2019年1月22日在梅河口市第九屆人民代表大會第四次會議上
梅河口市人民政府市長 崔彥磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是梅河口市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展碩果累累、全面收獲的一年，是具有歷史性意義和里程碑標(biāo)志的一年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市干部群眾，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)“三三四四五五”戰(zhàn)略布局，百舸爭流、逆勢而為，迎難而上、一枝獨(dú)秀，在快速前進(jìn)中保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵位置不動搖，在高質(zhì)量發(fā)展中建設(shè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革增動能示范區(qū)，全面完成了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)階段性任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了中等城市建設(shè)目標(biāo)，為現(xiàn)代化城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得到了省委省政府的高度肯定，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感顯著提升。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速，綜合實(shí)力再獲殊榮。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值380億元，同比增長7.4%。全口徑財(cái)政收入37億元，增長7%，其中：地方級財(cái)政收入24億元，增長15%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值280億元，增長9%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到6:41:53，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步協(xié)調(diào)優(yōu)化。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步提升，分別增長7%和8%。發(fā)展實(shí)力、發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量邁入全國先進(jìn)行列，躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)、全國投資潛力百強(qiáng)、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)和全國縣域營商環(huán)境百強(qiáng)。
(二)招商引資成效顯著，項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績。紅星美凱龍、藍(lán)城集團(tuán)、中如建工、天津渤海商品交易所、世基集團(tuán)、碧桂園、恒大等一批知名企業(yè)集團(tuán)成功落戶。全年完成招商引資220億元，增長4.7%。實(shí)施投資5000萬元以上項(xiàng)目99個，其中億元以上項(xiàng)目77個。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資160億元，增長10.1%，增速居全省首位。13個重點(diǎn)項(xiàng)目納入全省“三早”行動，年度完成投資49億元，占年計(jì)劃的127%，項(xiàng)目數(shù)量、投資體量和當(dāng)年完成投資比例持續(xù)保持全省市州前列。深入推進(jìn)開放合作，與浙江省麗水市對口合作進(jìn)一步深化，在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、營商環(huán)境、旅游、人才等方面取得新進(jìn)展;與安徽省來安縣締結(jié)友好城市，與俄羅斯烏蘇里斯克市建立經(jīng)貿(mào)合作友好城市關(guān)系;成功舉辦第一屆“國家部委司局長進(jìn)梅河”活動;聘請3位國內(nèi)知名專家學(xué)者擔(dān)任市政府經(jīng)濟(jì)顧問。
(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，質(zhì)量效益同步攀升。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，被列入全省“一主六雙”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局“長遼梅通白敦”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊。投資40億元的康美醫(yī)療健康中心、投資4.6億元的谷紅制藥GMP生產(chǎn)車間主體完工進(jìn)入內(nèi)裝階段;新開工建設(shè)投資10億元的四環(huán)集團(tuán)津升制藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)車間、投資10億元的步長制藥二期項(xiàng)目。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值76億元，增長26%。食品加工產(chǎn)業(yè)，投資10億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、投資8.8億元的康美優(yōu)品梅河大米項(xiàng)目竣工投產(chǎn);投資6億元的特伊堂配方食品、投資5億元的紫鑫參工堂人參提取物、投資3億元的納德生物果仁精深加工、投資2.3億元的弘越食品果仁深加工項(xiàng)目開工建設(shè)。阜康酒精與國投集團(tuán)成功重組，為上量長鏈創(chuàng)造了條件。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，凱購城居然之家即將投入運(yùn)營，紅星美凱龍家居廣場和愛琴海購物公園項(xiàng)目正式落戶，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級。與天津渤海商品交易所開展全面深度合作，成立梅河口渤海商品交易中心，搭建大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，為拓展國際國內(nèi)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。獲批全國55個供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點(diǎn)城市。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額150億元，增長8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)納入全省高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，示范區(qū)內(nèi)兒童公園投入試運(yùn)營，溫泉酒店和爨街美食不夜城即將投入使用。首家五星級酒店江誠建國飯店正式運(yùn)營。成功舉辦梅河口首屆啤酒節(jié)，城市活力和形象顯著提升。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值205億元，增長16%。
(四)鄉(xiāng)村振興高位開局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值61.8億元，增長5%。累計(jì)投資2.3億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.8萬畝，實(shí)施農(nóng)田水利工程42項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，種植綠優(yōu)水稻48.6萬畝、經(jīng)濟(jì)作物16萬畝、食用菌955萬袋，發(fā)展農(nóng)家樂60戶，創(chuàng)建市級產(chǎn)業(yè)園9個。全面清理整頓“大棚房”違規(guī)建設(shè)行為，棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范。把農(nóng)村環(huán)境整治作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，高位謀劃推動，全面開展垃圾、廁所、污水、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村柴草垛堆放“五大革命”，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。累計(jì)投資2.3億元，新建水泥路150公里，改造農(nóng)村廁所1萬戶，栽植綠化樹木56萬株、花卉1241萬株，綠化公路380公里。154戶規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到76%。城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)一體化，新建垃圾箱2000個、配備戶用垃圾桶7萬個，農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。實(shí)施柴草垛搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)集中堆放點(diǎn)989處，6萬戶柴草垛整體搬遷、集中堆放。開展精品村創(chuàng)建，打造特色精品村19個，新增美麗庭院和干凈人家“星級戶”3萬戶。探索實(shí)施鄉(xiāng)村能源革命，建設(shè)秸稈顆粒加工廠3個，推廣使用生物質(zhì)取暖爐2400戶。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，高質(zhì)量劃定“兩區(qū)”135萬畝;具備土地確權(quán)頒證條件的275個村全部頒證到戶;完成1763個村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。被確定為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動示范市，全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨“四好農(nóng)村路”和縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。
(五)城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，品味形象顯著提升。投資3.9億元，新建改造興隆大街、河?xùn)|大街等街路8條，華陽橋、東環(huán)橋兩座跨河大橋竣工通車。投資3400萬元實(shí)施高速南出口拓寬改造工程。投資1.55億元新建改造供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)194公里、換熱站7座、燃?xì)饽刚?座。輝發(fā)河上游白鷺灘濕地公園、山水公園、人民公園、海龍湖濕地公園等一批重大民生項(xiàng)目相繼竣工開放。實(shí)施公交便民工程，投資5200萬元新建公交綜合停車場和出租車之家，投資6300萬元新增新能源公交車90臺、雙層觀光巴士10臺，新增和調(diào)整公交線路10條。持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民住房條件，投資19.5億元改造集中連片棚戶區(qū)13個，改造安置2975戶，棚改工作經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行推廣交流;投資2620萬元，改造農(nóng)村危房和政策覆蓋外建檔立卡貧困戶住房940戶。積極解決歷史遺留“無籍房”問題，完成3753戶、33萬平方米“無籍房”確權(quán)登記工作。深化城市管理體制改革，道路保潔、城市清雪、公廁管理實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)行，城市建設(shè)和管理工作走在全省前列，進(jìn)入全國先進(jìn)行列。啟動國家級園林城市創(chuàng)建，完成城市綠化系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計(jì)。投資4100萬元實(shí)施城市綠化亮化提升工程，新增綠地4萬平方米;新增樓體亮化10處、街路亮化7條，城市“顏值”進(jìn)一步提升。
(六)生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)，人居環(huán)境持續(xù)改善。高質(zhì)量辦結(jié)202個中央環(huán)保督察“回頭看”及省環(huán)保督察交辦信訪案件，群眾滿意率達(dá)到100%。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，開工建設(shè)投資4.9億元的生活垃圾焚燒發(fā)電和投資2500萬元的滲濾液車間改造項(xiàng)目。啟動投資2億元的“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)和投資4800萬元的龍須溝改造工程。投資8200萬元完成城市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建改造，處理能力及排放標(biāo)準(zhǔn)顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，集中開展4次清河行動，清理河道垃圾6萬立方米，新建水環(huán)境自動監(jiān)測站3個。完成清收還林1321畝，補(bǔ)植造林9.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到 27.1%。著力抓好耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體保護(hù)，新增耕地指標(biāo)1173公頃、水田指標(biāo)314公頃;加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，投資1000萬元治理塌陷區(qū)19.3公頃。大力推進(jìn)燃煤小鍋爐撤并、工業(yè)企業(yè)污染防治，全面落實(shí)秸稈露天禁燒責(zé)任，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.5%，比上年提高11.5個百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平，城市生態(tài)底色更加彰顯。
(七)民生改善穩(wěn)步提升，保障能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，建立市、鄉(xiāng)、村三級書記負(fù)主責(zé)，駐村干部、幫扶干部齊推進(jìn)的“3+2”脫貧工作責(zé)任體系，1722名黨員干部和2372個貧困家庭結(jié)成幫扶對子。全年實(shí)現(xiàn)減貧424戶806人，退出貧困村6個，貧困發(fā)生率由1.37%下降到0.22%。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，投資1472萬元解決1224戶貧困戶安全飲水問題。社會救助體系不斷完善，新增城鄉(xiāng)低保1567戶1928人，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月600元和每人每年3960元?；攫B(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全面并軌。醫(yī)療救助覆蓋面不斷擴(kuò)大，共救助城鄉(xiāng)困難群眾5.2萬人次，發(fā)放醫(yī)療救助金1920萬元。就業(yè)水平不斷提高，開展職業(yè)培訓(xùn)8520人次，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2690萬元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7241人次，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2028人次，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1351人次，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，偵破涉嫌黑社會性質(zhì)組織案1起，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)3個、惡勢力團(tuán)伙4個，破獲涉惡犯罪案件74起，刑事案件發(fā)案率同比下降14.6%，人民群眾安全感和執(zhí)法滿意度居全省第二位。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
(八)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能提檔升級。深化“放管服”改革，組建行政審批局，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式，“即來即辦”件比例達(dá)到73.2%。政務(wù)大廳辦事窗口實(shí)行延時、錯時辦公，群眾辦事更加便捷。梳理群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)1200項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)達(dá)到1095項(xiàng)，占91.3%。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，減少審批環(huán)節(jié)313個，審批提速66%。全面落實(shí)減稅政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，累計(jì)減免稅額4.1億元。深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，整合24個部門的54個證照，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。社會信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市信用體系評價指數(shù)始終保持全國前列。國務(wù)院大督察對我市“放管服”改革工作和營商環(huán)境給予高度評價。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)干部作風(fēng)大整頓、解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論等活動，推進(jìn)政府系統(tǒng)改作風(fēng)、提效率，行政效能明顯提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界意見建議，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案116件，辦結(jié)率、滿意率達(dá)到100%。
(九)社會事業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，區(qū)域中心地位凸顯。一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)竣工，區(qū)域醫(yī)療、教育、文體中心集聚和帶動作用已經(jīng)形成?？得泪t(yī)療健康中心、新華醫(yī)院主體完工。投資6300萬元，完成中醫(yī)院異地新建、疾控中心和中心血站改擴(kuò)建。23家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部完成基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建任務(wù)，組建多層次的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動，基層群眾就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)水平全面提升。啟動國家健康促進(jìn)示范市創(chuàng)建，健康機(jī)關(guān)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康社區(qū)(村)等創(chuàng)建活動有序推進(jìn)。投資6000萬元，新改擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園8所，硬化學(xué)校操場11個。大力引進(jìn)優(yōu)秀師資力量，招聘東北師大、吉林師大等知名院校優(yōu)秀畢業(yè)生91人，招聘教師180人、特崗教師100人。實(shí)施“百人名教師”培養(yǎng)工程，名教師達(dá)到50人。積極回應(yīng)社會關(guān)切，投資460萬元解決城區(qū)小學(xué)課后看護(hù)問題。承辦“康美杯”梅河口國際男籃錦標(biāo)賽、2018年中國業(yè)余網(wǎng)球俱樂部聯(lián)賽梅河口分站賽等國家和省級體育賽事7場，成功申辦2022年吉林省第十九屆運(yùn)動會。舉辦各類全民健身賽事50余場，參與群眾達(dá)到25萬余人次。開展體育課進(jìn)場館、“海豚計(jì)劃”等活動，受益學(xué)生達(dá)到2萬余人次。新建村級綜合文化服務(wù)中心小廣場41個，開展送戲下鄉(xiāng)活動200余場，群眾性文化品牌項(xiàng)目被列入文化部品牌目錄。成功舉辦大型社會公益活動“一袋牛奶的暴走”，志愿服務(wù)氛圍更加濃厚。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、市場監(jiān)管、婦女兒童、計(jì)劃生育、廣播電視、雙擁、老齡、殘聯(lián)、審計(jì)、科技、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，回顧過去一年，奮斗充滿艱辛，成績得之不易。這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是我們培育并秉持七種“梅河口精神”的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐梅部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向?yàn)槊泛涌诎l(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持梅河口發(fā)展和建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢壓力的持續(xù)疊加，困難和挑戰(zhàn)將在底部沉淀并日益凸顯，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的空間和總量受限，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)預(yù)期影響因素增多，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的難度越來越大;財(cái)政收支矛盾加劇，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，政府監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展中的諸多風(fēng)險還需要強(qiáng)力防范和高水平管控;個別干部本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠。對此，全市上下要把握形勢，直面矛盾，滾石上山，攻堅(jiān)拔寨，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化城市建設(shè)新局面。
二、2019年工作安排
2019年，是偉大祖國70華誕的喜慶之年，是貫徹落實(shí)總書記東北振興座談會重要講話精神和視察吉林指示精神的深化之年，是改革開放再出發(fā)的起步之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是我們梅河口全面推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)的決戰(zhàn)之年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對東北振興工作重要指示精神，深入落實(shí)省委“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、爭創(chuàng)全國先進(jìn)水平兩條主線，始終堅(jiān)持“六個有利于”工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，突出打好重點(diǎn)領(lǐng)域決戰(zhàn)攻堅(jiān)，推動現(xiàn)代化城市建設(shè)全面起步、全面推進(jìn)、全面提速，努力打造培育新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)縣升級晉位，盡快躋身東北第一方陣，為吉林全面振興全方位振興創(chuàng)造梅河口模式、貢獻(xiàn)梅河口力量。
2019年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410億元，比上年增加30億元，增長8%;一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入42億元，增加5億元，增長13.5%;地方級財(cái)政收入26億元，增加2億元，增長8.5%;固定資產(chǎn)投資200億元，增加40億元，增長25%;工業(yè)總產(chǎn)值320億元，增加40億元，增長14%;社會消費(fèi)品零售總額162億元，增加12億元，增長8%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%;三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到5:40:55。
(一)打好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)決戰(zhàn)攻堅(jiān)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
著力做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。積極把握 “長遼梅通白敦”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)機(jī)遇，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，到2020年，提前五年時間完成省委省政府提出的打造百億級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)津升制藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)車間、步長制藥二期、谷紅GMP生產(chǎn)車間等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè);開工建設(shè)投資50億元的四環(huán)醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、投資18億元的紫鑫大健康產(chǎn)業(yè)園和投資5億元的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。大力支持四環(huán)集團(tuán)在我市建立東北總部，將產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重心向我市全面轉(zhuǎn)移，全力推動四環(huán)雙室袋、固體制劑、危廢處理等項(xiàng)目落地開工，為實(shí)現(xiàn)四環(huán)集團(tuán)在梅企業(yè)三年產(chǎn)值和稅收翻一番的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。充分利用全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會等平臺資源，積極引進(jìn)醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與國藥控股集團(tuán)合作，啟動實(shí)施醫(yī)藥產(chǎn)品展示中心和北方醫(yī)藥物流集散中心建設(shè)。
著力做精食品加工產(chǎn)業(yè)。圍繞酒精、松子、啤酒、大米、鵝肝等優(yōu)勢產(chǎn)品，在擴(kuò)能增量、提質(zhì)增效上下功夫。支持阜康酒精實(shí)施“上量”“上市”“雙上”工程，開工建設(shè)15萬噸燃料乙醇項(xiàng)目，打造世界級酒精生產(chǎn)基地。依托酒精產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，推進(jìn)瀘州老窖項(xiàng)目落戶梅河口。弘越食品、納德生物項(xiàng)目建成投產(chǎn)，特伊堂配方食品、參工堂人參提取物等項(xiàng)目完成主體工程。啟動俄、朝、蒙松子原產(chǎn)地市場化整合，推動全球松子原料一體化發(fā)展。實(shí)施渤商所交易平臺和交割倉建設(shè)，謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果仁園區(qū)，打造“世界松子之都”。與藍(lán)城集團(tuán)、青島啤酒、煙臺啤酒合作，啟動總投資100億元、占地3平方公里的藍(lán)城桃李春風(fēng)梅河口啤酒小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，打造集工業(yè)環(huán)保、文化旅游、娛樂休閑為一體的多元化啤酒康養(yǎng)度假綜合性小鎮(zhèn)。完成特醫(yī)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動國家級特醫(yī)健康食品生產(chǎn)基地建設(shè)。擴(kuò)大與浙江麗水產(chǎn)銷合作，發(fā)揮省駐廣州辦事處平臺資源優(yōu)勢，加大梅河大米、梅河鵝肝品牌和渠道建設(shè)力度，提高美譽(yù)度和附加值。
著力做優(yōu)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)總投資60億元的紅星美凱龍家居廣場和愛琴海購物公園及配套商業(yè)地產(chǎn)、投資1.5億元的歐亞二期擴(kuò)建項(xiàng)目。結(jié)合龍城商廈地塊舊城區(qū)改造，啟動實(shí)施維港城二期項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，培育一批年銷售300萬元以上的標(biāo)桿企業(yè);完成梅河口電子商務(wù)云端大數(shù)據(jù)平臺及現(xiàn)代化倉儲物流中心建設(shè)，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到25家、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10家，入駐率達(dá)到70%，年銷售額突破5000萬元。引進(jìn)天津渤海商品交易所、中遠(yuǎn)海物流、深圳廣富系統(tǒng)，依托梅河口渤海商品交易中心，以立足梅河口、服務(wù)吉林、面向東北亞、放眼全球的視野，將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流、金融有機(jī)結(jié)合，建設(shè)梅河口國際松子、俄羅斯木材、新型醫(yī)藥資源、大米、玉米等商品交易中心，形成內(nèi)外結(jié)合的國際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易市場，構(gòu)建以梅河口為中心的P2C國際智慧互聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，打造優(yōu)勢產(chǎn)品“梅河價格”，發(fā)出“梅河聲音”，發(fā)揮“梅河影響力”。
著力做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成占地20平方公里的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，加快推進(jìn)文體、教育、醫(yī)療等區(qū)域中心板塊建設(shè)，積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，完成全域旅游規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游及文旅融合專項(xiàng)規(guī)劃編制。全力推進(jìn)龍之旅梅河口五奎山冰雪旅游小鎮(zhèn)、藍(lán)城桃李春風(fēng)梅河口啤酒小鎮(zhèn)、康大營綠農(nóng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造全域旅游消費(fèi)集散地。充分發(fā)揮會展中心、雙創(chuàng)大廈和星級酒店資源優(yōu)勢，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、基地產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極承辦省、國家和國際大型會展、論壇，承辦好“第二屆中國健康發(fā)展高端論壇暨首屆全球健康博覽會”，申請承辦“梅河口2019上海合作組織國家進(jìn)口商品展”。與華為公司、吉視傳媒等信息和通信領(lǐng)域知名企業(yè)合作，整合域內(nèi)企業(yè)資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)資源，協(xié)同合作推動數(shù)字梅河口建設(shè)。與完美人生集團(tuán)合作，規(guī)劃建設(shè)遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年內(nèi)完成遙感衛(wèi)星地面接收站建設(shè)，接收、轉(zhuǎn)化開源衛(wèi)星大數(shù)據(jù)，大力開發(fā)數(shù)字產(chǎn)品，做活數(shù)字經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)百名院士和專家組建梅河口高端智庫，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。
(二)打好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)決戰(zhàn)攻堅(jiān)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
創(chuàng)新理念抓招商。繼續(xù)堅(jiān)持高位推動、全員發(fā)動，發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)和黨員干部帶動作用，拿出主要精力走出去開展招商活動。充分利用北京吉林商會、浙江商會等資源，建立京津冀、大灣區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)梅河口商會，有針對性地開展區(qū)域性系列招商活動。開展數(shù)字招商，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在招商引資工作中的作用，廣泛收集與我市產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)信息，建立招商數(shù)據(jù)庫，提高招商精準(zhǔn)度和實(shí)效性。加強(qiáng)與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，依托華夏幸福等全球招商資源，創(chuàng)新政府委托招商新模式。強(qiáng)化政府金融思維，推動“金融招商”“資本招商”模式創(chuàng)新，圍繞供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，整合優(yōu)化政府投資平臺，與省級投資平臺合作建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索產(chǎn)業(yè)基金的金融助推流動性市場招商模式，以基金穿透產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚。
高位統(tǒng)籌抓項(xiàng)目。深入開展“三抓”“三早”行動和“冬季三項(xiàng)促投資活動”，全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)和部門包保責(zé)任制、項(xiàng)目服務(wù)秘書制，制定出臺《投資項(xiàng)目容缺受理、集中審批和優(yōu)化并聯(lián)審批流程工作方案》，集中開展項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保項(xiàng)目迅速落地、快速推進(jìn)。全年計(jì)劃實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目70個，完成固定資產(chǎn)投資200億元，增長25%;計(jì)劃納入全省“三早”行動項(xiàng)目20個。
全力以赴抓平臺。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，賦予獨(dú)立的行政審批、財(cái)政管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。舉全市之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，在人員編制、人才引進(jìn)等方面向開發(fā)區(qū)傾斜。全面啟動國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)完成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建。進(jìn)一步完善工業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，打造功能設(shè)施完備的項(xiàng)目承接載體。
(三)打好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展決戰(zhàn)攻堅(jiān)，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
制定最實(shí)惠的扶持政策。開展推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，全面梳理并落實(shí)好國家和省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，細(xì)化省政府扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四十條”舉措，制定出臺《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》。啟動實(shí)施百強(qiáng)民營企業(yè)和小微企業(yè)培育工程，進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。開展“全民助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”活動，落實(shí)部門和單位引進(jìn)發(fā)展民營市場主體責(zé)任，每個單位全年引進(jìn)和發(fā)展民營市場主體不少于20戶。全年新增民營企業(yè)500戶，主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。
打造最優(yōu)越的營商環(huán)境。下力氣辦實(shí)事，親商、安商、扶商，傾心構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全心打造一流營商服務(wù)環(huán)境。深入推動“只跑一次”改革，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，以群眾的感受確立改革標(biāo)準(zhǔn)，以群眾的獲得感評判改革成效，以群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”為目標(biāo)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理、線上線下集成融合，精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，“只跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)到95%以上，群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)提供材料減少60%以上，力爭70%以上事項(xiàng)“一窗”受理，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”“一次辦成”。讓“只跑一次”跑出“梅河口速度”，跑出便民之風(fēng)，跑出一流的營商環(huán)境。
建立最完善的幫扶機(jī)制。全面對標(biāo)浙江等先進(jìn)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，加大政策性資金投入，在10億元產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金中，設(shè)立5000萬元專項(xiàng)資金扶持民營小微企業(yè)發(fā)展。建立民營企業(yè)包保幫扶制度，每個重點(diǎn)部門包保10戶中小企業(yè)，發(fā)展10戶投資10萬元以上的小微企業(yè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，篩選一批成長型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，全力推進(jìn)小微企業(yè)入規(guī)升級，全年新增“四上企業(yè)”40戶以上。
(四)打好社會事業(yè)現(xiàn)代化決戰(zhàn)攻堅(jiān)，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
鞏固區(qū)域醫(yī)療中心地位?？得泪t(yī)療健康中心園區(qū)全面竣工并投入使用，新華醫(yī)院力爭年內(nèi)投入運(yùn)營，啟動投資2.5億元的天寶園林式醫(yī)療園區(qū)(一期)項(xiàng)目。加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，重點(diǎn)解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療設(shè)備老化問題。啟動梅河口大健康管理與服務(wù)平臺建設(shè)，以八十八棟社區(qū)為試點(diǎn)，打造集健康管理、健康服務(wù)、健康干預(yù)、未病保健等功能于一體的“健康示范社區(qū)”和“數(shù)字示范社區(qū)”。豐富“智慧醫(yī)療”內(nèi)涵，打造集智慧藥房、遠(yuǎn)程診療、信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)分析共享的“四位一體”診療體系。
擴(kuò)大區(qū)域教育中心影響。啟動投資15億元的教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北大培文學(xué)校建設(shè);投資7000萬元新建第四幼兒園、朝小幼兒園、杏嶺幼兒園和第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)。深化與東北師范大學(xué)合作，推動基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展，打造全省基礎(chǔ)教育新高地;加大高校優(yōu)秀畢業(yè)生等教育人才引進(jìn)力度，全年新招聘教師400人。實(shí)施杰出校長培養(yǎng)工程，與東方原點(diǎn)(北京)教育科技發(fā)展中心合作，培養(yǎng)和儲備一批校長后備隊(duì)伍。加快推進(jìn)吉林康美職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生籌備工作，爭取今年實(shí)現(xiàn)首批招生。依托遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，籌建高等科研院校，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)輸送高精尖人才。
增強(qiáng)區(qū)域文體中心活力。結(jié)合承辦2022年吉林省第十九屆運(yùn)動會，積極爭取上級資金支持，開工建設(shè)總投資2.5億元、占地13萬平方米的萬人體育場項(xiàng)目。承辦“開拓杯”全國少兒乒乓球比賽、省乒乓球超級聯(lián)賽總決賽和梅河口首屆國際馬拉松賽等大型體育賽事。依托青少年足球和乒乓球資源優(yōu)勢，打造青少年競技比賽中心。將“海豚計(jì)劃”拓展到周邊區(qū)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)場館資源區(qū)域共享。深入實(shí)施“文化惠民工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的文化惠民活動。全年開展送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀、廣場演出等各類文化活動230場次以上，送文化輔導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯180次以上。加大文物保護(hù)力度，完成54處不可移動文物標(biāo)識牌設(shè)立。高質(zhì)量完成融媒體中心改革試點(diǎn)任務(wù)，打造全省一流的融媒體品牌。
(五)打好名城創(chuàng)建決戰(zhàn)攻堅(jiān)，打造高質(zhì)量發(fā)展新名片
夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。投資5500萬元，實(shí)施南環(huán)路中段和北環(huán)路東連線拓寬改造。完善城市公交基礎(chǔ)設(shè)施，公交綜合停車場和出租車之家建成投入使用，啟動投資1400萬元的城市公交站亭新建改造項(xiàng)目。投資2.5億元實(shí)施“引龍入梅”輸水管線復(fù)線工程建設(shè)。投資7000萬元，建設(shè)雨污泵站2座。啟動實(shí)施液化天然氣儲氣工程及海龍鎮(zhèn)燃?xì)饩C合站建設(shè)。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動四平—梅河—通化高速鐵路和梅河口通用機(jī)場項(xiàng)目前期工作;投資2.5億元實(shí)施10.4公里梅輝公路建設(shè)工程。
改善城市人居環(huán)境。投資5億元實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，改造安置550戶;投資2000萬元，重點(diǎn)對市政設(shè)施老化嚴(yán)重的老舊小區(qū)進(jìn)行集中改造提升。加快推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建，力爭年內(nèi)通過國家評審。投資1億元實(shí)施城市綠化美化工程，新建改造綠地22處，安裝噴淋系統(tǒng)42處，全面提升38條街路、129個公園和綠地廣場綠化水平。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%。通過市場化運(yùn)作方式，實(shí)施投資2500萬元的路燈節(jié)能增亮改造工程。
提升城市管理效能。深入開展效能提升三年行動，用工匠精神和繡花功夫抓好城市管理。加強(qiáng)城市供熱管理，制定出臺供熱管理辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，以“舒適溫度”和“梅河標(biāo)準(zhǔn)”，鞏固提升城市供熱質(zhì)量。強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)，引入專業(yè)化企業(yè)，推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平不斷提升。創(chuàng)新街道和社區(qū)管理體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)社會管理重心向街道社區(qū)下沉。加大街道社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障投入，整合共建部門、駐街區(qū)單位資源，實(shí)現(xiàn)人力、服務(wù)、管理資源向街道社區(qū)傾斜，不斷提升街道社區(qū)服務(wù)群眾精細(xì)化水平和社區(qū)居民自治管理能力。
強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，實(shí)施一批重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)筑牢生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。完成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主體工程及垃圾場滲濾液處理車間改造，處理積存滲濾液5萬噸。實(shí)施重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理工程，完成山城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，制定萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水整治計(jì)劃。著力抓好黑臭水體專項(xiàng)治理，完成河南白樓附近水塘整治。全面落實(shí)“河長制”，開展河湖“清四亂”、最美河湖評選活動，確保河道干凈、河水清澈。推進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，構(gòu)建河?xùn)|新區(qū)河湖連通水系，為打造“北方第一水城”奠定基礎(chǔ)。建立輝發(fā)河治理長效機(jī)制，實(shí)施投資7500萬元的輝發(fā)河重點(diǎn)段治理工程，輝發(fā)河水體穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)抓好水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)供水優(yōu)質(zhì)安全。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防控，撤并改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位燃煤小鍋爐，全面加強(qiáng)秸稈禁燒，積極推進(jìn)秸稈離田、秸稈還田，大力推廣秸稈固化燃料技術(shù)，全年優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)到90%以上。全面啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，年底前通過省級驗(yàn)收。
打造健康城市品牌。全力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，鞏固提升衛(wèi)生城和文明城創(chuàng)建成果，力爭用兩年時間實(shí)現(xiàn)園林城和生態(tài)城創(chuàng)建目標(biāo)。把健康城市作為現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容，把健康產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代化城市建設(shè)的有力支撐，把健康城市作為現(xiàn)代化城市的形象和名片，深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和《健康中國2030規(guī)劃綱要》，積極打造國家健康城市。編制完成《國家健康產(chǎn)業(yè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃》和《國家健康城市創(chuàng)建規(guī)劃》。與中國烹飪協(xié)會合作，推進(jìn)健康美食城市建設(shè)。以開發(fā)松子美食、“松子宴”為切入點(diǎn)，深入挖掘本地特色美食，引進(jìn)培育區(qū)域健康美食品牌，力爭入選“中餐地域特色美食名錄”。通過打造健康社區(qū)、健康農(nóng)業(yè)、健康美食、健康養(yǎng)老等功能載體，重塑公眾對健康生活的認(rèn)知和習(xí)慣，為群眾提供充分安全、公平可及的社會健康服務(wù)保障體系。2019年，通過國家健康促進(jìn)示范市驗(yàn)收，完成國家健康產(chǎn)業(yè)示范市創(chuàng)建;力爭2021年完成國家健康城市創(chuàng)建，將梅河口打造成為健康中國的樣板示范和中國康養(yǎng)勝地，使健康城市成為梅河口的新品牌、新名片。加大城市宣傳和推介力度，借助外腦力量，編制城市品牌宣傳推廣規(guī)劃，全面提升宣傳效果;組織開展“國家部委司局長進(jìn)梅河”“百名藝術(shù)家進(jìn)梅河”“百名資深攝影家進(jìn)梅河”等活動，全方位、多渠道宣傳推介梅河口城市品牌，提高梅河口在全國的知名度、美譽(yù)度和影響力。
(六)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化決戰(zhàn)攻堅(jiān)，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制。爭取和整合資金1.5億元，建設(shè)集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，創(chuàng)建國家綠色水稻原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20萬畝以上。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到87%。市鄉(xiāng)兩級列支1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)打造綠優(yōu)水稻、食用菌等七大特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)松子原料基地，推行“公司+基地+林農(nóng)”的經(jīng)營模式，紅松矮化果林示范基地面積達(dá)到8000畝。推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施“基地升園區(qū)、市級升省級”工程，新建市級產(chǎn)業(yè)園3個、省級產(chǎn)業(yè)園1個。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，新培育農(nóng)家樂50戶，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路2條。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，與中國環(huán)科院等科研機(jī)構(gòu)合作開展“三河”流域水土資源調(diào)查與評估，啟動水土聯(lián)治工程，構(gòu)建農(nóng)、林、水等大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)健康農(nóng)業(yè)可溯源體系，推進(jìn)“地標(biāo)農(nóng)業(yè)”“健康農(nóng)業(yè)”等品牌建設(shè)，全年創(chuàng)建吉字號農(nóng)產(chǎn)品品牌5個。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施百村示范工程三年攻堅(jiān)，利用三年時間全面提升村級環(huán)境綜合水平。今年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公路沿線、特色產(chǎn)業(yè)村為重點(diǎn)，集中建設(shè)示范村100個。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)一體化，建設(shè)山城鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、紅梅鎮(zhèn)垃圾處理中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)“戶分類、村收集、城鄉(xiāng)一體化處理”。統(tǒng)一制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，確保建得好、管得住。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命，改造農(nóng)村廁所1.7萬戶。提高畜禽糞污資源化利用水平，規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。加快綠色走廊建設(shè)，全面提升國省干道、市鄉(xiāng)公路綠化美化水平。新增美麗庭院干凈人家1萬戶，農(nóng)村常住戶全部達(dá)到“星級戶”標(biāo)準(zhǔn)，“五星級”戶達(dá)到50%以上。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，投資3570萬元改造危險橋梁4座、建設(shè)安防工程32.2公里。
深化農(nóng)村綜合改革。推動山城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，不斷提升綜合承載能力。加快推進(jìn)土地確權(quán)后續(xù)工作，建成確權(quán)電子檔案管理系統(tǒng)，積極開展“農(nóng)地貸”，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道。成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，完善農(nóng)村土地糾紛仲裁制度，及時有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。繼續(xù)推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將清產(chǎn)核資結(jié)果納入集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺。加快完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)，由點(diǎn)及面開展經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(七)打好民生改善決戰(zhàn)攻堅(jiān)，增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新福祉
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要更加注重脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，更加注重開發(fā)性扶貧與保障性扶貧相結(jié)合，更加注重巡視、巡察、暗訪、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改與責(zé)任落實(shí)，更加注重提升脫貧質(zhì)量防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、幫扶責(zé)任，實(shí)施以鞏固脫貧成效、鞏固基本保障、鞏固基礎(chǔ)工作和提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成效、提升綜合保障水平、提升幫扶工作質(zhì)量為主要內(nèi)容的“三鞏固、三提升”工程，不斷提高貧困群眾的獲得感和滿意度。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10項(xiàng)扶貧政策措施全覆蓋，利用兩年時間對貧困村道路進(jìn)行改善提升。全年退出省級貧困村3個、脫貧人口360戶722人。
深化平安梅河口建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決掃除黑惡勢力。深挖徹查涉黑涉惡問題線索，堅(jiān)決突破大案、要案，堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗、鏟除黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”“經(jīng)濟(jì)鏈”，堅(jiān)決做到深挖根治、除惡務(wù)盡，確保全面打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。健全完善社會治安防控體系，完成“雪亮工程”二期建設(shè)，切實(shí)提高人民群眾的安全感和滿意度。以工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故零死亡為目標(biāo)，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決守住安全底線。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。深入開展“治欠保支”專項(xiàng)行動，保證農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。堅(jiān)持事要解決，扎實(shí)推進(jìn)信訪案件化解，確保社會和諧穩(wěn)定。
不斷提升社會保障能力。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保保障體系，改善困難群眾生活條件。下移最低生活保障審核審批權(quán)限，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)為重點(diǎn)的“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。積極應(yīng)對人口老齡化，不斷提升社會福利服務(wù)功能。加快殯葬改革步伐，完善殯葬服務(wù)設(shè)施。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到28.8萬人，覆蓋率達(dá)到98%;工傷保險參保人數(shù)達(dá)到3.8萬人，生育保險參保人數(shù)達(dá)到4.6萬人，做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1700人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。
今年，要集中力量重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事。
1.實(shí)施供水能力保障工程。投資2.5億元，實(shí)施“引龍入梅”輸水管線復(fù)線工程建設(shè)。
2.實(shí)施住房條件改善工程。投資5億元實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，改造安置550戶;投資2000萬元，重點(diǎn)對市政設(shè)施老化嚴(yán)重的老舊小區(qū)進(jìn)行集中改造。
3.實(shí)施生態(tài)環(huán)境改善工程。投資2億元，實(shí)施“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建河?xùn)|新區(qū)河湖連通水系。
4.實(shí)施城市綠化美化工程。投資1億元，新建改造綠地22處，安裝噴淋系統(tǒng)42處，全面提升38條街路、129個公園和綠地廣場綠化水平。
5.實(shí)施路燈節(jié)能增亮工程。通過市場化運(yùn)作方式，實(shí)施投資2500萬元的路燈節(jié)能增亮改造工程。
6.實(shí)施城鄉(xiāng)道路提升工程。投資5500萬元，實(shí)施南環(huán)路中段和北環(huán)路東連線拓寬改造;投資3570萬元改造危險橋梁4座、建設(shè)安防工程32.2公里。
7.實(shí)施交通環(huán)境提標(biāo)工程。公交綜合停車場和出租車之家建成投入使用，啟動投資1400萬元的城市公交站亭新建改造項(xiàng)目。
8.實(shí)施教育環(huán)境優(yōu)化工程。啟動投資15億元的教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北大培文學(xué)校建設(shè);投資7000萬元，新建第四幼兒園、朝小幼兒園、杏嶺幼兒園和第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)。
9.實(shí)施體育設(shè)施升級工程。結(jié)合承辦2022年吉林省第十九屆運(yùn)動會，積極爭取上級資金支持，開工建設(shè)總投資2.5億元、占地13萬平方米的萬人體育場項(xiàng)目。
10.實(shí)施農(nóng)村廁所改造工程。投資6800萬元，改造農(nóng)村廁所1.7萬戶。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
雄關(guān)漫道，自當(dāng)勇往直前;重任在肩，更須策馬揚(yáng)鞭。建成現(xiàn)代化城市的發(fā)展任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府執(zhí)行力、公信力和凝聚力，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，知行合一，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，傾力打造人民滿意政府。
(一)要始終堅(jiān)定政治立場。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。自覺把政府工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)市委的各項(xiàng)決策部署。
(二)要始終堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善政府議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)重大行政決策制度，發(fā)揮好政府法律顧問作用。堅(jiān)持用程序規(guī)范職責(zé)權(quán)限，用制度管權(quán)管事管人，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，著力打造陽光政府、法治政府。帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加大“七五”普法力度，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)要始終強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在工作落實(shí)中。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，謀實(shí)策、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以“釘釘子”精神狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。市政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)作為各項(xiàng)工作的落實(shí)主體，要切實(shí)發(fā)揮主體責(zé)任，勇于沖鋒陷陣、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，以敢為人先、敢闖新路的勁頭，率先踐行和發(fā)揚(yáng)“梅河口精神”，“跳起來”摸高、“跑起來”干事，全力以赴增實(shí)力、創(chuàng)活力、抓亮點(diǎn)、爭進(jìn)位。
(四)要始終保持廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律建設(shè)貫穿于政府工作的全方面和全過程。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，全力建設(shè)務(wù)實(shí)清廉政府，以實(shí)際行動保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，奮力開局，決戰(zhàn)攻堅(jiān)，全力加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，為建設(shè)實(shí)力、活力、法治、幸福梅河口作出新的更大貢獻(xiàn)!
