——2020年1月14日在嘉祥縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長朱瑞顯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
回顧2019，我們砥礪前行、碩果盈枝
過去的一年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，聚焦高質(zhì)量，把穩(wěn)總基調(diào)，攥指成拳，拼搏實(shí)干，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資171.1億元、增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額145.4億元、增長6%，完成一般公共預(yù)算收入16.2億元、增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.9%、8.2%。
高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。質(zhì)量效益得到新提高。三產(chǎn)比例調(diào)整為14�U40.4�U45.6。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入212億元、利潤16.1億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到202家。企業(yè)升級步伐加快，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家、省級“專精特新”企業(yè)3家，入選瞪羚企業(yè)2家、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家，制定國家標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)、省地方標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，完成規(guī)范化公司制改制13家、上云企業(yè)20家。動(dòng)能轉(zhuǎn)換提質(zhì)加速，新增省市庫項(xiàng)目35個(gè)，中國有機(jī)顏料基地等5個(gè)項(xiàng)目入選省第二批優(yōu)選項(xiàng)目，益大新材料列為省重點(diǎn)項(xiàng)目?！八男隆表?xiàng)目投資增長10.6%，制造業(yè)技改投資增長16.2%，民營企業(yè)發(fā)展到2756家，獲評全市“民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”，順利通過“中國手套名城”復(fù)評。產(chǎn)業(yè)實(shí)力邁上新臺(tái)階。有機(jī)顏料、高端針狀焦、日化用品、清潔能源儲(chǔ)運(yùn)裝備、裝配式建筑五大產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，祥泰和獲評全市年度“十佳項(xiàng)目”，益大新材料與中核科技成功合作，中材大力碳纖維復(fù)合長管發(fā)布上市，創(chuàng)潔科技、晨光膠帶等國家級生產(chǎn)基地項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全國建設(shè)試點(diǎn)。萌山鋼構(gòu)、建華中興分別建成省級工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，圣豐種業(yè)育種技術(shù)創(chuàng)新中心納入省庫重點(diǎn)培育。廣勝木雕獲得“馬德里國際商標(biāo)注冊”，紅太陽酒業(yè)、圣潤紡織分別榮獲“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”“市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”，新增山東省知名品牌2個(gè)、優(yōu)質(zhì)品牌6個(gè)。穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)，完成161家規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)采集和評價(jià)分類?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮，青山景區(qū)升級4A級旅游景區(qū)、實(shí)現(xiàn)零的突破，港口吞吐量達(dá)到1267萬噸、穩(wěn)居全市第1位，中農(nóng)聯(lián)電商物流園獲批省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。園區(qū)發(fā)展開創(chuàng)新局面?；就瓿审w制機(jī)制改革，實(shí)行“黨工委(管委會(huì))+公司”管理，園祥投資、招商服務(wù)公司投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)分離和全員競聘上崗。發(fā)展路、園化路等區(qū)內(nèi)道路竣工通車，薛公岔河提水站、供水管網(wǎng)等工程建成投用，“三縱五橫”路網(wǎng)框架全面拉開?；ぎa(chǎn)業(yè)園科孵器、高鐵產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)園加快建設(shè)，構(gòu)建起四位一體“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。區(qū)內(nèi)9個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)、14個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、6個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展再蓄強(qiáng)大后勁。
發(fā)展引擎裝上“助推器”。深化改革凝聚內(nèi)力。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革和簡政放權(quán)，劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)321項(xiàng)，削減行政權(quán)力事項(xiàng)79項(xiàng)。取消行政審批事項(xiàng)235項(xiàng)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零見面”“零費(fèi)用”，不動(dòng)產(chǎn)登記、投資建設(shè)項(xiàng)目審批平均用時(shí)分別縮短到1個(gè)、24個(gè)工作日。政務(wù)服務(wù)體系不斷完善，縣為民服務(wù)中心正式啟用，13處鎮(zhèn)街服務(wù)中心基本建成，496個(gè)村(社區(qū))服務(wù)站投入使用。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，綜合行政執(zhí)法體制改革不斷深化，鎮(zhèn)街管理體制改革深入實(shí)施，縣鎮(zhèn)職責(zé)進(jìn)一步明晰。重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，16項(xiàng)省級以上改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)供水一體化成為全國首批農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。雙招雙引匯集動(dòng)力。健全招商機(jī)制、強(qiáng)化考核管理、實(shí)施高層推動(dòng)，簽訂產(chǎn)業(yè)合同項(xiàng)目36個(gè)，合同利用縣外國內(nèi)資金65.7億元，省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)到位資金23.3億元，新希望六和全禽產(chǎn)業(yè)鏈等6個(gè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)順利。成立青島、煙臺(tái)“雙招雙引”工作站，建成“人才驛家”服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)省級以上高層次人才13人。擴(kuò)大開放展現(xiàn)活力。實(shí)際利用外資1580萬美元、超額完成任務(wù)，外貿(mào)進(jìn)出口完成10.1億元、增長38%，新增出口權(quán)企業(yè)25家。積極應(yīng)對外貿(mào)新形勢，引導(dǎo)世紀(jì)陽光、億泰焊機(jī)等企業(yè)開拓“一帶一路”市場，鼓勵(lì)滑雪手套、機(jī)電產(chǎn)品、化工顏料等企業(yè)發(fā)展跨境電商。成功舉辦2019中國(嘉祥)手套產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)，現(xiàn)場簽訂合同2.67億元。
城市建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。城市更加宜居。14項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，嘉北8村萬人回遷項(xiàng)目主體完工，檢察院、農(nóng)業(yè)局片區(qū)等棚改工程啟動(dòng)施工，博悅城、陽光新城等房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼竣工，我縣榮獲“山東省裝配式建筑示范城市”。振祥街、嘉泰路、尖山路等建成通車，鋪設(shè)管網(wǎng)60公里，改造積水點(diǎn)5處，修補(bǔ)人行道2.2萬平方米，新增集中供熱15萬平方米、集中供氣3200戶。嘉北市民廣場、嘉北小學(xué)等公建項(xiàng)目竣工投用，祥城新區(qū)民祥廣場形象凸顯，人民吉祥、全民共享的寓意鮮明體現(xiàn)。管理更為精細(xì)。強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)治理行動(dòng)，精細(xì)化整治市容市貌，常態(tài)化推進(jìn)濕式保潔，順利通過國家衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)完成曾子廣場續(xù)建工程及洪山河景觀、新建道路綠化，建成小微綠地和“口袋”公園5處，升級綠地42萬平方米。實(shí)施城區(qū)“三小車輛”禁行，完成公交體制改革，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。組建城市社區(qū)10個(gè)、業(yè)主委員會(huì)10個(gè)，城市基層治理及小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平明顯提高。生態(tài)更顯優(yōu)美。鐵腕治理大氣污染，成立攻堅(jiān)專班，組建“11條工作線”，嚴(yán)管細(xì)查工地、車輛、燃煤、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，拆除煤場、矸石場13家，清理取締“散亂污”企業(yè)93家、違法加油站點(diǎn)75處。辰星碳素、陽光煤化、圣潤紡織、新興電碳搬遷進(jìn)園，城區(qū)實(shí)現(xiàn)煙花爆竹全面禁放。PM2.5、PM10、綜合指數(shù)等空氣質(zhì)量指標(biāo)同比改善率位居全市前列。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”，強(qiáng)力推進(jìn)清違清障，重點(diǎn)河流斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。保持封山禁采高壓態(tài)勢，重拳整治涉砂涉石問題，取締各類非法場點(diǎn)259處。實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目7個(gè)，完成濕地保護(hù)與修復(fù)3000畝。造林綠化2萬畝，高速公路斷檔補(bǔ)植15公里，成功創(chuàng)建“山東省森林城市”。
鄉(xiāng)村振興繪出“新畫卷”。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)。南水北調(diào)干線影響工程全面完工，采煤塌陷地治理、重點(diǎn)平原洼地治理等項(xiàng)目順利推進(jìn)。全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%，土地流轉(zhuǎn)達(dá)到31.4萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到13.1億斤，成功創(chuàng)建全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。堅(jiān)持以種業(yè)帶產(chǎn)業(yè)促振興，審定農(nóng)作物新品種14個(gè)，規(guī)模農(nóng)作物種子企業(yè)發(fā)展到16家，全國大豆良種增產(chǎn)增效計(jì)劃現(xiàn)場觀摩會(huì)在我縣召開，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，伊莓果蔬獲評市“十佳金獎(jiǎng)農(nóng)產(chǎn)品”，“朵云清”入選省級企業(yè)產(chǎn)品品牌，新增“三品一標(biāo)”6個(gè)。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到59家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社105家、家庭農(nóng)場256家，獲批全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部銷號，552個(gè)村集體收入均超過3萬元。鎮(zhèn)村面貌改觀較大。持續(xù)推進(jìn)“綠滿鄉(xiāng)村”，全面啟動(dòng)綜合整治“十個(gè)一”工程，建設(shè)農(nóng)村公廁86個(gè)、村莊污水處理設(shè)施45個(gè)，6鎮(zhèn)19村環(huán)境治理通過省級驗(yàn)收。創(chuàng)建省市縣美麗鄉(xiāng)村示范村57個(gè)，我縣榮獲全國“鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)桿縣”。光大環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營，所有村莊環(huán)衛(wèi)托管率達(dá)到100%。有序推進(jìn)魯南高鐵、G327、S319等重點(diǎn)交通工程，改造提升農(nóng)村道路149.3公里，新建農(nóng)村公交客運(yùn)站點(diǎn)38個(gè)，“四好農(nóng)村路”改善率達(dá)到92.6%。鄉(xiāng)風(fēng)文明成效漸顯?？h新時(shí)代文明實(shí)踐中心和13個(gè)鎮(zhèn)街分中心、綜合文化站建成投用，224處曾子學(xué)堂啟動(dòng)運(yùn)行，89.3%的村達(dá)到縣級文明村標(biāo)準(zhǔn)。開展“送戲下鄉(xiāng)”619場、“送電影下鄉(xiāng)”6708場。健全完善村規(guī)民約、村民自治章程和紅白理事會(huì)體系，集中整治散埋亂葬，鄉(xiāng)村文明蔚然成風(fēng)。
民生福祉呈上“大禮包”。群眾獲得感更有保障。民生事業(yè)財(cái)政支出33.7億元、增長19.4%，10件實(shí)事基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)4726人，失業(yè)率穩(wěn)控在4%以內(nèi)。強(qiáng)化扶貧惠民政策落實(shí)，再次提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)和優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為全縣所有居民和家庭購買了災(zāi)害救助保險(xiǎn)，為13928名貧困群眾購買了特惠保險(xiǎn)，全縣居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%。完成清潔取暖4.8萬戶，提升農(nóng)房能效2.1萬戶，配租公租房544套，改造農(nóng)村危房141戶，圓滿完成市定任務(wù)。群眾幸福感更加充實(shí)。實(shí)施消除大班額項(xiàng)目11個(gè)，新建、改造幼兒園24處，新增學(xué)位6250個(gè)。高考普通本科一榜上線3364人，繼續(xù)保持全市首位。實(shí)體化運(yùn)作醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，在全市率先建成家庭醫(yī)生簽約“一網(wǎng)三端”信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，順利通過省級健康促進(jìn)示范縣評審。完成鎮(zhèn)街敬老院優(yōu)化組合、“三改一設(shè)”，建成老僧堂、演武社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，縣社會(huì)福利中心與九如城集團(tuán)成功簽約。成立了曾子研究“一院兩會(huì)”和漢畫學(xué)會(huì)，成功舉辦第六屆海峽兩岸(嘉祥)曾子思想研討會(huì)暨禮孝文化論壇，圓滿承辦全國老年氣排球之鄉(xiāng)交流、山東省鄉(xiāng)村題材小型文藝作品展演、濟(jì)寧市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)。群眾安全感更可持續(xù)。深入實(shí)施省級食品安全先進(jìn)縣鞏固提升工程，“舌尖上的安全”得到有力保障。持續(xù)開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面實(shí)施“素質(zhì)固安”工程和“零事故”創(chuàng)建，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。健全縣鎮(zhèn)村三級綜治視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格化開展治安防控，全面推行平安周例會(huì)制度，圓滿完成第二屆“一帶一路”高峰論壇、新中國成立70周年大慶等系列重大安保維穩(wěn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資“10項(xiàng)”保障制度，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解、“三零”鎮(zhèn)村創(chuàng)建，群眾權(quán)益得到有效保障。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪組織、集團(tuán)、團(tuán)伙17個(gè)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
政府建設(shè)拓寬“陽光道”。始終樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委各項(xiàng)部署要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，精準(zhǔn)落實(shí)中央環(huán)保督察、省委巡視、問政山東、問政濟(jì)寧反饋問題整改，政府執(zhí)行力在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中得到新提升。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)監(jiān)督，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，59件人大代表建議(議案)、228件政協(xié)提案全部辦結(jié)。依法決策機(jī)制進(jìn)一步健全，法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，政府自身建設(shè)和治理能力得到進(jìn)一步提高。國防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、人民防空、廣播電視、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、糧食供銷、史志檔案、氣象地震、共青團(tuán)、紅十字、殘疾人等工作均取得新的成績。
一年的拼搏奮斗之路，就是一曲昂揚(yáng)奮進(jìn)之歌，彰顯了全縣人民守正創(chuàng)新、銳意開拓的精神風(fēng)貌。這一年，面對實(shí)體經(jīng)濟(jì)之困，我們科學(xué)調(diào)控、精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)增幅位居全市前列。這一年，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整之痛，我們改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈加強(qiáng)勁，在全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目大觀摩中取得了第4名這一前所未有的成績。這一年，面對三大攻堅(jiān)之重，我們緊盯目標(biāo)、強(qiáng)力突破，風(fēng)險(xiǎn)防范更為縝密。尤其是面對梁寶寺煤礦“11·19”突發(fā)火災(zāi)事故，我們在黨中央和省市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣動(dòng)員、眾志成城，窮盡一切手段、窮盡一切力量，奮戰(zhàn)36個(gè)小時(shí)成功挽救了11名礦工兄弟的寶貴生命，創(chuàng)造了“完美救援”的奇跡，譜寫了“人民生命高于一切”“一方有難八方支援”的動(dòng)人樂章，生動(dòng)詮釋了中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會(huì)主義制度為什么好。經(jīng)過這一番洗禮，這一方嘉山祥水越發(fā)嘉美祥瑞。實(shí)踐告訴我們，無論形勢多么復(fù)雜、挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻、任務(wù)多么艱巨，只要有習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，全縣黨員干部保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，凝聚起78萬人民的磅礴力量，就一定能推動(dòng)嘉祥各項(xiàng)事業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展，就一定能取得令人民滿意、讓各界認(rèn)可的成就。
各位代表，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績，都由人民創(chuàng)造;我們前進(jìn)的每一個(gè)步伐，都?xì)w功于黨的領(lǐng)導(dǎo)。嘉山鐫刻著攀登者的足跡，祥水輝映著奮斗者的身影。在此，我代表縣人民政府，向戮力同心、艱苦奮斗的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持嘉祥發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
前進(jìn)路上無坦途。我們清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是下行壓力持續(xù)增大。去年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低開穩(wěn)走，部分指標(biāo)出現(xiàn)較大波動(dòng)。今年受宏觀環(huán)境不確定性因素增多影響，矛盾和問題碰頭疊加，穩(wěn)增長難度加大。二是結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)模較小。特別是隨著資源環(huán)境和市場約束趨緊，短期內(nèi)我縣優(yōu)結(jié)構(gòu)、保態(tài)勢與治污染、防風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌更為困難。三是民生領(lǐng)域還有短板。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收制約因素增多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等公共服務(wù)與人民日益增長的美好生活需要仍有較大差距。同時(shí)，一些干部還存在觀念落后、作風(fēng)不硬、標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不足等問題，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題時(shí)有發(fā)生。對此，我們一定拿出有效辦法，認(rèn)真加以解決，盡心竭力把各項(xiàng)工作做好。
奮進(jìn)2020，我們固本開新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)
2020年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、具有里程碑意義的一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十四屆八次全會(huì)部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“一二三四五”總體思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“六穩(wěn)”導(dǎo)向，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化要素保障，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)“五大嘉祥”建設(shè)新局面，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%左右，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。
今年發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，聚焦以下幾方面抓好工作：
一、聚焦“穩(wěn)增長”，攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
在產(chǎn)業(yè)培育上持續(xù)發(fā)力。聚焦五大產(chǎn)業(yè)基地，圍繞“鏈主”企業(yè)延伸鏈條，重點(diǎn)突破有機(jī)顏料、高端針狀焦兩大集群，加快推進(jìn)德豐重工與北新集團(tuán)深度合作、中材大力氫能源“一體兩翼”發(fā)展。深入開展部門督幫企業(yè)“四個(gè)一”行動(dòng)、“510”企業(yè)培育工程，穩(wěn)步推進(jìn)益大新材料、世紀(jì)陽光主板上市，引導(dǎo)盈和電子、創(chuàng)潔科技等骨干企業(yè)實(shí)施新一輪技改，加快培育形成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、國內(nèi)知名的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、出清低劣產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施“四上四壓”，確?！八臏p四增”三年行動(dòng)取得明顯實(shí)效。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極實(shí)施“人才飛地”、科技孵化器項(xiàng)目，加快籌建益大針狀焦研究院、世紀(jì)陽光精細(xì)化工研究院和圣潤腈綸紗研究院，著力強(qiáng)化科技型企業(yè)培育，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)兩化融合和智能制造，推廣5G應(yīng)用，深化工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)應(yīng)用，倒逼C類企業(yè)騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級。加大人才引進(jìn)力度，深化在外英才家鄉(xiāng)行等系列活動(dòng)，通過顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、技術(shù)合作、聯(lián)合開發(fā)等方式不斷壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
在項(xiàng)目推進(jìn)上集中加力。堅(jiān)持集中開工、專班推進(jìn)、“三色”認(rèn)定等推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤服務(wù)，確保59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目至少完成投資110億元。加快推進(jìn)恒盈化工、和玉新能源等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保益大二期、祥泰和二期、辰星碳素新廠區(qū)一期等投產(chǎn)達(dá)效。聚力攻堅(jiān)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)抓好晨光膠帶、陽光煤化等提檔升級，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入省庫市庫。聚焦500強(qiáng)企業(yè)，強(qiáng)化以商招商，重點(diǎn)推進(jìn)中材科技PPS、新希望六和產(chǎn)業(yè)鏈延伸、圣豐與中化合作等項(xiàng)目。用足用活產(chǎn)業(yè)論壇、“雙招雙引”工作站等平臺(tái)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，突破高成長項(xiàng)目，力爭蘇州奧特萊恩自動(dòng)化、華利達(dá)安全氣囊、長潤化工等盡快簽約，確保中科院御坤化工新材料、昆山億艾克斯防爆電器等加快落地。統(tǒng)籌抓好外資外貿(mào)，加快御峰科技、嘉合二手車等外資項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)易成手套二期、豪威日用品二期等外貿(mào)項(xiàng)目加速實(shí)施，建設(shè)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心，引導(dǎo)外貿(mào)數(shù)據(jù)回流，大力培育外貿(mào)新增點(diǎn)。
在園區(qū)建設(shè)上精準(zhǔn)用力。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，舉全縣之力把開發(fā)區(qū)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場。進(jìn)一步完善經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制，強(qiáng)化考核競爭，突出市場導(dǎo)向，推進(jìn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，集中推進(jìn)供熱供水、公共管廊、?；吠＼噲龅扰涮自O(shè)施，啟動(dòng)薛公岔河西路、萬興路等道路建設(shè)，完成仲山張莊村搬遷，拓展化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展空間。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推廣科技應(yīng)用，加快高鐵產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)園、化工產(chǎn)業(yè)園科孵器二期和智慧園區(qū)建設(shè)，實(shí)施化工企業(yè)智能化改造。嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，落實(shí)評審論證機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)退園制度，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、企業(yè)達(dá)效率。啟動(dòng)水泥制品、石雕石材、木材加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施規(guī)范管理，推進(jìn)集約發(fā)展。
二、聚焦“優(yōu)環(huán)境”，打造城鄉(xiāng)宜居家園
提升城市品質(zhì)能級。統(tǒng)籌推進(jìn)“一城三區(qū)”建設(shè)，有序?qū)嵤俺侵写濉薄⒗吓f片區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施萌山南片區(qū)二期工程，加快南關(guān)、火車站片區(qū)棚改進(jìn)度，改造酒廠家屬院、煤指家屬院等7個(gè)老舊小區(qū)，完成嘉北新區(qū)8村回遷續(xù)建工程。加快推進(jìn)縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、農(nóng)商行科技樓等公建項(xiàng)目，提檔升級嘉梁公路、老馬集路，完成紅太陽路南段、文苑路東延、演武路中段等道路橋梁建設(shè)，實(shí)施紅太陽路北段、麒麟街西段、昌盛街等道路雨污分流及改造提升，同步推進(jìn)嘉北新區(qū)道路亮化，打造“城市雙修”示范工程。提升南外環(huán)、嘉泰路、振興街西延等9條道路綠化，充分利用城區(qū)閑置空地建設(shè)小微綠地及口袋公園，均衡增加市民休閑活動(dòng)空間。精致化管理城市，強(qiáng)力推進(jìn)市容市貌“治臟”、馬路市場“治亂”、市政設(shè)施“治差”、交通秩序“治堵”，加快便民市場建設(shè)，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)，全力打造干凈整潔、便捷宜居家園。
改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理劃定“三區(qū)三線”，加強(qiáng)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃管理，編制“多規(guī)合一”試點(diǎn)村莊規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局。深化提升鎮(zhèn)駐地“十個(gè)一”工程，集中整治臟亂差，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深度實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔，完成清潔取暖工程建設(shè)任務(wù)和300戶以上自然村公廁改建，梯次推進(jìn)鎮(zhèn)村生活污水治理，確保有效治理行政村達(dá)到50%、鎮(zhèn)駐地設(shè)施正常運(yùn)行率100%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全面完成村內(nèi)供水管網(wǎng)和2處水廠提升工程，健全完善長效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“8940”建設(shè)工程，新建美麗鄉(xiāng)村30個(gè)，加快實(shí)施紙坊、老僧堂、臥龍山、梁寶寺、孟姑集示范片區(qū)建設(shè)，力促鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。
構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)魯南高鐵場站、交通樞紐連接線建設(shè)，加快推進(jìn)S319臨鄄線、S244等重點(diǎn)工程，實(shí)施S338曾子像至黃垓段中修。改造提升“四好農(nóng)村路”222公里，實(shí)施“通村通戶”查缺補(bǔ)漏項(xiàng)目，完成52個(gè)村、65公里的道路建設(shè)任務(wù)。建設(shè)6處運(yùn)輸服務(wù)站，調(diào)整優(yōu)化公交線路，新增公交站點(diǎn)92個(gè)，最大限度方便群眾出行。提速實(shí)施嘉祥港區(qū)祥北作業(yè)區(qū)、鄆城新河航道等項(xiàng)目建設(shè)，提升港航承載運(yùn)輸能力。
三、聚焦“促增收”，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板
強(qiáng)化示范帶動(dòng)。發(fā)揮老僧堂全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、紙坊鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)帶動(dòng)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，每個(gè)鎮(zhèn)街重點(diǎn)培育2—3個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、1個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”競相發(fā)展格局。爭創(chuàng)市級“新六產(chǎn)”示范縣，一體發(fā)展“產(chǎn)、供、加、貿(mào)”全產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建市級示范主體3個(gè)。落實(shí)大豆振興計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快大豆種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)種業(yè)信息服務(wù)中心，搭建科研育種平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代育種創(chuàng)新基地3000畝、良種展示示范基地2000畝，打響“嘉祥豆種”品牌。擴(kuò)大設(shè)施種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮新希望六和等企業(yè)示范帶動(dòng)作用，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)質(zhì)量品牌創(chuàng)建，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，爭創(chuàng)省級知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、降成本，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。加快實(shí)施洙趙新河治理、“四閘一站”除險(xiǎn)加固等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成仲山2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)，持續(xù)擴(kuò)大果品、食用菌、中藥材等高值高效作物種植規(guī)模。扶持專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，啟動(dòng)小農(nóng)戶家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)、縣級以上合作社示范社15家、縣級以上家庭農(nóng)場示范場10個(gè)。推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展，著力開發(fā)康養(yǎng)體育、文化體驗(yàn)、工業(yè)遺產(chǎn)等旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游品牌，推進(jìn)山東省全域旅游示范區(qū)建設(shè)?；I建縣級電商服務(wù)中心，加快發(fā)展農(nóng)村電商，深化專業(yè)培訓(xùn)，健全物流體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接，組織農(nóng)技人員與鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)結(jié)對幫扶。
完善保障機(jī)制。全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革，清理清查村集體資產(chǎn)資源，促進(jìn)集體資產(chǎn)資源完整、管理規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)合村并點(diǎn)，年內(nèi)全縣行政村數(shù)量減少1/3左右。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，建立黨建合作社聯(lián)盟，完善“保底+分紅”利益分配機(jī)制，組建土地股份合作社20個(gè)。探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”新模式，加快土地健康有序流轉(zhuǎn)，確保適度規(guī)模經(jīng)營耕地占比不低于43.5%。統(tǒng)籌整合、科學(xué)分配涉農(nóng)資金，創(chuàng)新金融惠農(nóng)政策，拓展魯擔(dān)惠農(nóng)貸，發(fā)揮財(cái)金賦能防風(fēng)險(xiǎn)作用。建立“五位一體”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效機(jī)制，推廣大豆收入保險(xiǎn)，構(gòu)建多元化、多層次資金供給體系。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，提升產(chǎn)權(quán)交易分中心服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運(yùn)行。建設(shè)外派勞務(wù)培訓(xùn)基地，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，多渠道多形式培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、新型管理人才。
四、聚焦“強(qiáng)保障”，筑牢優(yōu)質(zhì)發(fā)展底線
優(yōu)化要素供給。編制國土空間規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，優(yōu)化拓展發(fā)展空間。多措并舉破解發(fā)展用地供需矛盾，實(shí)施“土地整治+”，推進(jìn)廢棄山體修復(fù)、采煤塌陷地治理、“空心村”清理，全面推行整鎮(zhèn)制土地治理模式，加大批而未供及閑置土地處置力度，新增耕地占補(bǔ)平衡800畝，挖潛增減掛鉤1000畝。嚴(yán)格節(jié)約集約用地，實(shí)施精準(zhǔn)供地，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)建設(shè)用地立體開發(fā)、復(fù)合利用。增強(qiáng)財(cái)政保障發(fā)展能力，統(tǒng)籌減稅降費(fèi)與組織收入關(guān)系，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種監(jiān)控，推進(jìn)零星稅源、非稅收入應(yīng)收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)施預(yù)算和績效“雙監(jiān)控”，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)對上爭取，建立政策響應(yīng)機(jī)制，爭資金、爭項(xiàng)目、爭政策，借勢借力推進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)新政府投融資模式，積極爭取、規(guī)范運(yùn)作政府專項(xiàng)債券，推進(jìn)政府融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型。提升金融發(fā)展服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌直接融資，深化政金企合作對接，創(chuàng)新金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制。深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系。更大力度推進(jìn)“一次辦好”改革，深化“一窗受理”，推進(jìn)“一件事”主題式服務(wù)，整合縣級專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加速推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一體化”。
攻堅(jiān)生態(tài)環(huán)保。打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)迎接中央環(huán)保督察。堅(jiān)定不移封山，千方百計(jì)種樹，綜合治理山區(qū)環(huán)境，深入推進(jìn)“綠滿鄉(xiāng)村”三年行動(dòng)，完成國土綠化1.5萬畝。開展工業(yè)企業(yè)無組織排放專項(xiàng)整治，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目。清理整治高污染燃料，實(shí)施“散亂污”整治動(dòng)態(tài)清零，常態(tài)化推進(jìn)揚(yáng)塵、餐飲油煙、涉砂涉石、停車場等綜合治理，強(qiáng)化移動(dòng)源和非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控，深化“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，保持打擊黑加油站點(diǎn)高壓態(tài)勢，鞏固煙花爆竹禁放等大氣治污成果。強(qiáng)化黑臭水體整治，著力解決農(nóng)田退水污染。全面落實(shí)“河湖長制”，嚴(yán)格巡河制度，嚴(yán)懲違法行為，實(shí)現(xiàn)河長從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展重點(diǎn)行業(yè)疑似污染地塊調(diào)查與修復(fù)，實(shí)施耕地地力保護(hù)，確保測土配方施肥覆蓋率達(dá)到95%以上。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置機(jī)制，嚴(yán)控新增不良貸款，積極推動(dòng)農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)化解，著力防控企業(yè)流動(dòng)性和擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)、非法集資行為，爭創(chuàng)金融生態(tài)安全縣。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。深化“素質(zhì)固安”工程和雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控，充分發(fā)揮14個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，開展系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)鞏固提升食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，加快實(shí)施食品藥品智慧監(jiān)管工程，確保群眾飲食用藥安全。建設(shè)全縣應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急管理組織指揮體系、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援響應(yīng)，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
五、聚焦“惠民生”，更好回應(yīng)群眾期待
強(qiáng)化民生保障。突出“穩(wěn)就業(yè)”，堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量并重，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)型城市。推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%、98%。實(shí)施民生保險(xiǎn)保障工程，為群眾購買電梯安全、災(zāi)害救助、特色種植業(yè)巨災(zāi)等商業(yè)保險(xiǎn)。強(qiáng)化脫貧信息動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策措施，全面鞏固提升脫貧質(zhì)量。加大社會(huì)救助力度，扎實(shí)開展低保專項(xiàng)行動(dòng)，確保困難群眾應(yīng)保盡保、公平施保。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，做好敬老院整合后續(xù)工作，完成老僧堂、金屯醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施失能農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)。規(guī)范收支，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，全面提高醫(yī)?；鸬钟L(fēng)險(xiǎn)能力。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施消除大班額項(xiàng)目建設(shè)和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)新建、改建中小學(xué)、幼兒園10個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推行集團(tuán)化聯(lián)盟辦學(xué)新模式，爭創(chuàng)全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。加快縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)馬村鎮(zhèn)、滿硐鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體“六統(tǒng)一”試點(diǎn)。進(jìn)一步完善“健康嘉祥”信息平臺(tái)，實(shí)施衛(wèi)生健康改善工程，扎實(shí)開展兒童視力檢查、孕前優(yōu)生健康查體、“兩癌”篩查等婦幼健康服務(wù)。著力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，全力保障群眾多樣化健康需求。大力實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)村級綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，村級文明實(shí)踐站、文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率分別達(dá)到80%、90%以上。持續(xù)推進(jìn)“四德工程”，深化移風(fēng)易俗，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)。積極爭創(chuàng)全國文明城市提名城市、山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣，推動(dòng)形成“人人彬彬有禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈”的新風(fēng)尚。全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，持續(xù)開展雙擁共建，深化軍民融合。統(tǒng)籌發(fā)展老年人、殘疾人等事業(yè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)發(fā)揮更大作用，加強(qiáng)民族、宗教、人防、氣象、供銷、史志、檔案等工作。
維護(hù)公平正義。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，打響農(nóng)村“一村一警”、城區(qū)“一社區(qū)一警”品牌。健全社會(huì)治安立體防控體系，加快推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)。主攻查處大要案，確保黑惡積案、問題線索“雙清零”，聚焦長效常治，鏟除黑惡勢力犯罪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)、綜合治理“破襲戰(zhàn)”。進(jìn)一步完善平安周例會(huì)制度，突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，主動(dòng)防范“五大風(fēng)險(xiǎn)”。深化多網(wǎng)融合和網(wǎng)格化管理，推進(jìn)“雪亮工程”高效應(yīng)用，常態(tài)化開展創(chuàng)安創(chuàng)滿。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施信訪積案攻堅(jiān)化解和鎮(zhèn)村“三零創(chuàng)建”，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，著力打造共建共治共享社會(huì)治理新模式。
民之所望，就是政之所向。今年，縣政府將繼續(xù)實(shí)施系列民生實(shí)事項(xiàng)目。立足于更好地提升群眾的“獲得感”、彰顯政策的“普惠性”、體現(xiàn)項(xiàng)目的“公益性”，通過廣泛征集，經(jīng)過充分論證，形成12個(gè)候選項(xiàng)目，包括教育擴(kuò)容、民生保險(xiǎn)、健康服務(wù)、食品安全、城鄉(xiāng)公交提升、社區(qū)警務(wù)建設(shè)、特困人員供養(yǎng)等，提請本次會(huì)議審議票決。項(xiàng)目確定后，我們將精心組織實(shí)施，全力抓實(shí)辦好。
牢記初心使命，我們夙夜在公、實(shí)干篤行
面對發(fā)展新形勢、人民新期待，政府工作要有新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，必須更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聽從總書記號令，服從黨中央指揮，牢牢把握正確的政治方向，確保黨中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識，始終不忘初心、牢記使命，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過程。切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好意識形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的建設(shè)與中心工作擰成一股繩，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，讓旗幟鮮明講政治成為政府工作人員的基本素養(yǎng)。
堅(jiān)持依法行政。全面貫徹依法治國基本方略，完善依法行政制度體系，落實(shí)重大行政決策法定程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。堅(jiān)持依法決策，對重大民生政策出臺(tái)、重大公共項(xiàng)目建設(shè)要依法公示聽證、深入咨詢、專家論證，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保權(quán)力陽光運(yùn)行，讓法治思維成為政府工作人員的通用標(biāo)配。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)勤政。深入推進(jìn)精文簡會(huì)，強(qiáng)力實(shí)施流程再造，大刀闊斧刪繁就簡，精準(zhǔn)發(fā)力革除積弊，讓基層干部有更多時(shí)間和群眾在一起，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓政府工作更接地氣、更合民意。強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)持日巡夜查、徒步檢查、現(xiàn)場管理常態(tài)化，迎著困難上，奔著問題去，苦干實(shí)干、久久為功。推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究制度化，全面錘煉“五個(gè)過硬”、增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。實(shí)施服務(wù)增效“綠波帶”，爭做便民利民“急先鋒”，引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)決闖、大膽試、加油干，讓擔(dān)當(dāng)作為成為政府工作人員的鮮明底色。
堅(jiān)持廉潔從政。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著，全面加強(qiáng)清廉政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，在各種陷阱和圍獵面前，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，切實(shí)做好各類巡視巡察督查反饋問題和審計(jì)查出問題整改，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，讓鋼規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。
各位代表!天時(shí)人事日相催，冬至陽生春又來。春來山嘉水祥，奮斗地嘉人祥。我們嘉祥，從來立志如山、行事如水、吉祥如意。不如山、無以堅(jiān)定，不如水、難以順達(dá)，不如意、何以幸福，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共嘉祥縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心如磐、使命在肩，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的殷殷向往、奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利而不懈奮斗!
