——2019年12月26日在海城市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 楊洪波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
即將過去的2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是我們深入貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)海城振興發(fā)展的重要一年。一年來，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念、“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，較好完成了九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)590億元，同比增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)32.3億元，與去年持平(扣除減稅降費(fèi)因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.5%);固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)115億元，增長(zhǎng)6.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)111.2億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)327.7億元，增長(zhǎng)7%;出口總額實(shí)現(xiàn)33.69億元，下降16.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)18915元，增長(zhǎng)7%。
一年來，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展。落實(shí)市委財(cái)經(jīng)委要求，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化分析機(jī)制，動(dòng)態(tài)做好經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)向好。新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)2.74萬人，新增注冊(cè)工商主體11531家，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”246家，“小升規(guī)”36家，“規(guī)升巨”5家;金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)425.81億元,同比增長(zhǎng)15.2%，存貸比達(dá)到43.44%;工業(yè)用電量實(shí)現(xiàn)68.43億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.33%;專業(yè)市場(chǎng)銷售額突破850億元，增長(zhǎng)8%;土地出讓金實(shí)現(xiàn)16億元，創(chuàng)近5年最高增幅。要素保障更加到位。著力解決用地難題，全年獲批44個(gè)批次74個(gè)征地項(xiàng)目，新增建設(shè)用地211公頃;為164戶企業(yè)解決190.77兆伏安用電需求，為100戶企業(yè)解決直購(gòu)電量36億千瓦時(shí)，節(jié)省用電成本3000余萬元;為171戶企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，有效提高了融資再生產(chǎn)能力。風(fēng)險(xiǎn)防控效果明顯。全面壓縮政府開支，多渠道籌措資金，在保證“三保”支出的基礎(chǔ)上，政府到期債務(wù)本息32.6億元全部按期足額償還;完成土地使用稅清查2455戶，查增土地面積259.7萬平方米，清繳稅款超3000萬元;通過兼并重組、合資合作等方式，盤活停破產(chǎn)企業(yè)21家、閑置廠房24.6萬平方米，閑置土地85萬平方米;引進(jìn)上海正華集團(tuán)與海油集團(tuán)實(shí)施了混合所有制改造，首批注資1.6億元已到位，引入鞍南礦業(yè)盤活東四型鋼資產(chǎn),有力化解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。開放合作不斷加深。大連海關(guān)(西柳)監(jiān)管區(qū)7月2日啟動(dòng)運(yùn)營(yíng);投資7.5億元的西柳國(guó)際物流園項(xiàng)目已完成總工程量的80%，并部分投入運(yùn)營(yíng);成功舉辦2019中國(guó)西柳市場(chǎng)進(jìn)出口商品交易會(huì)暨第二屆中國(guó)西柳國(guó)際棉服采購(gòu)節(jié);俄羅斯赤塔、印度孟買海外倉(cāng)建成運(yùn)營(yíng);聯(lián)合紫竹集團(tuán)、鞍山市國(guó)資委共同組建了鞍山興鞍外貿(mào)集團(tuán)，全年預(yù)計(jì)利用外資2400萬美元，增長(zhǎng)55%。
一年來，我們狠抓深化改革，不斷吸引擴(kuò)大有效投資，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步積蓄。綜合改革不斷深化。統(tǒng)籌推進(jìn)18項(xiàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合改革，全省農(nóng)村改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)鞍山地區(qū)全覆蓋，交易金額累計(jì)達(dá)到7.56億元，新增農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地57宗共44公頃;組織高坨和溫香兩鎮(zhèn)閑置宅基地退出，節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)80萬平方米;制定出臺(tái)《海城市國(guó)有企業(yè)改革“一企一策”方案》，國(guó)有企業(yè)從105家壓縮至46家;海鎂總廠已完成由全民所有制向國(guó)有獨(dú)資公司轉(zhuǎn)制，“三供一業(yè)”分離和內(nèi)部清產(chǎn)核資基本完成，已初步具備混合所有制改造條件。招商引資扎實(shí)開展。創(chuàng)新招商模式，出臺(tái)委托招商管理辦法，全年累計(jì)組織招商活動(dòng)438次，簽約5000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)。落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度，全年開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目124個(gè)，其中億元以上87個(gè);與大石橋簽署“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展合作協(xié)議，在海城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、騰鰲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和牌樓鎮(zhèn)建設(shè)了4個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園，全年落地“飛地經(jīng)濟(jì)”“總部經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目92個(gè)。
一年來，我們立足海城優(yōu)勢(shì)，深入落實(shí)“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。出臺(tái)《海城市支持菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，大力發(fā)展鎂建材、鎂化工產(chǎn)業(yè)，投資7億元的德國(guó)雷法集團(tuán)定型鎂制品加工等18個(gè)菱鎂產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè);成功舉辦菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇和第八屆中國(guó)遼寧國(guó)際鎂質(zhì)材料博覽會(huì)，與遼寧科技大學(xué)共同發(fā)起成立了鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，簽約校企科技合作項(xiàng)目8個(gè);投資5億元的菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已通過省產(chǎn)業(yè)基金管理中心立項(xiàng);與國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，正在加速推進(jìn)析木500KV輸變電和牌樓220KV輸變電兩項(xiàng)工程建設(shè)。積極承接鞍鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，投資6億元的恒盛鑄業(yè)1350m³高爐產(chǎn)能置換項(xiàng)目開工建設(shè)，投資11.6億元年產(chǎn)100萬噸紫竹城市軌道鋼項(xiàng)目產(chǎn)能全部釋放。西柳紡織服裝產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)日本潤(rùn)豐織造等9個(gè)項(xiàng)目;占地17萬平的義烏小商品城二期已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。騰鰲開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，累計(jì)新上項(xiàng)目16個(gè);七彩化學(xué)2月份成功主板上市，融資5.43億元新上的5個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè);全市96家企業(yè)與高等院校建立校企合作關(guān)系，新上高新技術(shù)項(xiàng)目達(dá)到21個(gè)，總投資31.01億元?！八漠a(chǎn)融合”加速推進(jìn)。著手組建市文旅集團(tuán)，成立了市融媒體中心，與鞍山鐵東區(qū)、千山風(fēng)景區(qū)簽訂旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)議;舉辦海城市梨花藝術(shù)節(jié)、美食文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng);海城高蹺成功入選全省唯一國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目?jī)?yōu)秀保護(hù)實(shí)踐案例;聘請(qǐng)新加坡紫岸設(shè)計(jì)公司，正在制定以耿莊鎮(zhèn)和騰鰲溫泉管理區(qū)為主區(qū)域的海城市溫泉旅游產(chǎn)業(yè)概念性規(guī)劃和總體規(guī)劃;新加坡溫泉健康產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目一期投資10億元的羅曼婚慶景區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。
一年來，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快鄉(xiāng)村振興和污染防治，城鄉(xiāng)面貌有了新的改觀。村集體和農(nóng)民收入明顯增加。制定了《海城市扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)類別項(xiàng)目運(yùn)行指導(dǎo)意見》，運(yùn)營(yíng)實(shí)施了30個(gè)壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，總投入6626.5萬元的11個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體150家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到195家，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到58%;創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“一村一品”3個(gè)，省級(jí)以上“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)4個(gè)，10個(gè)投資1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目有序推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證率達(dá)到72%。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。以村莊清潔行動(dòng)為突破點(diǎn)，緊緊抓住垃圾分類減量工作，推行“兩次四分法”，清理農(nóng)村“四堆”、消除“四亂”，完成垃圾路邊整治95公里，水邊整治14公里，集中清理垃圾7.3萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理體系全覆蓋;完成89處農(nóng)村飲水安全工程改造和6處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;深化“廁所革命”，完成2360座農(nóng)村改廁項(xiàng)目;創(chuàng)建21個(gè)省級(jí)美麗示范村。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。全面抓實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”案件整改，2017年中央環(huán)保督察反饋案件和2018年“回頭看”轉(zhuǎn)辦信訪案件辦結(jié)率分別達(dá)到96.29%和93.62%。海城市污染源智能化監(jiān)控平臺(tái)調(diào)試運(yùn)行，116家1246座窯爐安裝了污染防治設(shè)施，22家20噸以上鍋爐供暖企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，完成西柳、南臺(tái)兩鎮(zhèn)集中飲用水源地劃定工作，建成騰鰲二期、西柳、耿莊等7個(gè)污水處理廠，五道河支流--南北甘巴河沿岸14家洗浴企業(yè)安裝了氟化物設(shè)施，其余4家企業(yè)進(jìn)入耿莊污水處理廠，海城河第四季度已實(shí)現(xiàn)地表水Ⅳ類水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)，年底前五道河實(shí)現(xiàn)地表水Ⅴ類考核達(dá)標(biāo)。清理取締露天料場(chǎng)73處，白云山自然保護(hù)區(qū)采礦權(quán)全部退出，完成菱鎂礦山生態(tài)恢復(fù)治理90萬平方米，秋季義務(wù)植樹面積100畝，綠化城市裸露土地1.08公頃，秸稈綜合利用率和畜禽糞污資源化利用率均達(dá)到90%以上。
一年來，我們更加關(guān)注民生，全面提高社會(huì)管理效能，人民生活更加平安幸福。社會(huì)保障精準(zhǔn)落實(shí)。進(jìn)一步健全完善了“五位一體”社會(huì)保障體系，全面提高低保標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老金全部按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)?；鹗罩胶猓\(yùn)行平穩(wěn)。整合中央、省市233萬元扶貧專項(xiàng)資金，建設(shè)2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，完成238戶、535人穩(wěn)定脫貧任務(wù)，全市在冊(cè)貧困戶保持動(dòng)態(tài)為零。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。招錄省特崗計(jì)劃教師194人，東師、遼師優(yōu)秀人才25人，完成義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整46所，新建及改擴(kuò)建開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、牌樓鎮(zhèn)中心幼兒園等學(xué)校12所，北外遼校成功啟動(dòng)，全市高考成績(jī)多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。中心醫(yī)院綜合病房樓二期投入使用，第三人民醫(yī)院異地搬遷工作加速推進(jìn)，開工建設(shè)中醫(yī)院鐵西院區(qū)綜合病房樓，建成12所標(biāo)準(zhǔn)化公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。突出做好擁軍優(yōu)屬，完成退役軍人高職擴(kuò)招和保險(xiǎn)延續(xù)工作，全面構(gòu)建了退役軍人服務(wù)體系，退役老兵張貴斌被省委、省政府授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“遼寧好人·時(shí)代楷模”稱號(hào)。城鄉(xiāng)建設(shè)日趨完善。新建改造城鄉(xiāng)道路115條共198.3公里、橋梁8座，海岫鐵路貨運(yùn)、客運(yùn)正式通車，完成老舊小區(qū)改造10個(gè)、臨時(shí)電小區(qū)整改12個(gè)、新建城市公廁6座，改造供暖管網(wǎng)19.5公里，冬季集中供熱普及率達(dá)到98.3%，完成雙龍山公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，厝石山公園二期投入使用。社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)了大悲寺專項(xiàng)整改工作，毀林占地問題整改已全面完成，全面開展“大棚房”和違建別墅集中整治，11個(gè)“大棚房”問題全部整改完成，共拆除違建別墅3處。果斷快速化解了騰鰲垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目引發(fā)的群體性事件，確保了項(xiàng)目全面開工。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，行業(yè)亂象得到有效杜絕。全面實(shí)施信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃，超額完成省交辦的案件化解任務(wù)。充分發(fā)揮“8890”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，累計(jì)辦結(jié)群眾訴求16583個(gè)，電話回訪滿意率達(dá)89.90%，綜合評(píng)分位列鞍山十個(gè)縣市區(qū)第一，經(jīng)驗(yàn)做法得到廣泛推廣。
一年來，我們轉(zhuǎn)變政府職能，全力化解歷史遺留問題，服務(wù)能力水平全面提高。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市委決策部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)廣大干部守初心、擔(dān)使命的認(rèn)識(shí)不斷加深，找差距、抓落實(shí)的能力有效提高。堅(jiān)持依法行政、民主決策，認(rèn)真接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案見面率和辦復(fù)率達(dá)到100%。深入實(shí)施“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成省市重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持“新官理舊賬”，累計(jì)投入資金15億元，解決歷史遺留問題61個(gè)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行“三集中三到位”，占地3萬平方米的政務(wù)中心投入使用，29家審批單位773項(xiàng)審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐，專門設(shè)立了企業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)窗口，我市成功上榜“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣”。
各位代表，過去一年，形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)前所未有，成績(jī)來之不易，全市一心、共謀發(fā)展的局面更是彌足珍貴。這是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市人民齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤勞動(dòng)的全市人民和外來建設(shè)者表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與海城建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多矛盾和困難，政府工作還存在許多不足。主要表現(xiàn)為：受國(guó)際形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，固投和出口增長(zhǎng)面臨很大困難;財(cái)政收支矛盾突出，增收節(jié)支任務(wù)空前艱巨;結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，引領(lǐng)帶動(dòng)性項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，電力、土地、資金等瓶頸問題難以一蹴而就解決;人才引進(jìn)效果不夠明顯，科技支撐作用沒有徹底顯現(xiàn)發(fā)揮;四產(chǎn)融合框架剛剛拉開，城市活力還有待進(jìn)一步激活;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生態(tài)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興和污染防治領(lǐng)域還存在短板不足;勞動(dòng)就業(yè)壓力增大，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在諸多薄弱環(huán)節(jié);政府依法行政能力有待進(jìn)一步提高，少數(shù)公務(wù)人員在服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、辦事效率方面還有差距，營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，努力在改革和發(fā)展中認(rèn)真加以解決。
二、2020年重點(diǎn)工作任務(wù)
2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，也是海城轉(zhuǎn)型蝶變、崛起趕超，實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興的關(guān)鍵之年。明年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持之以恒踐行新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，主動(dòng)融入“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，深入實(shí)施“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)增強(qiáng)城市活力建設(shè)，積蓄發(fā)展?jié)摿Γ孕職庀笮聯(lián)?dāng)新作為推動(dòng)海城全面振興、全方位振興。
2020年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%;出口總額增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面：
(一)堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以背水一戰(zhàn)的決心和魄力，集中精力穩(wěn)運(yùn)行、抓招商、上項(xiàng)目、促開放、優(yōu)環(huán)境。
一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)《海城市政府債務(wù)化解三年行動(dòng)工作方案》，堅(jiān)持開源節(jié)流兩手并重，嚴(yán)格壓縮政府非必要開支，加大“非轉(zhuǎn)經(jīng)”和政府存量資產(chǎn)處置力度，實(shí)施更為積極的財(cái)政調(diào)度方式，加速20億元企業(yè)債發(fā)行，確保不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，按照整合重組一批、公司制改革一批、整體出清一批“三個(gè)一批”原則，進(jìn)一步削減國(guó)企數(shù)量，提高國(guó)企效益，加速推進(jìn)海鎂總廠與相關(guān)已接洽央企混合所有制改造進(jìn)度，全面提升國(guó)企內(nèi)部活力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;加大政銀企對(duì)接力度，為企業(yè)發(fā)展提供更有效金融扶持;鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施混合所有制改造，加快上市步伐，更好地適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;繼續(xù)搭建校企合作平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接，積極招引各類人才，發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”和“研究院經(jīng)濟(jì)”，全面做強(qiáng)企業(yè)發(fā)展科技支撐。確保全年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”260家，“小升規(guī)”40家，“規(guī)升巨”8家，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
二是全力抓好招商引資。加大“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”力度，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，以及世界500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈條、既有資產(chǎn)盤活、上級(jí)政策投向，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、全員招商、親情招商。特別是要充分發(fā)揮工商聯(lián)及其所屬商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)組織平臺(tái)在人脈、資金、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，大力開展以商引商、委托招商，確保全年簽約億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。加強(qiáng)對(duì)中央、省市政策的深入研究，圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等重要文件，抓住國(guó)家對(duì)地方發(fā)放專項(xiàng)債的政策機(jī)遇，從優(yōu)謀劃對(duì)接，全力包裝一批全局性、戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性大項(xiàng)目，同步做好中央、省市預(yù)算內(nèi)投資爭(zhēng)取工作。
三是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度，進(jìn)一步完善服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、流程，以血戰(zhàn)的姿態(tài)，堅(jiān)決打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目150個(gè)以上。重點(diǎn)將落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善海城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、騰鰲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、牌樓鎮(zhèn)4處“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園和2處“總部經(jīng)濟(jì)”大廈基礎(chǔ)設(shè)施配套，嘗試引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán)，采取合作模式，推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”“總部經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。同時(shí)，加大“三閑一爛”資產(chǎn)盤活力度，綜合采取出租、并購(gòu)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，確保年內(nèi)盤活現(xiàn)有存量的50%以上。
四是全力擴(kuò)大對(duì)外開放。發(fā)揮西柳開放橋頭堡作用，積極融入“一帶一路”，借助西柳海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)有利契機(jī)，盡全力做好國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)爭(zhēng)取工作。持續(xù)舉辦進(jìn)出口商品交易會(huì)，主動(dòng)參與進(jìn)口博覽會(huì)等系列展會(huì)。加速推進(jìn)西柳占地6000平方米的保稅倉(cāng)建設(shè)，確保西柳國(guó)際物流園全面投入運(yùn)營(yíng)。有效發(fā)揮興鞍外貿(mào)集團(tuán)作用，堅(jiān)持深耕中西亞、打通中東歐、拓展東南亞，進(jìn)一步打通海城商品全球銷售渠道。
五是全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢牢鎖定打造“東北營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣”目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量，盡快實(shí)現(xiàn)各類審批在線并聯(lián)辦理，依托審批局政策兌現(xiàn)窗口，及時(shí)跟進(jìn)兌現(xiàn)各類優(yōu)惠政策。常態(tài)化開展“解難題、穩(wěn)運(yùn)行、促發(fā)展”大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，全面構(gòu)建和完善重點(diǎn)企業(yè)和重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)體系，隨時(shí)幫助解決企業(yè)資金、電力、土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等難題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。堅(jiān)持“新官理舊賬”，拿出更大誠(chéng)意，做出更大努力，全力推進(jìn)各類歷史遺留問題化解。堅(jiān)持言必行、行必果，堅(jiān)決兌現(xiàn)工作中政府的一切承諾，全面凝聚企業(yè)在海發(fā)展的信心。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊圍繞“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展菱鎂產(chǎn)業(yè)。持續(xù)放大菱鎂礦山資源整合成果，進(jìn)一步做強(qiáng)遼寧菱鎂礦業(yè)公司，源頭控制菱鎂礦山開采總量，合理配置礦產(chǎn)資源;優(yōu)化鎂質(zhì)品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)《海城市菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》《海城市支持菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，依托海城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、牌樓鎮(zhèn)菱鎂產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在嚴(yán)格限制非精深加工類菱鎂項(xiàng)目上馬的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)加大高端耐火材料產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展鎂建材、鎂化工、鎂合金產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)重慶鎂精防火材料有限公司全系列鎂建材生產(chǎn)線等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)，加速遼寧東和新材料股份有限公司氫氧化鎂生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè);狠抓技術(shù)升級(jí)，堅(jiān)持以產(chǎn)能置換方式，使用新工藝、新技術(shù)替代傳統(tǒng)工藝，全面推廣清潔能源，重點(diǎn)推進(jìn)福鞍集團(tuán)海城市菱鎂產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目;充分發(fā)揮菱鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，依托菱鎂新材料研發(fā)中心和中試基地，與沈陽(yáng)化工大學(xué)和遼寧隆鎂科技有限公司三方合作，建設(shè)海城菱鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院;推進(jìn)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加速析木500KV和牌樓220KV輸變電工程進(jìn)程，確保代家溝220KV和牌樓66KV變電擴(kuò)建，寧家66KV變電工程投入使用;加大對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，確保投資5億元的菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持與鞍鋼錯(cuò)位發(fā)展，形成產(chǎn)品差異化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特種鋼、異型鋼等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)投資6億元的恒盛鑄業(yè)1350m³高爐產(chǎn)能置換、投資4.12億元的后英集團(tuán)年產(chǎn)300萬噸廢鋼加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。圍繞打造千億級(jí)市場(chǎng)集群，有序?qū)嵤├鲜袌?chǎng)升級(jí)改造，科學(xué)制定西柳義烏中國(guó)小商品城運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，千方百計(jì)確保新老市場(chǎng)同步旺市運(yùn)營(yíng);依托西柳紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，精心做好項(xiàng)目包裝和引進(jìn)，加速宏鑫針織有限公司投資3.2億元的紡織印染服裝加工一體化生產(chǎn)線、信德化纖有限公司投資1億元的滌綸化纖生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè);大力發(fā)展服裝電商，建設(shè)阿里巴巴誠(chéng)信通西柳網(wǎng)上商城，全力推進(jìn)西柳北方網(wǎng)貨城的招商工作。
二是創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。狠抓高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托新能源汽車配件產(chǎn)業(yè)園，不斷完善新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)凱聚鑫城投資2億元的12萬噸鋁錠鋁水加工，美國(guó)勁達(dá)投資2億元的汽車水源空調(diào)風(fēng)源空調(diào)制造，清安鋰硫科技有限公司投資1億元的新能源鋰硫動(dòng)力電池項(xiàng)目建設(shè)。特別是要緊抓正華集團(tuán)參與海油集團(tuán)進(jìn)行混合所有制改造機(jī)遇，推動(dòng)新集團(tuán)向世界500強(qiáng)企業(yè)邁進(jìn)。狠抓精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)七彩化學(xué)上市融資新上5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加速上市公司安諾其集團(tuán)5萬噸分散性染料中間體項(xiàng)目引進(jìn)，同步推進(jìn)投資1.2億元的桐廬雷泰公司辣椒素、投資1.2億元的百耐機(jī)械公司脫硫脫硝生產(chǎn)線和投資1億元的馳鴻科技公司硫酸銅生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。狠抓軍民融合產(chǎn)業(yè)。依托華信重工機(jī)械有限公司和鞍鋼實(shí)業(yè)微細(xì)鋁粉有限公司等企業(yè)，加速軍工特種壓力容器和超細(xì)球形鋁粉等項(xiàng)目建設(shè)。
三是推進(jìn)“四產(chǎn)融合”一體化發(fā)展。把文化、旅游、體育、健康產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。重點(diǎn)做好紅星美凱龍愛琴海項(xiàng)目洽談引進(jìn)工作，全面加速新加坡佳通集團(tuán)騰鰲溫泉健康產(chǎn)業(yè)城、奧體中心、正昌佳園文化會(huì)館、金鴻體育產(chǎn)業(yè)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，籌備興建于省吾紀(jì)念館和侯北人藝術(shù)館，加速澄州書院?jiǎn)?dòng)，盡快完成海城市圖書館搬遷。全面完成文旅集團(tuán)組建，盡快編制出臺(tái)溫泉旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，審慎穩(wěn)妥利用好玉石資源，開發(fā)以孤山、接文、析木、岔溝等鎮(zhèn)為核心區(qū)的旅游資源，持續(xù)舉辦梨花節(jié)、美食文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等各類文旅節(jié)慶活動(dòng)，打造體現(xiàn)海城特色的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，豐富內(nèi)涵，加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，優(yōu)環(huán)境強(qiáng)保障，不斷譜寫海城鄉(xiāng)村振興嶄新篇章。
一是不斷深化農(nóng)村改革。啟動(dòng)新獲批的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)改革試點(diǎn)，在全市鋪開以騰鰲為先期試點(diǎn)的“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的基層社會(huì)治理新格局。鞏固土地確權(quán)成果，依托確權(quán)緊地空間，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。盤活農(nóng)村閑置宅基地，加快發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、養(yǎng)生健康、運(yùn)動(dòng)休閑等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。落實(shí)糧食安全責(zé)任制和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加速“糧菜果畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施南果梨提純扶壯、提質(zhì)增效、提檔升級(jí)工程，推動(dòng)設(shè)施大櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興經(jīng)營(yíng)主體，積極培育一批高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)知名品牌。著力推進(jìn)萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻育種基地建設(shè)，建成海城農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。堅(jiān)持用高新技術(shù)改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，籌劃建設(shè)海城市農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，加速推進(jìn)北京新農(nóng)利合公司農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、海城農(nóng)產(chǎn)品特色館等項(xiàng)目建設(shè)，有效吸引工商資本進(jìn)駐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。
三是深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快推進(jìn)垃圾減量化、收集分類化和處理資源化，建立健全“戶分類減量、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處置體系，垃圾減量化實(shí)現(xiàn)60%以上的治理目標(biāo)。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，確保省美麗示范村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，其他村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。全面實(shí)施村莊環(huán)境綠化工程，因地制宜，見縫插綠，提高綠化覆蓋率，建成一批綠色村莊。
(四)落實(shí)責(zé)任，加大力度，全面改善生態(tài)環(huán)境。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林湖草系統(tǒng)治理，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。
一是狠抓大氣污染防治。在完成116家鎂制品企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝基礎(chǔ)上，狠抓鎂制品加工企業(yè)和菱鎂集聚區(qū)公共區(qū)域無組織揚(yáng)塵整治，加強(qiáng)礦區(qū)企業(yè)、廠區(qū)路面、堆場(chǎng)、料廠硬化，以及庫(kù)房、圍擋、遮蓋等設(shè)施建設(shè)，消滅露天堆放，加強(qiáng)交通環(huán)境整治以及揚(yáng)塵治理，徹底改善區(qū)域空氣環(huán)境。全面開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動(dòng),建立高壓動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,并嚴(yán)防其異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。狠抓秸稈禁燒防控，加快推動(dòng)感王秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提升秸稈綜合利用水平。
三是狠抓土壤污染防治。落實(shí)土壤污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)畜禽污染監(jiān)管，提高畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，減少化肥農(nóng)藥使用，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，全面整治畜禽糞污排放、垃圾傾倒、河道放牧等現(xiàn)象。嚴(yán)格控制村內(nèi)外小、散、亂養(yǎng)殖行為，將沿河300米流域范圍劃定為限養(yǎng)區(qū)。
四是狠抓生態(tài)修復(fù)治理。以丹錫高速公路兩側(cè)1000米以內(nèi)及1000米以外可視范圍為重點(diǎn)，推進(jìn)菱鎂礦山梯次修復(fù)工作，加速將礦山開采方式由露天開采轉(zhuǎn)為洞采。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化白云山、九龍川、三岔河等自然保護(hù)區(qū)管控，全面加強(qiáng)公益林和水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法，開展“小開荒”執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)“小開荒”行為進(jìn)行徹底清理，實(shí)現(xiàn)退耕還林。開展“木片廠”執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)東部山區(qū)所有的木片廠進(jìn)行關(guān)停，打擊一切違法加工行為。開展“礦山占林”執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)礦山侵占林地行為嚴(yán)格整治，恢復(fù)山地植被，有效保護(hù)25度坡以上森林資源。
(五)統(tǒng)籌規(guī)劃，精細(xì)管理，推進(jìn)文明城市和活力城市建設(shè)。以深度融合大發(fā)展的格局和理念，全面貫徹落實(shí)鞍山推動(dòng)城市活力建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深入開展文明城市創(chuàng)建，全力打造功能完備、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、充滿活力的美麗家園。
一是全面完善各類規(guī)劃。堅(jiān)持“嚴(yán)守底線”“注重留白”，全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制，加速完成海城市國(guó)土空間規(guī)劃和農(nóng)村村莊規(guī)劃編制，以此為基礎(chǔ)，探索推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”。
二是提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。對(duì)照文明城市標(biāo)準(zhǔn)，加大城區(qū)道路、供水、供電、供暖、垃圾處理、污水排放、河道清淤、公廁改建等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、潔化、美化工程，完成富強(qiáng)、合力等10個(gè)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)雙龍山公園開工建設(shè)。嚴(yán)格限制城區(qū)外房地產(chǎn)開發(fā)，做好城區(qū)內(nèi)剩余地塊騰遷工作，適度引進(jìn)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目，在保證合理去化周期的基礎(chǔ)上，全面提升居民住房品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，抓好農(nóng)村公路維修改造、危橋、村道安防、安裝標(biāo)示等工程建設(shè)，確?？偼顿Y額1.5億元的小姐廟渡改橋項(xiàng)目投入使用，加速推進(jìn)海岫鐵路平改立工程建設(shè)。
三是優(yōu)化城市服務(wù)管理。加速智慧城市建設(shè)，健全城市網(wǎng)格化管理體系，推動(dòng)城市管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。提升物業(yè)管理水平，加強(qiáng)供暖運(yùn)行管理，著力解決交通擁堵、交通安全以及停車難、停車亂等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，確保行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，讓人民群眾住的舒心、行的安心。繼續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、違法建設(shè)等城市環(huán)境專項(xiàng)整治工作，讓城市環(huán)境更潔凈、更宜居。
(六)以民為本，加大投入，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力優(yōu)化公共服務(wù)供給，協(xié)調(diào)發(fā)展群眾最關(guān)切的就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一是優(yōu)化社會(huì)服務(wù)保障。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金足額及時(shí)發(fā)放，醫(yī)保基金收支平衡;加大勞動(dòng)保障維權(quán)工作力度，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)貧困家庭就業(yè)、救助政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。構(gòu)建“居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)”相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，做好農(nóng)村留守、困難兒童關(guān)愛服務(wù)，保障各類民政補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放。繼續(xù)深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，開展“兩普兩幫一提升”工程，提高產(chǎn)業(yè)扶貧水平，確保在冊(cè)貧困戶動(dòng)態(tài)為零。2020年啟動(dòng)城鄉(xiāng)貧困戶一體化扶貧工程。著力推進(jìn)雙擁模范城創(chuàng)建，完善退役軍人服務(wù)保障體系，切實(shí)做好退役軍人服務(wù)的“最后一公里”。
二是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育體制機(jī)制改革，補(bǔ)強(qiáng)學(xué)前教育和職業(yè)教育短板，完善義務(wù)教育以縣為主管理體制，抓好教育質(zhì)量提升和高考改革工作，加大公共教育資源供給保障能力。積極推進(jìn)教師隊(duì)伍“縣管校聘”、教師績(jī)效工資發(fā)放、學(xué)校D級(jí)危房改造和小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作，扎實(shí)開展?fàn)I養(yǎng)午餐、校車進(jìn)校園、智慧校園建設(shè)工作，為學(xué)校特色發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，努力辦好人民滿意的海城教育。
三是提升衛(wèi)生服務(wù)能力。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)水平。確保第三人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目投入使用，加速中醫(yī)院鐵西院區(qū)2萬平方米綜合病房樓和各鎮(zhèn)區(qū)剩余4所標(biāo)準(zhǔn)化公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、241個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，積極謀劃中心醫(yī)院南側(cè)和西側(cè)舊樓維修改造項(xiàng)目。依托中心醫(yī)院和中醫(yī)院兩大醫(yī)療集團(tuán)，著力提升全市三級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。落實(shí)計(jì)生服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助惠民政策，完善電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建海城市人口健康信息平臺(tái)，提升百姓就醫(yī)服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療環(huán)境。
四是提高社會(huì)服務(wù)水平。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，繼續(xù)推進(jìn)抓好各領(lǐng)域治亂工作。充分發(fā)揮社會(huì)治安立體化防控體系作用，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)良好社會(huì)秩序。持續(xù)開展信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃，完成減存控增目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保重大特大事故零發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督力度，保證群眾飲食用藥安全。運(yùn)用好8890政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類民生短板，全面解決群眾合理訴求。
(七)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高政府治理效能。堅(jiān)持以思想認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，政治合格為根本，過硬作風(fēng)為保障，廉潔自律為約束，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，通過政府自身建設(shè)能力的增強(qiáng)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是全面強(qiáng)化思想建設(shè)。深度發(fā)揚(yáng)“敢為人先、開放篤實(shí)、誠(chéng)信守正、善做善成”的海城人精神，堅(jiān)持在縱向貫徹中堅(jiān)定思路，在橫向比對(duì)中拓寬視野，既不盲目尊大也不妄自菲薄，踏實(shí)本分的對(duì)待每一項(xiàng)工作，創(chuàng)新高效的破解每一個(gè)問題，以虔誠(chéng)和堅(jiān)定的初心踐行使命，切實(shí)發(fā)揮思想先導(dǎo)作用，做到以事為軸心，做就做得具體，做就做到深入，做就做得細(xì)致，做就做到徹底，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展。
二是全面強(qiáng)化政治建設(shè)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把法治思維、法治方式貫穿于決策和執(zhí)行全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)、與民主黨派協(xié)商，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。以8890義務(wù)監(jiān)督員機(jī)制為先期探索，繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員和人民群眾參與政府工作的有效途徑。強(qiáng)化政務(wù)信息公開，落實(shí)各項(xiàng)保密制度，不斷提升依法決策、科學(xué)決策水平和政府公信力。
三是全面強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。將“不忘初心、牢記使命”作為永恒的教育主題，大興調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持深入基層查實(shí)情，辦實(shí)事，解民憂，真正解決實(shí)際問題。持續(xù)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，采取定期調(diào)度，定期匯報(bào)，定期抽查的方式，推進(jìn)全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)“交卷”，提升工作的時(shí)效性。發(fā)揚(yáng)動(dòng)真碰硬、克難攻堅(jiān)的作風(fēng)，重點(diǎn)整治“閉門施策”“推諉扯皮”“政令空轉(zhuǎn)”“留痕管理”“督考過多”“文山會(huì)?！钡取八娘L(fēng)”問題，不斷提高行政質(zhì)量和效率，努力打造人民滿意政府。
四是全面強(qiáng)化廉政建設(shè)。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深開展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持政府過“緊日子”，群眾過“好日子”，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，同志們，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、砥礪前行，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，甘當(dāng)奮斗者，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，勇當(dāng)追夢(mèng)人，為海城全面振興全方位振興而努力奮斗!
