政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年12月29日在竹溪縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)柯尊勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北和在推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升等復(fù)雜局面，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)：預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值86.5億元，增長(zhǎng)5.1%;固定資產(chǎn)投資96億元，增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.5億元，增長(zhǎng)11%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.27億元，增長(zhǎng)1.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28177元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10992元，增長(zhǎng)10%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持久久為功，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)
突出扶貧首要任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性戰(zhàn)果。統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)到村到戶(hù)”，強(qiáng)化“四雙”幫扶、定點(diǎn)扶貧和行業(yè)扶貧，規(guī)劃批復(fù)的3669個(gè)項(xiàng)目基本完成，建設(shè)安置點(diǎn)908個(gè)，全面完成易遷19972戶(hù)58271人、危改12511戶(hù)和23.65萬(wàn)人飲水安全任務(wù)，教育、健康扶貧政策有效落實(shí)，“兩不愁三保障”基本實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展脫貧管理，“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”縱深推進(jìn)，走訪(fǎng)化解各類(lèi)矛盾問(wèn)題1.16萬(wàn)個(gè)，建設(shè)扶貧工廠(chǎng)、車(chē)間和作坊3033個(gè)，建成“三留守”服務(wù)機(jī)構(gòu)588個(gè)，建改黨群服務(wù)中心177個(gè)。全員普查補(bǔ)短板，中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視和國(guó)家、省市考核、督查、審計(jì)以及自查梳理的129個(gè)問(wèn)題，全部整改銷(xiāo)號(hào)。全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨竹溪縣香菇產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。經(jīng)過(guò)5年努力，戶(hù)脫貧、村出列各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)脫貧34856戶(hù)110062人，貧困發(fā)生率由35.39%降至0.26%,可預(yù)期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
深入推進(jìn)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，啟動(dòng)天寶、縣河等一批垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，垃圾分類(lèi)試點(diǎn)有序推進(jìn)。分類(lèi)實(shí)施“廁所革命”，建改各類(lèi)廁所7393座。完成縣城污水處理廠(chǎng)提標(biāo)升級(jí)，東城、中峰、龍壩、蔣家堰污水處理廠(chǎng)通水運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)修復(fù)延伸工程竣工。實(shí)施竹溪河?xùn)|城段、龍壩段水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境綜合整治，“三廊”建設(shè)提檔升級(jí)，完成精準(zhǔn)滅荒6.5萬(wàn)畝，河湖長(zhǎng)制和精準(zhǔn)滅荒工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。承辦全省極小種群野生植物保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。竹溪榮獲“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”。砂石料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)初步規(guī)范，環(huán)保督察突出問(wèn)題整改基本完成。禁止墓葬區(qū)全面劃定，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生態(tài)公墓52個(gè)，治理墳?zāi)?2513座，殯葬陋習(xí)得以改變，殯改工作走在全市前列。禁鞭工作持續(xù)推進(jìn)，城區(qū)煙花爆竹零燃放?？諝鈨?yōu)良率92%以上，綜合指數(shù)位列全省前十。
牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。銀行不良貸款率保持在合理區(qū)間，政府債務(wù)在可控范圍內(nèi)。縱深掘進(jìn)掃黑除惡，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙6個(gè)，偵辦涉惡案件17件;全年破獲各類(lèi)違法犯罪案件1772起，打掉各類(lèi)犯罪團(tuán)伙52個(gè)，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)命案全破。健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深化“平安竹溪”建設(shè)，強(qiáng)化“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)建，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾大起底大化解，“四大活動(dòng)”安保獲勝，社會(huì)大局平穩(wěn)有序。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)局良好
農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，新建改造特色產(chǎn)業(yè)基地36萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)展食用菌4000萬(wàn)棒;建成有機(jī)基地5.29萬(wàn)畝，認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品基地3.3萬(wàn)畝，培育有機(jī)認(rèn)證企業(yè)41家，申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品41個(gè)、綠色產(chǎn)品5個(gè)。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社33家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)91家。全力做好非洲豬瘟等畜禽疫病防控。竹溪榮獲湖北省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，入選“2019中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”。
工業(yè)挖潛增量。全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資21.9億元，增長(zhǎng)29.7%;工業(yè)技改投資6.3億元，增長(zhǎng)10.9%。電子產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，落戶(hù)企業(yè)10家，預(yù)計(jì)產(chǎn)能8億元。金銅嶺化工產(chǎn)業(yè)園獲批“合格化工園區(qū)”，入駐企業(yè)13家，預(yù)計(jì)產(chǎn)能30億元。華彬VOSS水生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)值過(guò)2億元，首批產(chǎn)品出口東南亞，桶裝水生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)入試生產(chǎn)階段。臺(tái)灣鈺邦落戶(hù)投產(chǎn)，形成年產(chǎn)5億只固態(tài)電容規(guī)模。進(jìn)規(guī)納限企業(yè)15家，培育上市后備企業(yè)3家，新增科技創(chuàng)新企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)2家、校企研發(fā)中心3個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3.3億元。龍王埡茶業(yè)、芙絲(湖北)飲品公司被認(rèn)定為“湖北省扶貧龍頭企業(yè)”。
商貿(mào)繁榮活躍。全年新增電商網(wǎng)點(diǎn)87家，新建網(wǎng)貨供應(yīng)基地3個(gè)、示范點(diǎn)2個(gè)，建成物聯(lián)網(wǎng)追溯基地3個(gè)，培植電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額5.1億元，增長(zhǎng)13%。對(duì)口協(xié)作持續(xù)深化，開(kāi)展“世園會(huì)展銷(xiāo)”“國(guó)煙心連心”“光彩事業(yè)行”“年貨節(jié)”等消費(fèi)扶貧系列活動(dòng)，募集產(chǎn)業(yè)資金1.5億元，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值5.5億元。深化農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展農(nóng)村超市26家、農(nóng)資放心店25家、綜合服務(wù)中心38家。外貿(mào)出口1.53億元，增長(zhǎng)7%。老家網(wǎng)被授予“全國(guó)地方融媒體發(fā)展十大建設(shè)樣板中心”，竹溪被授予“全省服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)單位”。
旅游持續(xù)升溫。龍王埡4A景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)初評(píng)，岱王溝、偏頭山、黃花溝、甘家?guī)X、蓮花田園等旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)。桃花島游客接待中心、油磨坊等項(xiàng)目主體完工;紅色記憶博物館開(kāi)館運(yùn)營(yíng)、夯土民宿等業(yè)態(tài)試營(yíng)業(yè)。新建攝影、垂釣點(diǎn)300多個(gè)，農(nóng)家樂(lè)、林家樂(lè)、漁家樂(lè)、茶家樂(lè)350多家;新增市級(jí)旅游名鎮(zhèn)名村各1個(gè)。啟動(dòng)規(guī)劃旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，編輯出版旅游解說(shuō)詞，招聘旅游講解員36名，智慧旅游平臺(tái)“暢游竹溪”正式上線(xiàn)。成功舉辦中國(guó)楠木湖垂釣大賽暨舟釣路亞公開(kāi)賽、第四屆“百里景廊”文化旅游采茶節(jié)、特色小吃烹飪大賽、攝影采風(fēng)大賽、全域旅游推介會(huì)，竹溪旅游亮相北京王府井、登上《人民日?qǐng)?bào)》海外版。竹溪蒸盆獲評(píng)“中國(guó)名菜”，登上央視“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”，“中國(guó)蒸盆美食之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成功，竹溪被納入“中餐特色美食地標(biāo)城市”名錄。新洲新發(fā)村榮登荊楚鄉(xiāng)村旅游美景排行榜，天池埡林場(chǎng)榮獲“中國(guó)森林氧吧”稱(chēng)號(hào)。竹溪成為湖北首批5個(gè)“荊楚文旅名縣”創(chuàng)建單位之一，榮登“2019中國(guó)最美縣域榜單”，榮獲“2019年全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣”。全年接待游客310萬(wàn)人次，增長(zhǎng)28%;旅游綜合收入19億元，增長(zhǎng)46%。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“雙百”活動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，組建非公企業(yè)投訴服務(wù)中心，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，解決問(wèn)題150余個(gè)，落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼49萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額158.22億元，增長(zhǎng)6.37%;各項(xiàng)貸款余額73.29億元，增長(zhǎng)12.27%。引進(jìn)螞蟻金服，授信3.6萬(wàn)人5億元。深化與省農(nóng)擔(dān)、省再擔(dān)保集團(tuán)合作，建立新型“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，首期授信1億元。全年為中小微、“三農(nóng)”企業(yè)提供擔(dān)保融資4.6億元，過(guò)橋資金3.03億元。
項(xiàng)目投資力度加大。強(qiáng)化“三庫(kù)”支撐，儲(chǔ)備在庫(kù)項(xiàng)目204個(gè)，總投資578.34億元;爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，到位資金8.8億元;實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資87.4億元。土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易2300畝6.9億元。竹溪榮獲“全省固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貢獻(xiàn)單位”。
招商引資蓄勢(shì)前行。完善招商引資工作機(jī)制，全年策劃包裝招商項(xiàng)目60多個(gè)，引進(jìn)百草堂、中青國(guó)旅、中合農(nóng)投、新鑫隆醫(yī)藥等企業(yè)，落地3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè),億元以上項(xiàng)目13個(gè)。跟蹤在談項(xiàng)目50個(gè)，入庫(kù)項(xiàng)目18個(gè)。全年利用外資522萬(wàn)美元，超額完成市定目標(biāo)。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興步伐加快
城市品質(zhì)有效提升。西關(guān)街基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)全面啟動(dòng)。實(shí)施東城新區(qū)南岸綜合改造，完成觀音閣、鼓樓街、大小巷子老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)紅光、東風(fēng)、建設(shè)路、地母廟老舊小區(qū)改造和大裕溝、利群保障房基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。新增城市綠地14萬(wàn)平方米，新建小廣場(chǎng)、小游園5個(gè)。大力治堵保暢，完善標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、停車(chē)場(chǎng)站，江西館橋、灌溝橋、三堰橋、躍進(jìn)二橋建成通車(chē)，打通城區(qū)道路微循環(huán)。
美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。國(guó)土空間規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市消防規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制村莊規(guī)劃13個(gè)、集鎮(zhèn)總規(guī)2個(gè)、控規(guī)1個(gè)。開(kāi)展全省農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)，建筑風(fēng)貌提升400戶(hù)。洛陽(yáng)河、牡丹谷、鴛鴦湖國(guó)煙綜合示范區(qū)和楠木湖、楠泥灣、楠木寨風(fēng)景區(qū)加快建設(shè)，蔓荊溝、狄裕溝、白馬灘、麻河塘、廖家?guī)X、秦坪、雙龍、六合等城鎮(zhèn)帶片區(qū)基本建成,32個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建“湖北省綠色鄉(xiāng)村”15個(gè)、市級(jí)“生態(tài)家園示范村”8個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。鴛鴦池水庫(kù)主體工程基本完成，鄂坪調(diào)水工程正式啟動(dòng)，農(nóng)村電網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。“十巫”高速竹溪段前期工作有序推進(jìn)，高速客運(yùn)站主體完工，花橋寺至關(guān)埡一級(jí)路、寬界路厥山段和三寬段、水向路天瓦段基本完工，長(zhǎng)龍路、天泉路、水向路瓦桃段有序推進(jìn)。生命防護(hù)工程全面完成，中峰榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，竹溪榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范縣。
六城聯(lián)創(chuàng)持續(xù)深化。鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家森林城市創(chuàng)建，國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審達(dá)標(biāo)，省級(jí)食品安全示范縣通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家園林縣城創(chuàng)建初評(píng)通過(guò)。
(五)堅(jiān)持以人為本，幸福指數(shù)持續(xù)提升
教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)西關(guān)校區(qū)、豐溪中學(xué)等一批建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和明廚亮灶工程，辦學(xué)條件顯著改善。推進(jìn)教育改革，探索集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，城鎮(zhèn)大班額得到緩解;推進(jìn)“綠色·生態(tài)”課堂改革和“雙師教學(xué)”，教育質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)實(shí)現(xiàn)雙提升?！跋嗍赜?jì)劃”工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流，縣職校榮獲“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
文化體育更加繁榮。公布縣級(jí)非遺項(xiàng)目30項(xiàng)，徐家大院、甘宗祠、敖宗祠保護(hù)和修復(fù)工程基本完成。創(chuàng)作排演文藝精品節(jié)目20余個(gè)，音樂(lè)電視《竹溪的水》和山二黃樂(lè)舞《竹溪?dú)g迎你》在央視展播。新建文化廣場(chǎng)38個(gè)，惠民演出100余場(chǎng)。成功承辦十堰市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)閉幕式。全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。
健康水平逐步提升?？h中醫(yī)院醫(yī)技樓、縣婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)。開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建，啟動(dòng)“1+3+N”醫(yī)共體建設(shè)，全面落實(shí)按病種付費(fèi)醫(yī)保支付方式，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。嚴(yán)格醫(yī)?；鹂傤~預(yù)付，縣內(nèi)就診率達(dá)92%。積極創(chuàng)建國(guó)家慢病防控示范區(qū)，享受門(mén)診慢病政策4.9萬(wàn)人次，打通慢病患者拿藥“最后一公里”的做法在全省交流。
社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。技能培訓(xùn)5200人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8777人，新增就業(yè)3750人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.94%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、政策落實(shí)率100%。退役軍人信息采集7528人，“五有”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系基本形成。棚戶(hù)區(qū)房屋改造開(kāi)工4069套、完工2587套;公租房分配入住944套。城關(guān)、蔣家堰福利院主體完工，縣河、天寶、向壩福利院投入使用。五保、低保、高齡和殘疾人補(bǔ)貼等政策全面落實(shí)，全年實(shí)施各類(lèi)救助22141人次。
一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實(shí)人大議案和政協(xié)建議案，74件人大代表建議、108件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，建成一批新時(shí)代文明實(shí)踐基地。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次國(guó)土調(diào)查。深化“法治竹溪”建設(shè)，竹溪被授予全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作五級(jí)廉政承諾制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)政府投資項(xiàng)目36個(gè)，節(jié)約政府投資1.28億元。健全政府工作規(guī)則，不斷完善決策機(jī)制，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、氣象、檔案、老齡、檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)、住房公積金等各項(xiàng)工作取得新成效。
各位代表，這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體及各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持和參與竹溪建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)勢(shì)強(qiáng)力弱，創(chuàng)新動(dòng)能不夠強(qiáng)勁;市場(chǎng)主體數(shù)量不多、活力不足，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難依然較多;污染防治、安全生產(chǎn)等方面的壓力依然較大;教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老等方面，與人民美好生活需要仍有差距;政府治理體系有待完善、治理能力有待提升。這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真解決，竭盡全力做好工作。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的承接之年，也是高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，我縣正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、政策刺激消化期。我們要搶抓機(jī)遇，把握主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)使命，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
全年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防?！备黜?xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”，全面建成小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%;約束類(lèi)指標(biāo)控制在省市確定目標(biāo)以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)鞏固提升脫貧成果，決勝全面建成小康社會(huì)
嚴(yán)實(shí)責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展成效普查。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系戰(zhàn)區(qū)、單位駐村、干部包戶(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化“四雙”幫扶。做深做實(shí)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”,以責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，識(shí)別、幫扶、退出“三精準(zhǔn)”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”為重點(diǎn)，逐村逐項(xiàng)、逐戶(hù)逐人排查，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)“回頭看”和成效普查工作，全面整改問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，確保脫貧成效群眾認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)定。
精準(zhǔn)舉措，穩(wěn)固提升脫貧成果。把鞏固脫貧成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持扶貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶志扶智工作力度，加強(qiáng)貧困群眾實(shí)用技能、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。深度開(kāi)展消費(fèi)扶貧,深化農(nóng)超對(duì)接，延伸供應(yīng)鏈條,拓展銷(xiāo)售渠道。大力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，盤(pán)活土地、房產(chǎn)、山林、水域、礦山等資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管，提高項(xiàng)目質(zhì)量和資金績(jī)效。
健全機(jī)制，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量保障。構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政策保障、政策銜接、扶貧資產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)扶貧工作制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化兜底保障，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。統(tǒng)籌抓好基本產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、基層組織建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一手抓新經(jīng)濟(jì)培育，在互促融合中打造產(chǎn)業(yè)集群。培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能60億元、水產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能30億元、精細(xì)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能30億元、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能30億元、電子產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能20億元、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能20億元。
聚焦興工強(qiáng)縣，做強(qiáng)綠色低碳工業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，調(diào)整優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)工業(yè)園擴(kuò)區(qū)并區(qū)，完善配套設(shè)施，提升園區(qū)服務(wù)能力和承載能力，全力推進(jìn)滿(mǎn)園工程。加快建設(shè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園，著力實(shí)施華興、悅誠(chéng)醫(yī)藥中間體等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥化工產(chǎn)值15億元。建成電子產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，扎實(shí)推進(jìn)鈺邦電容、巨厚電池、裕冠電子等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。依托水資源，發(fā)展水飲品，華彬VOSS瓶裝水年產(chǎn)7500萬(wàn)瓶、桶裝水投產(chǎn)上市，產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)5億元。促進(jìn)國(guó)電等水電產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增效。繼續(xù)推進(jìn)香蕈香菇生產(chǎn)、天廚星食材加工、盈天高山蔬菜、茶葉和中藥材精深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。盤(pán)活存量資源，依法處置“僵尸企業(yè)”，引導(dǎo)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)效。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)。新增創(chuàng)新型示范企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)2家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。
聚焦綠色發(fā)展，做優(yōu)現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)雙向升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治、土壤改良，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧油種植面積。穩(wěn)步推進(jìn)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新發(fā)展有機(jī)茶葉2萬(wàn)畝，生漆、山桐子、油茶4萬(wàn)畝，中藥材1.5萬(wàn)畝、魔芋5000畝、高山有機(jī)蔬菜2萬(wàn)畝，改造有機(jī)茶園5萬(wàn)畝，種植煙葉2.1萬(wàn)畝，食用菌穩(wěn)定在4000萬(wàn)棒。養(yǎng)蜂10萬(wàn)箱，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。抓好動(dòng)物疫病防控，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保畜禽穩(wěn)產(chǎn)保供。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作組織做大做強(qiáng)，積極培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)1家、省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家以上。加快建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息可查詢(xún)、流向可追蹤、責(zé)任可追溯。認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上，全力創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。
聚焦全域旅游，做大文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。挖掘“藥材寶庫(kù)”資源，啟動(dòng)中醫(yī)藥志修編。以百草堂項(xiàng)目為依托，健全“醫(yī)、藥、養(yǎng)、食、游、健”產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園，培育藥膳產(chǎn)業(yè)，打造神農(nóng)藥膳品牌。加快國(guó)際漆藝村、貢茶小鎮(zhèn)、武陵湖度假營(yíng)、桃花島夯土小鎮(zhèn)、武陵古街、“山泉溪舍”森林康養(yǎng)基地、偏頭山森林公園、貢米文化觀光園、龍鳳呈祥旅游區(qū)、桃源畫(huà)廊、龍王溪、黃花溝等文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)龍王埡4A景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家評(píng)定。完善智慧旅游平臺(tái)，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。推進(jìn)城市綠道、騎行專(zhuān)線(xiàn)、登山步道、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等旅游休閑設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)具有游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、養(yǎng)生等復(fù)合功能的旅游線(xiàn)路。瞄準(zhǔn)西安、鄭州、武漢等省會(huì)城市和襄十隨、安康、漢中等周邊城市，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系。舉辦桃花島首游暨中國(guó)藥膳產(chǎn)業(yè)研討會(huì)、中國(guó)楠木湖垂釣大賽、采茶節(jié)等文旅活動(dòng)。創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”品牌，推進(jìn)荊楚文旅名縣建設(shè)，創(chuàng)建省市旅游名鎮(zhèn)名村6個(gè)、3A景區(qū)2家。全年接待游客400萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元。
聚焦消費(fèi)升級(jí)，做活商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。加快傳統(tǒng)商圈提級(jí)改造和新興商圈培育建設(shè)，滿(mǎn)足群眾多樣化消費(fèi)需求。因地制宜布局一批假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，多渠道引導(dǎo)消費(fèi)熱點(diǎn)、多層次釋放消費(fèi)潛力，全年新增納限企業(yè)15家，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。完善電商公共服務(wù)功能，壯大秦巴電商產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，做強(qiáng)老家網(wǎng)等電商示范企業(yè)。適度整合物流快遞資源，降低農(nóng)產(chǎn)品上行物流成本，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“快車(chē)道”。突出地方公共品牌、特色品牌孵化，持續(xù)推進(jìn)包裝革命，引導(dǎo)實(shí)體生產(chǎn)與商貿(mào)流通無(wú)縫對(duì)接;鼓勵(lì)傳統(tǒng)電商、供應(yīng)鏈電商、內(nèi)容電商、社交電商多樣化、全平臺(tái)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村升級(jí)版示范縣。
(三)加速培育發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)力打造增長(zhǎng)新引擎
更大力度狠抓項(xiàng)目投資。圍繞國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局，充分利用“十四五”規(guī)劃編制政策窗口期，聚焦重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)、重大工程，提高項(xiàng)目謀劃能力，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目納入省、市級(jí)以上“十四五”規(guī)劃。大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，用好各類(lèi)商協(xié)會(huì)平臺(tái)，提升招商引資項(xiàng)目到位率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率。實(shí)施技能人才振興計(jì)劃，吸引更多老鄉(xiāng)回家、情感回歸、人才回鄉(xiāng)、資金回流。全年策劃包裝招商項(xiàng)目80個(gè)，引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)、億元以上項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資60億元以上。加大閑置土地清理處置力度，全年出讓、儲(chǔ)備土地各700畝。力爭(zhēng)交易城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1000畝、交易資金3億元以上。堅(jiān)持重大項(xiàng)目首席服務(wù)官、“五個(gè)一”工作機(jī)制，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，完成投資110億元。推動(dòng)“十巫”高速竹溪段開(kāi)工，配合省市啟動(dòng)“十安”高鐵連接線(xiàn)規(guī)劃論證，完成通用航空機(jī)場(chǎng)選址并爭(zhēng)取年內(nèi)獲批。
更寬領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放合作。拓展與國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、北京密云、黃石大冶的對(duì)口協(xié)作，爭(zhēng)取一批援建項(xiàng)目。深入開(kāi)展?？h聯(lián)建、院企共建。加強(qiáng)與中國(guó)中藥協(xié)會(huì)、中國(guó)藥膳研究會(huì)、中國(guó)電商委、中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)小康村戰(zhàn)略聯(lián)盟等各類(lèi)社團(tuán)組織、科研院所合作，建設(shè)教學(xué)培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科普示范、康養(yǎng)體驗(yàn)、藥膳調(diào)理、研學(xué)旅行等合作平臺(tái)，更新觀念、更廣視野、更深層次加大開(kāi)放步伐。
更實(shí)舉措深化改革創(chuàng)新。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度交易、時(shí)間效率、融資物流成本。推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，努力推動(dòng)實(shí)體和虛擬相銜接、線(xiàn)下和線(xiàn)上相融合、制造和服務(wù)相匹配。統(tǒng)籌抓好文化、供銷(xiāo)、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政綜合執(zhí)法、醫(yī)療保障制度等各項(xiàng)改革。全面理順縣級(jí)國(guó)有企業(yè)管理的體制機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)薪酬體系、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部風(fēng)控等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在盤(pán)活存量資產(chǎn)和做大增量資產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)。深化財(cái)稅改革，完善預(yù)算制度，強(qiáng)化績(jī)效管理，壓縮一般性支出，把更多財(cái)力用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。做好機(jī)構(gòu)改革后半篇文章，理順體制機(jī)制，改出新活力、改出新效率、改出新優(yōu)勢(shì)。
更優(yōu)環(huán)境服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“雙百”活動(dòng)，出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體措施。建立1億元縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，籌集500萬(wàn)元進(jìn)規(guī)納限企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，融資擔(dān)保資本金、企業(yè)過(guò)橋資金規(guī)模達(dá)到2.5億元，金融機(jī)構(gòu)貸款超過(guò)100億元。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，落實(shí)“六張清單”制度，建設(shè)數(shù)字政府，打造“審批高效率、監(jiān)管不脫節(jié)、服務(wù)有溫度”的集成服務(wù)體系。緊盯“3550+100”改革剛性目標(biāo)，推進(jìn)“多審合一、多評(píng)合一、多證合一、多驗(yàn)合一”。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，健全政務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制，編制完成政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。營(yíng)造尊重和支持企業(yè)家的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家隊(duì)伍踐行規(guī)則意識(shí)和契約精神，提高未來(lái)觀、全球觀和全局觀，從更深、更廣、更新的角度把握市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)脈動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展能力。推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用修復(fù)、激勵(lì)懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后全流程管理。大力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體投資放心、創(chuàng)業(yè)開(kāi)心、經(jīng)營(yíng)安心。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣為抓手，構(gòu)筑通達(dá)路網(wǎng)。天泉路、天桃路、鄂坪至雙河口段、古峰嶺隧道建成通車(chē)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2座，改建橋梁20座，農(nóng)村公路提檔升級(jí)200公里，配套建設(shè)生命防護(hù)工程。完善循環(huán)水網(wǎng)，加快城鎮(zhèn)集中供水、鄂坪調(diào)水項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)鴛鴦池水庫(kù)“五一”前下閘蓄水。統(tǒng)籌推進(jìn)中小型水源工程和抗旱應(yīng)急能力建設(shè)。優(yōu)化清潔能源網(wǎng)，加快推進(jìn)輸變電改造、熱電聯(lián)供等項(xiàng)目。實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善“一點(diǎn)多能、多站合一、一網(wǎng)多用、深度融合”的信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)宜居宜業(yè)美麗家園。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。加快西關(guān)街居民返遷、配套設(shè)施和一河兩岸建設(shè)，推進(jìn)東城新區(qū)市政路網(wǎng)、南岸風(fēng)貌提升和牛頭山道路建設(shè)。建設(shè)燒田公園，完成紅光、東風(fēng)、建設(shè)路、地母廟老舊小區(qū)改造，新開(kāi)工幸福路、東門(mén)街、校場(chǎng)路、東郊社區(qū)、教育小區(qū)等老舊小區(qū)改造。規(guī)范城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序，新建一批停車(chē)位。實(shí)施“螢火蟲(chóng)工程”，配套100個(gè)鄉(xiāng)村院落、背街小巷、安置點(diǎn)的路燈亮化設(shè)施。加強(qiáng)風(fēng)貌整體管控，爭(zhēng)取農(nóng)村住房建設(shè)納入國(guó)家試點(diǎn)。建成國(guó)煙扶貧綜合示范區(qū)，新建王家河對(duì)口協(xié)作扶貧示范區(qū)、中峰觀-黃土嶺綜合示范片區(qū)、長(zhǎng)峽雙橋片區(qū),支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)建設(shè)2個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村。開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村整治”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，規(guī)劃實(shí)施73個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、整治村建設(shè)。對(duì)全縣236個(gè)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展防治，重點(diǎn)實(shí)施鄂坪謝家塔、匯灣雙竹園、水坪茶亭子、縣河馮家灣、城關(guān)大裕溝、桃源楊寺廟、泉溪成佳河、兵營(yíng)明家梁、向壩集鎮(zhèn)幼兒園、龍壩紅廟等地質(zhì)災(zāi)害治理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
培育鄉(xiāng)村振興主體力量。實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程三年行動(dòng)計(jì)劃。培育規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)80家，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。深化農(nóng)村土地制度改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，加強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一批田秀才、土專(zhuān)家。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境
系統(tǒng)推進(jìn)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程。開(kāi)展大氣污染綜合防治，鞏固禁鞭成果，確保空氣質(zhì)量綜合指數(shù)名列省市前列。推進(jìn)東城污水處理廠(chǎng)二期工程，開(kāi)展竹溪河流域水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)，完成竹溪河干支流治理規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施，升級(jí)改造城關(guān)至中峰段污水收集主支管網(wǎng)60公里，新建城關(guān)至龍壩段、水坪漫液-大石門(mén)片區(qū)、閻壩片區(qū)污水收集支管網(wǎng)50公里。穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類(lèi)，完成縣城垃圾處理場(chǎng)二期工程，建成縣河、天寶、豐溪垃圾處理場(chǎng)，推進(jìn)蔣家堰、水坪、桃源垃圾焚燒和城區(qū)餐廚垃圾處理項(xiàng)目。精準(zhǔn)滅荒、植樹(shù)綠化5萬(wàn)畝。深化“廁所革命”，全面完成建改計(jì)劃，做到應(yīng)改盡改。
持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”硬約束。嚴(yán)守耕地保有量和基本農(nóng)田面積，創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。加強(qiáng)林木、林地、林權(quán)管理，啟動(dòng)林業(yè)碳匯交易。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保督察整改“回頭看”、小水電整改工作。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制和水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，定河界、凈河道、綠河岸、保水源。按照“三統(tǒng)一”要求，持續(xù)規(guī)范砂石料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。完成新修公路護(hù)坡護(hù)岸生態(tài)修復(fù)150公里。開(kāi)展石漠化、小流域綜合治理。強(qiáng)化龍湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建設(shè)十八里長(zhǎng)峽管護(hù)站點(diǎn)和珍稀瀕危植物種質(zhì)資源收集園。
全域開(kāi)展文明創(chuàng)建。積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，大力培育“生態(tài)小公民”“生態(tài)好市民”。持續(xù)開(kāi)展綠色社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、校園、庭院等系列創(chuàng)建活動(dòng)。深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，強(qiáng)化志愿服務(wù)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范縣、全國(guó)文明縣城提名城市創(chuàng)建，確保國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家森林城市創(chuàng)建通過(guò)考核驗(yàn)收。
(六)堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿(mǎn)足群眾美好生活需要
完善社會(huì)保障體系。新增就業(yè)3200人，再就業(yè)1800人。深入推進(jìn)治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃。深化社保改革，應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，完成縣福利中心提檔升級(jí)，新建鄂坪、兵營(yíng)福利院，健全居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)體系。加強(qiáng)“三留守”關(guān)愛(ài)，提高老齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童幫扶照料服務(wù)工作。全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策和殘疾人補(bǔ)貼，完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加快公租房、保障房建設(shè)和分配入住，持續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和危房改造，改善困難群眾居住條件。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)省級(jí)學(xué)前教育示范縣創(chuàng)建。加快推進(jìn)縣職校、縣二中擴(kuò)建等學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，密云小學(xué)、蔣家堰中學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建成投入使用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革和集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué);深化課堂教學(xué)改革，落實(shí)新高考改革。深化“雙師教學(xué)”，建設(shè)智慧校園。強(qiáng)化“控輟保學(xué)”，全面落實(shí)學(xué)生資助政策，不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)，不讓一個(gè)家庭因?qū)W致貧。
推進(jìn)健康竹溪建設(shè)。實(shí)施“健康竹溪2030”行動(dòng)，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，提升健康環(huán)境。完成縣中醫(yī)院醫(yī)技樓擴(kuò)建、縣婦幼保健院遷建，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)。深化“1+3+N”醫(yī)共體建設(shè)，嚴(yán)格醫(yī)保政策，共享優(yōu)質(zhì)資源。深入開(kāi)展國(guó)家慢病防控示范區(qū)、省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，確保食品藥品安全。
發(fā)展文化體育事業(yè)。建設(shè)百姓大舞臺(tái)和體育公園。編創(chuàng)第四屆湖北地方戲曲藝術(shù)節(jié)展演劇目，承辦全國(guó)青年男子籃球聯(lián)賽。加強(qiáng)山二黃、向壩民歌等文化遺產(chǎn)傳承利用，實(shí)施黃家大院保護(hù)性修復(fù)，申報(bào)“中國(guó)民歌之鄉(xiāng)”。培植藝術(shù)培訓(xùn)、古玩收藏、茶樓陶藝等小微文化企業(yè)，促進(jìn)大眾文化更加繁榮、更有活力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。深化“家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。創(chuàng)新社區(qū)治理，完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，鞏固殯改成果，加快縣殯儀館和52個(gè)農(nóng)村生態(tài)公墓建設(shè)。推進(jìn)“法治竹溪”建設(shè)，落實(shí)“七五”普法，深化法律“六進(jìn)”、律師“四進(jìn)”和駐所民調(diào)。完成“雪亮工程”、戒毒中心、第二消防站建設(shè)。深化“平安竹溪”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。強(qiáng)化金融資本監(jiān)管，穩(wěn)妥做好扶貧小額信貸清收償還，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)信訪(fǎng)法治化建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，妥善化解信訪(fǎng)矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，當(dāng)好人民滿(mǎn)意公仆
堅(jiān)守初心使命，筑牢忠誠(chéng)之魂。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，把踐行“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”和“兩個(gè)維護(hù)”嵌入思想、融入靈魂，種好意識(shí)形態(tài)“責(zé)任田”。圍繞黨中央國(guó)務(wù)院、省市黨委政府和縣委決策部署，在工作謀劃上扣扣子，在急難險(xiǎn)重上擔(dān)擔(dān)子，在任務(wù)落實(shí)上釘釘子，不斷提高政府執(zhí)行力、公信力和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
嚴(yán)格依法行政，擔(dān)當(dāng)盡職之責(zé)。建設(shè)法治政府，依法、科學(xué)、理性從政、行政、施政，工作再忙不忘法，任務(wù)再急不違法，人情再近不枉法。強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，執(zhí)行程序規(guī)定，遵守制度規(guī)則。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)責(zé)，善于擔(dān)難，堅(jiān)持清晨之問(wèn)、靜夜之思、案無(wú)積卷、事不過(guò)夜，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底，既定的事堅(jiān)決辦成。
始終勤政為民，強(qiáng)化務(wù)實(shí)之舉。踐行為民宗旨，善謀為民之策，多辦利民之事，問(wèn)民情、聽(tīng)民聲、知民意、惜民力、解民難，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、收獲幸福。保持奮斗姿態(tài)，提升“八種本領(lǐng)”，鍛造“五個(gè)過(guò)硬”，干在工作第一線(xiàn)，置身矛盾最前沿，以實(shí)干取信于民，以實(shí)為造福百姓。
保持清正廉潔，常懷敬畏之心。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作。堅(jiān)持減負(fù)與盡責(zé)統(tǒng)一，嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，為干事創(chuàng)業(yè)者點(diǎn)贊，為改革創(chuàng)新者撐腰，為履職盡責(zé)者擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持政府工作五級(jí)廉政承諾制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，筑牢廉政防線(xiàn)，以冰清之心行清廉之舉、立正氣之威。
各位代表!奮斗新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)新未來(lái)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，�哿ν�心，銳意進(jìn)取，砥礪前行，真抓實(shí)干，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代竹溪高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為創(chuàng)新“兩山”實(shí)踐、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化竹溪而努力奮斗!
注釋?zhuān)?/span>
兩不愁三保障：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
四雙幫扶：全稱(chēng)“雙包雙建雙帶雙促”，部門(mén)包村、干部包戶(hù)(人)，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，市場(chǎng)主體帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶(hù)帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。
五項(xiàng)重點(diǎn)工作：戶(hù)戶(hù)走到、扶貧作坊、安幼養(yǎng)老、強(qiáng)基固本、環(huán)境整治。
三留守：留守兒童、留守婦女、留守老人。
四個(gè)三重大生態(tài)工程：用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
四大活動(dòng)：新中國(guó)成立70周年大慶、第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)生態(tài)文明論壇十堰年會(huì)、十堰市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
四辦清單：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦清單。
放管服：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
雙百活動(dòng)：“百名干部進(jìn)百企,服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)。
三庫(kù)：儲(chǔ)備庫(kù)、建設(shè)庫(kù)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效庫(kù)。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
雙師教學(xué)：名師直播授課+輔導(dǎo)老師全程輔導(dǎo)。
1+3+N醫(yī)共體：1:縣人民醫(yī)院;3：縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心;N:15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
五有標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系：有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
兩山：綠水青山就是金山銀山。
五級(jí)廉政承諾：對(duì)涉及人財(cái)物事項(xiàng)的政府工作，科員、辦事員向科(股)長(zhǎng)作出廉政承諾，科(股)長(zhǎng)向分管領(lǐng)導(dǎo)作出廉政承諾，分管領(lǐng)導(dǎo)向單位主要負(fù)責(zé)人作出廉政承諾，各單位主要負(fù)責(zé)人向分管縣長(zhǎng)作出廉政承諾，分管縣長(zhǎng)向縣長(zhǎng)作出廉政承諾。
五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
穩(wěn)促調(diào)惠防保：穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三變改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
五個(gè)一工作機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作專(zhuān)班、一抓到底的工作機(jī)制。
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：將互聯(lián)網(wǎng)與政府的政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行深度的融合，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
六張清單制度：網(wǎng)上辦理事項(xiàng)清單、當(dāng)場(chǎng)辦理事項(xiàng)清單、承諾辦理事項(xiàng)清單、限時(shí)辦理事項(xiàng)清單、便民化服務(wù)事項(xiàng)清單、從嚴(yán)監(jiān)管事項(xiàng)清單。
3550+100改革：企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日、工業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日以?xún)?nèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批縮短至100個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：鄉(xiāng)村規(guī)劃、房屋建筑風(fēng)貌提升、農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、村莊綠化、生態(tài)殯葬改革、農(nóng)村公共照明設(shè)施提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、農(nóng)村環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)工程、能人回鄉(xiāng)工程、企業(yè)興鄉(xiāng)工程。
三線(xiàn)一單：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
三統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一選址生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
法律六進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
律師四進(jìn)：律師進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)信訪(fǎng)大廳、進(jìn)信訪(fǎng)疑難案件、進(jìn)綜治中心。
八種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
五個(gè)過(guò)硬：信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。
