政府工作報(bào)告
——2020年1月9日在廣水市第八屆人民代表大會第四次會議上
廣水市人民政府市長田濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、克難奮進(jìn)的2019年
剛剛過去的一年，是全面深化改革之年，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守初心，擔(dān)使命，聚合力，圖奮進(jìn)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，竭力推動(dòng)高品質(zhì)融合、高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面小康社會建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
這一年，我們邁出了高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值338億元，增長7.7%;固定資產(chǎn)投資增長11.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入3.14萬元、1.77萬元，分別增長8.6%、8.5%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入13.56億元，增長6.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值115億元，增長8.5%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，達(dá)到206家。工業(yè)用電量7.5億千瓦時(shí)，增長47%。華鑫冶金、三峰透平等企業(yè)改造升級，全年完成工業(yè)技改投資45.4億元，增長18.9%;工業(yè)稅收(不含煙廠)近4億元。工業(yè)智能化邁上新臺階，廣同控股引進(jìn)無人化作業(yè)生產(chǎn)線，大洋塑膠、廣彩印刷、瑞恒科技智能生產(chǎn)車間初步建成。空調(diào)配件產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，智能裝備、鋼鐵冶金和深圳鋰電等產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，總裝機(jī)超過100萬千瓦，成為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全力抗旱救災(zāi)，積極防控動(dòng)植物疫病，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定。新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌7件，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值165億元，獲評全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。三潭被評為3A景區(qū)，中華山旅游公路基本建成，桃源紅柿成為荊楚旅游品牌，廣水被納入大別山國家森林步道區(qū)域。預(yù)計(jì)全年社會消費(fèi)品零售總額151.6億元，增長10.5%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、限上商貿(mào)企業(yè)26家;電商交易額12.5億元，增長35%。廣水被納入全省首批淘寶直播村播試點(diǎn)市。
這一年，我們?nèi)〉昧巳蠊?jiān)戰(zhàn)的新成效。各類風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，強(qiáng)化非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)防控，政府債務(wù)和區(qū)域信貸等風(fēng)險(xiǎn)總體可控。開展經(jīng)濟(jì)、科技、社會等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全矛盾問題管控機(jī)制，社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成果不斷擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)、教育、健康等扶貧政策較好落實(shí)，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，建檔立卡貧困戶存量危房完成改造、飲水不安全問題得到解決。全年出列貧困村19個(gè)，實(shí)現(xiàn)了51個(gè)貧困村全出列;18888名建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.28%，為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝奠定了基礎(chǔ)。污染防治邁出堅(jiān)實(shí)步伐。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，環(huán)境保護(hù)基本國策落地落實(shí)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)初見成效，圓滿承辦了全省“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會。統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈禁燒、涉氣企業(yè)監(jiān)管和揚(yáng)塵管控，空氣質(zhì)量管控水平提升。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理加快推進(jìn)，生活垃圾終端處理設(shè)施建成試運(yùn)行，市鎮(zhèn)投入資金2229萬元，建成垃圾中轉(zhuǎn)站32座、購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車43輛;市級投入資金1531萬元，支持村級生活垃圾清掃、保潔和收集，戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的生活垃圾無害化處理體系基本建立。農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)和存量垃圾治理工作有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)生活污水治理力度加大，城區(qū)地下管網(wǎng)進(jìn)一步完善，應(yīng)山、廣水兩個(gè)城區(qū)生活污水處理廠提質(zhì)升級正在實(shí)施，13個(gè)鎮(zhèn)級生活污水處理廠全部建成并通水運(yùn)行。全年新建和改造各類廁所2.3萬余座，精準(zhǔn)滅荒面積2.41萬畝。加強(qiáng)流域環(huán)境綜合整治和飲用水源地保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)“河湖長制”，完成22條河流和6座大中型水庫劃界確權(quán)，規(guī)范管理砂石開采行為，積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，深入開展養(yǎng)殖場綜合治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
這一年，我們譜寫了高品質(zhì)融合的新篇章。積極踐行新發(fā)展理念，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)、軍民、“三生”“三產(chǎn)”等融合發(fā)展。建設(shè)高品質(zhì)的宜居城市。城市暢通工程有序推進(jìn)，劉店路、花園路、韓家灣路建成通車，平��路分段擴(kuò)寬，印臺山隧道順利貫通，公園路加快建設(shè)，車站路完成刷黑，義陽路配套改造，廣水西火車站地下立交通道建設(shè)、馬鞍路延伸即將完工，城市道路體系逐步完善。天然氣主管道已經(jīng)接通，中國天然氣集團(tuán)儲配調(diào)峰中心成功落戶，我市天然氣保障短板得到彌補(bǔ)。廣辦中心客運(yùn)站開工建設(shè)，南門貨運(yùn)站建成啟用，平靖路、東大農(nóng)貿(mào)市場整治改造，城市功能日臻完善。老舊小區(qū)改造穩(wěn)步開展，申報(bào)儲備了一大批項(xiàng)目。新城區(qū)加快建設(shè)，投資5.75億元的“四館三中心”已經(jīng)開工。棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，實(shí)施了馬都司新區(qū)、強(qiáng)力社區(qū)、金鼎社區(qū)、曾家灣等一批棚改項(xiàng)目，完成了鐵路、煙廠等系統(tǒng)、單位的“三供一業(yè)”分離移交和維修改造。國家園林城市創(chuàng)建卓有成效，新增綠地21.23萬平方米、公園綠地8.98萬平方米，新建小游園4個(gè)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到36%、32%和12.1平方米。省級文明城市創(chuàng)建有序進(jìn)行，開展了環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設(shè)施提升、交通秩序整治、市民素質(zhì)提升等“七大行動(dòng)”，市容市貌明顯改觀，市民文明程度不斷提升。省級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建力度空前，生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)辦被命名為省級生態(tài)鎮(zhèn)，機(jī)場、泉水、聯(lián)興、棚子崗4個(gè)村被命名為省級生態(tài)村。自然資源和生態(tài)紅線管控全面加強(qiáng)，“大棚房”整治、殯葬領(lǐng)域突出問題整治和違建別墅清理取得成效。建設(shè)高品質(zhì)的美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、鮮桃、木本油、蔬菜、茶葉、小龍蝦等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提升。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.77萬畝?！叭l(xiāng)工程”扎實(shí)開展，美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，觀音村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”;“五清一改”和鐵路沿線環(huán)境綜合整治有力有效，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)，桃李飄香、花田故事、壽山文化旅游等田園綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化鄉(xiāng)村綜合治理，鄉(xiāng)風(fēng)文明加快形成。建設(shè)高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施。107國道、武漢城市圈環(huán)線高速廣水段主體工程基本完工，新建“四好”農(nóng)村路293公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)“455”工程320公里。110千伏龍�G輸變電工程建成啟用，投資1.6億元的農(nóng)村電網(wǎng)改造加快實(shí)施;農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升，黑洞灣供水工程基本完工，鄂北水資源配置工程分水口啟動(dòng)建設(shè)，“引徐濟(jì)安”工程已經(jīng)開工，城鄉(xiāng)供電供水保障能力增強(qiáng)。
這一年，我們開創(chuàng)了改革促開放的新局面。各類改革深入推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革高質(zhì)量完成，國有林場改革通過驗(yàn)收，楊寨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革穩(wěn)步實(shí)施。國有平臺公司市場化改革向前邁進(jìn)，組建了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司。國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)，增減掛鉤、增存掛鉤、增違掛鉤取得成效，國土資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障水平逐步提高。司法體制改革持續(xù)深化，“減證便民”受到好評，司法公信力不斷提升;市級公共法律服務(wù)中心建成啟用，鎮(zhèn)辦全部設(shè)立法律援助工作站。其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革走深走實(shí)，發(fā)展動(dòng)能逐步增強(qiáng)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)、先建后驗(yàn)、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、全程代辦順利實(shí)行，“3550+100”改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)化提速，項(xiàng)目周邊環(huán)境不斷優(yōu)化?！耙痪W(wǎng)一門一次”改革大力推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提質(zhì)增效;金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，預(yù)計(jì)全年投放中小企業(yè)貸款74.5億元，增長8%;普惠性稅費(fèi)減免政策落實(shí)見效，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)一步降低;市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，公平競爭的市場環(huán)境加快形成，全年新發(fā)展市場主體6968家;社會信用體系逐步完善，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人才形成制度，園區(qū)功能設(shè)施加快完善配套，環(huán)境競爭力不斷增強(qiáng)。開放合作取得成效。地鐵裝備、鋼鐵冶金、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃完成編制，與武漢地鐵集團(tuán)、中建三局戰(zhàn)略合作，共同打造地鐵裝備產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)招商力度加大，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園招商方興未艾?？照{(diào)配件、同正軌道、廢鋼基地、永�N建材等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶，科逸衛(wèi)浴、嘉旭能源、一澄新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二次招商取得成效，金匯冶煉、德潤食品、西隴化工、中意機(jī)電等存量資產(chǎn)盤活利用。全年引進(jìn)資金103.9億元，引進(jìn)過億元項(xiàng)目17個(gè)，利用外資4350萬美元。積極開展校地、校企合作，與武漢理工大學(xué)、湖北大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，搭建科研合作平臺，招才引智工作勢頭良好。與省高新投、長江產(chǎn)業(yè)基金、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保集團(tuán)開展合作，投融資體制不斷創(chuàng)新，融資渠道拓寬延伸。全年?duì)幦「黝愘Y金15億元，其中中央和省預(yù)算內(nèi)投資3.2億元，獲批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目貸款7億元。
這一年，我們作出了民生大改善的新努力。社會事業(yè)加快發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善，投資1.3億元的永陽學(xué)校主體工程基本完工，社會資本投資的致遠(yuǎn)學(xué)校簽約落戶，本屆政府任期內(nèi)將新建2所九年一貫制學(xué)校。教師補(bǔ)充機(jī)制基本建立，擴(kuò)充了教師編制，2019年招聘教師249人。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，順利通過“中華詩詞之鄉(xiāng)”“中國楹聯(lián)文化城市”復(fù)檢，榮獲全省“楹聯(lián)文化強(qiáng)市”稱號，五度蟬聯(lián)中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)(書法)，啟動(dòng)了千戶沖古民居修繕，成功承辦了大別山山地自行車超級聯(lián)賽廣水站賽事，改編創(chuàng)作了大型現(xiàn)代紅色經(jīng)典楚劇《江姐》，新建文體廣場25個(gè)。健康廣水建設(shè)加快推進(jìn)，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)得到加強(qiáng)，分級診療持續(xù)深化，24名省級醫(yī)院專家常年坐診廣水;創(chuàng)建省級重點(diǎn)?？?個(gè)，“消除瘧疾”終審評估工作順利通過國檢;一醫(yī)院、中醫(yī)院納入三級醫(yī)院管理，一醫(yī)院?？凭C合大樓啟動(dòng)建設(shè)，城郊、關(guān)廟新建衛(wèi)生院投入使用。醫(yī)?；菝?、支付便民水平不斷提升，納入帶量采購藥品60種，醫(yī)保目錄新增抗癌藥40種，打擊欺詐騙保取得成效，醫(yī)?；鸸芾砣婕訌?qiáng)。人口和計(jì)劃生育政策較好落實(shí)。公共檢驗(yàn)檢測能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入發(fā)展，宗教事務(wù)管理邁向法治化、規(guī)范化。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。民生保障不斷加強(qiáng)?！靶滦蛯W(xué)徒制”培訓(xùn)推廣試行，職業(yè)技能培訓(xùn)力度加大，各類招聘活動(dòng)常年不斷，全年新增就業(yè)5135人。大力整治惡意欠薪行為，治欠保支長效機(jī)制逐步形成。退役軍人服務(wù)保障不斷加強(qiáng)，社保接續(xù)有序開展，市鎮(zhèn)村三級退役軍人服務(wù)體系已經(jīng)建成。積極實(shí)施社保共享計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人保障等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，低收入群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策執(zhí)行到位，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題逐步解決。平安基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。安全生產(chǎn)管理制度落細(xì)落實(shí)，綜合監(jiān)管力度持續(xù)加大，“一標(biāo)兩小”消防站基本完工，災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)基本建成，校園安防實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”達(dá)標(biāo)，森林防滅火機(jī)制不斷完善，應(yīng)急管理水平穩(wěn)步提升。社會治安立體聯(lián)合防控體系日趨成熟，“平安細(xì)胞”創(chuàng)建深入推進(jìn)，“雪亮工程”加快實(shí)施，禁毒工作卓有成效，掃黑除惡成果鞏固擴(kuò)大，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)“命案全破”，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
這一年，我們促進(jìn)了政府執(zhí)行力的新提升。政府系統(tǒng)黨建不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，宣傳思想和意識形態(tài)工作責(zé)任壓緊壓實(shí)，發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)問題整治有力，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度加大，公共資源交易監(jiān)管更加規(guī)范。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《土地管理法》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和行政執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，依法行政水平不斷提高。自覺接受市人大的法律和工作監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)的意見建議，共辦理人大代表議案、建議43件，政協(xié)委員提案72件，“兩案”辦理質(zhì)效有了新提升。政策決策執(zhí)行堅(jiān)定有力。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項(xiàng)整治，立行立改中央脫貧攻堅(jiān)巡視、環(huán)保督察、省委巡視反饋問題，即知即改省、隨州市電視問政暴露出的形式主義、官僚主義問題，強(qiáng)力整改國務(wù)院、省政府大督查反饋問題，認(rèn)真領(lǐng)會貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，有力推動(dòng)了政策落實(shí)、決策執(zhí)行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢研判和運(yùn)行調(diào)度，多次開展現(xiàn)場辦公，積極幫扶服務(wù)，強(qiáng)化跟蹤問效，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作的建設(shè)和開展。
一年來，外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、人民武裝、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，氣象、供銷、煙草、石油、郵政、通訊、金融、保險(xiǎn)等工作有了新發(fā)展，科普、工商聯(lián)、信訪、檔案、地方志、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡人等工作取得新成績。
各位代表，成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐廣部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持參與廣水發(fā)展的各界人士、各位朋友表示衷心感謝!
成績難能可貴，問題不容忽視。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比不高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí);發(fā)展后勁有待進(jìn)一步增強(qiáng)，缺乏一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然困難;各項(xiàng)簡政減稅降負(fù)措施推出施行，財(cái)政收支矛盾將更加突出;社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板較多，與群眾期盼還有差距;一些干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、進(jìn)取意識不足，專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神欠缺，運(yùn)用市場化、法治化手段和改革辦法破解難題的本領(lǐng)有待提升。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、決戰(zhàn)決勝的2020年
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官年，是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝年。做好今年的工作，我們既面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更面臨戰(zhàn)略機(jī)遇。特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，宏觀調(diào)控更具前瞻性、針對性、有效性，中部地區(qū)崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、“一芯兩帶三區(qū)”和隨州市“三城四基地”等重大戰(zhàn)略帶動(dòng)作用增強(qiáng)，廣水融入?yún)^(qū)域一體化步伐加快，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷蓄積和釋放。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓難得機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，奮力奪取廣水高品質(zhì)融合、高質(zhì)量發(fā)展新勝利。
2020年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，加快推進(jìn)高品質(zhì)融合、高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會。
綜合考慮，2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5-7.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，保持物價(jià)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)。
各位代表!中流擊水，奮楫者進(jìn)!只要我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，搶抓政策利好疊加、改革紅利釋放、潛在增長率提高等系列機(jī)遇，乘勢而上，奮勇向前，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)!
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)上有新作為
突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，奠定廣水高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“百企百億技改工程”，充實(shí)完善工業(yè)技改項(xiàng)目庫、路線圖，支持廣水卷煙廠、�j燁冶金、雅都紙業(yè)、天成科技等企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)風(fēng)機(jī)制造、鋼鐵冶金、造紙包裝、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”;加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)地鐵裝備、新能源、鋰電等產(chǎn)業(yè)“新樹快成林”，不斷提高工業(yè)“含金量”。支持智能裝備、風(fēng)機(jī)制造、紡織服裝等行業(yè)“機(jī)器換人”，引導(dǎo)毅興智能、廣彩印刷、華杰環(huán)衛(wèi)、永陽材料等企業(yè)改造升級，積極融入“一芯兩帶三區(qū)”“四大產(chǎn)業(yè)基地”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工作，不斷提高工業(yè)“含新量”。突出綠色引領(lǐng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，加快推動(dòng)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，著力構(gòu)建高效清潔、節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高工業(yè)“含綠量”。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)“12223”工程，即新增高效節(jié)水灌溉面積1萬畝、蝦稻共作2萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜2萬畝，獼猴桃發(fā)展到2萬畝，胭脂紅鮮桃恢復(fù)到3萬畝;恢復(fù)性發(fā)展生豬和王鴿產(chǎn)業(yè)，做大“廣”字號特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持大自然實(shí)業(yè)、金豐食品、山之珍、金山科技、楚丹禽業(yè)、松淳蛋業(yè)、騰云農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)市場主體加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深入推進(jìn)科技興農(nóng)計(jì)劃，大力推廣良種良法和高效種養(yǎng)模式，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和勞動(dòng)者技能水平，提高農(nóng)業(yè)科技含量。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈還田、畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。
加快推進(jìn)融合發(fā)展。著眼構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、深度融合、充滿活力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條增值增效。加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化高層次深度融合，引導(dǎo)企業(yè)上云上網(wǎng)、建設(shè)數(shù)字車間，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與工業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持毅興智能、三峰透平、雙劍風(fēng)機(jī)、大洋塑膠等企業(yè)打造運(yùn)維服務(wù)平臺，增加售后服務(wù)供給，提高制造業(yè)附加值。圍繞轉(zhuǎn)化增值、品牌打造、農(nóng)民增收，暢通農(nóng)業(yè)購銷網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展會、進(jìn)超市，不斷提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化增值率。放大旅游資源優(yōu)勢，挖掘本土人文元素，開展三潭4A級旅游景區(qū)價(jià)值評估并啟動(dòng)創(chuàng)建工作，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者打造旅游景區(qū)，促進(jìn)文旅融合，助推高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)電商企業(yè)與市場主體深度合作，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。搶抓郝店綜合訓(xùn)練基地?cái)U(kuò)建機(jī)遇，推進(jìn)國防軍旅小鎮(zhèn)建設(shè)，加快軍民融合發(fā)展步伐。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源、會計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展汽車展銷、金融保險(xiǎn)、物業(yè)管理、商超連鎖、社會養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、家政等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
加快壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持民營企業(yè)改革發(fā)展的《意見》，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，兌現(xiàn)招商承諾，加大企業(yè)幫扶力度，暢通政企溝通渠道，著力破解企業(yè)發(fā)展難題，提升民營企業(yè)獲得感，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)湖北廣建等公司創(chuàng)建特級資質(zhì)。扶持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)培育，深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，鼓勵(lì)個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股，加快壯大民營企業(yè)群體，力爭全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、限上商貿(mào)企業(yè)20家。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上有新作為
認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，加快彌補(bǔ)“三農(nóng)”短板，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)決打贏脫貧硬仗。繼續(xù)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，加強(qiáng)小額信貸扶持，更大力度發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等扶貧政策，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞動(dòng)增收、創(chuàng)業(yè)脫貧，實(shí)現(xiàn)剩余建檔立卡貧困人口全脫貧。匯聚社會力量，引導(dǎo)社會扶貧，提升社會扶貧成效。及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，接續(xù)推進(jìn)減貧。關(guān)心關(guān)愛“邊緣戶”，減少非貧困戶致貧。完善脫貧保障、大數(shù)據(jù)管理、扶貧資金投入等工作機(jī)制，落實(shí)脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管要求，全面普查脫貧政策落實(shí)情況，扎實(shí)整改突出問題，防止脫貧人口返貧，鞏固提升脫貧成效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。
培育壯大主體力量。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加快培育具備創(chuàng)新富民本領(lǐng)的“土專家”“田秀才”和新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織、龍頭企業(yè)對接市場、鏈接農(nóng)戶，提升農(nóng)業(yè)市場化水平。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，撬動(dòng)城市資源、社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，支持打造康養(yǎng)村、民宿村、體驗(yàn)村，發(fā)展一批回歸創(chuàng)業(yè)型、帶領(lǐng)致富型、電商引領(lǐng)型市場主體，推動(dòng)農(nóng)村功能再開發(fā)、產(chǎn)業(yè)再融合。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置，優(yōu)化土地資源配置，支持土地流轉(zhuǎn)、大田托管和租賃入股，促進(jìn)適度規(guī)模集中經(jīng)營。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持集鎮(zhèn)建成區(qū)完善功能、配套設(shè)施，促進(jìn)集鎮(zhèn)上檔次、增內(nèi)涵、提品質(zhì)。引導(dǎo)鎮(zhèn)辦立足資源稟賦，放大特色優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。支持建設(shè)多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)，加快八一路、沿河路、應(yīng)山北橋建設(shè)，啟動(dòng)黑虎沖安置區(qū)和小鎮(zhèn)客廳建設(shè)，同步培植特色產(chǎn)業(yè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固擴(kuò)大“五清一改”和鐵路沿線環(huán)境綜合整治成果。加強(qiáng)示范帶動(dòng)，深化文明創(chuàng)建，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，用3年左右時(shí)間，每年統(tǒng)籌政策資源引導(dǎo)約40個(gè)行政村，培育壯大一批村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。每年推進(jìn)4個(gè)美麗鄉(xiāng)村、15個(gè)示范村、60個(gè)整治村建設(shè)、連片推進(jìn)20個(gè)村環(huán)境治理，用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌整體提升。支持樓坊、先覺廟、先鋒、肖店、古城等村爭創(chuàng)省級美麗宜居示范村，支持泉水、蘆花灣創(chuàng)建全省旅游名村，支持創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村，保護(hù)傳統(tǒng)村落，留住鄉(xiāng)愁記憶，打造一批具有影響力和美譽(yù)度的美麗鄉(xiāng)村。建改農(nóng)村戶廁1.9萬座，建設(shè)各類公廁382座，全面完成“廁所革命”建設(shè)任務(wù)。實(shí)施107國道通道綠化，打造美麗公路經(jīng)濟(jì)帶。精準(zhǔn)滅荒2100畝，加強(qiáng)森林和草原資源管護(hù)，強(qiáng)化森林防滅火和林業(yè)病蟲害綜合防治，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。
完善提升基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，完成107國道廣水段改擴(kuò)建，促成武漢城市圈環(huán)線高速廣水段通車運(yùn)行，實(shí)施346國道十里至南門轉(zhuǎn)盤段和安廣線李店至趙棚段改擴(kuò)建，啟動(dòng)大新經(jīng)桃源至107國道公路建設(shè)，做好信宜高速啟動(dòng)工作，建設(shè)“四好”農(nóng)村路200公里，“窄改寬”農(nóng)村公路200公里，方便群眾快捷安全出行。加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，建成鄂北水資源配置工程廣水分水口，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施�姿�監(jiān)生店段綜合治理，建成氣象預(yù)警中心，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收水平。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目，推動(dòng)管道天然氣進(jìn)鎮(zhèn)到戶，讓集鎮(zhèn)居民用上清潔能源。擴(kuò)建飛沙河水廠和三水廠，提升供水能力，配合完成“引徐濟(jì)安”工程;啟動(dòng)220千伏鳳凰、110千伏雙河輸變電工程建設(shè)，加快改造農(nóng)村電網(wǎng);支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓村民享受便利化的基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)聚焦品質(zhì)廣水建設(shè)，著力在打造宜居城市上有新作為
踐行綠色發(fā)展理念，樹立精品精細(xì)意識，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)，著力打造有品質(zhì)特色、有顏值韻味、有形象氣質(zhì)的生態(tài)宜居廣水。
加快城市建設(shè)步伐。編制城市道路暢通提升工程規(guī)劃，并分步組織實(shí)施。完成公園路、法院北側(cè)、正路職校東側(cè)、應(yīng)臺小學(xué)道路建設(shè)，啟動(dòng)城西片區(qū)規(guī)劃道路、一醫(yī)院西大門道路、馬都司新城一路、二路、三路建設(shè)，做好輝盛大道延伸前期工作，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)體系。建成廣辦中心客運(yùn)站，加快“四館三中心”、火車站站前廣場建設(shè)，加大城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，開工建設(shè)馬都司生態(tài)新城污水處理廠，適時(shí)啟動(dòng)雙橋農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，促進(jìn)城市功能配套。堅(jiān)持還林于民、增綠于城，加大綠化力度，強(qiáng)化綠化補(bǔ)植，增強(qiáng)城市綠色底蘊(yùn)，提升國家園林城市品質(zhì)。深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展文明單位、文明小區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，爭創(chuàng)省級文明城市。
促進(jìn)城鄉(xiāng)管理提質(zhì)。科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，加快推進(jìn)多規(guī)合一，嚴(yán)格規(guī)劃管控，壓實(shí)屬地責(zé)任，促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，實(shí)施城市環(huán)境大整治，規(guī)范交通、經(jīng)營、戶外廣告等秩序，建成數(shù)字化城管平臺，強(qiáng)化城市規(guī)劃區(qū)違建整治，推動(dòng)城市管理由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)《隨州市機(jī)動(dòng)車停車條例》，努力增加城區(qū)停車設(shè)施供給，加強(qiáng)停車管理與服務(wù)，實(shí)施城市智慧停車，著力解決城區(qū)“停車難”問題。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證，完成小型水庫、灌區(qū)和水利工程劃界確權(quán)。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋;建立機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)生活垃圾無害化處理體系和生活污水處理廠穩(wěn)定高效運(yùn)行。
全面改善生態(tài)環(huán)境。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，完善治理機(jī)制，強(qiáng)化源頭防控，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)揚(yáng)塵管控和秸稈禁燒管理，綜合整治“散亂污”企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，支持清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理，推進(jìn)“河湖長制”由巡查向管治轉(zhuǎn)變，探索建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;落實(shí)“三區(qū)”劃定，鞏固擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，常態(tài)化打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)出境斷面水質(zhì)持續(xù)改善，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展涉重金屬企業(yè)污染排查，建立土壤污染地塊清單和優(yōu)先管控目錄，督促完成尾礦庫和生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)，提升固體廢物處置能力，堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)資源回收再利用。加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園保護(hù)管理，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。
統(tǒng)籌謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。把握高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代要求，深入研讀宏觀政策，聚焦國家戰(zhàn)略、發(fā)展所需、民生改善，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，深度謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、社會事業(yè)類的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、管長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，致力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。按照“對上可爭取、對內(nèi)可落地、對外可招商、政策可準(zhǔn)入”要求，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，加快包裝一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、前景優(yōu)、后勁足的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫建設(shè)，提高“三庫”轉(zhuǎn)化率，爭取更多項(xiàng)目納入上級項(xiàng)目庫，發(fā)揮有效投資作用。加大立項(xiàng)爭資力度，積極爭取各類債券資金，充分發(fā)揮各級預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金撬動(dòng)作用，完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，更大力度激活民間投資。健全保障機(jī)制，強(qiáng)化幫扶服務(wù)，有效解決堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速。
(四)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上有新作為
成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造一流營商環(huán)境。
深化改革開放。更大力度推進(jìn)“放管服”改革，鞏固擴(kuò)大“3550+100”改革成果，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，拓展“一次辦好”高頻事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加快建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一站式”服務(wù)模式，讓政務(wù)服務(wù)更便捷。持續(xù)深化商事制度改革，鞏固“證照分離”“多證合一”、全程電子化等改革成果，促進(jìn)市場主體增量提質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)部署，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性，以改革搶先機(jī)、增優(yōu)勢、創(chuàng)紅利。推動(dòng)更高水平對外開放，利用好國際國內(nèi)“兩個(gè)市場”，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，提高利用外資水平。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)、人才、資本等要素聚集。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深化校地合作，支持校企共建，力爭全年轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果15項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，穩(wěn)步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。強(qiáng)化人才支撐，加大補(bǔ)充、培養(yǎng)、使用力度，吸引更多優(yōu)秀人才扎根廣水、服務(wù)廣水。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善普惠金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸產(chǎn)品供給，加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。盤活用好國有資產(chǎn)，加快推進(jìn)國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)自身造血功能。深化與隨州金控集團(tuán)、省高新投、長江產(chǎn)業(yè)基金合作，加大支持廣水力度。支持毅興智能、三峰透平等企業(yè)主板上市。
完善園區(qū)平臺。統(tǒng)籌工業(yè)基地與東部工業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)、服務(wù)配套，促進(jìn)差異發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。堅(jiān)持集約用地，推進(jìn)全域國土綜合整治，充分釋放城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡政策紅利，健全工業(yè)用地滾動(dòng)收儲機(jī)制，保障用地需求。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，啟動(dòng)精細(xì)化工園區(qū)道路及河道治理項(xiàng)目建設(shè)，延伸工業(yè)污水、天然氣管網(wǎng)，不斷提升園區(qū)承載能力。支持鎮(zhèn)辦在工業(yè)園區(qū)建設(shè)特色園、園中園，增強(qiáng)鎮(zhèn)辦工業(yè)實(shí)力。
實(shí)施精準(zhǔn)招商。更大力度推進(jìn)招商引資，圍繞智能裝備、風(fēng)機(jī)制造、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著眼強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)鏈形成和集群式發(fā)展的項(xiàng)目。圍繞地鐵裝備上下游產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭、知名企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)電機(jī)、消聲器、模具、智能控制系統(tǒng)等配套項(xiàng)目，促進(jìn)地鐵裝備產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展。更加突出工業(yè)項(xiàng)目、實(shí)體經(jīng)濟(jì)招商，充分發(fā)揮商會協(xié)會作用，大力推進(jìn)專班招商，深入推進(jìn)以商引商，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目，進(jìn)一步提高招商質(zhì)效，力爭全年引進(jìn)資金100億元。持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥”，依托閑置資產(chǎn)資源開展二次招商。組建招商項(xiàng)目落地服務(wù)專班，試點(diǎn)推行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓，大力破解要素制約，營造良好周邊環(huán)境，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、快建設(shè)、早達(dá)效。
(五)聚焦改善民本民生，著力在提高治理能力上有新作為
堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)群眾期盼，加快補(bǔ)齊社會民生短板，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
加快發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施學(xué)校能力提升工程，完成渡蟻橋?qū)W校、楊寨小學(xué)、八一學(xué)校改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)永陽學(xué)校、致遠(yuǎn)學(xué)校秋季招生，不斷改善辦學(xué)條件，有效增加學(xué)位供給，繼續(xù)消除“大班額”，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加快學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，推進(jìn)高中階段教育普職融合發(fā)展;強(qiáng)化教育綜合改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量;落實(shí)教師補(bǔ)充機(jī)制，提升教師整體素質(zhì)，切實(shí)辦好人民滿意的教育。大力推進(jìn)健康廣水建設(shè)，加快一醫(yī)院?？凭C合大樓建設(shè)，支持中醫(yī)院建設(shè)康復(fù)醫(yī)院，改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置;持續(xù)深化分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善醫(yī)療服務(wù)體系;落實(shí)藥品帶量采購長效機(jī)制，加大醫(yī)改控費(fèi)力度，加速釋放醫(yī)改紅利。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，深化精神文明創(chuàng)建，講好“廣水故事”，傳遞“廣水聲音”，唱響“廣水旋律”，倡導(dǎo)志愿服務(wù)，增強(qiáng)社會正能量。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新建鎮(zhèn)村文體廣場30個(gè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。落實(shí)優(yōu)撫政策，深化雙擁共建，爭取蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號。開展第七次全國人口普查，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
不斷增強(qiáng)民生保障。把就業(yè)作為民生之本，落實(shí)積極就業(yè)政策，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)用工對接，推動(dòng)就地就近就業(yè)，促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，力爭全年新增就業(yè)4500人。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金市級統(tǒng)籌，推進(jìn)生育保險(xiǎn)與職工醫(yī)保合并，持續(xù)發(fā)力打擊欺詐騙保，完善醫(yī)保支付方式，著力解決看病貴、報(bào)銷難問題。深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)老年人日間照料中心運(yùn)營管理，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。完善治欠保支長效機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和爭議處置，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。改造一批老舊小區(qū)和棚戶區(qū)，新建一批公租房，下大氣力解決棚改遺留問題，提高住房保障水平。加強(qiáng)社會救助，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保，啟用殘疾人康復(fù)中心，關(guān)心關(guān)愛“三留守”人員，守緊兜牢民生底線。
健全完善治理體系。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，規(guī)范金融市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，著力控制增量、化解存量，促進(jìn)政府債務(wù)率保持在合理區(qū)間。持續(xù)開展“訪議解”活動(dòng)，推動(dòng)“逢四說事”向“逢事解事”拓展，依法處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，推進(jìn)社會治理和服務(wù)重心下移，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，促進(jìn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，健全社會信用體系。依法管理民族宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教團(tuán)體作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建成并啟用“雪亮工程”，推進(jìn)平安智慧單位和平安小區(qū)建設(shè)，完善社會治安防控體系，夯實(shí)平安廣水基礎(chǔ)。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化全領(lǐng)域、全方位、全過程監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)向好。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提升公共檢驗(yàn)檢測能力，深化省級食品安全示范市創(chuàng)建，保障群眾食品藥品安全，守護(hù)廣水安寧。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代昭示新使命，新時(shí)代要有新作為。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，腳踏實(shí)地，勤勉敬業(yè)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面，以實(shí)際行動(dòng)成就事業(yè)、造福人民!
努力打造政治優(yōu)良的政府。為政之首，在于忠誠。我們要絕對忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，始終堅(jiān)守初心使命，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，促進(jìn)黨中央決策部署落地生根。認(rèn)真落實(shí)宣傳思想和意識形態(tài)工作責(zé)任制，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想固本培元、凝聚力量。堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真落實(shí)市委決定決議，同心同向干事業(yè)，合力攻堅(jiān)抓落實(shí)。
努力打造勤政為民的政府。為政之本，在順民心。我們要始終牢記人民政府為人民，自覺把群眾利益擺在至高無上的地位。堅(jiān)持造福于民，不斷拓寬增收渠道，健全完善保障機(jī)制，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。堅(jiān)持民享為重，以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等為重點(diǎn)，把有限財(cái)力重點(diǎn)用于發(fā)展社會事業(yè)和保障改善民生，著力彌補(bǔ)民生短板，不斷增強(qiáng)群眾幸福感。堅(jiān)持民安為基，強(qiáng)化源頭治理，完善治理體系，提升治理能力，堅(jiān)決防范打擊各類侵害群眾正當(dāng)權(quán)益的行為，不斷增強(qiáng)群眾安全感。
努力打造本領(lǐng)過硬的政府。為政之要，在強(qiáng)本領(lǐng)。我們要按照“本領(lǐng)過硬”的要求，以真本領(lǐng)實(shí)現(xiàn)真擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)快發(fā)展。堅(jiān)持學(xué)以潤德、學(xué)以增智，大興學(xué)習(xí)、調(diào)研之風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。堅(jiān)持銳意進(jìn)取、敢為人先，創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)。堅(jiān)持遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持新發(fā)展理念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法，高質(zhì)量完成“七五”普法，深化行政執(zhí)法改革，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加快建設(shè)法治政府，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，提升“兩案”辦理質(zhì)效，增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)。自覺走好群眾路線，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。匯集實(shí)干之力，強(qiáng)化實(shí)干之為，持續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。堅(jiān)持預(yù)警在前，科學(xué)研判，及時(shí)妥善化解各類矛盾，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
努力打造清正廉潔的政府。為政之德，在守節(jié)操。我們要對標(biāo)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化黨性意識，尊崇黨章，嚴(yán)守法紀(jì)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)力整改省委巡視反饋問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，持之以恒整治“四風(fēng)”，標(biāo)本兼治正綱肅紀(jì)。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對公共資源交易、公共財(cái)政支出、經(jīng)營性國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。健全“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策等機(jī)制，扎牢“不能腐”的籠子。加強(qiáng)廉政警示教育，強(qiáng)化敬畏意識，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!奮斗成就事業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力譜寫高品質(zhì)融合、高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奪取廣水全面建成小康社會決定性勝利!
