政府工作報告
——在義縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長蘇貴宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2019年工作回顧
今年以來，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快“五個義縣”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體穩(wěn)中向好，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。
全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，同比增長7%;一般公共預(yù)算收入6億元，同比增長10.4%;固定資產(chǎn)投資45億元，完成市下達(dá)指標(biāo)任務(wù);規(guī)模以上工業(yè)增加值15.5億元，同比增長3%;社會消費品零售總額33.8億元，同比增長8%;農(nóng)村居民可支配收入13538元，同比增長7%。政府債務(wù)風(fēng)險可控，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(一)脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，三大攻堅戰(zhàn)成果顯著脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。2019年，我們經(jīng)歷了決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵一戰(zhàn)。圍繞未脫貧人口全部脫貧、18個貧困村全部銷號、省級貧困縣摘帽的奮斗目標(biāo)，全縣上下和社會各界眾志成城、盡銳出戰(zhàn)，為實現(xiàn)貧困退出發(fā)起最強(qiáng)的沖刺。投資近九千萬元，實施70個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)了對貧困人口的全覆蓋。實施了行業(yè)扶貧8大工程，全縣2254名建檔立卡貧困學(xué)生，無一人因貧困輟學(xué)。設(shè)置醫(yī)療扶貧5道防線，開展分類精準(zhǔn)診療、大病救治、慢病簽約往診工作，28000多人次得到救助。完成建檔立卡貧困戶危房改造1349戶，全部實現(xiàn)安全入住。農(nóng)行義縣支行等四家金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放扶貧貸款1.3億元，全力推進(jìn)金融扶貧。盤錦市和遼河油田各出資500萬元，對義縣實行對口幫扶。錦州銀行投資3.6億元，建設(shè)15個扶貧項目，帶動6000多貧困戶增收。駐錦部隊、郭明義愛心團(tuán)隊等伸出援手，對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾進(jìn)行幫扶。舉辦道德講堂宣講100多場，選樹先進(jìn)典型120多個，幫助貧困戶擺脫貧困心態(tài)，增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會、全省基層衛(wèi)生健康扶貧工作現(xiàn)場會、全省科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會先后在我縣召開，副縣長王宏榮獲“全國脫貧攻堅貢獻(xiàn)獎”，并參與巡回報告團(tuán)在全國巡回報告。葫蘆島、建昌等市縣考察團(tuán)到我縣學(xué)習(xí)借鑒產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗，省市領(lǐng)導(dǎo)多次到我縣指導(dǎo)脫貧攻堅工作，并給予充分肯定。目前，我縣貧困退出順利通過省第三方驗收評估、省市抽檢及行業(yè)部門驗收。戴了多年的貧困縣帽子即將摘掉，補上了全面建成小康社會的最大短板。在義縣的發(fā)展史上，這將留下濃墨重彩的一筆。
污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。全面落實河長制，開展河庫“清四亂”專項行動，建成兩個國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站。完成義縣污水處理廠提標(biāo)改造工程、七里河垃圾填埋場改造工程，均已投入運行。更新改造45家加油站地下油罐，拆改燃煤小鍋爐，狠抓秸稈禁燒，嚴(yán)控施工揚塵，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.7%。對醫(yī)療廢物統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理，完成了79家規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理專項行動，完成農(nóng)村戶廁改造923個。投入1100多萬元，推廣農(nóng)村垃圾“五指分類法”，打造了145個示范試點村。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成整改銷號。
防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)扎實開展。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，完成全年9879萬元的化債任務(wù)。成功平息錦州銀行部分儲戶提前支取定期存款風(fēng)波，開展“e租寶”案集資參與人信息核實登記工作，積極推動農(nóng)信社改革改制。開展食品安全百日攻堅、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥品經(jīng)營企業(yè)專項整治行動，確保了我縣食藥品市場安全。推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，打掉惡勢力團(tuán)伙6個，打掉惡勢力集團(tuán)1個，抓獲犯罪嫌疑人26人，查處
“保護(hù)傘”2案16人。開展安全生產(chǎn)“百日攻堅戰(zhàn)”、全國“兩會”安全生產(chǎn)大檢查、“保平安、迎大慶”安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)和應(yīng)急處突工作，圓滿完成了重要節(jié)點的維穩(wěn)任務(wù)，保持了社會安定。
(二)產(chǎn)業(yè)實力不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更牢
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破。全年引進(jìn)省外資金28.5億元，同比增長11.9%。新開工和復(fù)工3000萬元以上項目48個，其中10億元以上項目3個，億元以上10億元以下21個，總投資11億元的遼寧京東管業(yè)球墨鑄管項目，實現(xiàn)了當(dāng)年投資、當(dāng)年投產(chǎn)。爭取到中央和省內(nèi)資金支持項目13個，爭取支持資金1.5億元。七里河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)揮省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，轉(zhuǎn)化落地科技成果6項，新增省級“專精特新”企業(yè)3家、市級企業(yè)技術(shù)中心1家。完成“個轉(zhuǎn)企”88戶、“小升規(guī)”8家、“規(guī)升巨”2家，我縣成為全市唯一一家省級創(chuàng)新驅(qū)動助力示范縣。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新再上新臺階，全市省級開發(fā)區(qū)現(xiàn)場會在我縣召開，成功獲批省級飛地園區(qū)，全年引進(jìn)10個“飛地經(jīng)濟(jì)”項目。七里河產(chǎn)業(yè)園新增1平方公里建成區(qū)，凌北、西山兩個產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評工作取得重要突破，解決了多年來困擾園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。啟動治理“僵尸企業(yè)”專項行動，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”底數(shù)出清、盤活政策出清、資源出清。關(guān)閉松樹溝煤礦，淘汰落后產(chǎn)能30萬噸。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)出碩果。2019年是我縣農(nóng)業(yè)結(jié)
構(gòu)調(diào)整力度最大、效果最明顯的一年。深入實施農(nóng)業(yè)“111工程”，全縣新增設(shè)施農(nóng)業(yè)、裸地菜、酒用高粱、甜菜、中草藥等高效田5萬畝，新增果樹3.6萬畝，新建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)7個、新型現(xiàn)代化雞舍42棟，年出欄肉雞4000萬羽。溫氏、牧原、正邦、大北農(nóng)四大集團(tuán)入駐以來，全縣生豬存欄達(dá)到42
萬頭。糧食產(chǎn)量突破10億斤，完成耕地輪作試點5萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.8%，全市農(nóng)用地膜污染防治現(xiàn)場會在我縣召開，九道嶺鎮(zhèn)石佛寺村花生全膜覆蓋“臺種溝播”抗旱播種示范區(qū)試點成功。投資2700萬元在56個村實施“一村一案”工程，投資400多萬元新建方塘、抗旱水井，實施凌河保護(hù)區(qū)水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等系列工程，被國家水利部評估為優(yōu)秀縣區(qū)，有望連續(xù)第七年獲得省農(nóng)建“大禹杯”。
服務(wù)業(yè)“一帶四區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善大凌河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)，強(qiáng)化攀巖小鎮(zhèn)等重要節(jié)點建設(shè)，實施大凌河生態(tài)治理系列工程，改造旅游區(qū)廁所43個，新建景區(qū)停車場3處。成功舉辦了第四屆攀巖節(jié)、風(fēng)箏節(jié)等文化旅游活動，隆重舉行“奉國寺千年慶典一周年倒計時啟動儀式”，開啟了奉國寺千年慶典系列活動的序幕。編制了義縣境內(nèi)閭山大旅游區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃旅游業(yè)新的發(fā)展格局。商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展，遼西活畜交易中心年交易量達(dá)到3.5萬頭，帶動全縣新增肉牛2萬頭。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售企業(yè)發(fā)展到110家，規(guī)模冷庫企業(yè)發(fā)展到8家。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園上線招商產(chǎn)品217種，建成郵樂購店294個。推行房屋網(wǎng)簽備案制度，實現(xiàn)新建商品房網(wǎng)簽數(shù)據(jù)與省聯(lián)網(wǎng)，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2.9億元。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額168.6億元，同比增長11.7%。各項貸款余額96.5億元，同比增長4.3%。義縣人保財險公司保費收入在全市各縣區(qū)中，首次突破億元大關(guān)。
(三)做實各項改革舉措，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
“放管服”改革取得新進(jìn)展。建成了網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)與省市對接。梳理政務(wù)服務(wù)事項3048項，“網(wǎng)上辦”事項732項，網(wǎng)辦率達(dá)到91%。政務(wù)外網(wǎng)304個點位全部建設(shè)完成，達(dá)到了縣鄉(xiāng)村全覆蓋。22個政府部門按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求實現(xiàn)
了集中辦公，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門”，一窗分類處理。簡化辦事流程，壓縮審批時限，實現(xiàn)了100個高頻事項“最多跑一次”。政務(wù)服務(wù)中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建立完善了“首問負(fù)責(zé)、預(yù)約服務(wù)、好差評”等13項制度，新增261套服務(wù)設(shè)備，窗口服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
支持民營企業(yè)力度加大。落實減稅降費政策，全年為企業(yè)降低成本9400萬元，清理拖欠中小民營企業(yè)賬款7319萬元。落實《義縣“3+N”項目管家服務(wù)制度》，全縣17個項目管家與81個項目無縫對接，按照有求必應(yīng)、無事不擾的原則，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。開展金融提質(zhì)系列服務(wù)活動、“聚焦產(chǎn)業(yè)科技，金融、稅務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動，指導(dǎo)推動企業(yè)上市，組織政銀企對接，累計為縣域內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款6.5億元。加強(qiáng)對行政審批和公共服務(wù)窗口人員的規(guī)范管理，義縣不動產(chǎn)登記中心窗口獲省自然資源廳通報表揚。
農(nóng)村“三變”改革成效顯著。積極探索行之有效的“三變”改革模式，打造“三變”改革縣鄉(xiāng)兩級示范點79個，落實產(chǎn)業(yè)項目146個。通過“三變”改革，全面消滅了村集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，農(nóng)民穩(wěn)定增收。全市農(nóng)村“三變”改革現(xiàn)場會在我縣召開，鐵嶺市昌圖縣等縣區(qū)到我縣考察學(xué)習(xí)“三變”改革經(jīng)驗。
順利完成了縣鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，通過了省級評估驗收，目前運行平穩(wěn)。
(四)不斷夯實民生之基，惠及百姓成果更厚實
2019年確定的10件民生實事，除了文昌街道路建設(shè)工程、大凌河錦阜高速橋至臥佛山段北岸大堤建設(shè)工程正在建設(shè)外，其他民生實事全面辦結(jié)。
落實城鄉(xiāng)居民收入三年倍增計劃，籌資近6000萬元，全縣農(nóng)村學(xué)校教師差異化補貼、農(nóng)村機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員補助、公務(wù)員績效獎、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員取暖費全部發(fā)放到位。
開展企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳專項行動，確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。做好就業(yè)和社會保障工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1534人，舉辦了全省農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)幫扶義縣專場招聘會。建成義縣養(yǎng)老中心，即將投入使用。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月665元，提高了5.5%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月420元，提高了8.2%。做好雙擁優(yōu)撫工作，退役軍人優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)提高了
10%。全縣發(fā)放困難群體價格臨時補貼246萬元。義縣被列入全國玉米收入保險試點縣，當(dāng)年賠付2919萬元。
實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，投資1462萬元，建設(shè)
改造56個學(xué)校食堂，2萬多名中小學(xué)生受益。義縣與遼寧師
范大學(xué)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在人才培養(yǎng)與交流等領(lǐng)域開展合作。開展送文化下鄉(xiāng)活動，新建6個村文化廣場，啟動奉國寺大雄殿彩繪泥塑一期修繕保護(hù)工程，出版發(fā)行東北首部縣域通史《義縣通史》。建成了覆蓋全縣的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，完成了廣電高清制播系統(tǒng)設(shè)備改造工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級診療、逐級轉(zhuǎn)診體系不斷完善，18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，239個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。實施10個
慈善救助項目，籌集善款600多萬元，16000多人次得到救助。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功整體平移老火車站站房，西環(huán)路順利建成通車，完成迎賓路西穿鐵路道口工程，打通了向西發(fā)展的通道。城區(qū)自來水管網(wǎng)改造一期工程全面完工，籌資近千萬元改造了老舊小區(qū)供暖設(shè)施。完成了40個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，開展了為期10天的大會戰(zhàn)，解決了農(nóng)村環(huán)境臟亂問題。實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程31處、擴(kuò)建工程2處，解決了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11740人的飲水安全問題。新建改建農(nóng)村公路213.5公里、橋梁5座。
(五)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，自身建設(shè)取得新成效
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持把政治建設(shè)作為政府系統(tǒng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實“三會一課”制度，開好民主生活會和組織生活會。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，集中解決了一批黨建、意識形態(tài)和經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題。
認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅持黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作一起安排部署、一起督查指導(dǎo)、一起考核驗收。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，集中組織政府系統(tǒng)黨員干部到錦州警示教育基地進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，重溫入黨誓詞。開展集體廉政談話，觀看警示教育片，用身邊案例開展警示教育。高度重視意識形態(tài)工作，有針對性地做好輿論應(yīng)對和引導(dǎo)工作。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以“重強(qiáng)抓”專項行動為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)政府各項工作，堅持“一項任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團(tuán)隊、一張圖表、一抓到底”的工作機(jī)制，34家承辦單位主動作為、掛圖作戰(zhàn)，確保了252項工作任務(wù)落實落地，各級干部的執(zhí)行力、落實力明顯提高。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅持依法行政，規(guī)范權(quán)力運行，推進(jìn)政務(wù)公開，全年主動公開和依申請公開政府信息1878條。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，40件人大代表建議、106件政協(xié)提案全部按時辦復(fù)。
各位代表，上述成績的取得，源自于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持，歸功于全縣人民和社會各界朋友的共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與、幫助義縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展中存在的問題和不足?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實力不強(qiáng)，對外開放步伐不大，重大項目儲備不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險能力較差，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，鞏固脫貧攻堅成果任重道遠(yuǎn);財政收支矛盾突出，養(yǎng)老金缺口較大;民生保障工作還存在一些短板，發(fā)展不平衡不充分的問題亟待解決;部分干部思想不夠解放，不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在。我們將高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2020年重點工作
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康
社會的沖刺之年，也是義縣退出貧困縣行列、跨入新的發(fā)展階段、追求更高發(fā)展目標(biāo)的首戰(zhàn)之年。我們要把握新的歷史方位、新的時代坐標(biāo)，緊扣鞏固脫貧攻堅成果、全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)身向海、全域振興”的新思維、新思想、新思路，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，展現(xiàn)新作為。
2020年政府工作的指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國
特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，按照縣委十三屆七次、八次全體會議要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快“五個義縣”建設(shè)，鞏固脫貧攻堅成果，推動經(jīng)濟(jì)社會在新起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會而努力奮斗。
綜合考慮各方面因素，2020年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)
是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不低于全省和全市平均增速。地區(qū)生產(chǎn)總值132.5億元，同比增長6%;一般公共預(yù)算收入6.3億元，同比增長5%;固定資產(chǎn)投資47.7億元，同比增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值16.7億元，同比增長8%;社會消費品零售總額36.5億元，同比增長8%;農(nóng)村居民可支配收入14486元，同比增長7%。積極化解政府債務(wù)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點在六個方面加大工作力度，展現(xiàn)出新作為。
(一)深拓發(fā)展空間，在擴(kuò)大開放上展現(xiàn)新作為
我們要站位全局，把握大勢，深度融入“一帶一路”建設(shè)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以擴(kuò)大開放擁抱發(fā)展機(jī)遇，贏得更大主動，努力建設(shè)對外開放合作的新高地。
全力打造遼西內(nèi)陸港。借助建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、“錫赤朝錦”陸海通道的有利契機(jī)，發(fā)揮我縣區(qū)域、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過招商合作，在我縣中部和南部規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。完善商貿(mào)物流體系，構(gòu)建東北地區(qū)玉米、花生米、扶郎花、煤炭和鋼鐵原材料集散地。利用俏牌機(jī)械和春光藥裝等企業(yè)對外出口產(chǎn)品，拓展通往歐美市場的新通道。推進(jìn)七里河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與遼寧自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，參與機(jī)電裝備出口、工程承包和大型投資項目，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐。
全力以赴跑好項目建設(shè)的“接力賽”。無論過去、現(xiàn)在和將來，項目建設(shè)都是義縣凝聚信心、鼓舞干勁、增強(qiáng)實力、穩(wěn)定預(yù)期的法寶，我們要咬定項目不放松，在項目的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度上抓出實實在在的成效。以承接京津冀溢出產(chǎn)業(yè)為重點，充分利用錦州與江蘇蘇州對口合作等契機(jī)，開展高頻次有針對性的招商引資工作，全年引進(jìn)內(nèi)資不低于25億元，動工興建3000萬元以上項目30個。全力推進(jìn)總投資19億元的豐安實業(yè)技改擴(kuò)建及深加工項目、總投資10.2億元的錦州桑德危廢處置項目、總投資8億元的京東管業(yè)球墨鑄管二期項目、總投資8億元的嘉安實業(yè)遼寧北方農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心項目等
10個重點項目，在大項目建設(shè)上取得新突破。
完善錦州七里河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺功能。進(jìn)一步深化園區(qū)改革，優(yōu)化“一區(qū)三園”管理模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施配套工作，完善空間發(fā)展規(guī)劃，提升項目承載能力，努力躋身遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點園區(qū)。完善落實“飛地”政策，促進(jìn)項目向園區(qū)集中、資金向園區(qū)傾斜、人才向園區(qū)集聚。開展處置“僵尸企業(yè)”專項行動，采取作價退出、限期復(fù)產(chǎn)、債務(wù)重組、合作經(jīng)營等方式，出清“僵尸企業(yè)”，打好“破籠引鳳”攻堅戰(zhàn)。
(二)催生創(chuàng)新動能，在轉(zhuǎn)型升級上展現(xiàn)新作為
緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平為根本，加快構(gòu)建彰顯比較優(yōu)勢、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供硬支撐。
培育壯大工業(yè)發(fā)展新動能。做優(yōu)做強(qiáng)健康食品、機(jī)電裝備、再生資源、冶金材料、清潔能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、融合交叉、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群，打造新的競爭優(yōu)勢。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大政策優(yōu)勢，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，傾力打造錦北智能制造基地、遼西再生資源加工基地、凌北冶金材料生產(chǎn)基地、義縣清潔能源建設(shè)基地。發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)作用，結(jié)合開展“創(chuàng)新驅(qū)動助力示范縣”工作，培育企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字化車間、技術(shù)中心、智能工廠，發(fā)展綠色制造，高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到12家。聚焦發(fā)展“專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打好財稅支持、金融服務(wù)、投資政策、人才引進(jìn)等方面的“組合拳”，形成支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策合力。力爭全年引進(jìn)或培育上市企業(yè)3家，“個轉(zhuǎn)企”100戶、“小升規(guī)”8家、“規(guī)升巨”2家，提高規(guī)上企業(yè)、限上企業(yè)的占比。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級版。鞏固拓展農(nóng)業(yè)“111”工程成果，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。圍繞蔬菜、花生、水果、花卉、中草藥等種植業(yè)項目，豬、牛、羊、雞、驢等養(yǎng)殖業(yè)項目，培育十大產(chǎn)業(yè)帶頭人，發(fā)揮典型的示范帶動作用，2020年確保
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“111”工程目標(biāo)。努力補齊加工農(nóng)業(yè)的短板，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批深加工龍頭企業(yè)，讓龍頭舞起來，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，強(qiáng)化品種、品質(zhì)、品牌“三品”意識，提高“含新量”“含金量”“含綠量”，積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志認(rèn)證，打造遼西肉牛、觀賞花卉、中草藥種植、寒富蘋果、早金酥梨等農(nóng)業(yè)品牌，全年申請注冊涉農(nóng)商標(biāo)10件，培育省市名牌企業(yè)2家。大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。
構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。實施“北義閭山會師”行動計劃，修建環(huán)醫(yī)巫閭山旅游大通道，將沿途旅游景點串連成線，實現(xiàn)旅游資源互聯(lián)互通，構(gòu)建醫(yī)巫閭山大旅游格局。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，建設(shè)兩條大通道。一是瓦子峪稍石線經(jīng)石門嶺至北鎮(zhèn)武通線吳屯間的大通道，二是凌北產(chǎn)業(yè)園錦阜線經(jīng)大榆樹堡黑背、張家堡寶林樓至北鎮(zhèn)閭陽102國道間的大通道。同時建設(shè)大榆樹堡石匣子至北鎮(zhèn)青巖寺景區(qū)的木棧道、黃金貝古村落至寶林樓的人行步道。繼續(xù)提升“一帶四區(qū)”建設(shè)水平，加快大凌河防洪治理工程和凌水濕地保護(hù)二期工程建設(shè)步伐，推進(jìn)大凌河攀巖訓(xùn)練基地建設(shè)，整合做優(yōu)大凌河生態(tài)文化旅游帶，與建設(shè)閭山生態(tài)文化旅游帶“雙帶共舞”、山水互動，互為支撐、協(xié)同推進(jìn)。借助奉國寺千年慶典的難得契機(jī)，向世界宣傳和推介義縣。舉辦好奉國寺春節(jié)廟會、萬佛堂廟會燈展、第五屆攀巖節(jié)、中國攀巖速度賽、文化遺產(chǎn)日等文化旅游活動，進(jìn)一步提升“遼西故道，神奇義縣”的知名度和美譽度。要加快攀巖小鎮(zhèn)建設(shè)，做強(qiáng)遼西活畜交易中心，布局北糧輸港物流集散區(qū)，構(gòu)建城市商貿(mào)服務(wù)區(qū)。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，利用“淘寶直播”等平臺拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。積極推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以更具活力、更加高效的新金融助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)激發(fā)市場潛能，在深化改革上展現(xiàn)新作為
我們要進(jìn)一步樹立服務(wù)型政府理念，以企業(yè)和群眾所需為出發(fā)點提供精準(zhǔn)化服務(wù)，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
深化“放管服”改革。扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，進(jìn)一步完善一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺，推動跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，網(wǎng)上可辦率力爭實現(xiàn)100%。進(jìn)一步簡化辦事流程，壓縮審批
時間，實現(xiàn)更多的服務(wù)事項“最多跑一次”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為民服務(wù)中心、村和社區(qū)為民服務(wù)全程代理工作站建設(shè)，暢通為民服務(wù)“最后一公里”。
營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。落實國家減稅降費等各項政策,降低實體經(jīng)濟(jì)運行成本。深化投融資體制改革,簡化投資項目審批手續(xù)，提高審批服務(wù)效率，落實好“3+N”項目管家制度。推動政銀企對接，有效破解企業(yè)融資難。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)突出問題專項整治，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境案件，配套完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，讓廣大民營企業(yè)看到希望、得到實惠，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的熱情。深化縣鄉(xiāng)財政體制改革、七里河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革,充分調(diào)動各方面的工作積極性和主動性。
推動農(nóng)村“三變”改革向縱深發(fā)展。要以“三變”改革為統(tǒng)領(lǐng)，重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，推動鄉(xiāng)村全面振興。認(rèn)真總結(jié)“三變+”成功模式，由點及面加快復(fù)制推廣，全縣入股農(nóng)戶力爭超過5萬戶，入股耕地、林地、荒山荒坡超過30萬畝。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動全縣農(nóng)民參與規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)工商資本下農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，為“三變”改革注入動力和活力。
(四)補齊發(fā)展短板，在三大攻堅上展現(xiàn)新作為
“三大攻堅戰(zhàn)”不能畢其功于一役，我們要堅決貫徹落實黨中央的重大決策部署，扛穩(wěn)扛牢打好三大攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任，為全面步入小康社會提供堅實的保障。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維，將各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)控新增債務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)余額限額管理，強(qiáng)化財政資金監(jiān)管和調(diào)度，全力做好保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生工作。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作，全力消除非法集資、金融詐騙等違法金融活動隱患。以“極端重視、極端認(rèn)真、極端負(fù)責(zé)”的精神和態(tài)度，推進(jìn)食藥品整治三年行動，保障百姓舌尖上的安全。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓隱患排查治理，提升應(yīng)急救援能力，實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”的目標(biāo)。做好公共安全、交通消防、防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，充分發(fā)揮立體化社會治安防控體系和“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)服務(wù)”的核心作用，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。積極化解信訪積案，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，實現(xiàn)信訪矛盾減存控增目標(biāo)。狠抓房地產(chǎn)市場、學(xué)校學(xué)生安全、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等領(lǐng)域防范化解風(fēng)險工作，確保經(jīng)濟(jì)社會大局平穩(wěn)可控。
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成《義縣污染防治攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，形成與新時代義縣高質(zhì)量發(fā)展相匹配的生態(tài)文明建設(shè)新局面。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決關(guān)停燃煤鍋爐，嚴(yán)控散煤燃燒污染，加強(qiáng)揚塵精細(xì)化管理，加大秸稈禁燒管控力度，妥善應(yīng)對重污染天氣，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于85%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制，開展城市黑臭水體治理，整修后楊河，全力爭取兩個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，完成人工造林2萬畝，封山育林1萬畝。打好農(nóng)村環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，綜合利用率達(dá)到90%以上。以“千村美麗、萬村整潔”
行動為抓手，全面推廣“五指分類法”，健全縣鄉(xiāng)村三級垃圾處置體系，新建10個美麗鄉(xiāng)村。
鞏固脫貧攻堅勝利成果。要按照貧困縣摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，保持脫貧攻堅工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保工作不斷、機(jī)制不亂。繼續(xù)排查“兩不愁三保障”等方面存在的問題，做好整改工作。健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。充分發(fā)揮財政扶貧資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)扶貧項目和資產(chǎn)的后續(xù)管理，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。建立返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，織密兜底保障網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)影響鞏固脫貧成果的各種問題，提前做好防范處置，確保義縣貧困退出成果經(jīng)得起歷史檢驗，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口與全縣人民一道步入小康。
(五)增進(jìn)百姓福祉，在共享發(fā)展上展現(xiàn)新作為
百姓過上好日子是我們最重要的追求目標(biāo)，我們要盡力而為、量力而行，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金用在改善民生的刀刃上，在發(fā)展中補齊民生短板。
做好就業(yè)和社會保障工作。全年確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300
人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。開展精準(zhǔn)就業(yè)援助，抓實職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)各類群體收入穩(wěn)定增長。進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險擴(kuò)面力度，嚴(yán)格社保基金管理，確保養(yǎng)老金按時足額連續(xù)發(fā)放。落實養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年規(guī)劃，完成34家農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服
務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。扎實做好社會救助、慈善、雙擁優(yōu)
撫、退役軍人安置等各項工作。
統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程和提高普通高中教學(xué)質(zhì)量行動計劃，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和治理工作，提高普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率。繼續(xù)實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完成“特崗計劃”教師招聘工作。開展文化惠民下鄉(xiāng)活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和村文化室建設(shè)水平，做好文物修繕保護(hù)工作。實施義縣電視發(fā)射塔維護(hù)及省微波聯(lián)網(wǎng)工程、遼寧省電視臺節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程、應(yīng)急廣播二期補點工程。不斷改善基層群眾就醫(yī)環(huán)境，提升醫(yī)療保障能力，做好國家組織藥品集中采購和使用工作，使群眾切實感受到醫(yī)改成效。
提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。編制完成義縣國土空間總體規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。積極爭取地債資金，啟動老舊小區(qū)和小街小巷改造等建設(shè)工程，完善城內(nèi)勞動力、建材、農(nóng)貿(mào)等交易市場建設(shè)。開展城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。借助建設(shè)“數(shù)字錦州”的良好契機(jī)，全面提升我縣智慧城市建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善鄉(xiāng)村交通設(shè)施，提高農(nóng)村道路通達(dá)深度和通暢水平。
2020年要辦好十件民生實事。一是確保新識別的183戶、421人穩(wěn)定脫貧，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利;二是實施凈水廠及城區(qū)自來水管網(wǎng)升級改造工程，確保城市居民飲用水安全;三是繼續(xù)推進(jìn)文昌街建設(shè)工程，爭取年內(nèi)通車;四是完成老火車站站房修繕利用和廣場建設(shè)，打通周邊道路;五是啟動縣第二、第三幼兒園建設(shè)，公辦幼兒園入園率力爭達(dá)到50%;六是啟動閭山旅游大通道建設(shè)，完成凌北產(chǎn)業(yè)園至霸王莊濱河路建設(shè)工程;七是在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)村飲水安全工程45處，解決2.5萬人飲水安全問題;八是完成1萬個農(nóng)村廁所改造任務(wù);九是新改建農(nóng)村道路246公里，維修國省干道53.4公里、橋梁2座;十是總投資3億元，實施農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造。
(六)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，在自身建設(shè)上展現(xiàn)新作為
進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨中央重大決策部署在義縣落地見效。
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保政府各項工作沿著正確的政治方向推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。狠抓基層黨建工作，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任，凝聚起推動義縣改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
不斷提升政府治理能力。以黨的十九屆四中全會精神為引領(lǐng)，把推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化擺在更加突出的位置。認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)、脫貧攻堅、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革、民生保障等方面積累的好經(jīng)驗、好做法，提煉上升為制度成果，轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、長效性的制度機(jī)制，最大限度把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，常態(tài)化開展廉政建設(shè)督導(dǎo)和檢查，主動接受各方監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和各種腐敗問題。政府系統(tǒng)工作人員要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持清廉本色，抵制不良風(fēng)氣，樹立廉潔政府的良好形象。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的使命感、責(zé)任感、緊迫感，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神勤政務(wù)實，努力創(chuàng)造出人民滿意的新業(yè)績。積極開展調(diào)查研究，注重一線辦公，強(qiáng)化跟蹤問效，用腳步丈量民情，用行動破解難題，不弄虛作假，不做表面文章，堅決杜絕形式主義、官僚主義。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅持依法行政、依規(guī)辦事，不斷提高依法解決實際問題的能力，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全力辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
各位代表，沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，擊鼓出征，砥礪奮進(jìn)，以昂揚的精神風(fēng)貌，再譜新時期“五個義縣”建設(shè)的新篇章，奮力實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)!
