政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月5日在禹城市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
禹城市市長 滕海強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年政府工作回顧
剛剛過去的一年，是禹城砥礪進(jìn)取、�哿�攻堅(jiān)的一年，也是闖關(guān)奪隘、成績斐然的一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀發(fā)展形勢，在上級和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，我們扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入踐行新發(fā)展理念，克服宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)趨緊、底線壓力不斷增大、各項(xiàng)任務(wù)異常繁重等不利影響，大力弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作精神，認(rèn)真落實(shí)“3+5+N”工作思路，加速推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好巡視問題整改，全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面突破，廣泛匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定信心和強(qiáng)大合力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向前、穩(wěn)中向好。
——政治建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，匯聚了干事創(chuàng)業(yè)的宏偉力量。
——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在全面消化各項(xiàng)不利因素的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，一般公共預(yù)算收入增長2.77%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，按可比口徑，全面高質(zhì)量完成各項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)。順利迎接全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換落地項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩。連續(xù)八年榮獲德州市綜合考評一等獎(jiǎng)，2019年下半年協(xié)同發(fā)展督查評議排名第一。再次入選全國綜合實(shí)力百強(qiáng)，四年提升16個(gè)位次，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“五榜共進(jìn)”(綜合實(shí)力、投資潛力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化)。
——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。確定高端制造業(yè)新城發(fā)展定位，招大引強(qiáng)與培大扶強(qiáng)并舉，產(chǎn)業(yè)層級不斷提升，帶動(dòng)能力更加強(qiáng)勁。大健康、高端裝備、新能源、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，呈現(xiàn)高端化、集群化發(fā)展良好態(tài)勢。全市制造業(yè)稅收增長36%，稅收過億元工業(yè)企業(yè)3家，比去年增加2家。
——發(fā)展質(zhì)量顯著提升。高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成一批專業(yè)園區(qū)，入駐一大批高質(zhì)量項(xiàng)目，“以畝產(chǎn)論英雄”深入人心，項(xiàng)目質(zhì)量、產(chǎn)出效益實(shí)現(xiàn)新高。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，綜合實(shí)施“一次辦好”“流程再造”、國企、投融資、土地制度等系列改革，著力盤活低效閑置資源，培強(qiáng)壯大新興動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不斷增強(qiáng)。
——群眾生活更加幸福。努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入預(yù)計(jì)分別增長8%、8.5%，增幅均明顯超過地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入。城鄉(xiāng)配套更加完善，搬遷群眾有序安置，民生實(shí)事圓滿收官，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得重要成果，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
一年來，我們主要抓了以下六個(gè)方面的工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)壯實(shí)力，總量效益同步提升
圍繞打造高端制造業(yè)新城，持續(xù)壯大“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。
培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)向品牌化、終端化推進(jìn)，依托生物制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)功能糖主導(dǎo)產(chǎn)品，拓展特醫(yī)食品、新型藥品等版塊，大健康城市品牌更加響亮。禹王集團(tuán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，高端食品、保健品、藥品實(shí)現(xiàn)終端銷售，榮獲2019中國工業(yè)數(shù)字化卓越實(shí)踐獎(jiǎng);保齡寶獲批全國功能糖工程技術(shù)研究中心;艾蘭藥業(yè)填補(bǔ)德州新型抗癌藥物空白。禹王、保齡寶、百龍等5家骨干企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)翻番。“禹城功能糖”入選山東名片品牌影響力(區(qū)域)TOP榜。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)向集群化、整機(jī)化推進(jìn)，新能源裝備產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到24家，松果新能源汽車即將投產(chǎn)，簽署SKD總裝廠及全球合作方58家，實(shí)現(xiàn)訂單80萬臺(tái)，汽車產(chǎn)業(yè)從無到有、聚合裂變。通裕重工與南京風(fēng)電、東方電機(jī)合作，實(shí)現(xiàn)由風(fēng)電配件向風(fēng)電整機(jī)的歷史轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)配套企業(yè)20余家。福航環(huán)保擬認(rèn)定山東省第三批瞪羚企業(yè)。新能源新材料產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒏叨嘶七M(jìn)，紅石極威核心設(shè)備、生產(chǎn)工藝突破歐美壁壘，寶元硬質(zhì)合金打破國內(nèi)壟斷，柒零新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，國晶碳/碳復(fù)合材料成為空客供應(yīng)商，三一住工裝配式建筑行業(yè)領(lǐng)先。石墨烯、鈦合金、連續(xù)纖維等一系列創(chuàng)新成果，從實(shí)驗(yàn)室步入生產(chǎn)線，即將規(guī)?；慨a(chǎn)。搶抓國家5G發(fā)展機(jī)遇，積極引進(jìn)電子通訊企業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)版塊。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一方面，通過技術(shù)改造，增強(qiáng)競爭能力。12個(gè)技改項(xiàng)目列入德州市重點(diǎn)，完成投資21.83億元，超額完成年度投資計(jì)劃。獲批省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目19項(xiàng)，新增山東省“專精特新”企業(yè)5家，達(dá)到25家。省級化工產(chǎn)業(yè)園成功獲批，一批綠色高效化工項(xiàng)目入駐園區(qū)，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型、向園區(qū)集中，煥發(fā)新活力。國慶70周年閱兵式，游行群眾所持5萬余花束，全部由大禹花飾承制。另一方面，通過盤活低效，增加優(yōu)質(zhì)供給。不斷推動(dòng)落后產(chǎn)能重整，盤活高新區(qū)內(nèi)土地752畝、廠房5萬平，嫁接改造企業(yè)9家。新街口文旅產(chǎn)業(yè)園試運(yùn)營。全力推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”改革試點(diǎn)，出臺(tái)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)占地補(bǔ)償金征繳辦法，倒逼企業(yè)加快落后產(chǎn)能調(diào)整，高新區(qū)畝均稅收增長51%。
通過技改創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、資源盤活等系列措施，企業(yè)活力明顯提升，發(fā)展動(dòng)能更加集聚，工業(yè)用電量、用汽量同比分別預(yù)計(jì)增長9%、19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比預(yù)計(jì)達(dá)到51%。稅收質(zhì)量更加提升，主體稅收占比提升6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加強(qiáng)勁。
(二)聚焦財(cái)源提動(dòng)能，發(fā)展要素充分集聚
把“六穩(wěn)”作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，扭住科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、雙招雙引等重點(diǎn)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，匯聚資源要素，提升產(chǎn)出效益，壯大縣域財(cái)源。
創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)釋放。全面深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技配套，省級以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)77家，入孵企業(yè)達(dá)169家，大院大所分支機(jī)構(gòu)達(dá)42家。加快中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，簽約山東大學(xué)等26支科研團(tuán)隊(duì)，成功引進(jìn)畢思文院士工作站。爭取省重大創(chuàng)新工程項(xiàng)目8個(gè)，占德州五分之二。新獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、德州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)19項(xiàng)。院士、泰山學(xué)者等高層次人才達(dá)49人，第5次獲得“全省人才工作先進(jìn)市”。連續(xù)第8年召開科技人才表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)科技研發(fā)和創(chuàng)新人才2271萬元。深化“5331”計(jì)劃，優(yōu)化購房補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)與高等職業(yè)院校深入合作，吸引更多優(yōu)秀人才到禹城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
招商引資成果豐碩。組建“7+1”產(chǎn)業(yè)招商辦公室，實(shí)現(xiàn)由招引項(xiàng)目向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化提升轉(zhuǎn)變。采用產(chǎn)業(yè)招商、集群招商等模式，提高畝均稅收、產(chǎn)業(yè)組織等準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)高質(zhì)量招商引資。投資18億元的北京柒零基金、投資31億元的松果三星國際物流園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目先后落地。國際合作實(shí)現(xiàn)新突破，在中國山東?韓國開放合作推進(jìn)會(huì)上，我市與韓國三星等企業(yè)簽訂產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目3個(gè)，占全省總數(shù)的五分之一。實(shí)際利用外資增長9.1%。高新區(qū)形成7處專業(yè)園區(qū)，可容納項(xiàng)目260余個(gè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)9處，入駐項(xiàng)目過百個(gè)，有效拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)德百城市商業(yè)綜合體，進(jìn)一步優(yōu)化全市商業(yè)發(fā)展布局。
現(xiàn)代金融支撐有力。全力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，積極破解融資難、融資貴等瓶頸制約，辦理無還本續(xù)貸25億元，為重點(diǎn)企業(yè)提供過橋資金3.05億元。百龍創(chuàng)園上市報(bào)審，確定5家上市和4家新三板掛牌后備資源企業(yè)。全力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)40余萬戶次、2.4億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益明顯。
國企改革成效顯著。堅(jiān)持政企分開、政資分開，健全市場化經(jīng)營機(jī)制。城投公司深度參與城建開發(fā)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。組建交投、禹建、禹坤等經(jīng)營實(shí)體，幫助困難企業(yè)盤活，推動(dòng)土地指標(biāo)交易，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。宇通公司與山東高速集團(tuán)深入合作、互利共贏。
(三)聚焦建管強(qiáng)支撐，城市功能日益完備
去年人代會(huì)確定的東部高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部文化商貿(mào)區(qū)、北部科技創(chuàng)新區(qū)、南部生態(tài)休閑區(qū)、中心頤養(yǎng)宜居區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)六大板塊，均破題發(fā)展。
城市環(huán)境更加宜居?！巴今敽訒r(shí)代”揚(yáng)帆啟航，以水為脊，濱河發(fā)展，全力打造18公里沿河發(fā)展帶和42公里環(huán)城水系。投資69.8億元，實(shí)施5大類、40個(gè)城建民生項(xiàng)目。三里楊、路口等社區(qū)實(shí)現(xiàn)回遷入住。有序化解房地產(chǎn)歷史遺留問題。榮獲山東省裝配式建筑示范城市。推進(jìn)施女湖、濼清河二期、趙牛河濕地、迎賓路綜合改造等工程。徒駭河國家濕地公園通過驗(yàn)收。實(shí)施2.5萬平方米城區(qū)綠化亮化工程。建成5G試點(diǎn)基站50處。新建海綿城市1.9平方公里、綜合管廊2.7公里。新建改造供水管網(wǎng)27.6公里，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)管網(wǎng)全覆蓋。污水處理率持續(xù)穩(wěn)定在97%以上，污泥無害化處理率達(dá)100%。一次性通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審，環(huán)境更加靚麗整潔。獲批全省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，全省11個(gè)之一。
區(qū)域協(xié)同更加緊密。京臺(tái)高速改擴(kuò)建、禹城東互通立交、禹城服務(wù)區(qū)升級改造、濟(jì)南繞城高速二環(huán)線(西環(huán)線和北環(huán)線)等一批關(guān)鍵交通項(xiàng)目落地我市，域內(nèi)高速公路出入口將達(dá)到8個(gè)，輻射全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市發(fā)展框架和格局將明顯擴(kuò)大，深度融入濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。超前完成高速公路ETC應(yīng)用安裝任務(wù)。用好 “四好農(nóng)村路”建設(shè)契機(jī)，投資2.1億元，實(shí)施115公里提檔升級工程，對376公里縣鄉(xiāng)村三級公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。
(四)聚焦三農(nóng)爭標(biāo)桿，鄉(xiāng)村振興譜寫新篇
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出特色優(yōu)勢，集聚發(fā)展動(dòng)能，積極優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)城鎮(zhèn)、美鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康持續(xù)發(fā)展。用好改革“主引擎”。繼續(xù)深入推進(jìn)國家土地制度改革試點(diǎn)，創(chuàng)出全國土改“禹城樣板”，21條做法被《土地管理法(修正案)》吸收采納。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、視界牧業(yè)種養(yǎng)加一體化入選全省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫。穩(wěn)妥推進(jìn)全省農(nóng)村生活用水階梯水價(jià)改革試點(diǎn)。激活產(chǎn)業(yè)“主動(dòng)力”。用好全國三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)機(jī)遇，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、山東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣。投資6500萬元，實(shí)施5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，歷年來投入最大。成功舉辦慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)暨健康產(chǎn)品展洽會(huì)活動(dòng)，總交易金額12.6億元。堅(jiān)持宜居“主抓手”。持續(xù)推進(jìn)兩區(qū)同建，新建續(xù)建農(nóng)村社區(qū)12處、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)30處，搬遷村莊24個(gè)。獲評省級農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣。深入實(shí)施“四德工程”，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，移風(fēng)易俗工作7次位列全省前五。房寺鎮(zhèn)全國千強(qiáng)鎮(zhèn)排名提升6個(gè)位次;倫鎮(zhèn)入選全國第二批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)單位;十里望榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū);辛店鎮(zhèn)入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、第五批山東省美麗宜居小鎮(zhèn)。
(五)聚焦民生踐初心，幸福指數(shù)明顯提高
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高人民群眾生活質(zhì)量。教育醫(yī)療，積極解決城區(qū)“大班額”問題，開工建設(shè)禹王亭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、督楊實(shí)驗(yàn)學(xué)校，中央創(chuàng)新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用。高考本科上線總量位居德州各縣市區(qū)第一位。全力打造健康禹城，榮獲全國優(yōu)秀健走示范區(qū)，順利通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審，快樂玖好入選全省首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例。民政保障，發(fā)揮“大救助”體系作用，整合各類資金6300萬元，救助16類3.5萬困難群眾。退役軍人，落實(shí)退役軍人權(quán)益保障政策，累計(jì)開發(fā)公益性崗位1299個(gè)。脫貧攻堅(jiān)，建立防返貧工作機(jī)制，開展“三有三凈”整治，加強(qiáng)對116個(gè)扶貧項(xiàng)目的管護(hù)，全面提升貧困戶“兩不愁三保障”水平。環(huán)境保護(hù)，成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，實(shí)施二污水質(zhì)提標(biāo)、城西濕地、污泥焚燒發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等工程，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。安全穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)擴(kuò)大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，圓滿完成國慶期間安保工作。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，大力實(shí)施破圈斷鏈，不良貸款率大幅壓降，堅(jiān)決杜絕系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。榮獲全省殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)市。高質(zhì)量實(shí)施十大民生項(xiàng)目和二十件為民實(shí)事，連續(xù)第二年實(shí)行人大代表票決制。外事、人武、氣象、供銷、通信、融媒體、雙擁共建、婦女兒童、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績。
(六)聚焦效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化
深化改革創(chuàng)新。承擔(dān)國家級試點(diǎn)7個(gè)、省級試點(diǎn)10個(gè)。深入推進(jìn)“一次辦好”“流程再造”，相關(guān)做法列入省政府“一窗受理?一次辦好”改革典型創(chuàng)新案例。落實(shí)“一枚印章管審批”，158項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和15項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃入行政審批服務(wù)局，審批資源壓減近70%。建設(shè)法治政府。著力改善法治環(huán)境，修訂完善《市政府工作規(guī)則》。獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)市。全年辦理人大建議、政協(xié)提案351件，答復(fù)率、滿意率100%。辦理市民熱線37076件，按期回復(fù)率、合理訴求滿意率均為100%。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。堅(jiān)決抓好整改。扎實(shí)做好省委巡視、德州市委巡察反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)“當(dāng)下改”的舉措，著力形成“長久立”的機(jī)制。守牢廉政底線。持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，保持干部清正、政府清廉、政治清明良好形象。
各位代表，在外部環(huán)境復(fù)雜多變、各項(xiàng)任務(wù)更加繁重的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、成效顯著。工作中，形成了共識(shí)：
——必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一年，我們認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，凝聚各方力量，深入踐行“讓禹城人民更幸福，讓莊嚴(yán)黨旗更鮮艷”執(zhí)政理念。事實(shí)證明，市委制定的發(fā)展思路、發(fā)展路徑，符合習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好市委決策，禹城的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
——必須認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念。這一年，我們勇于先行先試，敢于創(chuàng)新突破，堅(jiān)決落實(shí)“四減四增”“四新四化”要求，騰籠換鳥、鳳凰涅��，新動(dòng)能“新樹扎深根”，舊動(dòng)能“老樹發(fā)新芽”，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集中涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”，和此消彼長的“勢”愈加明顯，發(fā)展效益和質(zhì)量顯著提升。
——必須深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這一年，我們站穩(wěn)群眾立場，認(rèn)真回答“我是誰、為了誰、依靠誰”的時(shí)代之問，工作得到群眾廣泛理解支持。慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)，廣大群眾反響熱烈，積極參與，共享豐收喜悅;省級衛(wèi)生城市復(fù)審，干到群眾心坎里，干群齊心協(xié)力，清違建、除頑疾，城區(qū)面貌煥然一新。
——必須充分發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為狠抓落實(shí)工作精神。這一年，我們勇當(dāng)“泰山挑山工”，全市干部群眾艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，破解了一個(gè)又一個(gè)難題，疏通了一個(gè)又一個(gè)堵點(diǎn)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，諸多遺留問題、信訪積案有效化解，充分展現(xiàn)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神風(fēng)采。
成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界、全市上下共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市干部群眾和社會(huì)各界，向關(guān)心、支持、參與禹城發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在短板和不足，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，新的增長極尚未完全發(fā)揮效益，仍然沒有走出動(dòng)能轉(zhuǎn)換“空籠期”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展困難較多，打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”需要久久為功，許多歷史難題需要加速破解，堵點(diǎn)難點(diǎn)需要全面打通，生態(tài)環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化，“一次辦好”“流程再造”需要加大力度等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出針對性舉措，逐步化解解決。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)
今年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，禹城正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須堅(jiān)定信心、乘勢而上，和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏，努力繪就高質(zhì)量發(fā)展的美好篇章!
今年政府工作的總體要求是：在上級和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，努力實(shí)現(xiàn)逆境突破、振翅騰飛，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官!
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7%左右，全面完成各項(xiàng)約束性目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
——堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)政府自身建設(shè)。全市政府系統(tǒng)將進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，全面提升依法行政、履職盡責(zé)水平。
——堅(jiān)持以建設(shè)高端制造業(yè)新城推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與培大扶強(qiáng)并舉，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件支撐、軟件保障，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，著力縮短“空籠期”，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
——堅(jiān)持以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城推動(dòng)城鄉(xiāng)建管提質(zhì)。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌抓好城市提升、鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)建設(shè)、市政管理、形象提升等工程，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾宜居承載能力。
——堅(jiān)持以全面建成小康社會(huì)推動(dòng)民生事業(yè)改善。全面對標(biāo)對表小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
三、2020年政府工作安排
全面做好以下六個(gè)方面的工作：
(一)建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系
把產(chǎn)業(yè)提升擺在更加重要的位置，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，全力打造高端制造業(yè)新城。
強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。持之以恒提檔升級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，培植壯大龍頭企業(yè)，全面增強(qiáng)核心競爭力和影響力。大健康產(chǎn)業(yè)，破立并舉，壯士斷腕，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織整合。發(fā)揮全省大健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，健全一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系，做強(qiáng)禹王、保齡寶、百龍、東君等骨干企業(yè)，激活藥食同源、特醫(yī)食品、醫(yī)養(yǎng)融合等新業(yè)態(tài)，推出一批高科技、高附加值產(chǎn)品，夯實(shí)大健康行業(yè)領(lǐng)軍地位。健全市場追溯、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量監(jiān)管體系，保障產(chǎn)業(yè)全過程健康。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵突破，整機(jī)集成，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。用好全國高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力和帶動(dòng)力。松果新能源汽車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，加快布局全球市場，二期配套廠區(qū)、物流廠區(qū)投入運(yùn)行，吸引更多上下游配套企業(yè)入駐，培育我市首家獨(dú)角獸企業(yè)。通裕重工、邁特力重機(jī)等企業(yè)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，力爭在高端整機(jī)、關(guān)鍵核心零部件上實(shí)現(xiàn)更大突破。加快智能數(shù)控、通訊裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大新的產(chǎn)業(yè)版塊。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，科技引領(lǐng)，創(chuàng)新突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集壯大。紅石極威新材料、柒零新材料產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)行。推進(jìn)石墨烯超級電容、硬質(zhì)合金、鈦合金等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力源。綠色高效化工產(chǎn)業(yè)，保持定力，安全環(huán)保，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙優(yōu)。建強(qiáng)省級化工園區(qū)，完善污水處理、實(shí)訓(xùn)基地、交通路網(wǎng)等配套設(shè)施，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育打造新產(chǎn)業(yè)集群。
打牢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。聚力傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用足用活扶持政策，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任，常態(tài)化開展“進(jìn)解促”“問題掛牌督辦”，支持企業(yè)圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)共性問題，加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、更新?lián)Q代。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持具有關(guān)鍵核心技術(shù)、自主品牌的優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備推廣使用，培育更多單項(xiàng)冠軍、專精特新、隱形冠軍、瞪羚企業(yè)。以保產(chǎn)業(yè)、保就業(yè)為目標(biāo)，加大對困難企業(yè)的破產(chǎn)重整、債務(wù)重組，以更大力度破圈斷鏈。綜合運(yùn)用正向引領(lǐng)、機(jī)制倒逼、政策扶持等措施，大力淘汰落后產(chǎn)能，加快出清“僵尸企業(yè)”，盤活低效閑置資源。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級。把準(zhǔn)縣域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換脈搏，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重構(gòu)，在運(yùn)動(dòng)中轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)實(shí)力，發(fā)揮資源和平臺(tái)的集聚效應(yīng)，深度推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，打造獨(dú)具優(yōu)勢、輻射周邊的產(chǎn)業(yè)高地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，立足縣域?qū)嶋H，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)，加速我市產(chǎn)業(yè)向高端制造、智能制造、數(shù)字制造升級。推進(jìn)企業(yè)集群化，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，引進(jìn)配套項(xiàng)目，做優(yōu)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，降低企業(yè)成本，形成集成效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。推進(jìn)產(chǎn)出高效化，繼續(xù)叫響“以畝產(chǎn)論英雄”，用好全省“畝產(chǎn)效益”資源市場化配置改革試點(diǎn)，通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、獎(jiǎng)懲、對賭等措施，把牢項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益。
(二)深化改革開放創(chuàng)新，釋放區(qū)域發(fā)展動(dòng)能
實(shí)行科技創(chuàng)新和改革開放“兩輪驅(qū)動(dòng)”，深入推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
抓好產(chǎn)業(yè)招商。突出專業(yè)招商，發(fā)揮“7+1” 產(chǎn)業(yè)招商辦作用，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深入京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，聚焦生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，突出帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好、產(chǎn)出效益高等特點(diǎn)，爭取引進(jìn)過億元項(xiàng)目30個(gè)以上。創(chuàng)優(yōu)方式方法，通過產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、代理招商等方式，運(yùn)用工業(yè)地產(chǎn)、PPP合作、基金引導(dǎo)等模式，提高項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、運(yùn)營綜合效益。實(shí)行全域平臺(tái)，充分發(fā)揮高新區(qū)輻射帶動(dòng)作用，在“三次創(chuàng)業(yè)”基礎(chǔ)上，開展“全面提升年”行動(dòng)，完善設(shè)施配套、商業(yè)服務(wù)，做強(qiáng)中央創(chuàng)新區(qū)、新能源裝備、協(xié)同發(fā)展、智能制造等園區(qū)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群堅(jiān)實(shí)承載基地。
強(qiáng)化要素支撐。建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，強(qiáng)化“錢、地、人”保障，創(chuàng)造更多有效供給?？萍紕?chuàng)新，中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)一期投入運(yùn)行，整合雙創(chuàng)中心、理想空間等科研資源，推進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)、孵化成果，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，打造魯西北“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。大力實(shí)施“一企一平臺(tái)”計(jì)劃，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)科研實(shí)力，促進(jìn)技術(shù)革新和成果轉(zhuǎn)化。人才引進(jìn)，深化“5331”計(jì)劃，與中科院、山東大學(xué)等深入合作，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，新增市級以上創(chuàng)新平臺(tái)10家以上，著力匯聚高端創(chuàng)新人才。根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用工需求，通過校企合作、委培交流等方式，培養(yǎng)引進(jìn)藍(lán)領(lǐng)技工人才，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。建設(shè)人才公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓、大學(xué)生主題社區(qū)，營造拴心留人、發(fā)展創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境?，F(xiàn)代金融，以更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)妥擴(kuò)大無還本續(xù)貸，大力推進(jìn)科技貸、小微貸、三農(nóng)貸，推廣應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押，盤活無形資產(chǎn)，壓減企業(yè)互保，實(shí)現(xiàn)融資投放擴(kuò)面增量。實(shí)施普惠性金融、便捷獲得信貸行動(dòng)，激發(fā)供給、需求“雙活力”。推動(dòng)百龍創(chuàng)園主板上市，搶抓新《證券法》全面注冊制改革機(jī)遇，接續(xù)打造上市梯隊(duì)。積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步豐富金融業(yè)態(tài)。國企改革，發(fā)展壯大城投、交投、禹建等經(jīng)營實(shí)體，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提升運(yùn)營質(zhì)量，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。試點(diǎn)混合所有制改革，培植國企龍頭，帶動(dòng)民企發(fā)展。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面提升市場競爭能力。土地改革，全面完成國家土地制度改革試點(diǎn)，積極爭取國家全域土地綜合整治試點(diǎn)，規(guī)范實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，深入挖掘土地指標(biāo)，長效推進(jìn)跨市交易，為項(xiàng)目用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。夯實(shí)硬件支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施電網(wǎng)增容、5G布局、工業(yè)供水、蒸汽管網(wǎng)擴(kuò)建等配套工程，筑牢企業(yè)發(fā)展支撐。繁榮商貿(mào)流通，加快西部文化商貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)德百城市商業(yè)綜合體、居然之家等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，完善商業(yè)配套，推進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合促進(jìn)。提升政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”“一次辦好”“流程再造”改革，推行“多評合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”等機(jī)制，加大“零跑腿”“只跑一次”事項(xiàng)比例，打造辦事效率最高、營商環(huán)境最好、干部作風(fēng)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，全面叫響“禹城效能”城市品牌。
(三)優(yōu)化城市功能品質(zhì)，強(qiáng)化載體支撐作用
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好建管“繡花功夫”，全面提升城市宜居環(huán)境。暢通交通路網(wǎng)。實(shí)施京臺(tái)高速改擴(kuò)建、禹城東互通立交、濟(jì)南繞城高速二環(huán)線等交通項(xiàng)目，形成互聯(lián)互通、通暢便捷路網(wǎng)體系，深度融入省會(huì)城市圈。實(shí)施禹王路改造、242省道改線、國省道中修工程，深化“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系。筑牢城市支撐。擦亮“山東裝配式建筑示范城市”品牌，推動(dòng)裝配式建筑與智能家居融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和危房改造，確保質(zhì)量過硬、群眾安居。推進(jìn)全省新型智慧城市試點(diǎn)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享、互聯(lián)互通。加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)投入使用，徹底解決我市垃圾處置難題。推進(jìn)供水管網(wǎng)、海綿城市、綜合管廊等配套工程建設(shè)，實(shí)施第二水廠改擴(kuò)建、城區(qū)飲水安全改造，扎實(shí)做好“看不見的隱蔽工程”，提升群眾“感受到的幸福生活”。強(qiáng)化規(guī)范管理。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，大力開展市容秩序整治，做好道路保潔、揚(yáng)塵治理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等工作，杜絕占道經(jīng)營、亂搭亂建等違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任，打造干凈整潔、生活舒適的城市。堅(jiān)持“房住不炒”，規(guī)范建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)市場秩序，落實(shí)房企信用“紅黑榜”制度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，積極化解房地產(chǎn)遺留問題。有序做好舊址搬遷、新區(qū)建設(shè)銜接，全力壓減群眾搬遷入駐周期，提高群眾居住幸福指數(shù)。
(四)夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村根基，提高鄉(xiāng)村振興實(shí)效
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。對標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作任務(wù)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、共同發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興“禹城模式”。建好農(nóng)村社區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，全年新建續(xù)建農(nóng)村社區(qū)8處，搬遷村莊20個(gè)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，做好村容村貌提升、農(nóng)村污水治理、旱廁改造等工作。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)、供水管網(wǎng)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，健全配套基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦土地股份合作社，加快供銷為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，打造“一村一品”，增加農(nóng)村集體收入。提檔農(nóng)業(yè)園區(qū)，搶抓全國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，加快建設(shè)高層級、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，確保主要糧食作物產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升。爭創(chuàng)全國萬畝玉米大豆帶狀間作套種試點(diǎn)，全面提高土地畝產(chǎn)能力。推廣中科院種養(yǎng)結(jié)合潔凈循環(huán)模式，提高畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目綜合效益。舉辦元宵節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒?dòng)，加大宣傳推介力度，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。全年新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)以上，爭創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。培強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的支持力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖潛指標(biāo)、建設(shè)園區(qū)、招引項(xiàng)目、培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)互通、功能互補(bǔ)、發(fā)展互動(dòng)，打造鎮(zhèn)域發(fā)展強(qiáng)勁引擎。同時(shí)，吸引農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
(五)促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，共享幸福美好生活
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終全心全意幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。教育工作，突出優(yōu)質(zhì)、均衡，加快校舍建設(shè)速度，確保禹王亭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、督楊實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)老校區(qū)改擴(kuò)建、實(shí)驗(yàn)小學(xué)徒駭河校區(qū)、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園按期使用，全面化解城區(qū)“大班額”問題。適應(yīng)高考制度改革，推行教師績效考核，進(jìn)一步提升各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量。衛(wèi)健工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行分級診療制度，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老齡事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)新中醫(yī)院建設(shè)、婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化提升、市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院等工作，推進(jìn)健康城市建設(shè)。社保工作，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，集中推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作。民政工作，健全完善社會(huì)大救助體系，發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”作用，康復(fù)養(yǎng)老中心投入使用，實(shí)施殯儀館改造提升、鄉(xiāng)村公益性公墓試點(diǎn)等工程。市場監(jiān)管工作，以省級食品安全先進(jìn)市復(fù)審為契機(jī)，全面加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管，讓全市人民吃的放心、用的安全。繼續(xù)實(shí)施好十大民生項(xiàng)目、二十件為民實(shí)事。統(tǒng)籌做好文旅、外事、人武、油區(qū)、郵政、通信、融媒體、大數(shù)據(jù)、退役軍人、全民健身等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
(六)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，構(gòu)建和諧穩(wěn)定環(huán)境
在污染防治上，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大整改力度，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力建設(shè)生態(tài)禹城。加快實(shí)施污泥焚燒發(fā)電、城西濕地、二污提標(biāo)改造等工程。全面完成“十三五”大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。省控重點(diǎn)河流消除劣Ⅴ類水體，集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。在精準(zhǔn)脫貧上，建立健全“即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)納入、即時(shí)幫扶”機(jī)制，確保群眾不因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后期管護(hù)，確保持續(xù)健康運(yùn)行，提高貧困群眾收入，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，持續(xù)做好金融風(fēng)險(xiǎn)紓解，對苗頭性問題早識(shí)別、早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌做好掃黑除惡、社會(huì)綜合治理、陽光信訪、應(yīng)急管理等工作，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升社會(huì)治理能力
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)”工作精神，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
優(yōu)化政治環(huán)境，提高政府凝聚力。鞏固擴(kuò)大“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、各方面，確保上級和市委各項(xiàng)決策部署落地生根。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高政府執(zhí)行力。扎實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，優(yōu)化部門職能劃分，提高政務(wù)運(yùn)行效率。對疑難問題，市政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議及時(shí)研究、集體決策，為干事者擔(dān)當(dāng)。以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、久久為功的韌性，努力破解發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。持續(xù)完善考核機(jī)制，簡化考核事項(xiàng)，突出工作實(shí)效，讓基層騰出更多時(shí)間和精力推動(dòng)工作。
優(yōu)化法治環(huán)境，提高政府公信力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，提高法治思維能力、依法行政能力。落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等制度，提高依法決策水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
優(yōu)化廉政環(huán)境，提高政府自律力。堅(jiān)決落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓早抓小，傳導(dǎo)壓力，深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
各位代表、同志們!
潮平岸闊帆正勁，乘勢開拓譜新篇。面對新時(shí)代發(fā)展大潮，古老而又年輕的禹城，已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，正在乘勢而起、昂首前進(jìn)!
——今天的禹城，面臨千載難逢的寶貴機(jī)遇。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全國產(chǎn)業(yè)面臨大轉(zhuǎn)移、大洗牌、大重構(gòu)，正是積蓄力量、順勢發(fā)展的關(guān)鍵“窗口期”。禹城處于省會(huì)城市群核心圈層，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得天獨(dú)厚，亟待我們搶抓機(jī)遇，奮起直追，駛上高速發(fā)展的“快車道”。
——今天的禹城，處于振翅騰飛的歷史方位。經(jīng)過多年的不懈努力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新投入反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)禹城振興積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，未來3—5年，可拉動(dòng)禹城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻番，已經(jīng)具備了全域振興、引領(lǐng)周邊的區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢。
——今天的禹城，迎來干事創(chuàng)業(yè)的絕佳時(shí)期。通過開展機(jī)構(gòu)改革、巡視問題整改，我們下決心刀刃向內(nèi)、自我革新，機(jī)制體制更加順暢，工作邊界更加清晰。通過健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，我們?yōu)閾?dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實(shí)干者鼓勁，為全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先營造了優(yōu)良環(huán)境。
——今天的禹城，需要全市人民的浩蕩前行。積力所舉，無往不勝;眾智所為，無所不成。步入新時(shí)代的禹城，更需要全市人民的共同努力、扎實(shí)奮斗，更需要凝聚全社會(huì)的必勝斗志、堅(jiān)定信心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，創(chuàng)新實(shí)干、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)幸福美麗禹城，全面建成小康社會(huì)!
