)高效的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。
一是不忘初心、赤誠履職，打造忠誠型政府。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)政治品格、價(jià)值追求、精神境界和作風(fēng)操守，涵養(yǎng)政治定力、煉就政治慧眼、恪守政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確?！安煌跣摹⒗斡浭姑备黜?xiàng)制度在政府系統(tǒng)落地生根，切實(shí)筑牢信仰之基、砥礪信念之魂、把穩(wěn)思想之舵，不斷提升全體政府干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼巫杂X。
二是尊崇法治、依法履職，打造法治型政府。政府所有行政行為都要于法有據(jù)。增強(qiáng)法治思維，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。嚴(yán)守規(guī)矩程序，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及各方面的監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，提升執(zhí)法效果，管住該管的事，用好該用的權(quán)，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)、為人民謀利。
三是勵(lì)學(xué)篤行、勤勉履職，打造擔(dān)當(dāng)型政府。把實(shí)干的旗幟舉得更高，敢挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，堅(jiān)決把奉獻(xiàn)和拼搏鐫刻在發(fā)展的旗幟上; 把實(shí)干的導(dǎo)向樹得更牢，從政府班子做起，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，多一些繡花功夫、多一些齊整合拍、多一些群眾評(píng)判;把實(shí)干的靶心瞄得更準(zhǔn)，建立全面的問題清單、精準(zhǔn)的落實(shí)清單和明確的責(zé)任清單，健全重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程“一抓到底、一落到底”的責(zé)任體系，以強(qiáng)有力的約談問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí);把實(shí)干的氛圍營造得更濃，為實(shí)干者撐腰鼓勁，讓干事者有盼頭、有奔頭、有勁頭，推動(dòng)政府全體干部用心謀事、務(wù)實(shí)干事、努力成事。
四是廉潔自律、清廉履職，打造廉政型政府。把清正廉潔作為底線操守，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，一體構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)政府性工程、國有資產(chǎn)、重大項(xiàng)目資金以及民生改善等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義和官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)肅整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，切實(shí)把懲戒的板子打下去，把紀(jì)律的威嚴(yán)立起來，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，各位委員，初心如磐，使命在前;初心如鐵，重任在肩。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，以舍我其誰的使命擔(dān)當(dāng)、不勝不休的責(zé)任意志、奮勇爭先的前進(jìn)動(dòng)力，共同奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，共同譜寫柳河全面振興、全方位振興的華美篇章!
