——2020年1月7日在株洲市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
株洲市人民政府市長(zhǎng) 陽(yáng)衛(wèi)國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭(zhēng)先的工作總基調(diào)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，更好發(fā)揮“四個(gè)作用”，全力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于預(yù)期、高于全省平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，有望突破3000億元大關(guān);規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.2%，居全省第一;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%，在全省第二個(gè)跨越200億元臺(tái)階。我市在歷經(jīng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、爬坡過(guò)坎之后，踏上了加速發(fā)力的新征程。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.9：44.8：48.3，第三產(chǎn)業(yè)提升3.4個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)動(dòng)力谷“3+5+2”產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%，占到全部工業(yè)比重的75%。三一集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)、綠地集團(tuán)等投資的一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地開(kāi)工。全市新增登記市場(chǎng)主體4.1萬(wàn)家，新增“四上”企業(yè)突破600家。萬(wàn)元GDP能耗下降5%。高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)位居全省前列。
——民生改善取得新進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元大關(guān)。老區(qū)人民期盼醴茶鐵路恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的心愿即將實(shí)現(xiàn)。在全省率先實(shí)施城區(qū)既有住宅加裝電梯200多臺(tái)，惠及4000多戶家庭近2萬(wàn)市民。全面完成城區(qū)新建、改造、社會(huì)開(kāi)放各200座公廁，“建寧驛站”成為市民和媒體交口稱譽(yù)的靚麗風(fēng)景。
——城市形象得到新提升。獲評(píng)國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市、中國(guó)文旅融合創(chuàng)新示范城市。獲批國(guó)家先進(jìn)軌道交通裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心。炎帝陵成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。連續(xù)五年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市，排名逐年攀升，居全國(guó)第70位。攸縣退休教授夏昭炎被評(píng)為全國(guó)道德模范。
2019年，我們隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，展示株洲70年的輝煌成就，匯聚禮贊新中國(guó)、奮進(jìn)新時(shí)代的前進(jìn)洪流，激發(fā)接續(xù)奮斗、加快發(fā)展的澎湃動(dòng)力!
2019年，我們深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，增強(qiáng)了守初心擔(dān)使命的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，承受動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝特大洪災(zāi)的襲擊。實(shí)踐證明，只要我們?nèi)f眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，就一定能創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡，不斷從勝利走向勝利!
過(guò)去一年，我們著力抓了六個(gè)方面的工作。
(一)抓項(xiàng)目，興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)成效顯著。重點(diǎn)項(xiàng)目投資過(guò)千億，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)29.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)60.3%。省“五個(gè)100”和重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度任務(wù)。三一智慧鋼鐵城和能源裝備園、綠地濱江科創(chuàng)園等230個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。株洲信息港、華錄數(shù)據(jù)湖等項(xiàng)目加快建設(shè)。湖南移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心一期、漢德車橋一期等100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完成國(guó)有土地房屋征收32.6萬(wàn)平方米、集體土地征拆3.9萬(wàn)畝，閑置土地處置整改率位于全省前列。新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房130萬(wàn)平方米。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以壯士斷腕的決心推動(dòng)清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造，以抓鐵有痕的勁頭加快中國(guó)動(dòng)力谷建設(shè)，在一減一增、一退一進(jìn)之間加快了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。軌道交通、航空、汽車三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)36.5%，新材料、電子信息、玻璃等產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)零售額居全省第二，連續(xù)三年獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀電子商務(wù)城市”。園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到78.3%。創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重有望達(dá)到3%，居全省第一。每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量14.8件。獲得國(guó)省科技獎(jiǎng)勵(lì)26項(xiàng)。新增高新技術(shù)企業(yè)150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破800億元，增長(zhǎng)17.7%。首列“株洲造”動(dòng)車組載客運(yùn)營(yíng)。入圍軌道交通裝備制造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)、全國(guó)首批5G試點(diǎn)城市。溫暖企業(yè)行動(dòng)深入開(kāi)展。推動(dòng)“50條”舉措落地見(jiàn)效，出臺(tái)財(cái)源建設(shè)新“12條”和綜合治稅任務(wù)清單，減稅降費(fèi)42.3億元，償還企業(yè)賬款4.3億元。成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等10支基金，規(guī)模130多億元，支持項(xiàng)目19個(gè)。建立了“投貸保補(bǔ)”聯(lián)動(dòng)的融資機(jī)制，獲批全國(guó)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，株洲市綜合金融服務(wù)平臺(tái)成功上線，新增社會(huì)融資676.5億元。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(二)補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。脫貧成果鞏固提升。聚焦“兩不愁三保障”，扎實(shí)開(kāi)展“九清零”行動(dòng)，全市減少貧困人口3665人，貧困發(fā)生率降至0.3%?！八拇笏纳?jí)”消費(fèi)扶貧和“脫貧立志、星級(jí)創(chuàng)建”等經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。出臺(tái)化債任務(wù)清單“99條”，建立“151”化債工作機(jī)制，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)整合轉(zhuǎn)型，設(shè)立預(yù)算償債資金和平滑基金，綜合債務(wù)率降低。深入開(kāi)展“套路貸”“校園貸”等專項(xiàng)整治，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率全省最低。污染防治深入推進(jìn)。大力實(shí)施“四戰(zhàn)兩行動(dòng)”和污染防治“夏季攻勢(shì)”，中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋交辦問(wèn)題達(dá)到年度整改要求。實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目86個(gè)，市區(qū)空氣優(yōu)良率為76.7%，居長(zhǎng)株潭地區(qū)第一。湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”全面啟動(dòng)，河湖“清四亂”全面完成，“河長(zhǎng)制”工作獲評(píng)全省先進(jìn)，湘江株洲段、�λ�水質(zhì)保持或優(yōu)于國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。修復(fù)重金屬污染土地27.6萬(wàn)平方米。清水塘老工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，新城建設(shè)全面推進(jìn)。全市新增造林面積17.1萬(wàn)畝。
(三)促改革，擴(kuò)開(kāi)放。改革穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊备母?、“一件事一次辦”改革向市縣鄉(xiāng)村延伸。建設(shè)工程領(lǐng)域“多測(cè)合一”改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介，新建樓盤“交房即交證”、工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”、住房公積金貸款“五趟變一趟”模式全省推廣。推進(jìn)“三全”預(yù)算績(jī)效管理，財(cái)政資金使用效益不斷提高。農(nóng)信社改革全面完成。中央和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交全面完成，市管企業(yè)“三會(huì)一層”管理構(gòu)架全部搭建。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)有力推進(jìn)，“三抓三清三變”做法全省推介。開(kāi)放步伐加快。積極融入“一帶一路”建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，進(jìn)出口總額突破30億美元大關(guān)，增長(zhǎng)12.5%。積極參加粵港澳大灣區(qū)洽談周、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、國(guó)際軌道裝備博覽會(huì)，成功舉辦汽車、陶瓷、煙花、服飾、住宅產(chǎn)業(yè)等博覽會(huì)，以及海峽兩岸炎帝神農(nóng)文化經(jīng)貿(mào)交流、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)論壇等系列活動(dòng)。全年新簽約項(xiàng)目382個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目193個(gè)、“三類500強(qiáng)”投資項(xiàng)目16個(gè)。中歐株洲國(guó)際班列正式運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通株洲至深圳港海鐵聯(lián)運(yùn)班列。
(四)融城鄉(xiāng)，拓空間。長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程加快。云龍大道快速化改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，長(zhǎng)郡云龍實(shí)驗(yàn)中學(xué)建成開(kāi)學(xué)。免費(fèi)開(kāi)放文體場(chǎng)館28個(gè)，推動(dòng)三市簽署共建國(guó)家物流樞紐合作協(xié)議。成功舉辦長(zhǎng)株潭城市群一體化第二屆聯(lián)席會(huì)議。城鎮(zhèn)功能日益完善。深入推進(jìn)“五大行動(dòng)”，東城大道、航空大道、千億大道等竣工通車。黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)株洲城市候機(jī)樓建成啟用。北環(huán)路D段、響石廣場(chǎng)改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。ETC推廣發(fā)行44.2萬(wàn)輛。在全國(guó)率先完成巡游出租車改革。新建改造城市供水管網(wǎng)40公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)125公里。實(shí)施老舊小區(qū)改造183個(gè)，棚改4693套。實(shí)施道路、廣場(chǎng)、公園、城市綠廊等綠化項(xiàng)目47個(gè)，雪峰嶺、鳳凰山、新苗等公園建成開(kāi)放。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鹿原鎮(zhèn)入選國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，云田花木、中村黃桃小鎮(zhèn)入選全省首批十大農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)24萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到168.6萬(wàn)噸，生豬穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價(jià)保供初見(jiàn)成效。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品61個(gè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)35家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20.6%，炎陵黃桃入選中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實(shí)現(xiàn)通水泥(瀝青)路，農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醴陵、茶陵成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣;縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)102座。人居環(huán)境不斷優(yōu)化，新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站30余座、垃圾池(屋)9581處，實(shí)施農(nóng)戶廁所改造5.6萬(wàn)余戶，完成“四類房”整治9萬(wàn)余間。成功創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村19個(gè)，響水村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。
(五)惠民生，保穩(wěn)定?！懊裆?00”工程逐一落實(shí)，省重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。在全省率先推出穩(wěn)就業(yè)“25條”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.36萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.51萬(wàn)人。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十五連漲”，市本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)金提高至每月1445元。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。住房公積金繳存上限提高至每月4616元。農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每年4320元。公共服務(wù)提質(zhì)增效。義務(wù)教育大班額率從7.13%降到1.05%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到75%，破解“三點(diǎn)半”難題的做法在全省推廣。市屬三所院校整體搬遷入園辦學(xué)，醴陵陶瓷學(xué)院建成開(kāi)學(xué)。新增水口連隊(duì)建黨舊址等8處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。組織編寫《株洲歷史文化建筑》等圖書公開(kāi)出版發(fā)行。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，獲批全國(guó)首批城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市、全省唯一醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)及相關(guān)配套改革試點(diǎn)城市。市婦幼保健院通過(guò)三甲醫(yī)院評(píng)審。村衛(wèi)生室“空白村”建設(shè)任務(wù)全面完成。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“平安株洲”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲評(píng)全省綜治工作先進(jìn)單位。全面做好70周年大慶安保維穩(wěn)工作。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，累計(jì)掃除黑惡犯罪團(tuán)伙67個(gè)，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”60人。深化信訪工作“三無(wú)”創(chuàng)建，進(jìn)京訪、越級(jí)訪同比大幅下降。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位。外賣“食安封簽”獲全國(guó)餐飲安全治理創(chuàng)新獎(jiǎng)。支持保障國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、退役軍人服務(wù)管理、雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)獲評(píng)全軍先進(jìn)。
(六)轉(zhuǎn)職能，改作風(fēng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，大力整治形式主義、官僚主義，全年市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)壓減13.5%，實(shí)現(xiàn)“八連降”。依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。完成政府機(jī)構(gòu)改革，行政職能明顯優(yōu)化。深入開(kāi)展“馬上就辦、真抓實(shí)干”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)政府月度重點(diǎn)工作督查考評(píng)制度，工作效能顯著提升。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。定期向市人大報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真處理各類審議意見(jiàn)，全年辦理人大代表建議405件、政協(xié)提案211件，見(jiàn)面率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及人民團(tuán)體意見(jiàn)。市長(zhǎng)熱線開(kāi)通10年，“12345，服務(wù)找政府”被廣大市民口口相傳，家喻戶曉。全面推進(jìn)依法行政，組織政府公職人員進(jìn)行憲法宣誓，起草提交《株洲市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，頒布施行《株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事務(wù)、廣電、海關(guān)、國(guó)安、供銷、氣象、水文、對(duì)口支援、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、社科聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、貿(mào)促、僑聯(lián)、民族宗教等工作都有新進(jìn)步。
各位代表!“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。過(guò)去一年成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民�哿ν�心、奮勇拼搏;同時(shí)也離不開(kāi)市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力支持，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐株部隊(duì)官兵以及中央、省駐株單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持株洲發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
居安必須思危。我們要清醒地看到我市發(fā)展面臨的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)較多，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題仍然突出。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患交織凸顯;河湖治理、黑臭水體整治、綠心保護(hù)任務(wù)艱巨。城市治理水平有待提高，交通擁堵、停車難等問(wèn)題不少。公共服務(wù)供給仍需加強(qiáng)，醫(yī)療、教育、社保等領(lǐng)域與人民群眾的期盼還有一定差距。少數(shù)干部能力、作風(fēng)跟不上新時(shí)代新要求，存在不想為、不會(huì)為、不敢為現(xiàn)象。我們一定要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，決不辜負(fù)人民期待!
二、準(zhǔn)確把握2020年工作總體要求
2020年是高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的開(kāi)局之年，是加快建成“一谷三區(qū)”、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義十分重大。置身于新時(shí)代、新方位，要更好地觀大勢(shì)、識(shí)大局，做到因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為。一方面，要看到外部環(huán)境復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，做好各方面工作預(yù)案;另一方面，要看到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)家實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地、加快長(zhǎng)株潭一體化帶來(lái)的新機(jī)遇。困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。我們要只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，努力開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，以及市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭(zhēng)先工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)和溫暖企業(yè)行動(dòng)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，完成節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。既要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，促進(jìn)供需兩端動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙向升級(jí)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)。又要堅(jiān)持進(jìn)中提質(zhì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提升。
——堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動(dòng)全面小康提質(zhì)。圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。既把城市實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)，打造核心增長(zhǎng)極，又激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)。既做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，推動(dòng)城鄉(xiāng)安全飲水、基層公共服務(wù)、社會(huì)保障、農(nóng)村危房改造、通村通組道路、義務(wù)教育等“六個(gè)全覆蓋”，也要做為后人打基礎(chǔ)、作鋪墊、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，不斷提升全面小康的成色，讓各項(xiàng)工作得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
——堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推動(dòng)治理能力提升。著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，形成各具特色的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域治理模式和治理機(jī)制，以及一體推動(dòng)、一體落實(shí)的有效工作機(jī)制，力爭(zhēng)推出更多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。注重制度落地落實(shí)，著力把制度執(zhí)行貫穿到治理全過(guò)程，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，努力把治理效能轉(zhuǎn)化為工作成效。
各位代表!歷史于時(shí)序更替中前行，夢(mèng)想在砥礪奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)。肩扛加快株洲發(fā)展之責(zé)，擔(dān)負(fù)增進(jìn)人民福祉之任，要做起而行之的行動(dòng)者、攻堅(jiān)克難的奮斗者，以舍我其誰(shuí)的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感、不負(fù)人民的使命感，創(chuàng)造無(wú)愧于新時(shí)代的偉大成就!
三、堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞全年目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)，推動(dòng)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，全市高新技術(shù)企業(yè)突破700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破900億元。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)以上、重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)以上、國(guó)省科技計(jì)劃立項(xiàng)100個(gè)以上。大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)以上。實(shí)施“雙創(chuàng)”推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)功率半導(dǎo)體制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增孵化器面積20萬(wàn)平方米。全面落實(shí)人才新政“30條”，著力為創(chuàng)新人才落戶、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、職稱評(píng)定等提供全方位服務(wù)，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才200名，讓優(yōu)秀人才愿意來(lái)、留得住、能出彩，全力打造人才集聚新高地。
做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。著力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，以打造中國(guó)動(dòng)力谷為重點(diǎn)，加快建設(shè)制造強(qiáng)市。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全面對(duì)接省“五個(gè)100”計(jì)劃，實(shí)施“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，確保產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)1000億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上，加快三一智慧鋼鐵城和能源裝備園、株齒新能源動(dòng)力總成、碲化鎘發(fā)電玻璃、IGBT二期、兩機(jī)重大專項(xiàng)、株洲信息港、綠地濱江科創(chuàng)園、華錄數(shù)據(jù)湖、應(yīng)急安全谷等項(xiàng)目建設(shè)。加快打造軌道交通世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大航空、汽車、電子信息、包裝、玻璃等產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化，實(shí)施“四新”經(jīng)濟(jì)培育工程，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)，在人工智能、區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域加快一批技術(shù)應(yīng)用，打造一批示范應(yīng)用場(chǎng)景，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。完成智能化改造項(xiàng)目50個(gè)以上，加快5G商用步伐，實(shí)施城市千兆寬帶入戶示范，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，申報(bào)和推進(jìn)硬質(zhì)合金、服飾、新能源汽車、電瓷電器等國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，著力打造一批知名品牌。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化，加快建成老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)陶瓷、服飾、煙花等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)大唐華銀株洲電廠關(guān)停搬遷，加快淥口區(qū)百萬(wàn)煤電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批國(guó)省綠色制造體系項(xiàng)目，創(chuàng)建一批綠色工廠。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化，實(shí)施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)重大示范項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。做大做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做特商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建綜合物流體系，加快推進(jìn)中特物流、綠地供應(yīng)鏈、銅塘灣港區(qū)、無(wú)車承運(yùn)人平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞建設(shè)湖南省金融次中心，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，壯大資本市場(chǎng)，深入實(shí)施企業(yè)上市培育工程，對(duì)在境內(nèi)外新上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地，以紅色游、工業(yè)游、生態(tài)游、休閑游為重點(diǎn)，推進(jìn)云陽(yáng)山、酒埠江、云峰湖等景區(qū)和旅游度假區(qū)建設(shè)，加快醴陵市、炎陵縣國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造湘贛邊紅色旅游精品線路，實(shí)現(xiàn)旅游總收入和總?cè)舜卧鲩L(zhǎng)10%以上，讓美麗株洲迎客天下。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與消費(fèi)升級(jí)互促共進(jìn)，大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)神農(nóng)城、鐘鼓嶺等一批人氣旺、帶動(dòng)強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)的特色街區(qū)、夜生活街區(qū)。充分發(fā)揮電子商務(wù)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。改造提質(zhì)一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商貿(mào)綜合體，加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境安全和維權(quán)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建“放心消費(fèi)”城市。
加快提升園區(qū)實(shí)力。出臺(tái)園區(qū)“135”工程升級(jí)版實(shí)施方案，推動(dòng)園區(qū)集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，園區(qū)工業(yè)集中度提高到80%。推動(dòng)承載能力升級(jí)。推進(jìn)調(diào)規(guī)擴(kuò)園，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作力度，推廣“以村為主”征拆模式，深入開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”征拆和征拆清零行動(dòng)，落實(shí)“按圖索地”機(jī)制，園區(qū)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備土地3000畝以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房160萬(wàn)平方米以上。推動(dòng)體制機(jī)制升級(jí)。探索園區(qū)投融資新模式，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)公司轉(zhuǎn)型、財(cái)政體制改革和績(jī)效薪酬、畝均效益評(píng)價(jià)等制度創(chuàng)新，進(jìn)一步理順高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，支持醴陵經(jīng)開(kāi)區(qū)、株洲經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級(jí)。完善產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)體系，全年新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目135個(gè)、新開(kāi)工120個(gè)、新竣工100個(gè)。推動(dòng)園區(qū)環(huán)境升級(jí)。做好審批事項(xiàng)的下放承接工作，落實(shí)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“拿地即開(kāi)工”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，讓“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。加強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，選用一批專業(yè)人士進(jìn)入園區(qū)決策層和管理層。
(二)高質(zhì)量打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。持續(xù)壓實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗與作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防松懈、防滑坡。聚焦“兩不愁三保障”和風(fēng)險(xiǎn)防范，開(kāi)展突出問(wèn)題整改“回頭看”，補(bǔ)齊工作短板，提高脫貧成效，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧、社會(huì)扶貧、分類幫扶、星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，打造工作亮點(diǎn)。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果。
加大污染防治力度。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。深入開(kāi)展“四戰(zhàn)兩行動(dòng)”，全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”“后督察”專項(xiàng)行動(dòng)。大力實(shí)施湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)淥水省級(jí)樣板河建設(shè)。完成建寧港等18個(gè)黑臭水體整治，城市建成區(qū)消除比例達(dá)90%以上。實(shí)施建寧港金山污水處理廠等58個(gè)城市污水處理項(xiàng)目。抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化控排、控塵、控?zé)?、控煤、控車等措施，確?？諝鈨?yōu)良率80%以上。開(kāi)展清水湖等7個(gè)片區(qū)土壤治理，推進(jìn)中鹽株化等27家企業(yè)污染場(chǎng)地治理修復(fù)。
筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，落實(shí)“151”債務(wù)化解工作機(jī)制，加快市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組，規(guī)范政府舉債融資行為，確保隱性債務(wù)不新增、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“不爆雷”、“三?！敝С霾粩噫?。通過(guò)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃、債務(wù)平滑、資源配置等措施，支持縣市區(qū)做好化債工作。加大財(cái)源建設(shè)力度，培育穩(wěn)定財(cái)源，增強(qiáng)償債能力。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，及時(shí)有效處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)。
(三)高質(zhì)量深化改革開(kāi)放
持續(xù)加大改革力度。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動(dòng)全面深化改革，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。推進(jìn)混合所有制改革，提升市屬國(guó)有企業(yè)信用等級(jí)，打造全國(guó)區(qū)域一體化企業(yè)征信先行實(shí)驗(yàn)區(qū)。深化金融體制改革，推進(jìn)全國(guó)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，完善“投貸保補(bǔ)”融資機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，政府性融資擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.5%，讓更多金融活水流向民營(yíng)和小微企業(yè)。創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，提升公共資源配置效率。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)任務(wù)，建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。全面完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)頒證。全面做好全國(guó)兩型試驗(yàn)區(qū)收官驗(yàn)收工作。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，為企業(yè)減負(fù)、賦能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”全覆蓋。落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，全面排查、系統(tǒng)清理各類壁壘。實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”改革。依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，著力解決執(zhí)行難等問(wèn)題，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的法治環(huán)境。深入開(kāi)展溫暖企業(yè)行動(dòng)，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用工、融資和物流成本，整治拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，為企業(yè)帶來(lái)更多真金白銀的實(shí)惠。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。認(rèn)真落實(shí)外商投資“負(fù)面清單”和惠臺(tái)政策，推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化，加快建設(shè)“一帶一部”開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，積極引進(jìn)高端企業(yè)、技術(shù)和人才，全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)。加快培育開(kāi)放主體，繼續(xù)推進(jìn)“破零倍增”，全年新增實(shí)績(jī)出口企業(yè)100家。積極拓展開(kāi)放市場(chǎng)，對(duì)接融入“一帶一路”建設(shè)，提升中歐株洲國(guó)際貨運(yùn)班列、株洲至深圳港海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)能力。辦好軌道交通、陶瓷、服飾等品牌節(jié)會(huì)，參與“湘品出湘”“湘品出境”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。不斷優(yōu)化開(kāi)放平臺(tái)，申報(bào)建設(shè)國(guó)家二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市，完善保稅物流中心基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)功能，加快清水塘口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、鐵路物流等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
(四)高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市驗(yàn)收為抓手，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)。全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化，加快落實(shí)第二屆長(zhǎng)株潭城市群一體化聯(lián)席會(huì)確定的6個(gè)方面30項(xiàng)工作。推進(jìn)長(zhǎng)株新城、渝長(zhǎng)廈支線、長(zhǎng)株磁浮、長(zhǎng)沙地鐵3號(hào)線南延株洲等項(xiàng)目前期，完成云龍大道快速化改造，推動(dòng)湘江風(fēng)光帶北接湘潭、南延淥口，啟動(dòng)全國(guó)區(qū)域性物流樞紐工程建設(shè)，積極融入長(zhǎng)株潭“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。持續(xù)實(shí)施“224”工程，推動(dòng)人才、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)資源共享。優(yōu)化滬昆高速、蓮易高速、東城大道兩側(cè)產(chǎn)業(yè)布局，加快淥口融城步伐，推進(jìn)攸縣撤縣設(shè)市工作，打造株醴都市圈和醴炎縣域經(jīng)濟(jì)走廊。加大新城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，以“一橋一塘六路”為重點(diǎn)推進(jìn)清水塘生態(tài)科技新城建設(shè)，以打造教育生態(tài)城為重點(diǎn)推動(dòng)武廣片區(qū)價(jià)值提升，以“四橫六縱”路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)推動(dòng)天易科技城開(kāi)發(fā)，以深化軍民融合為重點(diǎn)推動(dòng)航空城建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)云龍產(chǎn)業(yè)新城、濱江產(chǎn)業(yè)新城、楓溪生態(tài)新城、南洲生態(tài)新城等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造五彩陶瓷小鎮(zhèn)、白兔潭煙花小鎮(zhèn)、皇圖嶺特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
加快城鎮(zhèn)有機(jī)更新。強(qiáng)化城市“精明增長(zhǎng)”理念，繼續(xù)實(shí)施“五大行動(dòng)”，完善“五張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)城市“雙修”。做好株福高鐵、茶界高速前期，爭(zhēng)取長(zhǎng)株潭東外環(huán)線、株潭南繞城高速、吉邵高速、上栗至醴陵高速等納入國(guó)省規(guī)劃。啟動(dòng)醴婁高速、長(zhǎng)株攸高速、金城大道建設(shè)，加快火車站改擴(kuò)建、綜合客運(yùn)樞紐、鐵東路北段、智能軌道系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)醴茶鐵路電氣化改造、蓮易大道和伏波大道提質(zhì)改造，完成響石廣場(chǎng)改擴(kuò)建。建成北環(huán)C段、D段，實(shí)現(xiàn)城市中環(huán)貫通。堅(jiān)持“房住不炒”定位，構(gòu)建長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行。大力推廣裝配式和綠色建筑，大幅提升裝配式建筑在城區(qū)新建建筑中的占比。繼續(xù)推進(jìn)田心、董家�F、三三一等老工業(yè)片區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造，加快清水塘和云龍海綿城市示范區(qū)建設(shè)。對(duì)老舊居民區(qū)家庭餐廚油煙設(shè)施實(shí)施凈化治理。年內(nèi)完成既有住宅加裝電梯300臺(tái)以上，建立電梯應(yīng)急救援平臺(tái)。推進(jìn)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主自治300個(gè)，搭建物業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，限價(jià)小區(qū)物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)。大力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，加快“十大公園十大湖、一江八港六走廊”建設(shè)，建成星月湖、清水湖、明照湖以及金盆嶺等公園，打造“顯山、露水、透綠”的生態(tài)園林城市景觀。
提升城市治理能力。以繡花功夫提高精細(xì)化水平，繡出城市品質(zhì)品牌。重點(diǎn)抓好交通治堵、環(huán)境治臟、市容治亂、服務(wù)治差、占地治違。下沉執(zhí)法力量，完善考核機(jī)制，健全城市網(wǎng)格化治理體系。加快智慧城市建設(shè)，健全綜合執(zhí)法與行業(yè)管理銜接機(jī)制，升級(jí)改造數(shù)字城管。加快推動(dòng)“廁所革命”由城區(qū)向全域、由公廁向戶廁拓展延伸。在全市公共機(jī)構(gòu)、新建居民小區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)。加快固體廢棄物填埋場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)餐廚項(xiàng)目二期建設(shè)。加強(qiáng)戶外廣告管理，做好全國(guó)規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理試點(diǎn)城市驗(yàn)收。推進(jìn)市政管養(yǎng)體制改革，提升專業(yè)化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)水平。全面完成公園體制改革，提高公園監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)“雙十文明行動(dòng)”，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”。
(五)高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開(kāi)展湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)展農(nóng)田拋荒治理，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在320萬(wàn)畝以上。扎實(shí)推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革。大力實(shí)施“菜籃子”工程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價(jià)保供。大力培育炎陵黃桃、茶陵紅茶、攸縣香干、醴陵油茶、白關(guān)絲瓜等區(qū)域公用品牌。實(shí)施科技興農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，新增“三品一標(biāo)”60個(gè)，建設(shè)質(zhì)量安全追溯點(diǎn)10個(gè)。圍繞“一縣一特”布局，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)取認(rèn)定省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園4個(gè)，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地20個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化旅游、休閑康養(yǎng)深度融合。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，壯大經(jīng)營(yíng)主體，培育省市級(jí)龍頭企業(yè)20家，評(píng)選市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)、市級(jí)示范合作社50家。發(fā)展“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”，搭建農(nóng)村電商平臺(tái)，“點(diǎn)”開(kāi)銷路。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)。
完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)S105云龍楠山鋪至醴陵塘坊段、G356茶陵浣溪至太英段等國(guó)省干線建設(shè)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成危橋改造10座、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程400公里。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。實(shí)施防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)堤壩管養(yǎng)專項(xiàng)整治。除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)59座，實(shí)施中小河流及主要支流治理項(xiàng)目8個(gè)，全面提升農(nóng)村飲水安全保障水平。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進(jìn)川湘贛特高壓輸電線路工程、220千伏輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，建成衡炎天然氣長(zhǎng)輸管道。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持以治垃圾、治污水、治廁所、治村容村貌、治陋習(xí)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保每個(gè)縣市區(qū)至少建成1個(gè)全域整治示范項(xiàng)目。實(shí)行垃圾分類收集和集中處理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施22座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“三清一改”，深入整治“四類房”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和治理，穩(wěn)步降低農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用率，確保秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。完成重金屬污染耕地修復(fù)治理4萬(wàn)畝、休耕7萬(wàn)畝以及結(jié)構(gòu)調(diào)整18.82萬(wàn)畝。建成一批美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，整治大操大辦不良風(fēng)氣。啟動(dòng)“雪亮鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面落實(shí)“一村一輔警”，嚴(yán)厲打擊村霸，打造平安鄉(xiāng)村。
四、全力以赴增進(jìn)人民群眾福祉
始終將人民對(duì)美好生活的向往，作為我們的奮斗目標(biāo)。持續(xù)實(shí)施“民生100”工程，重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)崗位、學(xué)校學(xué)位、醫(yī)院床位、小區(qū)梯位、停車車位、公廁蹲位等“六位”建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(一)致力讓就業(yè)更加充分。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、搬遷改造企業(yè)失業(yè)職工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)援企穩(wěn)崗，降低企業(yè)社保費(fèi)率，開(kāi)發(fā)公益崗位。抓好農(nóng)民工工資治欠保支，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到“血汗錢”。
(二)致力讓教育更加進(jìn)步。聚焦立德樹(shù)人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力建設(shè)教育強(qiáng)市。加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)位保障，新建和改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校25所，確保南方中學(xué)新校區(qū)建成開(kāi)學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育大班額清零。大力提升鄉(xiāng)村教育，辦好老百姓家門口每一所學(xué)校。規(guī)范招生工作，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。開(kāi)展小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，普惠園在園幼兒占比達(dá)到80%。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革。加快職教園發(fā)展，推動(dòng)湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦高職教育，創(chuàng)建全國(guó)產(chǎn)教融合試點(diǎn)市。支持湖南工業(yè)大學(xué)申報(bào)博士學(xué)位授權(quán)單位和科技學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立本科學(xué)院。全面開(kāi)展教師編制專項(xiàng)整治。全面清理和規(guī)范針對(duì)學(xué)校的各類檢查、考核，減輕學(xué)校、教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，讓教師真正成為“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”!
(三)致力讓健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。深入推進(jìn)健康株洲建設(shè)，聚焦“看病難”問(wèn)題，抓好“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)，推進(jìn)多模式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快推進(jìn)市三三一醫(yī)院、市中心醫(yī)院田心院區(qū)新門診樓等項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)培育高端醫(yī)療衛(wèi)生人才，提升分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。聚焦“看病貴”問(wèn)題，抓好醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)及相關(guān)配套改革試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，全面取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成，治理過(guò)度檢查、過(guò)度醫(yī)療，確保住院次均費(fèi)用下降不低于12%。
(四)致力讓出行更加順暢。開(kāi)展交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，努力降事故、保安全、保暢通。圍繞“出行難”問(wèn)題，加大學(xué)校周邊等重點(diǎn)路段擁堵治理，完善交通配套設(shè)施，推進(jìn)消防通道、背街小巷綜合整治，打通一批微循環(huán)道路。圍繞“停車難”問(wèn)題，推進(jìn)“自主停車，費(fèi)用減半”，鼓勵(lì)企事業(yè)單位節(jié)假日開(kāi)放停車場(chǎng)，加大立體停車場(chǎng)建設(shè)推廣力度，新增一批公共停車場(chǎng)和停車泊位。完善“回家最后100米”步行設(shè)施，開(kāi)展人行道清障、凈化行動(dòng)，加快改建、新建自行車道。拉通城市輕軌周邊道路。爭(zhēng)取株洲西站增加經(jīng)停高鐵5車次以上。
(五)致力讓社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，繼續(xù)提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建成愛(ài)心大院，加強(qiáng)困境兒童保障，完成殘疾兒童康復(fù)救助500人。改造貧困殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施110戶。全面落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快第一老年養(yǎng)護(hù)院、云龍康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，讓老年人擁有幸福的晚年。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3萬(wàn)人。堅(jiān)持公益性、生態(tài)化方向，大力實(shí)施殯葬改革，加快推進(jìn)南山公園和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，確保殯葬費(fèi)用整體降低30%以上。大力發(fā)展社會(huì)救助、慈善公益事業(yè)、殘疾人事業(yè)，讓黨和政府的關(guān)愛(ài)溫暖每一名救助對(duì)象的心坎!
(六)致力讓文化更加繁榮。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，擴(kuò)大基層文化惠民工程覆蓋面。開(kāi)展湖南工業(yè)博物館、清水塘工業(yè)文旅商貿(mào)街建設(shè)前期工作，啟動(dòng)市圖書館、陶瓷博物館建設(shè)，加快河?xùn)|風(fēng)光帶文化墻、杜甫草堂建設(shè)，確保株洲博物館建成開(kāi)放。辦好第二屆株洲藝術(shù)節(jié)、第十三屆株洲讀書月、第二屆國(guó)際女子羽毛球公開(kāi)賽、國(guó)際房車錦標(biāo)賽等活動(dòng)。推進(jìn)全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，新增社會(huì)足球場(chǎng)30個(gè)。
(七)致力讓社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福株洲”創(chuàng)新社會(huì)治理系列行動(dòng)，創(chuàng)建社會(huì)治理創(chuàng)新示范市。開(kāi)展好第七次全國(guó)人口普查。健全公共法律服務(wù)體系，加快市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心建設(shè)，將矛盾化解在基層。加快“智慧公安”“雪亮工程”和警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壓發(fā)案、破小案，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，加快應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)以及綜合應(yīng)急救援、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開(kāi)展“三無(wú)”創(chuàng)建，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。深化食品安全示范創(chuàng)建。推進(jìn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，防范遏制安全事故發(fā)生。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深拓展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、后備力量、人民防空建設(shè)，做好退役軍人優(yōu)撫安置、服務(wù)保障和權(quán)益維護(hù)工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。
五、不斷提高政府治理能力和水平
深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，加快推進(jìn)政府治理體系和政府治理能力現(xiàn)代化。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保中央大政方針和省委、市委決策部署不折不扣落地見(jiàn)效，以忠誠(chéng)顯本色，以擔(dān)當(dāng)踐使命。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)。提高法治素養(yǎng)，把政府工作全面納入法治軌道，加快建設(shè)法治政府。積極開(kāi)展地方立法工作，使行政管理工作有法可依，有章可循。深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，探索實(shí)行跨區(qū)域跨部門綜合執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法處理政府法律事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)同級(jí)人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，暢通政府與群眾互動(dòng)渠道，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓透明成為常態(tài)。
(三)加強(qiáng)效能建設(shè)。構(gòu)建職責(zé)明確、分工協(xié)作的政府治理體系。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使政府和市場(chǎng)各歸其位、各展其長(zhǎng)。將政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，推動(dòng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一、銜接協(xié)同。加快黨政機(jī)關(guān)辦公用房和公務(wù)用車信息平臺(tái)建設(shè)，完善市長(zhǎng)熱線等服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)“智慧株洲”建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與政府治理深度融合，打造精準(zhǔn)治理新模式?？v深推進(jìn)“馬上就辦、真抓實(shí)干”活動(dòng)，提升績(jī)效管理的科學(xué)性和有效性，完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，提高政府執(zhí)行力和公信力。
(四)加強(qiáng)能力建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，勤于學(xué)習(xí)、善于鉆研、勇于實(shí)踐，不斷加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造過(guò)硬本領(lǐng)。崇尚改革創(chuàng)新，保持銳意進(jìn)取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，趟出新路促發(fā)展。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機(jī)困難面前敢于挺身而出，在歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，以堅(jiān)忍不拔的意志、無(wú)私無(wú)畏的氣概，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。
(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅(jiān)決治理文山會(huì)海，大力壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，切實(shí)為基層減負(fù)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減10%的一般性支出，政府帶頭過(guò)“緊日子”，讓老百姓和企業(yè)過(guò)“好日子”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正融入群眾，做到腳上沾滿泥水、肚中裝滿墨水、身上流滿汗水?！皢酒鸸まr(nóng)千百萬(wàn)，同心干”，凝聚起共筑株洲夢(mèng)的磅礴力量。
各位代表!“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是株洲向?qū)崿F(xiàn)基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)接國(guó)省戰(zhàn)略，銜接市第十二次黨代會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等研究推出一批重大政策、重大項(xiàng)目和重要措施，奮力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章!
各位代表!追逐夢(mèng)想，我們勇毅篤行;叩問(wèn)初心，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為加快建成“一谷三區(qū)”、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.四個(gè)作用(P1)：在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮帶頭作用、在推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化建設(shè)上發(fā)揮主動(dòng)作用、在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮領(lǐng)軍作用、在推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展上發(fā)揮示范作用。
2.兩個(gè)加快(P1)：加快建成一谷三區(qū)、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。
3.“3+5+2”產(chǎn)業(yè)體系(P2)：3是指軌道交通、汽車、航空三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，5是指新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)，2是指陶瓷、服飾兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
4.“四上”企業(yè)(P2)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
5.省“5個(gè)100”工程(P3)：實(shí)施100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)100個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、100名科技創(chuàng)新人才。
6.兩不愁三保障(P4)：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
7.九清零(P4)：針對(duì)教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障、飲水安全、致貧返貧、扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)、光伏扶貧、群眾對(duì)扶貧工作不滿意、扶貧領(lǐng)域信訪輿情等九個(gè)方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，確保問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。
8.四戰(zhàn)兩行動(dòng)(P4)：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)和清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)土綠化行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。
9.河湖“清四亂”(P4)：清理整治江河湖庫(kù)亂占、亂采、亂堆、亂建等問(wèn)題。
10.三會(huì)一層(P5)：黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。
11.三抓三清三變(P5)：抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、檢查督導(dǎo)，通過(guò)做好清產(chǎn)核資、科學(xué)界定成員、開(kāi)展土地確權(quán)，確保集體資產(chǎn)、成員身份、承包關(guān)系“三清”，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
12.五大行動(dòng)(P6)：交通暢通行動(dòng)、舊城提質(zhì)行動(dòng)、城市綠化美化亮化凈化行動(dòng)、碧水藍(lán)天行動(dòng)、城鎮(zhèn)設(shè)施配套行動(dòng)。
13.三品一標(biāo)(P6):無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.四類房(P6)：違建房、危舊房、空心房、偏雜房。
15.五個(gè)一批(P12)：推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、一批重大產(chǎn)品創(chuàng)新和引進(jìn)一批“500強(qiáng)”企業(yè)、一批科技創(chuàng)新人才。
16.“224”工程(P17)：2即教研隊(duì)伍和人才集聚工程建設(shè)，2 即株洲、湘潭與長(zhǎng)沙合作建設(shè)兩所學(xué)校，4即人社、就醫(yī)、交通、移動(dòng)支付實(shí)現(xiàn)三市一卡通。
17.一橋一塘六路(P18)：一橋即清水塘大橋;一塘即清水塘城市公園;六路即清水塘大道一期、清霞路二期、株冶路一期、霞灣路、觀湖路、臨江路。
18.四橫六縱(P18)：四橫即創(chuàng)業(yè)二路、健康大道、創(chuàng)業(yè)四路、創(chuàng)業(yè)五路;六縱即湘蕓路、響泉路、創(chuàng)智路、溫泉路、栗塘路、樂(lè)山大道。
19.十大公園十大湖(P18)：十大公園即博古山公園、雪峰嶺公園、月形山公園、清水塘遺址公園、軌道城中央公園、楓溪公園、新苗公園、鳳凰山公園、天池公園、九郎山森林公園;十大湖即萬(wàn)豐湖、星月湖、滄水湖、清水湖(暫定名)、云峰湖、云龍湖、升龍湖、潛龍湖、明照湖、鳳棲湖。
20.一江八港六走廊(P18)：一江即湘江水系;八港即河?xùn)|的霞灣港、白石港、建寧港、楓溪港，以及河西韶溪港、陳埠港、萬(wàn)豐港、鑿石港;六走廊即神農(nóng)生態(tài)帶、霞灣景觀生態(tài)帶、天易自主創(chuàng)業(yè)園生態(tài)帶、中環(huán)大道景觀生態(tài)帶、湘江風(fēng)光帶東岸綜合治理、湘江風(fēng)光帶西岸綜合治理等六大生態(tài)景觀走廊。
21.三清一改(P20)：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
