——2020年1月7日在株洲市第十五屆人民代表大會第四次會議上
株洲市人民政府市長 陽衛(wèi)國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、進中爭先的工作總基調(diào)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，更好發(fā)揮“四個作用”，全力推進“兩個加快”，較好完成了全年目標任務，全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好，主要經(jīng)濟指標增幅好于預期、高于全省平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%(預計數(shù)，下同)，有望突破3000億元大關;規(guī)模工業(yè)增加值增長8.6%;固定資產(chǎn)投資增長12.2%，居全省第一;地方一般公共預算收入增長6.1%，在全省第二個跨越200億元臺階。我市在歷經(jīng)動能轉(zhuǎn)換、爬坡過坎之后，踏上了加速發(fā)力的新征程。
——轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.9：44.8：48.3，第三產(chǎn)業(yè)提升3.4個百分點。中國動力谷“3+5+2”產(chǎn)業(yè)增長16%，占到全部工業(yè)比重的75%。三一集團、中國建材集團、綠地集團等投資的一批大項目、好項目落地開工。全市新增登記市場主體4.1萬家，新增“四上”企業(yè)突破600家。萬元GDP能耗下降5%。高質(zhì)量發(fā)展評價位居全省前列。
——民生改善取得新進步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬元大關。老區(qū)人民期盼醴茶鐵路恢復運營的心愿即將實現(xiàn)。在全省率先實施城區(qū)既有住宅加裝電梯200多臺，惠及4000多戶家庭近2萬市民。全面完成城區(qū)新建、改造、社會開放各200座公廁，“建寧驛站”成為市民和媒體交口稱譽的靚麗風景。
——城市形象得到新提升。獲評國家公交都市建設示范城市、全國水生態(tài)文明城市、中國文旅融合創(chuàng)新示范城市。獲批國家先進軌道交通裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心。炎帝陵成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。連續(xù)五年躋身全國百強城市，排名逐年攀升，居全國第70位。攸縣退休教授夏昭炎被評為全國道德模范。
2019年，我們隆重慶祝新中國成立70周年，展示株洲70年的輝煌成就，匯聚禮贊新中國、奮進新時代的前進洪流，激發(fā)接續(xù)奮斗、加快發(fā)展的澎湃動力!
2019年，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，增強了守初心擔使命的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，頂住經(jīng)濟下行的壓力，承受動能轉(zhuǎn)換的陣痛，應對重大風險的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝特大洪災的襲擊。實踐證明，只要我們?nèi)f眾一心加油干，越是艱險越向前，就一定能創(chuàng)造一個又一個奇跡，不斷從勝利走向勝利!
過去一年，我們著力抓了六個方面的工作。
(一)抓項目，興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)項目建設年活動成效顯著。重點項目投資過千億，其中工業(yè)投資增長29.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長60.3%。省“五個100”和重點項目超額完成年度任務。三一智慧鋼鐵城和能源裝備園、綠地濱江科創(chuàng)園等230個項目開工建設。株洲信息港、華錄數(shù)據(jù)湖等項目加快建設。湖南移動大數(shù)據(jù)中心一期、漢德車橋一期等100個項目竣工投產(chǎn)。完成國有土地房屋征收32.6萬平方米、集體土地征拆3.9萬畝，閑置土地處置整改率位于全省前列。新建成標準廠房130萬平方米。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以壯士斷腕的決心推動清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造，以抓鐵有痕的勁頭加快中國動力谷建設，在一減一增、一退一進之間加快了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。軌道交通、航空、汽車三大動力產(chǎn)業(yè)增加值增長36.5%，新材料、電子信息、玻璃等產(chǎn)業(yè)快速成長。網(wǎng)絡零售額居全省第二，連續(xù)三年獲評“全國優(yōu)秀電子商務城市”。園區(qū)工業(yè)集中度達到78.3%。創(chuàng)新型城市建設加快推進。全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重有望達到3%，居全省第一。每萬人有效發(fā)明專利擁有量14.8件。獲得國省科技獎勵26項。新增高新技術(shù)企業(yè)150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破800億元，增長17.7%。首列“株洲造”動車組載客運營。入圍軌道交通裝備制造國家級產(chǎn)業(yè)集群試點、全國首批5G試點城市。溫暖企業(yè)行動深入開展。推動“50條”舉措落地見效，出臺財源建設新“12條”和綜合治稅任務清單，減稅降費42.3億元，償還企業(yè)賬款4.3億元。成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金等10支基金，規(guī)模130多億元，支持項目19個。建立了“投貸保補”聯(lián)動的融資機制，獲批全國民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市，株洲市綜合金融服務平臺成功上線，新增社會融資676.5億元。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查。
(二)補短板，強弱項。脫貧成果鞏固提升。聚焦“兩不愁三保障”，扎實開展“九清零”行動，全市減少貧困人口3665人，貧困發(fā)生率降至0.3%。“四大四升級”消費扶貧和“脫貧立志、星級創(chuàng)建”等經(jīng)驗全國推介。重大風險有效防控。出臺化債任務清單“99條”，建立“151”化債工作機制，推動市屬國有企業(yè)整合轉(zhuǎn)型，設立預算償債資金和平滑基金，綜合債務率降低。深入開展“套路貸”“校園貸”等專項整治，金融機構(gòu)不良貸款率全省最低。污染防治深入推進。大力實施“四戰(zhàn)兩行動”和污染防治“夏季攻勢”，中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋交辦問題達到年度整改要求。實施大氣污染防治項目86個，市區(qū)空氣優(yōu)良率為76.7%，居長株潭地區(qū)第一。湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”全面啟動，河湖“清四亂”全面完成，“河長制”工作獲評全省先進，湘江株洲段、�λ�水質(zhì)保持或優(yōu)于國家Ⅱ類標準。修復重金屬污染土地27.6萬平方米。清水塘老工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，新城建設全面推進。全市新增造林面積17.1萬畝。
(三)促改革，擴開放。改革穩(wěn)步推進?！胺殴芊备母?、“一件事一次辦”改革向市縣鄉(xiāng)村延伸。建設工程領域“多測合一”改革經(jīng)驗全國推介，新建樓盤“交房即交證”、工業(yè)項目“拿地即開工”、住房公積金貸款“五趟變一趟”模式全省推廣。推進“三全”預算績效管理，財政資金使用效益不斷提高。農(nóng)信社改革全面完成。中央和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交全面完成，市管企業(yè)“三會一層”管理構(gòu)架全部搭建。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點有力推進，“三抓三清三變”做法全省推介。開放步伐加快。積極融入“一帶一路”建設，有效應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，進出口總額突破30億美元大關，增長12.5%。積極參加粵港澳大灣區(qū)洽談周、中非經(jīng)貿(mào)博覽會、國際軌道裝備博覽會，成功舉辦汽車、陶瓷、煙花、服飾、住宅產(chǎn)業(yè)等博覽會，以及海峽兩岸炎帝神農(nóng)文化經(jīng)貿(mào)交流、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)論壇等系列活動。全年新簽約項目382個，其中億元以上項目193個、“三類500強”投資項目16個。中歐株洲國際班列正式運營，開通株洲至深圳港海鐵聯(lián)運班列。
(四)融城鄉(xiāng)，拓空間。長株潭一體化進程加快。云龍大道快速化改造等項目加快推進，長郡云龍實驗中學建成開學。免費開放文體場館28個，推動三市簽署共建國家物流樞紐合作協(xié)議。成功舉辦長株潭城市群一體化第二屆聯(lián)席會議。城鎮(zhèn)功能日益完善。深入推進“五大行動”，東城大道、航空大道、千億大道等竣工通車。黃花國際機場株洲城市候機樓建成啟用。北環(huán)路D段、響石廣場改造等項目穩(wěn)步推進。ETC推廣發(fā)行44.2萬輛。在全國率先完成巡游出租車改革。新建改造城市供水管網(wǎng)40公里、燃氣管網(wǎng)125公里。實施老舊小區(qū)改造183個，棚改4693套。實施道路、廣場、公園、城市綠廊等綠化項目47個，雪峰嶺、鳳凰山、新苗等公園建成開放。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設取得實質(zhì)性進展。鹿原鎮(zhèn)入選國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，云田花木、中村黃桃小鎮(zhèn)入選全省首批十大農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)24萬畝，糧食總產(chǎn)量達到168.6萬噸，生豬穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價保供初見成效。新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品61個，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)35家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長20.6%，炎陵黃桃入選中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實現(xiàn)通水泥(瀝青)路，農(nóng)村客運班線實現(xiàn)全覆蓋，醴陵、茶陵成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣;縣域節(jié)水型社會達標建設扎實推進，完成除險加固小型水庫102座。人居環(huán)境不斷優(yōu)化，新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站30余座、垃圾池(屋)9581處，實施農(nóng)戶廁所改造5.6萬余戶，完成“四類房”整治9萬余間。成功創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村19個，響水村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
(五)惠民生，保穩(wěn)定。“民生100”工程逐一落實，省重點民生實事全面完成。社會保障提標擴面。在全省率先推出穩(wěn)就業(yè)“25條”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.36萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.51萬人。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連漲”，市本級失業(yè)保險金提高至每月1445元。政策性農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋。住房公積金繳存上限提高至每月4616元。農(nóng)村低保最低標準提高至每年4320元。公共服務提質(zhì)增效。義務教育大班額率從7.13%降到1.05%，普惠性幼兒園覆蓋率達到75%，破解“三點半”難題的做法在全省推廣。市屬三所院校整體搬遷入園辦學，醴陵陶瓷學院建成開學。新增水口連隊建黨舊址等8處全國重點文物保護單位。組織編寫《株洲歷史文化建筑》等圖書公開出版發(fā)行。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，獲批全國首批城市醫(yī)療聯(lián)合體建設試點城市、全省唯一醫(yī)藥集中帶量采購及相關配套改革試點城市。市婦幼保健院通過三甲醫(yī)院評審。村衛(wèi)生室“空白村”建設任務全面完成。社會大局和諧穩(wěn)定?！捌桨仓曛蕖苯ㄔO扎實推進，獲評全省綜治工作先進單位。全面做好70周年大慶安保維穩(wěn)工作。深化掃黑除惡專項斗爭，累計掃除黑惡犯罪團伙67個，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”60人。深化信訪工作“三無”創(chuàng)建，進京訪、越級訪同比大幅下降。生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，獲評全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位。外賣“食安封簽”獲全國餐飲安全治理創(chuàng)新獎。支持保障國防和軍隊現(xiàn)代化建設，國防動員、國防教育、人民防空、退役軍人服務管理、雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強。軍分區(qū)戰(zhàn)備建設獲評全軍先進。
(六)轉(zhuǎn)職能，改作風。認真履行黨風廉政建設責任，嚴格落實“基層減負年”要求，大力整治形式主義、官僚主義，全年市本級“三公”經(jīng)費壓減13.5%，實現(xiàn)“八連降”。依法加強審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。完成政府機構(gòu)改革，行政職能明顯優(yōu)化。深入開展“馬上就辦、真抓實干”活動，嚴格落實政府月度重點工作督查考評制度，工作效能顯著提升。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。定期向市人大報告工作，向市政協(xié)通報情況。認真處理各類審議意見，全年辦理人大代表建議405件、政協(xié)提案211件，見面率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團體意見。市長熱線開通10年，“12345，服務找政府”被廣大市民口口相傳，家喻戶曉。全面推進依法行政，組織政府公職人員進行憲法宣誓，起草提交《株洲市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，頒布施行《株洲市城市戶外廣告設置管理辦法》。與此同時，機關事務、廣電、海關、國安、供銷、氣象、水文、對口支援、工會、共青團、婦女兒童、社科聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、貿(mào)促、僑聯(lián)、民族宗教等工作都有新進步。
各位代表!“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。過去一年成績的取得，最根本在于以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，堅持黨的領導，市委團結(jié)帶領全市人民�哿ν�心、奮勇拼搏;同時也離不開市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、有力支持，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐株部隊官兵以及中央、省駐株單位，向離退休老同志，向所有關心支持株洲發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
居安必須思危。我們要清醒地看到我市發(fā)展面臨的問題。經(jīng)濟下行壓力仍然較大，實體經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)較多，部分企業(yè)經(jīng)營困難，小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難問題仍然突出。發(fā)展風險隱患不容忽視，財政收支矛盾突出，政府債務、安全生產(chǎn)等領域風險隱患交織凸顯;河湖治理、黑臭水體整治、綠心保護任務艱巨。城市治理水平有待提高，交通擁堵、停車難等問題不少。公共服務供給仍需加強，醫(yī)療、教育、社保等領域與人民群眾的期盼還有一定差距。少數(shù)干部能力、作風跟不上新時代新要求，存在不想為、不會為、不敢為現(xiàn)象。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔當，恪盡職守，決不辜負人民期待!
二、準確把握2020年工作總體要求
2020年是高質(zhì)量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是落實十九屆四中全會精神、全面推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的開局之年，是加快建成“一谷三區(qū)”、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的關鍵之年，做好今年工作意義十分重大。置身于新時代、新方位，要更好地觀大勢、識大局，做到因勢而謀、順勢而為。一方面，要看到外部環(huán)境復雜多變、風險挑戰(zhàn)明顯增多、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，切實增強憂患意識，未雨綢繆，做好各方面工作預案;另一方面，要看到經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，國家實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、打造內(nèi)陸開放新高地、加快長株潭一體化帶來的新機遇。困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。我們要只爭朝夕，不負韶華，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面!
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府，以及市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、進中爭先工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持創(chuàng)新引領開放崛起，深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動和溫暖企業(yè)行動，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保高質(zhì)量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，地方一般公共預算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，生態(tài)環(huán)境進一步改善，完成節(jié)能減排等約束性指標。
為實現(xiàn)上述目標，重點把握以下三個方面。
——堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提速。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。既要堅持“穩(wěn)”字當頭，強化“六穩(wěn)”舉措，促進供需兩端動態(tài)平衡，推動產(chǎn)業(yè)和消費雙向升級，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長。又要堅持進中提質(zhì)，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量和效益提升。
——堅持民生優(yōu)先，推動全面小康提質(zhì)。圍繞抓重點、補短板、強弱項，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。既把城市實力做強、功能做優(yōu)，打造核心增長極，又激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)良性互動。既做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，推動城鄉(xiāng)安全飲水、基層公共服務、社會保障、農(nóng)村危房改造、通村通組道路、義務教育等“六個全覆蓋”，也要做為后人打基礎、作鋪墊、利長遠的好事，不斷提升全面小康的成色，讓各項工作得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
——堅持制度創(chuàng)新，推動治理能力提升。著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。大力弘揚改革創(chuàng)新精神，形成各具特色的區(qū)域、行業(yè)、領域治理模式和治理機制，以及一體推動、一體落實的有效工作機制，力爭推出更多可復制可推廣的制度經(jīng)驗。注重制度落地落實，著力把制度執(zhí)行貫穿到治理全過程，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，努力把治理效能轉(zhuǎn)化為工作成效。
各位代表!歷史于時序更替中前行，夢想在砥礪奮進中實現(xiàn)。肩扛加快株洲發(fā)展之責，擔負增進人民福祉之任，要做起而行之的行動者、攻堅克難的奮斗者，以舍我其誰的責任感、時不我待的緊迫感、不負人民的使命感，創(chuàng)造無愧于新時代的偉大成就!
三、堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展
圍繞全年目標，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，重點抓好以下工作。
(一)高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
持續(xù)增強創(chuàng)新引領作用。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市建設。實施加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動，推動科技投入穩(wěn)定增長。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，全市高新技術(shù)企業(yè)突破700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破900億元。實施關鍵核心技術(shù)攻關行動，推進重點科技創(chuàng)新項目100個以上、重點產(chǎn)品創(chuàng)新項目100個以上、國省科技計劃立項100個以上。大力實施科技成果轉(zhuǎn)化行動，轉(zhuǎn)化科技成果100項以上。實施“雙創(chuàng)”推進專項行動，爭創(chuàng)國家級功率半導體制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增孵化器面積20萬平方米。全面落實人才新政“30條”，著力為創(chuàng)新人才落戶、配偶就業(yè)、子女就學、職稱評定等提供全方位服務，引進科技創(chuàng)新人才200名，讓優(yōu)秀人才愿意來、留得住、能出彩，全力打造人才集聚新高地。
做大做強先進制造業(yè)。著力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，以打造中國動力谷為重點，加快建設制造強市。深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動，全面對接省“五個100”計劃，實施“五個一批”重點項目1000個以上，確保產(chǎn)業(yè)投資超過1000億元。推進產(chǎn)業(yè)集群化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上，加快三一智慧鋼鐵城和能源裝備園、株齒新能源動力總成、碲化鎘發(fā)電玻璃、IGBT二期、兩機重大專項、株洲信息港、綠地濱江科創(chuàng)園、華錄數(shù)據(jù)湖、應急安全谷等項目建設。加快打造軌道交通世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大航空、汽車、電子信息、包裝、玻璃等產(chǎn)業(yè)集群。推進產(chǎn)業(yè)智能化，實施“四新”經(jīng)濟培育工程，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動，在人工智能、區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)等領域加快一批技術(shù)應用，打造一批示范應用場景，培育新的增長點。完成智能化改造項目50個以上，加快5G商用步伐，實施城市千兆寬帶入戶示范，推動移動網(wǎng)絡擴容升級。推進產(chǎn)業(yè)品牌化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，申報和推進硬質(zhì)合金、服飾、新能源汽車、電瓷電器等國家級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，著力打造一批知名品牌。推進產(chǎn)業(yè)綠色化，加快建成老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。推動陶瓷、服飾、煙花等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進大唐華銀株洲電廠關停搬遷，加快淥口區(qū)百萬煤電項目建設，實施一批國省綠色制造體系項目，創(chuàng)建一批綠色工廠。推進產(chǎn)業(yè)融合化，實施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)重大示范項目，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。實施服務業(yè)提速升級行動計劃，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。做大做強研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務業(yè)，做優(yōu)做特商貿(mào)服務、健康養(yǎng)老、家政服務等生活性服務業(yè)。圍繞構(gòu)建綜合物流體系，加快推進中特物流、綠地供應鏈、銅塘灣港區(qū)、無車承運人平臺等項目建設。圍繞建設湖南省金融次中心，鼓勵金融創(chuàng)新，壯大資本市場，深入實施企業(yè)上市培育工程，對在境內(nèi)外新上市企業(yè)獎勵1000萬元。圍繞建設國內(nèi)外知名旅游目的地，以紅色游、工業(yè)游、生態(tài)游、休閑游為重點，推進云陽山、酒埠江、云峰湖等景區(qū)和旅游度假區(qū)建設，加快醴陵市、炎陵縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造湘贛邊紅色旅游精品線路，實現(xiàn)旅游總收入和總?cè)舜卧鲩L10%以上，讓美麗株洲迎客天下。推動服務業(yè)與消費升級互促共進，大力發(fā)展小店經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，規(guī)劃建設神農(nóng)城、鐘鼓嶺等一批人氣旺、帶動強、有文化底蘊的特色街區(qū)、夜生活街區(qū)。充分發(fā)揮電子商務作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。改造提質(zhì)一批城鄉(xiāng)便民消費服務中心、農(nóng)貿(mào)市場和商貿(mào)綜合體，加強消費環(huán)境安全和維權(quán)體系建設，積極創(chuàng)建“放心消費”城市。
加快提升園區(qū)實力。出臺園區(qū)“135”工程升級版實施方案，推動園區(qū)集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，園區(qū)工業(yè)集中度提高到80%。推動承載能力升級。推進調(diào)規(guī)擴園，完善基礎設施和公共服務設施配套。加大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作力度，推廣“以村為主”征拆模式，深入開展“點對點”征拆和征拆清零行動，落實“按圖索地”機制，園區(qū)動態(tài)儲備土地3000畝以上，建成標準廠房160萬平方米以上。推動體制機制升級。探索園區(qū)投融資新模式，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)公司轉(zhuǎn)型、財政體制改革和績效薪酬、畝均效益評價等制度創(chuàng)新，進一步理順高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)運行管理機制，支持醴陵經(jīng)開區(qū)、株洲經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級。完善產(chǎn)業(yè)配套和服務體系，全年新引進5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目135個、新開工120個、新竣工100個。推動園區(qū)環(huán)境升級。做好審批事項的下放承接工作，落實園區(qū)工業(yè)項目“標準地”出讓、“拿地即開工”、工程建設項目審批制度改革，讓“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。加強園區(qū)干部隊伍建設，選用一批專業(yè)人士進入園區(qū)決策層和管理層。
(二)高質(zhì)量打贏三大攻堅戰(zhàn)
奪取脫貧攻堅全面勝利。持續(xù)壓實工作責任，深入推進扶貧領域腐敗與作風問題專項治理，堅決防松懈、防滑坡。聚焦“兩不愁三保障”和風險防范，開展突出問題整改“回頭看”，補齊工作短板，提高脫貧成效，確保高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅普查驗收。深入開展消費扶貧、社會扶貧、分類幫扶、星級創(chuàng)建活動，打造工作亮點。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索解決相對貧困的長效機制，鞏固脫貧成果。
加大污染防治力度。突出精準治污、科學治污、依法治污。深入開展“四戰(zhàn)兩行動”，全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，扎實開展“回頭看”“后督察”專項行動。大力實施湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”，全面落實“河長制”，加快推進淥水省級樣板河建設。完成建寧港等18個黑臭水體整治，城市建成區(qū)消除比例達90%以上。實施建寧港金山污水處理廠等58個城市污水處理項目。抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強化控排、控塵、控燒、控煤、控車等措施，確保空氣優(yōu)良率80%以上。開展清水湖等7個片區(qū)土壤治理，推進中鹽株化等27家企業(yè)污染場地治理修復。
筑牢風險防控底線。加強政府債務預算管理和限額管理，落實“151”債務化解工作機制，加快市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，規(guī)范政府舉債融資行為，確保隱性債務不新增、債務風險“不爆雷”、“三?！敝С霾粩噫湣Ｍㄟ^優(yōu)化國土空間規(guī)劃、債務平滑、資源配置等措施，支持縣市區(qū)做好化債工作。加大財源建設力度，培育穩(wěn)定財源，增強償債能力。嚴厲打擊非法金融活動，及時有效處置各類金融風險。
(三)高質(zhì)量深化改革開放
持續(xù)加大改革力度。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動全面深化改革，助推實體經(jīng)濟快速發(fā)展。推進混合所有制改革，提升市屬國有企業(yè)信用等級，打造全國區(qū)域一體化企業(yè)征信先行實驗區(qū)。深化金融體制改革，推進全國民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，完善“投貸保補”融資機制，設立風險補償基金，政府性融資擔保費率不超過1.5%，讓更多金融活水流向民營和小微企業(yè)。創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，提升公共資源配置效率。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點任務，建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。全面完成農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體確權(quán)頒證。全面做好全國兩型試驗區(qū)收官驗收工作。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，為企業(yè)減負、賦能，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。深化“放管服”改革，進一步精簡市場準入行政審批事項，實現(xiàn)“一件事一次辦”全覆蓋。落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，全面排查、系統(tǒng)清理各類壁壘。實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”改革。依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益，著力解決執(zhí)行難等問題，營造誠實守信、合法經(jīng)營的法治環(huán)境。深入開展溫暖企業(yè)行動，建立政務服務“好差評”制度，完善領導干部聯(lián)系商會和重點企業(yè)制度，構(gòu)建親清政商關系。持續(xù)落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用工、融資和物流成本，整治拖欠中小企業(yè)賬款問題，為企業(yè)帶來更多真金白銀的實惠。
提高對外開放水平。認真落實外商投資“負面清單”和惠臺政策，推動外商投資和貿(mào)易便利化，加快建設“一帶一部”開放發(fā)展先行區(qū)。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，積極引進高端企業(yè)、技術(shù)和人才，全年新引進億元以上項目超過200個。加快培育開放主體，繼續(xù)推進“破零倍增”，全年新增實績出口企業(yè)100家。積極拓展開放市場，對接融入“一帶一路”建設，提升中歐株洲國際貨運班列、株洲至深圳港海鐵聯(lián)運班列運營能力。辦好軌道交通、陶瓷、服飾等品牌節(jié)會，參與“湘品出湘”“湘品出境”，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去，全年進出口總額增長15%。不斷優(yōu)化開放平臺，申報建設國家二手車出口業(yè)務試點城市，完善保稅物流中心基礎設施與服務功能，加快清水塘口岸經(jīng)濟區(qū)、鐵路物流等項目建設，構(gòu)建高質(zhì)量開放發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
(四)高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化建設
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以國家新型城鎮(zhèn)化試點城市驗收為抓手，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)。全面推進長株潭一體化，加快落實第二屆長株潭城市群一體化聯(lián)席會確定的6個方面30項工作。推進長株新城、渝長廈支線、長株磁浮、長沙地鐵3號線南延株洲等項目前期，完成云龍大道快速化改造，推動湘江風光帶北接湘潭、南延淥口，啟動全國區(qū)域性物流樞紐工程建設，積極融入長株潭“半小時經(jīng)濟圈”。持續(xù)實施“224”工程，推動人才、醫(yī)療、教育等公共服務資源共享。優(yōu)化滬昆高速、蓮易高速、東城大道兩側(cè)產(chǎn)業(yè)布局，加快淥口融城步伐，推進攸縣撤縣設市工作，打造株醴都市圈和醴炎縣域經(jīng)濟走廊。加大新城新區(qū)開發(fā)建設力度，以“一橋一塘六路”為重點推進清水塘生態(tài)科技新城建設，以打造教育生態(tài)城為重點推動武廣片區(qū)價值提升，以“四橫六縱”路網(wǎng)建設為重點推動天易科技城開發(fā)，以深化軍民融合為重點推動航空城建設。統(tǒng)籌推進云龍產(chǎn)業(yè)新城、濱江產(chǎn)業(yè)新城、楓溪生態(tài)新城、南洲生態(tài)新城等片區(qū)開發(fā)建設。加快新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)建設，打造五彩陶瓷小鎮(zhèn)、白兔潭煙花小鎮(zhèn)、皇圖嶺特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
加快城鎮(zhèn)有機更新。強化城市“精明增長”理念，繼續(xù)實施“五大行動”，完善“五張網(wǎng)”建設，推進城市“雙修”。做好株福高鐵、茶界高速前期，爭取長株潭東外環(huán)線、株潭南繞城高速、吉邵高速、上栗至醴陵高速等納入國省規(guī)劃。啟動醴婁高速、長株攸高速、金城大道建設，加快火車站改擴建、綜合客運樞紐、鐵東路北段、智能軌道系統(tǒng)等項目建設，推動醴茶鐵路電氣化改造、蓮易大道和伏波大道提質(zhì)改造，完成響石廣場改擴建。建成北環(huán)C段、D段，實現(xiàn)城市中環(huán)貫通。堅持“房住不炒”定位，構(gòu)建長效管理調(diào)控機制，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場健康運行。大力推廣裝配式和綠色建筑，大幅提升裝配式建筑在城區(qū)新建建筑中的占比。繼續(xù)推進田心、董家�F、三三一等老工業(yè)片區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造，加快清水塘和云龍海綿城市示范區(qū)建設。對老舊居民區(qū)家庭餐廚油煙設施實施凈化治理。年內(nèi)完成既有住宅加裝電梯300臺以上，建立電梯應急救援平臺。推進無物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主自治300個，搭建物業(yè)監(jiān)管平臺，限價小區(qū)物業(yè)費、停車費。大力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，加快“十大公園十大湖、一江八港六走廊”建設，建成星月湖、清水湖、明照湖以及金盆嶺等公園，打造“顯山、露水、透綠”的生態(tài)園林城市景觀。
提升城市治理能力。以繡花功夫提高精細化水平，繡出城市品質(zhì)品牌。重點抓好交通治堵、環(huán)境治臟、市容治亂、服務治差、占地治違。下沉執(zhí)法力量，完善考核機制，健全城市網(wǎng)格化治理體系。加快智慧城市建設，健全綜合執(zhí)法與行業(yè)管理銜接機制，升級改造數(shù)字城管。加快推動“廁所革命”由城區(qū)向全域、由公廁向戶廁拓展延伸。在全市公共機構(gòu)、新建居民小區(qū)開展生活垃圾分類試點。加快固體廢棄物填埋場建設，啟動餐廚項目二期建設。加強戶外廣告管理，做好全國規(guī)范戶外廣告設施管理試點城市驗收。推進市政管養(yǎng)體制改革，提升專業(yè)化精細化養(yǎng)護水平。全面完成公園體制改革，提高公園監(jiān)管水平和服務質(zhì)量。深入推進“雙十文明行動”，推動新時代文明實踐中心建設，確保實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。
(五)高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。全面開展農(nóng)田拋荒治理，加強高標準農(nóng)田建設，確保糧食種植面積穩(wěn)定在320萬畝以上。扎實推進糧食收儲制度改革。大力實施“菜籃子”工程，建設一批標準化蔬菜生產(chǎn)基地。加快恢復生豬生產(chǎn)，確保穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價保供。大力培育炎陵黃桃、茶陵紅茶、攸縣香干、醴陵油茶、白關絲瓜等區(qū)域公用品牌。實施科技興農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)行動，新增“三品一標”60個，建設質(zhì)量安全追溯點10個。圍繞“一縣一特”布局，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取認定省級特色產(chǎn)業(yè)園4個，打造農(nóng)業(yè)標準化基地20個。推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，推動農(nóng)業(yè)與文化旅游、休閑康養(yǎng)深度融合。加強農(nóng)民培訓，壯大經(jīng)營主體，培育省市級龍頭企業(yè)20家，評選市級示范性家庭農(nóng)場30個、市級示范合作社50家。發(fā)展“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”，搭建農(nóng)村電商平臺，“點”開銷路。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災機制，推動實施巨災保險。
完善鄉(xiāng)村基礎設施。推動S105云龍楠山鋪至醴陵塘坊段、G356茶陵浣溪至太英段等國省干線建設。加快“四好農(nóng)村路”建設，完成危橋改造10座、農(nóng)村公路安全生命防護工程400公里。全面推進城鄉(xiāng)客運一體化。實施防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動計劃，推進堤壩管養(yǎng)專項整治。除險加固小型水庫59座，實施中小河流及主要支流治理項目8個，全面提升農(nóng)村飲水安全保障水平。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進川湘贛特高壓輸電線路工程、220千伏輸變電工程等項目建設，建成衡炎天然氣長輸管道。推進“三網(wǎng)融合”，加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推動光纖寬帶網(wǎng)絡、4G網(wǎng)絡全覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持以治垃圾、治污水、治廁所、治村容村貌、治陋習為重點，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保每個縣市區(qū)至少建成1個全域整治示范項目。實行垃圾分類收集和集中處理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施22座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。開展村莊清潔行動，持續(xù)推進“三清一改”，深入整治“四類房”。推進農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和治理，穩(wěn)步降低農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用率，確保秸稈綜合利用率達85%以上。完成重金屬污染耕地修復治理4萬畝、休耕7萬畝以及結(jié)構(gòu)調(diào)整18.82萬畝。建成一批美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。推進鄉(xiāng)村移風易俗，整治大操大辦不良風氣。啟動“雪亮鄉(xiāng)村”建設，全面落實“一村一輔警”，嚴厲打擊村霸，打造平安鄉(xiāng)村。
四、全力以赴增進人民群眾福祉
始終將人民對美好生活的向往，作為我們的奮斗目標。持續(xù)實施“民生100”工程，重點推進就業(yè)崗位、學校學位、醫(yī)院床位、小區(qū)梯位、停車車位、公廁蹲位等“六位”建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(一)致力讓就業(yè)更加充分。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、搬遷改造企業(yè)失業(yè)職工等重點群體就業(yè)幫扶，推進職業(yè)技能提升行動，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。推進援企穩(wěn)崗，降低企業(yè)社保費率，開發(fā)公益崗位。抓好農(nóng)民工工資治欠保支，確保農(nóng)民工及時足額拿到“血汗錢”。
(二)致力讓教育更加進步。聚焦立德樹人，加快推進教育現(xiàn)代化，著力建設教育強市。加強城鎮(zhèn)學位保障，新建和改擴建義務教育學校25所，確保南方中學新校區(qū)建成開學，實現(xiàn)義務教育大班額清零。大力提升鄉(xiāng)村教育，辦好老百姓家門口每一所學校。規(guī)范招生工作，妥善解決進城務工人員子女就學問題。開展小區(qū)配套幼兒園專項治理，普惠園在園幼兒占比達到80%。穩(wěn)步推進高考綜合改革。加快職教園發(fā)展，推動湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設，鼓勵發(fā)展民辦高職教育，創(chuàng)建全國產(chǎn)教融合試點市。支持湖南工業(yè)大學申報博士學位授權(quán)單位和科技學院轉(zhuǎn)設為獨立本科學院。全面開展教師編制專項整治。全面清理和規(guī)范針對學校的各類檢查、考核，減輕學校、教師非教學負擔。提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍，讓教師真正成為“太陽底下最光輝的職業(yè)”!
(三)致力讓健康服務更加優(yōu)質(zhì)。深入推進健康株洲建設，聚焦“看病難”問題，抓好“三醫(yī)聯(lián)動”改革試點，推進多模式醫(yī)聯(lián)體建設。加快推進市三三一醫(yī)院、市中心醫(yī)院田心院區(qū)新門診樓等項目建設。引進培育高端醫(yī)療衛(wèi)生人才，提升分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。促進中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。聚焦“看病貴”問題，抓好醫(yī)藥集中帶量采購及相關配套改革試點，推進醫(yī)保市級統(tǒng)籌，全面取消公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材加成，治理過度檢查、過度醫(yī)療，確保住院次均費用下降不低于12%。
(四)致力讓出行更加順暢。開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，努力降事故、保安全、保暢通。圍繞“出行難”問題，加大學校周邊等重點路段擁堵治理，完善交通配套設施，推進消防通道、背街小巷綜合整治，打通一批微循環(huán)道路。圍繞“停車難”問題，推進“自主停車，費用減半”，鼓勵企事業(yè)單位節(jié)假日開放停車場，加大立體停車場建設推廣力度，新增一批公共停車場和停車泊位。完善“回家最后100米”步行設施，開展人行道清障、凈化行動，加快改建、新建自行車道。拉通城市輕軌周邊道路。爭取株洲西站增加經(jīng)停高鐵5車次以上。
(五)致力讓社會保障更加堅實。堅持應保盡保，繼續(xù)提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、殘疾人補貼標準。建成愛心大院，加強困境兒童保障，完成殘疾兒童康復救助500人。改造貧困殘疾人家庭無障礙設施110戶。全面落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護人“以獎代補”政策。扎實推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，加快第一老年養(yǎng)護院、云龍康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設，讓老年人擁有幸福的晚年。全面實施全民參保計劃，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)3萬人。堅持公益性、生態(tài)化方向，大力實施殯葬改革，加快推進南山公園和農(nóng)村公益性公墓建設，確保殯葬費用整體降低30%以上。大力發(fā)展社會救助、慈善公益事業(yè)、殘疾人事業(yè)，讓黨和政府的關愛溫暖每一名救助對象的心坎!
(六)致力讓文化更加繁榮。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，擴大基層文化惠民工程覆蓋面。開展湖南工業(yè)博物館、清水塘工業(yè)文旅商貿(mào)街建設前期工作，啟動市圖書館、陶瓷博物館建設，加快河東風光帶文化墻、杜甫草堂建設，確保株洲博物館建成開放。辦好第二屆株洲藝術(shù)節(jié)、第十三屆株洲讀書月、第二屆國際女子羽毛球公開賽、國際房車錦標賽等活動。推進全國社會足球場地設施建設試點，新增社會足球場30個。
(七)致力讓社會更加和諧穩(wěn)定。深入開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福株洲”創(chuàng)新社會治理系列行動，創(chuàng)建社會治理創(chuàng)新示范市。開展好第七次全國人口普查。健全公共法律服務體系，加快市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心建設，將矛盾化解在基層。加快“智慧公安”“雪亮工程”和警務基礎設施建設，壓發(fā)案、破小案，奪取掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。健全應急管理體制機制，加快應急指揮平臺系統(tǒng)以及綜合應急救援、執(zhí)法隊伍建設，提高防災減災救災能力。深入開展“三無”創(chuàng)建，大力推進領導干部接訪下訪。深化食品安全示范創(chuàng)建。推進“強執(zhí)法防事故”等專項整治行動，防范遏制安全事故發(fā)生。推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作向縱深拓展。加強國防動員、國防教育、后備力量、人民防空建設，做好退役軍人優(yōu)撫安置、服務保障和權(quán)益維護工作，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
五、不斷提高政府治理能力和水平
深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快推進政府治理體系和政府治理能力現(xiàn)代化。
(一)加強政治建設。旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。落實不忘初心、牢記使命制度，形成長效機制。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅持把黨對一切工作的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保中央大政方針和省委、市委決策部署不折不扣落地見效，以忠誠顯本色，以擔當踐使命。
(二)加強法治建設。提高法治素養(yǎng)，把政府工作全面納入法治軌道，加快建設法治政府。積極開展地方立法工作，使行政管理工作有法可依，有章可循。深化行政執(zhí)法體制改革，進一步整合行政執(zhí)法隊伍，探索實行跨區(qū)域跨部門綜合執(zhí)法。強化執(zhí)法監(jiān)督，依法處理政府法律事務。認真落實同級人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。深入推進政務公開，暢通政府與群眾互動渠道，發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，讓權(quán)力在陽光下運行，讓透明成為常態(tài)。
(三)加強效能建設。構(gòu)建職責明確、分工協(xié)作的政府治理體系。正確處理政府和市場的關系，使政府和市場各歸其位、各展其長。將政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來。推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，創(chuàng)新管理服務方式，推動決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一、銜接協(xié)同。加快黨政機關辦公用房和公務用車信息平臺建設，完善市長熱線等服務平臺，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加強“智慧株洲”建設，促進大數(shù)據(jù)與政府治理深度融合，打造精準治理新模式。縱深推進“馬上就辦、真抓實干”活動，提升績效管理的科學性和有效性，完善獎優(yōu)罰劣、容錯糾錯機制，激勵擔當作為，提高政府執(zhí)行力和公信力。
(四)加強能力建設。主動適應治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，勤于學習、善于鉆研、勇于實踐，不斷加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，鍛造過硬本領。崇尚改革創(chuàng)新，保持銳意進取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，趟出新路促發(fā)展。發(fā)揚斗爭精神，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出，在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭，以堅忍不拔的意志、無私無畏的氣概，戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻。
(五)加強作風建設。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。持之以恒糾正“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決治理文山會海，大力壓減和規(guī)范督查檢查考核事項，切實為基層減負。嚴格控制“三公”經(jīng)費，壓減10%的一般性支出，政府帶頭過“緊日子”，讓老百姓和企業(yè)過“好日子”。大興調(diào)查研究之風，真正融入群眾，做到腳上沾滿泥水、肚中裝滿墨水、身上流滿汗水。“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，凝聚起共筑株洲夢的磅礴力量。
各位代表!“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是株洲向?qū)崿F(xiàn)基本現(xiàn)代化邁進的關鍵期?？茖W編制“十四五”規(guī)劃是今年的一項重大任務，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅持新發(fā)展理念，主動對接國省戰(zhàn)略，銜接市第十二次黨代會和“十三五”規(guī)劃目標任務，圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險等研究推出一批重大政策、重大項目和重要措施，奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章!
各位代表!追逐夢想，我們勇毅篤行;叩問初心，我們?nèi)沃氐肋h。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，真抓實干，為加快建成“一谷三區(qū)”、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.四個作用(P1)：在推進創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮帶頭作用、在推進長株潭一體化建設上發(fā)揮主動作用、在振興實體經(jīng)濟上發(fā)揮領軍作用、在推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展上發(fā)揮示范作用。
2.兩個加快(P1)：加快建成一谷三區(qū)、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。
3.“3+5+2”產(chǎn)業(yè)體系(P2)：3是指軌道交通、汽車、航空三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，5是指新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)，2是指陶瓷、服飾兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
4.“四上”企業(yè)(P2)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
5.省“5個100”工程(P3)：實施100個重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重大科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，引進100個500強企業(yè)、100名科技創(chuàng)新人才。
6.兩不愁三保障(P4)：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
7.九清零(P4)：針對教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障、飲水安全、致貧返貧、扶貧小額信貸風險、光伏扶貧、群眾對扶貧工作不滿意、扶貧領域信訪輿情等九個方面存在的突出問題進行整改，確保問題動態(tài)清零。
8.四戰(zhàn)兩行動(P4)：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)和清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅戰(zhàn)，國土綠化行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。
9.河湖“清四亂”(P4)：清理整治江河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建等問題。
10.三會一層(P5)：黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層。
11.三抓三清三變(P5)：抓好組織領導、政策引導、檢查督導，通過做好清產(chǎn)核資、科學界定成員、開展土地確權(quán)，確保集體資產(chǎn)、成員身份、承包關系“三清”，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
12.五大行動(P6)：交通暢通行動、舊城提質(zhì)行動、城市綠化美化亮化凈化行動、碧水藍天行動、城鎮(zhèn)設施配套行動。
13.三品一標(P6):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
14.四類房(P6)：違建房、危舊房、空心房、偏雜房。
15.五個一批(P12)：推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目、一批重大科技創(chuàng)新項目、一批重大產(chǎn)品創(chuàng)新和引進一批“500強”企業(yè)、一批科技創(chuàng)新人才。
16.“224”工程(P17)：2即教研隊伍和人才集聚工程建設，2 即株洲、湘潭與長沙合作建設兩所學校，4即人社、就醫(yī)、交通、移動支付實現(xiàn)三市一卡通。
17.一橋一塘六路(P18)：一橋即清水塘大橋;一塘即清水塘城市公園;六路即清水塘大道一期、清霞路二期、株冶路一期、霞灣路、觀湖路、臨江路。
18.四橫六縱(P18)：四橫即創(chuàng)業(yè)二路、健康大道、創(chuàng)業(yè)四路、創(chuàng)業(yè)五路;六縱即湘蕓路、響泉路、創(chuàng)智路、溫泉路、栗塘路、樂山大道。
19.十大公園十大湖(P18)：十大公園即博古山公園、雪峰嶺公園、月形山公園、清水塘遺址公園、軌道城中央公園、楓溪公園、新苗公園、鳳凰山公園、天池公園、九郎山森林公園;十大湖即萬豐湖、星月湖、滄水湖、清水湖(暫定名)、云峰湖、云龍湖、升龍湖、潛龍湖、明照湖、鳳棲湖。
20.一江八港六走廊(P18)：一江即湘江水系;八港即河東的霞灣港、白石港、建寧港、楓溪港，以及河西韶溪港、陳埠港、萬豐港、鑿石港;六走廊即神農(nóng)生態(tài)帶、霞灣景觀生態(tài)帶、天易自主創(chuàng)業(yè)園生態(tài)帶、中環(huán)大道景觀生態(tài)帶、湘江風光帶東岸綜合治理、湘江風光帶西岸綜合治理等六大生態(tài)景觀走廊。
21.三清一改(P20)：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
