政府工作報(bào)告
——2019年12月25日在舒蘭市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng)金華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引下，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出“五個(gè)聚焦發(fā)力”工作主線，全力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)清單落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%。
——綠色農(nóng)業(yè)邁出新步伐
創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地47萬畝?！笆嫣m大米”入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，代言人蔡雪受邀與李克強(qiáng)總理面對(duì)面交流。“世界雜交水稻之父”袁隆平院士受聘擔(dān)任市政府首席顧問，其技術(shù)團(tuán)隊(duì)與我市共建北方優(yōu)質(zhì)稻研發(fā)中心。成功舉辦舒蘭大米插秧節(jié)，承辦吉林市第二屆農(nóng)民豐收節(jié)?！按竺滓粭l街”投入運(yùn)營(yíng)。平安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?；魝惡蝇F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、溪河吉米現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)場(chǎng)等示范區(qū)加快建設(shè)。吉舒長(zhǎng)麻溝西紅柿產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)見效。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地10個(gè)。完成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證12個(gè)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)10家，培育省級(jí)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主20人。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃。朝陽鎮(zhèn)新旭村、天德鄉(xiāng)三梁村被評(píng)為省級(jí)“一村一品”示范村。我市被確定為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū)?！爸袊?guó)好糧油”工作在全國(guó)介紹經(jīng)驗(yàn)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力
永和食品豆?jié){粉生產(chǎn)等24個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)。瑞豐重工現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)項(xiàng)目竣工。專班推進(jìn)與陜西金堆城鉬業(yè)戰(zhàn)略合作，金鉬股份、吉林省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司與天池鉬業(yè)產(chǎn)權(quán)合作進(jìn)展順利。天池鉬業(yè)日處理2.5萬噸鉬礦石項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。吉輝鉬業(yè)日處理2000噸鉬礦石項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。通威集團(tuán)漁光一體光伏發(fā)電等9個(gè)項(xiàng)目簽約。全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金500余萬元。成功舉辦首屆科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。新培育省級(jí)科技小巨人企業(yè)2戶。盛美牧業(yè)1200噸羽毛粉生產(chǎn)等5個(gè)技改項(xiàng)目全部完成。祥瑞針織等5戶企業(yè)閑置資產(chǎn)得到盤活。宏源煤矸石熱電等8戶企業(yè)順利升規(guī)。新增企業(yè)608戶、個(gè)體工商戶2758戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
——全域旅游呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
南陽俄羅斯風(fēng)情冰韻小鎮(zhèn)開放運(yùn)營(yíng)，7戶俄式主題民宿建成營(yíng)業(yè)。二合雪鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)第一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例。冰雪旅游品牌影響力和發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)提升。完顏希尹家族故里被命名為省級(jí)考古遺址公園。老黑溝慘案遺址被列入第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。成功舉辦“稻鄉(xiāng)舒蘭旅游季”系列活動(dòng)。展現(xiàn)我市歷史文化的大型紀(jì)錄片《中國(guó)影像方志·舒蘭篇》在央視十套播出。創(chuàng)建省級(jí)電商村2個(gè)，社區(qū)優(yōu)享平臺(tái)入駐我市，物爾美連鎖超市投入運(yùn)營(yíng)，歐亞購(gòu)物中心主體完工，旅游配套要素日益完善。
——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌
城市品質(zhì)明顯提升。東環(huán)城路及跨細(xì)鱗河大橋開工建設(shè)。民西街全線通車。濱河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修繕支巷路4.7萬平方米。建設(shè)雨污分流管網(wǎng)5484延長(zhǎng)米。實(shí)施通林街北等5個(gè)棚戶區(qū)改造?！叭┮粯I(yè)”續(xù)建項(xiàng)目全面推進(jìn)。房地產(chǎn)開工面積61.8萬平方米。新建廖公廣場(chǎng)、碑亭和塑像。實(shí)施細(xì)鱗河游園、迎賓大道、文化廣場(chǎng)續(xù)建提升工程，新增公共綠地8.5萬平方米，栽植花卉35萬株，安裝稻鄉(xiāng)文化景觀燈458套。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1座、水沖公廁6座。拆除違法建筑343處。設(shè)置港灣式公交?？空?6個(gè)，施劃停車泊位2190個(gè)。
鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動(dòng)，清理農(nóng)村垃圾5萬噸、邊溝410公里、農(nóng)業(yè)廢棄物1.1萬噸，改造農(nóng)村廁所1000戶，綠化美化村屯78個(gè)、公路48公里、河岸27公里。評(píng)選美麗庭院、干凈人家2200戶。亮甲山鄉(xiāng)、溪河鎮(zhèn)生活污水處理工程竣工投用。全面建立市鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”體系，整治農(nóng)村公路“暢返不暢”410公里，改造鄉(xiāng)村路305公里、危橋3座。
生態(tài)治理明顯加強(qiáng)。中央和省環(huán)保督察反饋的30個(gè)問題、23個(gè)信訪案件如期整改銷號(hào)。城區(qū)浴池燃煤鍋爐全部取締。秸稈禁燒保持“零火點(diǎn)”，計(jì)劃燒除工作在全省介紹經(jīng)驗(yàn)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)310天以上。整治河道“四亂”問題765個(gè)。實(shí)施霍倫河等重點(diǎn)流域治理工程6項(xiàng)。細(xì)鱗河肖家船口國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，卡岔河水質(zhì)持續(xù)改善。沙河水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理項(xiàng)目全部完工。城市飲用水水源地整治工作通過國(guó)家驗(yàn)收。依法拆除違建別墅4處。啄木鳥森林巡護(hù)管理系統(tǒng)投入運(yùn)行。我市被列為省級(jí)整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目縣。
——社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力。4個(gè)省級(jí)貧困村出列、268戶485人減貧。與“三縣四區(qū)”簽署41.752兆瓦光伏電站關(guān)聯(lián)協(xié)議，帶動(dòng)吉林地區(qū)5998戶貧困戶穩(wěn)定增收。向我市建檔立卡貧困戶發(fā)放光伏電站扶貧收益資金1042.53萬元。全面落實(shí)行業(yè)扶貧政策，改造貧困戶危房224戶，解決312戶貧困戶飲水安全問題，“兩不愁三保障”突出問題全部解決。編制實(shí)施市、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃。開展“讓愛在陽光下連接”集中對(duì)接志愿活動(dòng)，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)心愿2146個(gè)。深化省內(nèi)扶貧協(xié)作，為靖宇縣三道湖鎮(zhèn)投入幫扶資金及物資34.5萬元。天德鄉(xiāng)三梁村黨支部書記李林森榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。
民生改善堅(jiān)實(shí)有力。開發(fā)就業(yè)崗位12237個(gè)。培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人21人，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地2個(gè)。投資1.43億元，新建續(xù)建校舍5.5萬平方米。高考重點(diǎn)率、普本率同比分別提高2.4%和17.8%。人民醫(yī)院新建工程主體封頂。中醫(yī)院竣工投用。溪河鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。博物館、圖書館、檔案館主體竣工。開展慶祝新中國(guó)成立70周年活動(dòng)，舉辦機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球賽、乒乓球賽。融媒體中心完成建設(shè)。市社會(huì)福利院開工建設(shè)，改造養(yǎng)老院8所。部分退役軍人社保接續(xù)工作全面啟動(dòng)。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。組建醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心。扎實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。供銷系統(tǒng)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。
社會(huì)治理高效有力。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和綜合治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。我市被評(píng)為全省交通安全大整治成績(jī)突出集體。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)安全度汛。全市連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)。人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。化解信訪積案46件，信訪總量呈下降趨勢(shì)。全面配備“一村一警”。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡集團(tuán)2個(gè)、涉惡團(tuán)伙3個(gè)，人民群眾安全感明顯提升。全省“百姓說事點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)議在我市召開。
——政府建設(shè)得到新加強(qiáng)
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，行政效能全面提升。認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作。公務(wù)用車信息化管理平臺(tái)建成投用。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議10件、政協(xié)委員提案41件。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。持續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。
各位代表，一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重任務(wù)，我們努力克服財(cái)政巨大困難，工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生得到強(qiáng)力保障。這是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界共同監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，以及所有關(guān)心、支持、參與舒蘭高質(zhì)量發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大困難。二是財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆媾R巨大壓力。三是民生領(lǐng)域還存在不少短板，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是少數(shù)干部意識(shí)不牢、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，抓落實(shí)能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、總書記對(duì)東北振興工作重要指示精神和市委十四屆十次全會(huì)部署，立足“稻鄉(xiāng)名城、鉬業(yè)之都、宜居城市”功能定位，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“五個(gè)聚焦發(fā)力”不動(dòng)搖，以“資源轉(zhuǎn)化、綠色轉(zhuǎn)型”為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，攻重點(diǎn)、補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢(shì)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)落實(shí)，全力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提效、全域旅游提速、民生福祉提標(biāo)、治理能力提升、黨建質(zhì)量提高，開創(chuàng)舒蘭高質(zhì)量發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，地方級(jí)財(cái)政收入(按可比口徑計(jì)算)增長(zhǎng)5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：
(一)圍繞綠色農(nóng)業(yè)集中發(fā)力，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)，整體打造省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
鞏固提高生產(chǎn)水平。持續(xù)鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，加快拉林河重點(diǎn)段、二道河吉舒段等5項(xiàng)水利工程建設(shè)，新建8萬畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完成47萬畝全國(guó)綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建任務(wù)。深化與袁隆平院士科研團(tuán)隊(duì)合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻繁育基地。積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施保護(hù)性耕作1.7萬畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到86.5%以上。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。
適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全集體資產(chǎn)管理制度。大力發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范管理，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到45.8萬畝。大力發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村帶頭人示范引領(lǐng)作用，培育省級(jí)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、新型職業(yè)農(nóng)民750人以上。
培育打造示范品牌。持續(xù)推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣“一畝田”“吉田認(rèn)購(gòu)”等私人訂制模式，建立品牌旗艦店11家，全面提升“舒蘭大米”中高端市場(chǎng)占有率和知名度。建立農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心，大力推介長(zhǎng)麻溝西紅柿、朝陽黃瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德雜糧、法特白鵝等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打響一批具有影響力的“舒字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。強(qiáng)化京東“中國(guó)特產(chǎn)·舒蘭館”自主運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)20戶企業(yè)上線銷售。
發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，全力推進(jìn)大米、肉雞、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施豐泰牧業(yè)、德生牧業(yè)種養(yǎng)循環(huán)一體化等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地3個(gè)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育吉林市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶。因地制宜發(fā)展多樣性特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。繼續(xù)扶持棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)吉舒長(zhǎng)麻溝西紅柿產(chǎn)業(yè)園二期、法特果蔬產(chǎn)業(yè)園，新建日光溫室50棟以上。大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展食用菌、中藥材、雜糧雜豆、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)霍倫河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)平安稻香特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展利益新格局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
(二)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)力，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以鉬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為主攻方向，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。
抓合作，加快鉬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。立足“中國(guó)北方鉬業(yè)之都”定位，編制完成吉林鉬產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃。啟動(dòng)鉬金屬加工和爐料冶化兩個(gè)片區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢牢抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄調(diào)整契機(jī)，強(qiáng)化鉬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專班責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)與陜西金堆城鉬業(yè)等國(guó)內(nèi)鉬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合作對(duì)接。加快實(shí)施吉輝鉬業(yè)日處理2.5萬噸鉬礦石擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、吉林天灃年處理1500萬噸廢石資源利用等項(xiàng)目。著力抓好天池鉬業(yè)日處理2.5萬噸鉬礦石項(xiàng)目建設(shè)。謀劃一批大型鉬產(chǎn)業(yè)精深加工項(xiàng)目，培育發(fā)展鉬鐵、鉬絲等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國(guó)重要的鉬全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。有效利用開發(fā)區(qū)閑置廠房，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)孵化器，為項(xiàng)目快速落地創(chuàng)造條件。
抓開工，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)的“牛鼻子”，全力開展“三抓”“三早”行動(dòng)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，組建項(xiàng)目中心，抽調(diào)一批業(yè)務(wù)能力突出人員，實(shí)行集中辦公，提升項(xiàng)目建設(shè)效率。力促國(guó)電江西電建生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等8個(gè)項(xiàng)目簽約落地。確保東晟公司30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等60個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施圣基公司浸出車間升級(jí)改造、白翎公司羽絨設(shè)備更新改造等6個(gè)技改和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。加大對(duì)規(guī)上企業(yè)的支持力度，推動(dòng)大豐木業(yè)公司、萬邦保溫材料等4戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。
抓升級(jí)，加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”、招商引資“主力軍”作用，著力在項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確招商重點(diǎn)和方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商，努力形成洽談一批、推進(jìn)一批、簽約一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)格局，全年謀劃包裝50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐個(gè)項(xiàng)目抓簽約、抓落地、抓投產(chǎn)、抓竣工，推動(dòng)建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“小事不出廠、大事不出區(qū)”的高效便捷服務(wù)。加大解決歷史遺留問題和瓶頸問題力度，積極幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)紓難解困、轉(zhuǎn)型發(fā)展，年內(nèi)盤活企業(yè)5戶以上。推進(jìn)開發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)。
(三)圍繞全域旅游統(tǒng)籌發(fā)力，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。
堅(jiān)持冰天雪地也是金山銀山理念，以冰雪產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全域旅游發(fā)展，推進(jìn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、服務(wù)提升，構(gòu)建良好自然生態(tài)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游。
完善旅游要素配套。加快南陽俄羅斯風(fēng)情冰韻小鎮(zhèn)博物館、套娃工廠等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施給排水、亮化工程，新建俄式主題民宿10戶。持續(xù)完善二合雪鄉(xiāng)道路、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施，改造關(guān)東風(fēng)情主題民宿37戶，打造“百年二合”。規(guī)劃建設(shè)旅游場(chǎng)所服務(wù)中心、登山步道、旅游廁所、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，建立位置科學(xué)、指向清晰的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，開發(fā)具有游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化、教育等復(fù)合功能的旅游產(chǎn)品。創(chuàng)建AAA級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)。
提升公共服務(wù)水平。建立以“游客滿意”為中心的旅游服務(wù)評(píng)價(jià)體系，開展星級(jí)旅游餐廳、民宿評(píng)比活動(dòng)，建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商家名錄，推進(jìn)旅游場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付、免費(fèi)WiFi全覆蓋。加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升服務(wù)意識(shí)和能力，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化、智能化，不斷提高游客滿意度。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)“旅游+”，構(gòu)建全域旅游新格局。依托具備旅游功能的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游。合理利用水域和水利工程，積極開發(fā)霍倫河漂流、鷺島樺林灣等涉水旅游。深入推動(dòng)“全民上冰雪”，籌辦“謐靜青松健步行”等活動(dòng)，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)、健身運(yùn)動(dòng)等體育旅游。深入挖掘歷史文化、地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，提升旅游文化含量?？茖W(xué)利用文物遺跡、博物館等場(chǎng)所，精心設(shè)計(jì)愛國(guó)主義教育和國(guó)情市情等研學(xué)旅行線路。開發(fā)具有紀(jì)念性、時(shí)尚性、實(shí)用性、便攜性的特色文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后備箱經(jīng)濟(jì)，增加旅游收入。
(四)圍繞改善民生持續(xù)發(fā)力，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展福祉。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從老百姓身邊的小事做起，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。持續(xù)提升城市品質(zhì)。續(xù)建東環(huán)城路及跨細(xì)鱗河大橋。實(shí)施民安路、河南路、正陽路西段拓寬改造及舒蘭一中過街天橋建設(shè)。加快城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，確保雨污分流率達(dá)到85%。藍(lán)鵬污水處理廠擴(kuò)建、“三供一業(yè)”改造工程年內(nèi)竣工投用。新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座、水沖公廁4座。改造供水管線13公里。加快創(chuàng)建園林城市，建設(shè)濱河大街、民西街等4條城市綠化廊道，實(shí)施歐亞廣場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)城西采煤騰空區(qū)植物園設(shè)計(jì)，新建改建綠地20萬平方米。實(shí)施正陽路東段、民西街南段等8條街路亮化工程。改造城市棚戶區(qū)1個(gè)、老舊小區(qū)23個(gè)。實(shí)施城市管理效能提升三年行動(dòng)，全面落實(shí)網(wǎng)格化城市管理模式，集中開展占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、交通擁堵等整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動(dòng)，實(shí)施“一十百千萬”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污染治理，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。全面推行農(nóng)村垃圾環(huán)衛(wèi)一體化政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化、持續(xù)化。實(shí)施白旗、法特、朝陽、蓮花、天德等鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。改造農(nóng)村廁所5000個(gè)。突出抓好上營(yíng)—小城、白旗—溪河兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)宜居示范村33個(gè)、環(huán)境整治提升屯200個(gè)、美麗庭院2000戶。綠化村屯50個(gè)、公路58公里、河岸20公里。下大力氣解決33個(gè)村飲水安全問題。改造農(nóng)村公路87公里、危橋10座，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，確保債務(wù)總量持續(xù)減少。牢固樹立過緊日子思想，依法依規(guī)統(tǒng)籌財(cái)政性資金，加強(qiáng)預(yù)算收支管理，全力做好“三保”保障工作。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。完成年度467人減貧任務(wù)。聚焦“兩不愁三保障”，實(shí)施“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，嚴(yán)防貧困人口返貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保貧困戶持續(xù)增收。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，確保資金安全，提高使用效益。持續(xù)開展“消費(fèi)扶貧”“攜手扶貧”等活動(dòng)，為社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好氛圍。打好污染防治戰(zhàn)役。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，完善治理機(jī)制，抓好源頭防控，重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問題和轉(zhuǎn)辦案件整改落實(shí)。嚴(yán)密實(shí)施秸稈離田、禁燒、計(jì)劃燒除工作，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上。從嚴(yán)落實(shí)“河長(zhǎng)制”，常態(tài)化開展河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施卡岔河、細(xì)鱗河等重點(diǎn)流域治理。切實(shí)加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)與管理。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥、節(jié)藥行動(dòng)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。建設(shè)畜禽糞污處理收集中心17處、有機(jī)肥廠3個(gè)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%。清收還林補(bǔ)植2.6萬畝。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，讓舒蘭的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
全力保障和改善民生。完善制度、守住底線，盡力而為、量力而行，精心辦好民生實(shí)事。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元以上，創(chuàng)建就業(yè)示范村2個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6900人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。市幼兒園建成投入使用，新建白旗中心校附屬幼兒園，續(xù)建第十六中學(xué)、第九小學(xué)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入實(shí)施“健康舒蘭2030”規(guī)劃，加快建設(shè)人民醫(yī)院，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施體校擴(kuò)建工程。市博物館、圖書館、檔案館建成開放。開展“文化惠民直通車”系列文化活動(dòng)。完善市鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，做好退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。續(xù)建市社會(huì)福利院，推進(jìn)農(nóng)村福利中心整合。市民服務(wù)中心投入使用。兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。建立市應(yīng)急指揮中心，完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)和突發(fā)事件，切實(shí)提升應(yīng)急處置水平。學(xué)習(xí)和借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“百姓說事點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持在“事要解決”上下功夫，深入開展積案化解和初信初訪調(diào)處，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)破案攻堅(jiān)、打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血、綜合治理，確保依法打深打透、除惡務(wù)盡、長(zhǎng)效常治。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，確保社會(huì)更加安定有序。
三、全力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)，我們將始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
鍛造絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅(jiān)守執(zhí)政為民的公仆情懷。民之所望、政之所向，始終把人民放在心中最高位置，努力解決好群眾的操心事、煩心事。堅(jiān)持深入基層、深入一線，切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。持續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，大力開展“減證便民”行動(dòng)，深入落實(shí)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決好融資難融資貴等問題，不斷優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。
筑牢依法行政的法治理念。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，努力把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面落實(shí)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策程序，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，不斷提升行政決策規(guī)范化、制度化、法治化水平。
錘煉狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。始終把提高政府執(zhí)行力和公信力作為自身建設(shè)的重中之重，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。加大督查督辦力度，對(duì)重點(diǎn)工作全程跟蹤、節(jié)點(diǎn)督辦、限時(shí)問效，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓廣大干部以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展、以作為贏得舞臺(tái)，奮力書寫人民滿意的時(shí)代答卷。
營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在更加突出的位置，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪!重任在肩，更須策馬加鞭!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)舒蘭高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
