市十屆人大四次會(huì)議文件
政府工作報(bào)告
——2019年12月26日在老河口市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
老河口市人民政府市長(zhǎng)王燮耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年。一年來(lái)，面對(duì)穩(wěn)中有變、變中有憂的復(fù)雜形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，狠抓招商引資“一號(hào)工程”，扭住項(xiàng)目建設(shè)“第一抓手”，激活改革創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，“一城兩心”建設(shè)開(kāi)局良好，全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展。
縣域經(jīng)濟(jì)克難奮進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%;地方公共預(yù)算收入20.5億元，同比增長(zhǎng)2.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值650億元，同比增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額156.2億元，同比增長(zhǎng)11.5%;外貿(mào)出口額3.2億美元，同比增長(zhǎng)14.2%;利用外資11692萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8.2%;存款余額239.42億元，同比增長(zhǎng)8.9%，貸款余額180.4億元，同比增長(zhǎng)16.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37085元，同比增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入20283元，同比增長(zhǎng)8.4%。
有效投資求新求進(jìn)。全市招商引資實(shí)際到位資金271億元，引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，新增世界500強(qiáng)和上市公司投資項(xiàng)目5個(gè)。五大產(chǎn)業(yè)加快集聚。緊扣五大產(chǎn)業(yè)實(shí)際，先后出臺(tái)了《老河口市承接高質(zhì)量裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持政策》《老河口市加快重資產(chǎn)招商十條意見(jiàn)》《老河口市加氫站管理辦法》《老河口市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》;成功舉辦了2019年中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)制造基地暨高峰論壇、2019成都木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)、3D打印產(chǎn)業(yè)園推介會(huì)，組織參加重大招商活動(dòng)35場(chǎng)。五大產(chǎn)業(yè)新簽約項(xiàng)目45個(gè)，開(kāi)工25個(gè)，投產(chǎn)9個(gè);順博廢鋁資源循環(huán)綜合利用項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);華中木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)園(二期)、華中光電產(chǎn)業(yè)園(二期)建成運(yùn)營(yíng)，新入駐企業(yè)18家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快擴(kuò)張。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，在氫燃料及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、3D打印、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上尋求突破，湖北海億公司氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)入選工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，襄陽(yáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)老河口專用車(特種車)測(cè)試基地獲批掛牌。央地合作更加深入。華潤(rùn)集團(tuán)老河口加氫加氣站成功簽約;與東風(fēng)汽車股份有限公司簽訂五年戰(zhàn)略合作協(xié)議，與東風(fēng)汽車股份有限公司、省高新投合作建設(shè)“智行隆中”老河口示范區(qū)，東風(fēng)海億等一批央地合作項(xiàng)目即將落地;與江山重工集團(tuán)合作，加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展;與省高新投、漢江控股共同成立老河口新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金。項(xiàng)目建設(shè)更加高效。以促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)為目標(biāo)，加快行政審批、強(qiáng)化要素保障。湖北海億公司氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、必印3D智能打印、媽喜味業(yè)調(diào)味料等項(xiàng)目從開(kāi)工到投產(chǎn)僅有90天。111個(gè)重點(diǎn)管理項(xiàng)目完成年度投資60.8億元，10個(gè)省市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目完成投資34.5億元;41個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，完成投資43.3億元，20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成投資34.6億元;9個(gè)項(xiàng)目參加襄陽(yáng)市項(xiàng)目拉練，排名逐季攀升，三季度位列襄陽(yáng)市第四名。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速競(jìng)進(jìn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。企業(yè)成長(zhǎng)工程再創(chuàng)新高，全年“四上企業(yè)”新增23家，居襄陽(yáng)市前列，被評(píng)為全省中小企業(yè)成長(zhǎng)工程先進(jìn)單位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)振興。五大產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力增強(qiáng)。五大產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)到102家，占全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)的53%;五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值360億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的58.1%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.3%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。投資20億元，對(duì)20個(gè)項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，釋放產(chǎn)能48億元;香園食品、雪飛化工被認(rèn)定為省級(jí)“細(xì)分行業(yè)隱形冠軍”示范企業(yè);萬(wàn)柯汽配、飛來(lái)鐘糧機(jī)、楚凱冶金、高升紡織被認(rèn)定為省級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè);新�N電氣榮獲省級(jí)基于互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)(企業(yè))試點(diǎn)示范稱號(hào)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。全年共申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)11家，高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到38家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)21家。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破。武漢理工大學(xué)老河口氫能源汽車及零部件技術(shù)研究中心掛牌成立，10個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目順利推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速成長(zhǎng)。牧原生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)頭，配套建成有機(jī)物處理中心和無(wú)害化處理中心;科爾沁肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目一期萬(wàn)頭牛場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，肉牛存欄量3000余頭;“稻漁共作”經(jīng)營(yíng)主體25家，種養(yǎng)規(guī)模達(dá)到3.5萬(wàn)畝;春雨黃桃在瓦房店全國(guó)評(píng)比大賽上，榮獲3金1銀的好成績(jī);市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位;我市成為第二批國(guó)家區(qū)域性良種(梨)繁育基地和全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣(市);非洲豬瘟防控成效顯著，凈外調(diào)生豬數(shù)量位居全省縣市區(qū)前列;糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資70億元的江山鴻泰旅游健康城項(xiàng)目、投資15億元的紅星美凱龍星耀廣場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);武商廣場(chǎng)、漢江商業(yè)廣場(chǎng)銷售額均創(chuàng)歷史新高。江山重工三線建設(shè)建筑群入選第三批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單，三線火箭炮總裝廠舊址入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單;《黃河絕唱》入圍國(guó)家藝術(shù)基金2019年舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目，榮獲“天中杯”第八屆黃河戲劇節(jié)金獎(jiǎng)及湖北省第十屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng);湖北越調(diào)《王彥章擺渡》成功入選2019年戲曲百戲盛典活動(dòng);仙人渡集中營(yíng)舊址建成開(kāi)放;“漢江奇石賞石習(xí)俗”“光化酒釀造技藝”入選第六批襄陽(yáng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄;西關(guān)非遺奇石文創(chuàng)園破繭成蝶、登云湖生態(tài)景區(qū)開(kāi)園迎賓。
城鄉(xiāng)融合倍道兼進(jìn)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得突破。城市功能不斷提升。公共服務(wù)綜合功能區(qū)主體建筑基本完工;121個(gè)老舊小區(qū)、73個(gè)“三無(wú)小區(qū)”、107條背街小巷完成改造，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)、湖北日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道;五福樓立體化停車場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，城區(qū)新增停車位893個(gè)。城市路網(wǎng)不斷優(yōu)化。老河口人民期盼已久的河谷大橋全面開(kāi)工，加快建設(shè);328國(guó)道改造完成主體總工程量50%;漢孟路、飛翔路、濱江大道南段等6條道路改建完工;航空路、花園路、��北路等6條道路穩(wěn)步推進(jìn)。城市形象不斷升級(jí)。文明城市創(chuàng)建的54類1800多個(gè)點(diǎn)位規(guī)范化打造同時(shí)啟動(dòng);公益宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)遍布城鄉(xiāng)，“紅馬甲”活躍街頭，志愿服務(wù)精神深入人心。鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)活力。大力實(shí)施“五個(gè)一”示范工程，竹林橋鎮(zhèn)入選2019年國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單，仙人渡鎮(zhèn)被住建部等7部委評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn);完成了10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)村莊布局規(guī)劃、11個(gè)示范村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，我市被列為全省農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)縣;鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，新建“四好農(nóng)村路”35公里，仙人渡鎮(zhèn)被評(píng)為全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);堅(jiān)決拆除“大棚房”，圓滿完成農(nóng)地非農(nóng)化治理任務(wù)。城鄉(xiāng)面貌更綠更美。編制完成《老河口市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》;完成國(guó)土綠化面積1.4萬(wàn)畝，植樹(shù)226萬(wàn)株，占省下達(dá)我市人工造林任務(wù)的311%;完成5條鄂北防護(hù)林帶建設(shè)107公里;沿漢江岸線、環(huán)馬沖水庫(kù)生態(tài)修復(fù)造林1000畝;新增綠色產(chǎn)業(yè)基地9600畝;新增國(guó)家森林鄉(xiāng)村3個(gè)，湖北省綠色示范鄉(xiāng)村1個(gè)，襄陽(yáng)市綠色示范鄉(xiāng)村7個(gè);成功創(chuàng)建湖北省森林城市?！八膫€(gè)三重大生態(tài)工程”惠農(nóng)利民。完成農(nóng)村戶廁建改16310戶，農(nóng)村公廁153座，城市公廁37座，旅游公廁14座;完成省政府“精準(zhǔn)滅荒”工程補(bǔ)植造林1100畝任務(wù);2個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造有序推進(jìn)，全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)入全面通水試運(yùn)行階段;全域開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，街村面貌整潔靚麗。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”負(fù)重勇進(jìn)。精準(zhǔn)脫貧勝利在望。完成剩余10個(gè)貧困村3292戶7462人脫貧出列任務(wù)。全年報(bào)銷農(nóng)村貧困人口住院費(fèi)用2740萬(wàn)元，報(bào)銷比例達(dá)90%以上;資助貧困學(xué)生4588人次338萬(wàn)元;累計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款5066萬(wàn)元，助力1500多名貧困人口脫貧;對(duì)符合條件的7355名貧困人口全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn);完成危房改造1389戶，完成741戶1515人建檔立卡貧困戶安全飲水提升工作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目9個(gè)。污染防治有力有效。空氣質(zhì)量逐步改善。完成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園129個(gè)泄漏點(diǎn)修復(fù);淘汰20蒸噸以下鍋爐123臺(tái);嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管控要求，有效抑制城市揚(yáng)塵污染;升級(jí)“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒全域監(jiān)控;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到70%。水環(huán)境治理質(zhì)效并進(jìn)。長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和十五個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役進(jìn)展順利;全面建立河湖長(zhǎng)制工作順利通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估;漢江“清四亂”和“清江”行動(dòng)成效明顯，依法收回采砂權(quán)和12座水庫(kù)養(yǎng)殖承包權(quán);啟動(dòng)“百噸千人”供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定;漢江老河口段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。土壤污染防治扎實(shí)推進(jìn)。完成18家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集;投資1600余萬(wàn)元，完成了融晟外灘項(xiàng)目涉及的6個(gè)工業(yè)地塊污染治理工作。序時(shí)推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋交辦問(wèn)題整改。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)扎穩(wěn)打。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力，非法集資存案和新增案同比實(shí)現(xiàn)“雙下降50%”，獲得“全省金融信用縣市”稱號(hào)。成立投融資委員會(huì)，隱性債務(wù)化解有序。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織4個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙16個(gè)。社會(huì)大局平穩(wěn)安定，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，“省級(jí)食品安全示范縣市”完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
民生福祉傾心增進(jìn)。民生支出占全市財(cái)政支出的75%以上。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)5764人，完成全年目標(biāo)的111%。教育事業(yè)全面發(fā)展。深化集團(tuán)化辦學(xué)，城區(qū)教育資源配置更加均衡;改擴(kuò)建12所農(nóng)村學(xué)校;高考文理科過(guò)一本重點(diǎn)線突破200人大關(guān);產(chǎn)教融合取得突破，湖北輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院老河口分校掛牌成立，已招生341人。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)可靠?！拔咫U(xiǎn)”擴(kuò)面9095人，3.8萬(wàn)名參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;全年累計(jì)支付基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)5.32億元，參保群眾待遇得到有效保障;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由640元/月、450元/月提高到675元/月、480元/月;全年共發(fā)放住房公積金低息貸款1.2億元，滿足400余戶家庭居者有其屋的剛需?！敖】道虾涌凇被菝窭瘛ｓw育場(chǎng)及多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改建項(xiàng)目先后完工，中山路、東啟街“健康小屋”高標(biāo)準(zhǔn)建成;李樓鎮(zhèn)順利通過(guò)“全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”省級(jí)初審;醫(yī)共體建設(shè)位列襄陽(yáng)首位，先后榮獲“全國(guó)緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣”“全國(guó)優(yōu)秀健走示范區(qū)”“湖北省衛(wèi)生健康監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)縣市”等榮譽(yù)稱號(hào)。
改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)?！胺殴芊备母镌偬砘盍?。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，不斷優(yōu)化審批流程，動(dòng)態(tài)調(diào)整、發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1411項(xiàng)，其中即辦件數(shù)量提升至1301項(xiàng)，辦結(jié)各類事項(xiàng)33萬(wàn)余件，提前實(shí)現(xiàn)“3550+100”改革目標(biāo)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)惠民惠企，71395人、394戶企業(yè)享受改革新政;工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”試點(diǎn)成功，在襄陽(yáng)市各縣市中發(fā)出了第一張“先建后驗(yàn)”施工通知單;推行區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作，加快了“一優(yōu)兩落”進(jìn)程;農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果數(shù)據(jù)通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制不斷健全，被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣(市)。科技創(chuàng)新更具張力?！爸腔鄢鞘小?8個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)交付使用;財(cái)稅大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)原型部署完成;融合“雪亮工程”建成“創(chuàng)文”視頻監(jiān)控共享平臺(tái);“智慧老河口”入選工信部智慧城市技術(shù)創(chuàng)新典型案例、《湖北省“一芯兩帶三區(qū)”布局產(chǎn)業(yè)地圖》“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”地理空間信息產(chǎn)業(yè)布局圖、《2019年度省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目和建筑節(jié)能示范工程》;“多規(guī)合一”平臺(tái)榮獲中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“優(yōu)秀工程銅獎(jiǎng)”。
政府效能兼程前進(jìn)。把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿政府工作始終，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)上級(jí)決策部署。以“不忘初心、牢記使命”主題教育和“擔(dān)當(dāng)年”為契機(jī)，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。完善市政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)程，踐行“一線工作法”，建立“倒錐子形”分兵督辦機(jī)制，強(qiáng)力整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持用法治思維和法治方式開(kāi)展政府工作，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)決扛起治理“新官不理舊賬”的歷史責(zé)任，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
與此同時(shí)，人民武裝、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、機(jī)構(gòu)編制、老齡、史志、保密、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象等均取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)等方面的工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，盡管我們遇到的困難前所未有，但取得的成績(jī)好于預(yù)期。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持老河口改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加釋放，要有充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)舉措，是我們謀劃高質(zhì)量發(fā)展的最大課題;縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力重回全省二類縣市前列，是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大任務(wù);減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)下行與投融資風(fēng)險(xiǎn)交織帶來(lái)的收支矛盾十分凸顯，“理財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、管財(cái)”的理念需要大調(diào)整、大創(chuàng)新，是我們保障發(fā)展的最大困難;高質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，發(fā)展的成果還沒(méi)有最大程度的惠及全民，是我們踐行宗旨的最大追求。對(duì)此，我們將高度重視、認(rèn)真解決。
各位代表!70年砥礪奮進(jìn)，我們的國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化!70年努力拼搏，勤勞智慧的老河口人民在社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，書寫了濃墨重彩的老河口篇章!70年后重整行裝再出發(fā)，我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定制度自信，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，展現(xiàn)老河口擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)老河口力量!
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是“一城兩心”建設(shè)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我們面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加釋放的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。但是，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變。尤其是中央強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，提出積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，創(chuàng)造了重要的政策窗口期;省委、省政府作出打造“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的重大戰(zhàn)略，《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃湖北省實(shí)施方案》明確提出“支持老河口市開(kāi)展?jié)h江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶省級(jí)綠色示范、推動(dòng)開(kāi)展?jié)h丹鐵路老丹線擴(kuò)能改造、推進(jìn)老河口國(guó)家資源循環(huán)利用基地建設(shè)、推進(jìn)老河口國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)”，我市作為“漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶”和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要的節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)入了黃金機(jī)遇期;隨著五大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)的爭(zhēng)創(chuàng)，我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛能正被激活、動(dòng)能加速釋放;“不忘初心、牢記使命”主題教育形成了干事創(chuàng)業(yè)的大好局面，我們一定要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，夯實(shí)“一城兩心”建設(shè)根基，爭(zhēng)當(dāng)“中部地區(qū)崛起先鋒”。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，按照市委十屆十一次全會(huì)安排部署，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，落實(shí)“七個(gè)聚焦”，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力重回前列、全國(guó)文明城市首創(chuàng)首成、精致城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興成果顯現(xiàn)、社會(huì)民生持續(xù)改善;堅(jiān)決打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，決勝全面建成小康社會(huì)。
2020年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)6%，利用外資增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全面完成防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、安全生產(chǎn)等上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將扎實(shí)做好七個(gè)方面工作。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(一)加快工業(yè)復(fù)興。踐行新發(fā)展理念，樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。抓住五大產(chǎn)業(yè)這個(gè)支柱。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造及汽車零部件、木業(yè)家居、光電、食品五大產(chǎn)業(yè)集群，謀細(xì)抓實(shí)50件實(shí)事。力爭(zhēng)全年五大產(chǎn)業(yè)新增規(guī)上企業(yè)10家，產(chǎn)值突破400億元，拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn);加快實(shí)施楚凱冶金(二期)擴(kuò)建和3個(gè)技改項(xiàng)目;支持合興紙業(yè)等20家企業(yè)實(shí)施技改;組織申報(bào)15家以上高新技術(shù)企業(yè);扎實(shí)抓好省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè);力爭(zhēng)國(guó)家資源循環(huán)利用基地通過(guò)驗(yàn)收，用好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“三張國(guó)牌”。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)引擎。以氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、光電、3D打印為主攻點(diǎn)，支持湖北海億達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能，深化與東風(fēng)汽車集團(tuán)合作，研發(fā)試制氫燃料抑塵車、工程車等專用車，建成華潤(rùn)老河口加氫加氣站，打造襄陽(yáng)氫能產(chǎn)業(yè)重要增長(zhǎng)極;建成襄陽(yáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)老河口特種車(專用車)測(cè)試基地，深化與東風(fēng)商用車公司等知名車企合作，擦亮“智行隆中老河口示范區(qū)”特色名片;壯大必印科技，加快光電產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，建設(shè)華中3D打印產(chǎn)業(yè)第一園。抓住高新區(qū)這個(gè)龍頭。鞏固省級(jí)高新區(qū)建設(shè)成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū);完善高新區(qū)規(guī)劃布局，完成高新區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作;成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)《湖北省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，創(chuàng)新體制機(jī)制;加快產(chǎn)城融合，建設(shè)宜業(yè)宜居高新區(qū)。
(二)加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)。注重規(guī)模擴(kuò)張。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，“稻漁共作”種養(yǎng)1.5萬(wàn)畝，金銀花、艾草、半夏中藥材種植面積1萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)深松整地10萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè);以水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力實(shí)施“十百千億”工程;支持科爾沁公司肉牛養(yǎng)殖達(dá)到1萬(wàn)頭，牧原公司生豬養(yǎng)殖達(dá)到100萬(wàn)頭，啟動(dòng)生豬屠宰及肉制品加工項(xiàng)目;推動(dòng)弘楚牧業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)羊規(guī)模，帶動(dòng)全市肉羊養(yǎng)殖達(dá)到8萬(wàn)只;支持炳記行引入戰(zhàn)略合作伙伴，帶動(dòng)全市蛋雞養(yǎng)殖達(dá)到1000萬(wàn)羽;打響“丹水湖”水產(chǎn)品牌。注重品質(zhì)提升。圍繞水產(chǎn)水果蔬菜，做大做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，新增2個(gè)“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)志、5個(gè)以上無(wú)公害食品，增強(qiáng)“中國(guó)有機(jī)谷老河口板塊”競(jìng)爭(zhēng)力。注重特色打造。繼續(xù)開(kāi)展“五個(gè)一”示范工程建設(shè)，支持各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)每年打造一至兩處休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，開(kāi)展采摘、垂釣、農(nóng)耕等特色體驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、農(nóng)民增收。
(三)加快服務(wù)業(yè)提升。突出示范引領(lǐng)。建成運(yùn)營(yíng)頤高現(xiàn)代電商產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)紅星美凱龍星耀廣場(chǎng)、江山鴻泰旅游健康城等重大項(xiàng)目建設(shè)，努力把我市建成區(qū)域商貿(mào)中心，重振小漢口商業(yè)輝煌。突出物流暢達(dá)。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，健全物流網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。突出文旅特色。深挖我市特色文化旅游資源，啟動(dòng)太平古街省級(jí)文物建筑保護(hù)性維修，恢復(fù)建設(shè)“光化黌學(xué)”;圍繞古色、紅色、綠色等特色旅游資源，創(chuàng)建李家染坊和醬醋博物館兩處3A景區(qū)，打造下四河淤村紅色文化旅游、西關(guān)村奇石文化旅游、西排子河國(guó)家濕地公園生態(tài)旅游等兼具文化底蘊(yùn)、地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的文旅項(xiàng)目;啟動(dòng)全國(guó)工業(yè)遺址旅游示范基地及湖北省漢水(老河口)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，推出三線火箭炮總裝廠舊址工業(yè)旅游等特色旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建全國(guó)第一批工業(yè)旅游示范區(qū)。
二、聚焦招新引優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)
(一)堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”。高點(diǎn)定位。緊盯提升招商引資質(zhì)效，力爭(zhēng)全年招商引資實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目110個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目50個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)。其中，新引進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及上市公司4家。精準(zhǔn)定向。加快木業(yè)、光電、食品產(chǎn)業(yè)集聚，壯大規(guī)模;做強(qiáng)氫燃料汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、3D打印等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條;深化央地合作，加強(qiáng)與東風(fēng)汽車集團(tuán)、江山重工、華潤(rùn)集團(tuán)等央企合作，爭(zhēng)取落地一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。科學(xué)定策。充分發(fā)揮“四大家”合力，將領(lǐng)導(dǎo)力量向招商引資傾斜，一名市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)配備一個(gè)招商專班，每?jī)稍聦ｎ}研究一次五大產(chǎn)業(yè)招商工作，集中力量攻堅(jiān)，營(yíng)造“五全”招商的濃厚氛圍。創(chuàng)新招商機(jī)制，試行平臺(tái)招商，強(qiáng)化專題招商，突出龍頭招商，建立招商引資評(píng)審專家組，著力提升招商引資質(zhì)效。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“第一抓手”。搶抓機(jī)遇。圍繞漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略、“一極兩中心”建設(shè)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。全年策劃項(xiàng)目300個(gè)，進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)180個(gè)，項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)120個(gè)。全力爭(zhēng)取。全年?duì)幦∩霞?jí)資金30億元，其中競(jìng)爭(zhēng)性專項(xiàng)資金10億元。優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)包服重點(diǎn)項(xiàng)目、項(xiàng)目秘書“一站式”服務(wù)、集中開(kāi)竣工、會(huì)商調(diào)度、拉練評(píng)比、考核掛鉤等制度，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)。納入路線圖管理的重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，其中，開(kāi)工建設(shè)50個(gè)，竣工投產(chǎn)40個(gè)。
三、聚焦精致城市建設(shè)
(一)沖刺全國(guó)文明城市創(chuàng)建。舉全市之力對(duì)標(biāo)首創(chuàng)首成，確保使命必達(dá)。完善硬件配置。適度美化、亮化漢口路、沿江路、市府路等臨街建筑、沿線綠化帶、河堤，規(guī)范空調(diào)格柵，更新戶外店招;建成梨花大道、光化大道、北京路、漢口路、交通路、秋豐路帶狀綠地，加快打通城區(qū)濱江12公里風(fēng)光帶;文化館、博物館、圖書館、科技館、職工活動(dòng)中心投入使用。強(qiáng)化軟件提升。有效解決環(huán)境、秩序整治“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化城市養(yǎng)犬、“牛皮癬”小廣告、校園周邊及市場(chǎng)環(huán)境秩序等與群眾息息相關(guān)的重難點(diǎn)問(wèn)題整治管理。健全機(jī)制問(wèn)效。圍繞硬件、軟件各類考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)，倒排工期，制定時(shí)間表、路線圖，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任單位和建設(shè)資金，建立一旬一次分析研判、一月一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、一季一次電視問(wèn)政制度，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。
(二)提升宜居城市品質(zhì)。精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)。全面整合各類空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局、科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”，完善城市綜合交通、精致城市片區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城市由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。推進(jìn)文昌路、航空路等10余條道路建改工程;優(yōu)化布局停車場(chǎng)、停車位，緩解城區(qū)停車難問(wèn)題;在城區(qū)主要區(qū)域、有條件的小區(qū)建設(shè)充電樁;提升天然氣覆蓋率，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)8.2公里，新增1770戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶;實(shí)施“老城更新”工程，整治背街小巷私搭亂建，規(guī)范物業(yè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯。
(三)豐富智慧城市內(nèi)涵。健全“智慧老河口”建設(shè)體系，出臺(tái)《老河口市政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享使用管理辦法》，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享使用，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、云共享”。打造數(shù)字政府，加快智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧停車、智慧公交、智慧安全等示范應(yīng)用;建立財(cái)稅大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加快推進(jìn)農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查，夯實(shí)政務(wù)云數(shù)據(jù)中心;開(kāi)展全省“一張網(wǎng)”配套建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”。提升“多規(guī)合一”、環(huán)境衛(wèi)生、查違控違、罐裝燃?xì)獾阮I(lǐng)域的智能化水平，助力城市管理。
四、聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
(一)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程。多方籌資金?；I集3億元鄉(xiāng)村振興資金，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，提升資金績(jī)效。精準(zhǔn)補(bǔ)短板。補(bǔ)齊規(guī)劃短板，統(tǒng)籌做好布局規(guī)劃，按照示范村、整治村分類制定規(guī)劃，編制完成10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村村莊建設(shè)規(guī)劃。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快新302省道江山重工至丹江外環(huán)9公里道路建設(shè);推進(jìn)環(huán)梨花湖旅游公路洪山嘴梁家營(yíng)漢丹鐵路平交至丹江口段道路維修改造;改建縣域循環(huán)路、縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)路60公里，新建村級(jí)公路50公里，加寬窄路面公路50公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程25公里。全力強(qiáng)弱項(xiàng)。圍繞提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)，按照設(shè)施配齊、集成、共享的原則，健全完善村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化服務(wù)中心、公共法律服務(wù)室，實(shí)現(xiàn)全域達(dá)標(biāo);因地制宜配套標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村公益性公墓。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“綠動(dòng)老河口”工程。以漢江邊、丹渠邊、高速邊、鐵路邊、國(guó)省道邊為重點(diǎn)，加快綠帶建設(shè)。結(jié)合國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，推進(jìn)鄂北水資源配置工程防護(hù)林、沿漢江造林綠化、山桐子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);新建光化大道北延段、328國(guó)道(孟樓至賈溝段)、310省道(上寨至范沖段)等5條防護(hù)林帶51公里，提檔升級(jí)補(bǔ)植增綠新316國(guó)道等5條防護(hù)林帶93公里;完成276公里“美麗鄉(xiāng)村路”綠化工程;綠化鄉(xiāng)村77個(gè)，建設(shè)全國(guó)文化生態(tài)村1個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村5個(gè)、湖北省綠色示范鄉(xiāng)村5個(gè);力爭(zhēng)全年完成人工造林1.6萬(wàn)畝，植樹(shù)176萬(wàn)株。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”。提升“廁所革命”質(zhì)效。科學(xué)規(guī)劃、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，保證建成一座，投入使用一座;圍繞城市總體規(guī)劃，依托旅游景點(diǎn)和旅游公路，合理建設(shè)城市公廁、旅游公廁、交通公廁。提升精準(zhǔn)滅荒質(zhì)效。全面補(bǔ)植撫育2805畝精準(zhǔn)滅荒山林，力爭(zhēng)保存率在95%以上。提升污水處理質(zhì)效。推進(jìn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行;加快城南片區(qū)截污干管、城北截污工程二期建設(shè)，解決北部老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截留、收集問(wèn)題;完成污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能;啟動(dòng)編制大明渠引水潤(rùn)城工程規(guī)劃，加快城區(qū)雨污分流排水管網(wǎng)建設(shè)，確保一江清水東流。提升垃圾治理質(zhì)效。建成盧營(yíng)、建新路等垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，加快建設(shè)城區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)處理項(xiàng)目，推行生活垃圾分類收集處理;提升環(huán)衛(wèi)裝備水平，推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，形成城鄉(xiāng)一體化垃圾收集、處理長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
(一)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”和“工作力度不減、資金投入不減、政策支持不減、幫扶力度不減”，鞏固脫貧成果，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。聚焦薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對(duì)問(wèn)題整改、成果鞏固的專項(xiàng)督查力度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在鞏固脫貧成果中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。
(二)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土，打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠心。讓天常藍(lán)。重點(diǎn)整治工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)污染物排放企業(yè)，完成襄陽(yáng)市下達(dá)的大氣污染重點(diǎn)治理項(xiàng)目，工地?fù)P塵管控提升為“八個(gè)百分百”，強(qiáng)化餐飲油煙監(jiān)管、道路保潔、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理等工作，力爭(zhēng)2020年空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升。讓水常清。堅(jiān)持不懈推進(jìn)水污染防治，狠抓飲用水源地保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理，完成“百噸千人”供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定，有序開(kāi)展城鄉(xiāng)飲用水提升改造工程，下大力氣解決群眾安全飲水問(wèn)題;深化“兩非”治理，加快陳埠港區(qū)、付家寨兩個(gè)永久砂石集并中心建設(shè)，穩(wěn)定砂石市場(chǎng)秩序;鞏固“清四亂”成果，持續(xù)推進(jìn)56座水庫(kù)確權(quán)劃界工作;完成機(jī)場(chǎng)溝北延引水渠道等項(xiàng)目建設(shè);進(jìn)一步提升漢江及小清河老河口段水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，完善漢江流域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);開(kāi)展全市河庫(kù)水環(huán)境治理工作，保持漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類以上。讓地常凈。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，開(kāi)展化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。
(三)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，與人行襄陽(yáng)市中心支行、襄陽(yáng)銀保監(jiān)分局合作，共建老河口金融工程示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳金融信用縣市;保持高壓態(tài)勢(shì)，綜合處置非法集資，穩(wěn)妥化解P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，有序化解銀行不良貸款。充分發(fā)揮投融資委員會(huì)作用，有力防控化解投融資風(fēng)險(xiǎn)。防控化解政府隱性債務(wù)，加快國(guó)有投融資公司市場(chǎng)化改革，提升投融資精準(zhǔn)度和實(shí)效。
六、聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化
(一)持續(xù)深化體制機(jī)制改革。落實(shí)減稅降費(fèi)政策。密切跟蹤減稅降費(fèi)執(zhí)行情況，認(rèn)真研判減稅降費(fèi)效果和對(duì)財(cái)政收入的影響，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中遇到的問(wèn)題，有效形成推動(dòng)減稅降費(fèi)工作的合力，切實(shí)減輕居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。科學(xué)理財(cái)用財(cái)。積極爭(zhēng)取債券轉(zhuǎn)貸資金，加大專項(xiàng)債券限額的爭(zhēng)取力度;繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”以及保障重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的基礎(chǔ)上，壓縮一般性支出，非民生類項(xiàng)目壓減10%，三公經(jīng)費(fèi)壓減3%;在全市60個(gè)一級(jí)預(yù)算單位、166個(gè)二級(jí)預(yù)算單位全面實(shí)行部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，切實(shí)做到“無(wú)預(yù)算不支出”;全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)城市、向上“三爭(zhēng)”上持續(xù)發(fā)力，有效緩解財(cái)政收支矛盾。完善綜合行政執(zhí)法體制。加快建立健全綜合行政執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，建設(shè)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，提高依法行政水平，聚焦辦理企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)。
(二)持續(xù)深化“放管服”改革。提高審批效率。重點(diǎn)推進(jìn)“1550+90”改革，壓縮審批時(shí)限，確保工程建設(shè)項(xiàng)目90個(gè)工作日取得施工許可;大力推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上;全面優(yōu)化200個(gè)高頻事項(xiàng)流程，實(shí)施關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。加大監(jiān)管力度。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立智能化監(jiān)管平臺(tái)，著力推進(jìn)監(jiān)管信息共享，切實(shí)提高監(jiān)管水平。優(yōu)化服務(wù)供給。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推廣應(yīng)用全國(guó)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，釋放區(qū)域統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果紅利;全域推廣工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革，積極探索“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，確保我市要素成本總量低于周邊縣市。規(guī)范市場(chǎng)秩序。加快信用體系建設(shè)，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。
(三)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高效利用土地。堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，鼓勵(lì)集體土地入市交易，科學(xué)配置土地資源，切實(shí)提高土地利用率和集約化程度。綜合監(jiān)管招投標(biāo)。做實(shí)公共資源交易管理委員會(huì)，創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、陽(yáng)光的公共資源交易平臺(tái)。完善公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教等工作銜接配合，形成多種力量共同參與、多種手段綜合運(yùn)用的司法行政工作機(jī)制。增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加速“一城三院”平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)高層次科技人才，加快科創(chuàng)資源集聚，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力;以企業(yè)上一年度經(jīng)營(yíng)性稅收為基數(shù)，拿出超基數(shù)部分40%，設(shè)立科創(chuàng)基金，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新;推動(dòng)老河口新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金落地見(jiàn)效，引導(dǎo)撬動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
七、聚焦民生改善
(一)提升保障能力。夯實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人;深入推進(jìn)“就業(yè)提升計(jì)劃”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大援企穩(wěn)崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶助力度，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧。完善社會(huì)保障體系。深化養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革;扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保藥品目錄落實(shí)工作，將社會(huì)關(guān)注度高的重大疾病用藥納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病門診醫(yī)療保障待遇水平，緩解群眾看病難、吃藥貴問(wèn)題;加強(qiáng)關(guān)愛(ài)和救助殘疾人、留守兒童、流浪乞討人員等特殊群體。
(二)提升治理水平。筑牢平安根基。推進(jìn)“三治融合”，加快推進(jìn)市鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造基層綜治實(shí)戰(zhàn)化工作平臺(tái);穩(wěn)步推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+雪亮工程”建設(shè)，完善公安、網(wǎng)格化管理等信息共建共享機(jī)制，形成社會(huì)資源有效融合的“綜治共同體”。嚴(yán)守安全底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大教育大排查大整治，始終保持化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生;鞏固“省級(jí)食品安全示范縣市”創(chuàng)建成果，保障“舌尖上的安全”。辦好政府熱線。真心回應(yīng)群眾關(guān)切，12345政府熱線接單即辦、辦則辦結(jié)。
(三)提升教育醫(yī)療質(zhì)量。發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育。深入推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)集團(tuán)化發(fā)展模式，加大一中初中部、高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建和二小擴(kuò)建力度，疏解老城區(qū)資源緊張現(xiàn)狀，逐步消除“大班額”;加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量;深化產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育吸引力。建設(shè)“健康老河口”?！耙灾尾橹行摹毕颉耙匀嗣窠】禐橹行摹鞭D(zhuǎn)變，優(yōu)化健康服務(wù)供給模式，推動(dòng)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、旅居相結(jié)合的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民行動(dòng)，建成覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)的區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)和電子健康卡公眾服務(wù)平臺(tái)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(一)努力建設(shè)為民政府。堅(jiān)決把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決落實(shí)襄陽(yáng)市委、市政府以及市委各項(xiàng)安排部署。始終把發(fā)展作為政府工作第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。用好用活主題教育成果，針對(duì)民生領(lǐng)域群眾關(guān)心、長(zhǎng)期未決的痛點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)辦、科學(xué)辦、盯住辦，一抓到底、抓出成效。切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，提升政府公信力和人民群眾滿意度。
(二)努力建設(shè)實(shí)干政府。大興調(diào)研之風(fēng)，強(qiáng)化“五種思維”，錘煉“八個(gè)本領(lǐng)”，提升實(shí)干能力。大力推行“一線工作法”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。全力突破發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、狠抓落實(shí)，深化“倒錐子形”督辦機(jī)制，營(yíng)造人人釘釘子、事事馬上辦、件件落得實(shí)的政務(wù)環(huán)境，不斷提升政府效能。
(三)努力建設(shè)法治政府。維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持用法治思維與法治方式謀劃推動(dòng)改革發(fā)展，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。建設(shè)誠(chéng)信政府。做實(shí)政府決策咨詢委員會(huì)，完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。
(四)努力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善各項(xiàng)廉政制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。堅(jiān)決支持政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，樹(shù)立清正廉潔政府形象。
各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2020年市政府將忠誠(chéng)踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，傾心竭力地為全市人民辦好以下10件實(shí)事：
1.投入3億元，推進(jìn)72個(gè)美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)打造10個(gè)示范村。
2.新建二水廠凈水設(shè)施，改善城區(qū)供水水質(zhì)，分區(qū)域更新供水管網(wǎng)10公里;新建楊山水廠，改擴(kuò)建馬沖、孟橋川、馮營(yíng)3座水廠。
3.啟動(dòng)童營(yíng)小學(xué)改擴(kuò)建;完成四小、六小、八小塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè);完成四中逸夫樓維修改造;實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)、幼兒園保安配備全覆蓋。
4.改擴(kuò)建2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建、改建20家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
5.328國(guó)道孟樓至賈溝段、光化大道、襄陽(yáng)路、商業(yè)街改建通車。
6.完善公交布局，延長(zhǎng)公交首末站點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)時(shí)間，增加漢江奇石村至李家染坊、漢江橋頭至谷城高鐵站等5條公交線路，增加30個(gè)公交班次。
7.改造漢江糧行、三多庵等老舊小區(qū)、“三無(wú)小區(qū)”50個(gè);改造線子街、大巷子等背街小巷50條;建設(shè)正興街綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和2處停車場(chǎng)，新增停車位270個(gè)。
8.新建、改擴(kuò)建袁沖六官營(yíng)、秋豐路等45個(gè)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心;提高村兩委副職干部待遇，由人均800元/月提升至1560元/月。
9.新建11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所，1座交通公廁，3座旅游公廁。
10.建設(shè)漢江綠心公園。
各位代表!全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是新時(shí)代賦予的光榮使命。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，務(wù)實(shí)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力譜寫“一城兩心”建設(shè)新篇章，為襄陽(yáng)建設(shè)“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋：
1.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
2.“兩化融合”：信息化和工業(yè)化高層次的深度結(jié)合。
3.“3550+100”：企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，二手房5個(gè)工作日取得不動(dòng)產(chǎn)登記證，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)。
4.“五全”招商：全員、全域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全程跟蹤服務(wù)招商。
5.工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”：工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主(企業(yè))依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案或核準(zhǔn)、明確選址并出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地成交確認(rèn)書和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批文件后，由項(xiàng)目業(yè)主按照政府職能部門設(shè)定的準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的承諾書，依法依規(guī)自主開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，政府各相關(guān)部門變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，同步實(shí)施全程跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目竣工后進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收與發(fā)證、企業(yè)不達(dá)標(biāo)不投產(chǎn)的便捷高效、責(zé)任明確的審批制度。
6.“三區(qū)三線”：合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線及劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)預(yù)留區(qū)、農(nóng)業(yè)緩沖區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)空間。
7.“一張圖”：以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，整合規(guī)劃編制所需的空間關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。
8.“1550+90”：企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，二手房5個(gè)工作日取得不動(dòng)產(chǎn)登記證，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。
9.“一城三院”：一城即老河口科技城(未來(lái)城)，三院即武漢理工大學(xué)老河口氫能研究院、武漢科技大學(xué)老河口市科學(xué)技術(shù)研究院、華中科技大學(xué)襄陽(yáng)研究院老河口基地。
10.“三治融合”：自治、法治、德治。
