政府工作報(bào)告
——2019年12月18日在長(zhǎng)嶺縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)包春暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2019年工作回顧
2019年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中任務(wù)較重、困難較多、壓力較大的一年，也是全縣上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)、成效顯著的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神為指引，深入實(shí)施“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，在搶抓機(jī)遇中破浪前行，在改革創(chuàng)新中奮進(jìn)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2019年(下同)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2%;地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.7億元,同比增長(zhǎng)0.2%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值同比分別增長(zhǎng)2.9%和1%(現(xiàn)價(jià));社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.3%;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民。工業(yè)用電量實(shí)現(xiàn)1.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.25%。
一年來(lái)，我們突出抓招商上項(xiàng)目，城市經(jīng)濟(jì)再添新引擎。全年引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目21個(gè)，招商引資到位資金60億元。新建續(xù)建5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目31個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目21個(gè)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。投資20億元的200兆瓦天潤(rùn)風(fēng)電制氫項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資2.4億元的宏華光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，全縣風(fēng)電和光伏總裝機(jī)容量分別達(dá)到500兆瓦、123兆瓦。中俄天然氣東線管道長(zhǎng)嶺段全線貫通，雙坨子儲(chǔ)氣庫(kù)一期現(xiàn)已具備注氣條件，我縣具備了年穩(wěn)定供氣50億立方米能力，天然氣資源優(yōu)勢(shì)更加凸顯，清潔能源大縣建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐。農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)日益壯大。投資3.5億元的中糧生豬肉食屠宰加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，我縣已初步形成集飼料生產(chǎn)、良種繁育、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈健康生豬產(chǎn)業(yè)體系。投資1.38億元的誠(chéng)鑄病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為吉林省首座高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)園式病死畜禽無(wú)害化處理中心?；ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。園區(qū)污水處理廠、天然氣門站、消防站等配套設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，承載能力不斷增強(qiáng)。投資10億元的三源化工二硫化碳項(xiàng)目進(jìn)展順利，廠房鋼結(jié)構(gòu)和地下管網(wǎng)安裝完成，設(shè)備、電器、儀表全部采購(gòu)?fù)戤?，明?0月份建成投產(chǎn)。這些重大項(xiàng)目建成后，必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)大的支撐和助推作用。
一年來(lái)，我們突出調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)新局面。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化。高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到7萬(wàn)畝，谷子、瓜菜等綠色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展到21個(gè)，面積13萬(wàn)畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證品種達(dá)129個(gè)，面積32萬(wàn)畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)步伐加快。新增農(nóng)民專業(yè)合作社167個(gè)，省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到44戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入140億元，帶動(dòng)農(nóng)戶8萬(wàn)戶。長(zhǎng)嶺縣雜糧雜豆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功，長(zhǎng)嶺縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園晉升為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。畜禽規(guī)?；?jīng)營(yíng)和糞污資源化利用有序推進(jìn)。新建規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)40個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)68%以上，糞污資源化利用率達(dá)95%。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)188萬(wàn)千瓦，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)91.5%。完成土地整理4.5萬(wàn)畝，實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目1410畝。農(nóng)村“三資”清理整治成效明顯。在全市率先開(kāi)展了農(nóng)村“三資”清理整治工作，收回農(nóng)村集體資源面積80萬(wàn)畝，收繳承包費(fèi)760萬(wàn)元，解決了村集體“三資”私自占用、合同不規(guī)范、拖欠承包費(fèi)等突出問(wèn)題，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)村綜合改革深入實(shí)施，集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家初檢。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次國(guó)土調(diào)查工作任務(wù)。
一年來(lái)，我們突出夯基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)邁上新臺(tái)階。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，全縣上下始終堅(jiān)定不摘帽絕不動(dòng)搖的信念，堅(jiān)定向黨中央交出一份滿意答卷的信心，堅(jiān)持高站位、強(qiáng)措施、夯責(zé)任、重實(shí)效，克服重重困難，頂住各種壓力，投入大量人力物力財(cái)力，深入開(kāi)展“一推動(dòng)三幫扶”和“進(jìn)萬(wàn)家門·知萬(wàn)家情·解萬(wàn)家憂”活動(dòng)，使我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得可喜成效，貧困發(fā)生率下降到0.11%，脫貧“摘帽”順利通過(guò)市級(jí)初檢，正滿懷信心地迎接省里和國(guó)家驗(yàn)收。全年整合各類涉農(nóng)資金1.8億元，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目67個(gè)，修建農(nóng)村道路238公里，改造低壓線路360千米，新建溫室大棚450畝，改造建檔立卡貧困戶危房223戶，新建農(nóng)村安全飲水工程93處，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房8家。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。連續(xù)兩年共投入資金2億元，與中糧集團(tuán)合作開(kāi)展生豬養(yǎng)殖和肉食屠宰加工項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶8330戶，戶均增收1800元。投入資金1621萬(wàn)元，扶持16519戶貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，戶均增收981元。全面推行“龍頭企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”“光伏企業(yè)+貧困戶”的扶貧模式，扶貧產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌收益達(dá)2500多萬(wàn)元，保障了貧困戶穩(wěn)定增收。扶貧機(jī)制不斷創(chuàng)新，安排公益性崗位9893個(gè)，創(chuàng)建扶貧車間4個(gè)，安排貧困人口就業(yè)122人。扶貧政策更加惠民利民，全年為1.2萬(wàn)名貧困群眾報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)6300萬(wàn)元，為2萬(wàn)名貧困群眾代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)227萬(wàn)元，為4萬(wàn)名貧困群眾代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)545萬(wàn)元，為7300名貧困家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)補(bǔ)貼540萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們突出強(qiáng)功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持規(guī)劃先行,啟動(dòng)了《長(zhǎng)嶺縣國(guó)土空間規(guī)劃》及其配套規(guī)劃編制工作。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。投資98億元、倍受矚目的長(zhǎng)太高速建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)我們幾年鍥而不舍的努力，已進(jìn)入省發(fā)改委實(shí)施方案聯(lián)審階段。雙洮高速長(zhǎng)嶺過(guò)境段路基、橋涵等重點(diǎn)工程建設(shè)基本結(jié)束。通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址、飛行程序設(shè)計(jì)進(jìn)入專家評(píng)審階段。中心城市功能不斷完善。投資9000萬(wàn)元，新建改造北二環(huán)向西延伸、永安路等城區(qū)道路11條7公里，北二環(huán)“斷頭路”問(wèn)題、北市場(chǎng)道路交通擁堵問(wèn)題得到解決。完成了大廣高速出口、城區(qū)西出口等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段綠化升級(jí)，新增城市綠地9萬(wàn)平方米。新建城市供水管線1.3公里、雨水管網(wǎng)8.6公里、供熱管網(wǎng)9公里。棚戶區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)。柏桉閣、楓林里兩個(gè)棚改區(qū)塊102戶居民喜遷新居，種子公司、糧庫(kù)等13個(gè)重點(diǎn)老舊小區(qū)17棟樓房改造工程全部開(kāi)工。傾力解決歷史遺留問(wèn)題，學(xué)府名邸、文府家園等19個(gè)小區(qū)33棟“無(wú)籍房”登記頒證全部完成。嶺南華府小區(qū)因開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂幾易其主，樓盤爛尾多年，縣政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，克服種種困難，突破層層阻力，全面接手完善安置樓，為85戶回遷居民圓了期盼八年之久的“安居夢(mèng)”。天元雅居產(chǎn)權(quán)糾紛、配套設(shè)施不完善等問(wèn)題有效解決，保證了回遷戶和購(gòu)房戶的利益。省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)?！拔逍 毙袠I(yè)治理、公共場(chǎng)所環(huán)境整治成效初顯。先后拆除城區(qū)違建物35處、圍墻柵欄60處、牌匾239個(gè)，清除城市“牛皮癬”7000多處，清理店外店3700多處。創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制。引進(jìn)廣東明舒世集團(tuán)接管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化落地實(shí)施，垃圾焚燒發(fā)電廠破土動(dòng)工，我縣構(gòu)建的前端環(huán)衛(wèi)保潔、中端收集轉(zhuǎn)運(yùn)、末端焚燒發(fā)電的城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理體系開(kāi)創(chuàng)全市先河。農(nóng)村環(huán)境整治持續(xù)深入。投入資金3000多萬(wàn)元，清理鄉(xiāng)村道路2618公里、溝渠2145公里、柴草垛2.1萬(wàn)處、垃圾37.2萬(wàn)立方米,拆除私搭亂建、殘?jiān)珨啾诤蜔o(wú)人居住危舊房屋6100多處，修繕新建圍墻6萬(wàn)余延長(zhǎng)米,改造農(nóng)村廁所8000戶。完成了八十八、前七號(hào)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路景觀改造提升工程，對(duì)永久明塔至縣城西出口進(jìn)行了全面改造升級(jí)，打造了一條特色鮮明、干凈整潔、綠樹(shù)掩映的長(zhǎng)白公路靚麗景觀帶。
一年來(lái)，我們突出抓整改嚴(yán)治理，生態(tài)建設(shè)取得新成效。中央和省級(jí)環(huán)保督察365件信訪案件全部整改到位。拆除龍鳳湖濕地違規(guī)建筑5處，白鶴保護(hù)區(qū)原中糧第九豬場(chǎng)所在區(qū)域生態(tài)得到恢復(fù)。9處河湖管理范圍劃定任務(wù)圓滿完成，11處河湖“四亂”問(wèn)題全部整改完畢。深入開(kāi)展碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。太平川鎮(zhèn)、太平山鎮(zhèn)、巨寶山鎮(zhèn)污水處理廠(站)建設(shè)項(xiàng)目破土動(dòng)工，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)污水處理廠二期通水試運(yùn)行。城區(qū)水源地隔離防護(hù)工作全面完成。宏寧熱力熱源廠改擴(kuò)建一期工程竣工。淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐18臺(tái)、黃標(biāo)車692臺(tái)。積極推行秸稈打捆離田、全量還田作業(yè)，加快秸稈綜合利用，有效遏制露天焚燒秸稈污染環(huán)境問(wèn)題。再生資源市場(chǎng)建成投入使用。綠化美化成果不斷擴(kuò)大，完成綠網(wǎng)工程建設(shè)646公里、國(guó)土綠化12萬(wàn)畝、綠化村屯528個(gè)，全縣森林覆蓋率達(dá)到9.6%，較2016年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，植樹(shù)造林工作走在了全市前列，林業(yè)環(huán)境破壞的被動(dòng)局面徹底扭轉(zhuǎn)。
一年來(lái)，我們突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，保障能力獲得新提升。萊薰路學(xué)校建成投入使用，中醫(yī)院婦幼保健院異地新建、文化三館、太平川鎮(zhèn)集中供熱等一批利民生、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7030個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1830人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2400萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保、大病救助、臨時(shí)救助保障水平穩(wěn)步提高，全年發(fā)放資金1.2億元。為8.1萬(wàn)名60周歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金8900萬(wàn)元，為1.6萬(wàn)名殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1520萬(wàn)元。全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保面不斷擴(kuò)大，新農(nóng)合參保基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)農(nóng)合資金管理不利問(wèn)題，化解了基金風(fēng)險(xiǎn)，百姓看病問(wèn)題得到有效保障?；就瓿赏艘圮娙松鐣?huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。積極做好民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款清欠工作，完成市里規(guī)定的年底前60%的清欠任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策，全年減免稅費(fèi)5500萬(wàn)元，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”46戶、“小升規(guī)”6戶。社會(huì)治理扎實(shí)有效。全年立案查處經(jīng)濟(jì)類案件32起，挽回經(jīng)濟(jì)損失5100多萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整改，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，加大問(wèn)題解決力度，全年化解信訪積案39件，較好地維護(hù)了群眾合法權(quán)益。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，群眾安全感明顯提升。
一年來(lái)，我們突出抓整治轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府履職展現(xiàn)新作為。扎實(shí)開(kāi)展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級(jí)干部通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定了理想信念，樹(shù)牢了“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，完成了政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，整合優(yōu)化了職能，進(jìn)一步理順了體制機(jī)制。“放管服”改革持續(xù)深化，稅務(wù)、醫(yī)保、農(nóng)合等業(yè)務(wù)全部納入大廳辦理，“最多跑一次”審批事項(xiàng)達(dá)1182項(xiàng)，企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷?！捌呶濉逼辗v深推進(jìn)，群眾法制觀念不斷增強(qiáng)，政府依法行政能力明顯提高。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表意見(jiàn)建議125件、政協(xié)委員提案183件，辦結(jié)率和滿意率實(shí)現(xiàn)雙提升。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)懲治“四風(fēng)”，政府黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表，奮斗充滿艱辛，努力創(chuàng)造輝煌。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位代表，并通過(guò)你們向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，一年來(lái)，為了長(zhǎng)嶺振興發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，我們各級(jí)干部挨了不少累、吃了不少苦、遭了不少罪，但只要我們的工作能得到組織的肯定、群眾的認(rèn)可、社會(huì)的點(diǎn)贊，付出再多也是值得的，我們心甘情愿、無(wú)怨無(wú)悔。回顧一年來(lái)的奮斗歷程，我們深切地體會(huì)到：做好政府工作，必須旗幟鮮明講政治。只有提高政治站位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終做到與縣委同心同向同行，堅(jiān)定執(zhí)行縣委決策部署，政府工作才能始終保持正確方向，才能在逆境中奮勇前行，創(chuàng)造出更多經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。必須胸襟坦蕩受監(jiān)督。只有勇于接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案，才能凝聚民心、匯集民智，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，把長(zhǎng)嶺的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。必須求真務(wù)實(shí)敢擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，長(zhǎng)嶺發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，任務(wù)很重，壓力很大，困難很多，我們各級(jí)干部只有不畏艱難，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，才能在困境中抓住機(jī)遇，在發(fā)展中搶占先機(jī)，把長(zhǎng)嶺的事情辦好。必須殫精竭慮惠民生。只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的民生理念，心里始終裝著百姓，把群眾關(guān)心的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決好，才能順應(yīng)群眾的新期待、新要求，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表，發(fā)展之路從無(wú)坦途，追趕超越永無(wú)止境。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與省市黨委、政府要求相比，與人民群眾對(duì)美好生活期待相比，我們的工作還有很多差距和不足：經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)影響加深，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足;財(cái)政增收放緩，剛性支出加大，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生任務(wù)更加艱巨;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，文化、教育、醫(yī)療保障水平還不高;打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)艱巨，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加大;部分干部能力水平、工作作風(fēng)與新時(shí)代新形勢(shì)新要求還不相適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)精神還不夠，“等米下鍋”“等紀(jì)要干事”的現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”收官之年，是全面邁入小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是長(zhǎng)嶺實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之年，做好明年工作意義重大。我們一定要按照中央、省、市和縣委的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以新視野謀劃新思路，以新舉措推動(dòng)新發(fā)展，把必須干的事早走一步、規(guī)律性的事早謀一步、苗頭性的事早抓一步，敢與強(qiáng)者比、敢和能者賽、敢向高處攀，放開(kāi)手腳干起來(lái)、主動(dòng)作為拼起來(lái)，奮力譜寫長(zhǎng)嶺全面振興、全方位振興的新篇章。
2020年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)和省市及縣委全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“1355”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)釋潛力、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激活力、以開(kāi)放帶動(dòng)添引力、以生態(tài)牽動(dòng)提張力、以文化促動(dòng)挖內(nèi)力，銘記引領(lǐng)發(fā)展、為民服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，永葆只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的昂揚(yáng)斗志，煥發(fā)攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)創(chuàng)一流的拼搏精神，努力建設(shè)吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，奮力開(kāi)創(chuàng)更加美麗幸福新長(zhǎng)嶺建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.7%;地方級(jí)財(cái)政收入與今年持平;城市和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)5.3%和7%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面工作：
(一)圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，持續(xù)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，增添城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。牢固樹(shù)立“天大地大，項(xiàng)目最大”的理念，突出招大引強(qiáng)，不斷擴(kuò)大投資總量，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。一要抓好招商引資。充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、招商專班精準(zhǔn)招商作用，重點(diǎn)圍繞我縣優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商、以商招商、叩門招商活動(dòng)，努力營(yíng)造人人想招商、人人會(huì)招商的濃厚氛圍，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的行業(yè)龍頭企業(yè)和配套項(xiàng)目。2020年，完成招商引資65億元;每個(gè)園區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)3億元以上工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)招商專班至少引進(jìn)2個(gè)3億元以上工業(yè)項(xiàng)目。二要做好園區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目謀劃包裝。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)站位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，扎實(shí)做好長(zhǎng)嶺天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太平川工業(yè)集中區(qū)、汽車配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)規(guī)劃編制，進(jìn)一步明晰各園區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、功能分區(qū)等等，為今后園區(qū)發(fā)展確定方向、提供遵循。要著眼發(fā)展趨勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革攻堅(jiān)、區(qū)域交通、生態(tài)優(yōu)化、民生改善等方面，科學(xué)謀劃好“十四五”規(guī)劃，為推動(dòng)長(zhǎng)嶺科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。要緊緊圍繞國(guó)家和省政策導(dǎo)向、投資方向，從促進(jìn)長(zhǎng)嶺可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，依托我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，精心謀劃和儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、民生事業(yè)類項(xiàng)目，謀劃項(xiàng)目要達(dá)到項(xiàng)目建議書或可研的程度，做到對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)招商、高質(zhì)量招商提供保障。要提前謀劃好2020年“三早”項(xiàng)目，利用今冬明春動(dòng)工前這段時(shí)間，把前期手續(xù)都辦好，為明年項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取主動(dòng)。三要加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的生命線，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保大項(xiàng)目機(jī)制，成立重大項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約、落地、開(kāi)工直至投產(chǎn)實(shí)行全程包保，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。2020年，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資32億元。結(jié)合融入全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)打造“八大產(chǎn)業(yè)板塊”。1.打造石油天然氣開(kāi)發(fā)利用板塊。啟動(dòng)長(zhǎng)嶺天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)三源化工10萬(wàn)噸二硫化碳項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取凝析油提炭、二氧化碳回收等項(xiàng)目落地開(kāi)工，加快天然氣開(kāi)發(fā)利用基地縣建設(shè)進(jìn)程。2.打造清潔能源產(chǎn)業(yè)板塊。推進(jìn)投資20億元的天潤(rùn)風(fēng)電制氫項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，推動(dòng)總投資26億元的陽(yáng)光電源300兆瓦光伏發(fā)電等一批億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工，加快清潔能源示范基地縣建設(shè)進(jìn)程。3.打造健康生豬全產(chǎn)業(yè)鏈板塊。推動(dòng)投資3億元的中糧家佳康(吉林)年產(chǎn)30萬(wàn)噸飼料加工項(xiàng)目、投資5億元的30萬(wàn)頭健康生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)投資3.5億元的生豬肉食屠宰加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)豬血蛋白、豬腸衣等深加工企業(yè)。4.打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工板塊。推動(dòng)遼寧瑞興投資1.5億元的玉米淀粉藥用輔料項(xiàng)目落地開(kāi)工，促進(jìn)吉隆生物藥業(yè)提質(zhì)增效。完成北方雜糧雜豆交易中心建設(shè)。5.打造秸稈綜合利用板塊。推動(dòng)廣東瀚濰和中航兩個(gè)3億元生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善“雙贏”。6.打造航空旅游產(chǎn)業(yè)板塊。加強(qiáng)與北部戰(zhàn)區(qū)溝通洽談，依托南部廣闊的空域資源，推動(dòng)總投資3億元的A1類通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。要深入研究省市旅游規(guī)劃布局，結(jié)合我縣旅游資源實(shí)際，抓緊編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，為我縣融入省市大旅游格局、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。7.打造高速交通板塊。加快推進(jìn)長(zhǎng)太高速前期工作，爭(zhēng)取4月份開(kāi)始征拆，8月份節(jié)點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)雙洮高速建成通車。8.打造電商產(chǎn)業(yè)板塊。鞏固深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣工作成果，啟動(dòng)長(zhǎng)嶺電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，加快電商平臺(tái)體系建設(shè)，加強(qiáng)與阿里巴巴、菜鳥物流、京東等電商巨頭合作，強(qiáng)化農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域品牌，暢通農(nóng)副產(chǎn)品上行通道。四要抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，大力開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企行動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)降低融資、用電、物流、用工成本，強(qiáng)化水電氣等生產(chǎn)要素保障，助力我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”16戶、“小升規(guī)”2戶。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)6.7%和3.8%(現(xiàn)價(jià))。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比分別增長(zhǎng)3%和2.4%。五要全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入綜合性實(shí)體大廳，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，大廳之外無(wú)審批。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行網(wǎng)上審核審批，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。創(chuàng)新服務(wù)考評(píng)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)群眾為窗口服務(wù)打分制度，將得分結(jié)果納入對(duì)部門績(jī)效考核重要內(nèi)容。深入實(shí)施投資增長(zhǎng)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，成立全縣項(xiàng)目中心，實(shí)行項(xiàng)目專班集中審批制度，重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要坐堂督辦，為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)辟更加便捷的綠色通道。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立“紅名單”“黑名單”制度，讓失信者寸步難行、守信者一路暢通。
(二)圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，厚植強(qiáng)農(nóng)富民新優(yōu)勢(shì)。以鄉(xiāng)村振興為抓手，突出特色，補(bǔ)齊短板，打造亮點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)做全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。一要在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破。在鞏固發(fā)展現(xiàn)有綠色農(nóng)業(yè)基地基礎(chǔ)上，以建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，加快雜糧、中藥材、馬鈴薯三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取完成農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、綜合信息及電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為長(zhǎng)嶺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社、龍頭企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證，提高商品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。二要在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地質(zhì)量進(jìn)行重新考量和評(píng)價(jià)，本著中低產(chǎn)田優(yōu)先改造的原則，分年度、按批次、有計(jì)劃地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田道路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬(wàn)畝，新打農(nóng)田水源井923眼，水源覆蓋率達(dá)到60%以上。全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9萬(wàn)千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。三要在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新上取得新突破。加快培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；潭?。2020年，新建4個(gè)大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)部分村屯養(yǎng)殖戶統(tǒng)一入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。新增標(biāo)準(zhǔn)化合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)、市級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶，全縣土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)到130萬(wàn)畝。充分借鑒公主嶺市的經(jīng)驗(yàn)做法，探索通過(guò)土地增減掛鉤、拆舊建新的方式，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村“三資”清理整頓成果，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為。做好“空殼社”清理整頓，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。四要在農(nóng)村生態(tài)宜居建設(shè)上取得新突破。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、廁所改造、公路建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村示范村48個(gè)，改造廁所3000戶，改造農(nóng)村公路新增“暢返不暢”20公里，整治村屯道路500公里。大力推行“路長(zhǎng)制”，加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)4個(gè)、示范村25個(gè)。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村精品路線打造工程，加快永久至太平川公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯綠化美化亮化，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展“美麗庭院”“干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)，培育良好家風(fēng)、文明村風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2020年，新增“美麗庭院”900戶、“干凈人家”1800戶。五要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上取得新突破。本著脫貧摘帽后扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減的原則，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接工作，強(qiáng)化對(duì)退出貧困戶、貧困村的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定防控返貧方案，繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶持、政策支持、干部幫扶等措施，持續(xù)壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收，確保脫貧成效穩(wěn)得住、能提高、不反彈。
(三)圍繞促進(jìn)城市提檔升級(jí)，持續(xù)抓建設(shè)強(qiáng)管理，全力塑造城市新形象。以省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)同步，管理提升與形象建設(shè)并舉;以打造“工匠精神”的理念，把每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)工作都當(dāng)做藝術(shù)品，精益求精、精雕細(xì)琢，切實(shí)在細(xì)節(jié)上見(jiàn)水平、在質(zhì)量上求高低，不斷開(kāi)創(chuàng)城市發(fā)展新局面。一要高品位優(yōu)化空間布局。加快《長(zhǎng)嶺縣國(guó)土空間規(guī)劃》編制工作，將《城市總體規(guī)劃》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《土地利用總體規(guī)劃》及各類專項(xiàng)規(guī)劃充分融合到國(guó)土空間規(guī)劃中，做到多規(guī)合一，相互銜接，科學(xué)布局，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率，為引領(lǐng)長(zhǎng)嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展繪制宏偉藍(lán)圖。二要高質(zhì)量創(chuàng)建衛(wèi)生城市。以提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加大建設(shè)投入，年內(nèi)完成西市場(chǎng)、北市場(chǎng)升級(jí)改造，解決好市場(chǎng)商品亂堆、污水亂倒、垃圾亂丟等突出問(wèn)題。結(jié)合棚戶區(qū)改造和商住小區(qū)建設(shè)，在城區(qū)內(nèi)新增12座水沖公廁，解決群眾如廁難問(wèn)題。對(duì)主城區(qū)施行網(wǎng)格化分片治理，逐區(qū)塊落實(shí)包保責(zé)任，督促各包保部門對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)衛(wèi)考評(píng)細(xì)則，全面加強(qiáng)城市創(chuàng)衛(wèi)各環(huán)節(jié)工作，提升工作質(zhì)量，確保順利通過(guò)省級(jí)暗訪評(píng)估。三要高水平建設(shè)中心城區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施三大工程：1.道路改造工程。實(shí)施縣城南出口道路拓寬改造，緩解城區(qū)南出口交通壓力，提升城區(qū)通暢水平。對(duì)挹爽南街、玉林小區(qū)道路進(jìn)行新建改建，配套完善排水設(shè)施，解決好群眾出行不便問(wèn)題。2.公園廣場(chǎng)綠地建設(shè)工程。啟動(dòng)龍?jiān)瓷焦珗@三期工程建設(shè)。完成縣城西出口休閑廣場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升長(zhǎng)嶺第一印象。對(duì)龍?jiān)瓷?、怡爽園裸露地面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種和花海種植，對(duì)城區(qū)新建擴(kuò)建道路及南北二環(huán)進(jìn)行美化綠化，在宏寧熱力東、海州清華園南等4個(gè)棚改拆遷區(qū)塊分別建設(shè)占地5000平方米的休閑廣場(chǎng)。3.棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造工程。對(duì)御龍灣一號(hào)、東御吉祥地等歷史遺留區(qū)塊啟動(dòng)政府主導(dǎo)征收，祥云居北、西關(guān)校南等4個(gè)已拆除棚改區(qū)塊年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)政協(xié)小區(qū)、二輕局小區(qū)等44個(gè)老舊小區(qū)改造工程，解決好老舊小區(qū)屋頂漏水、墻皮脫落、地下管網(wǎng)陳舊等突出問(wèn)題，改善城市面貌，提升人居環(huán)境質(zhì)量。四要高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理。全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販、私搭亂建、戶外廣告、城市“牛皮癬”等問(wèn)題的綜合整治，加大街路清掃力度，讓城市環(huán)境更整潔、更有序。加快智慧城市建設(shè)，充分發(fā)揮城市管理數(shù)字化指揮中心作用，大力推行“城管+交警”聯(lián)合執(zhí)法模式，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，重拳整治違法停車、酒后駕駛、超員超載等交通亂象，讓城市交通更順暢、群眾出行更便捷。強(qiáng)化城市規(guī)劃執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到建設(shè)必審批，違建必處理。
(四)圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)抓防治促整改，凝聚生態(tài)提升新動(dòng)能。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)雙向發(fā)力、同步推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草治理，讓長(zhǎng)嶺藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流、空氣常新。一要持續(xù)做好環(huán)保督察整改工作。堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，全面開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)“回頭看”，扎實(shí)做好龍鳳湖濕地保護(hù)區(qū)、腰井子自然保護(hù)區(qū)剩余問(wèn)題整改，確保如期完成中央及省環(huán)保督察未辦結(jié)案件。啟動(dòng)生態(tài)紅線區(qū)域勘界立標(biāo)工作。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地永續(xù)利用。二要加快水污染防治。2020年6月底前完成太平川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、環(huán)城工業(yè)集中區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。10月底前完成60處水源地保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題整治，太平山鎮(zhèn)、巨寶山鎮(zhèn)污水處理站投入使用。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，鞏固河道“四亂”整治成果，完成剩余15處河湖管理范圍劃定任務(wù)。提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，減少化肥農(nóng)藥使用量，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染。三要加強(qiáng)大氣污染治理。宏寧熱力新增1臺(tái)160噸燃煤鍋爐，完成7萬(wàn)噸地下儲(chǔ)煤場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)糧食收儲(chǔ)企業(yè)燃煤烘干設(shè)備達(dá)標(biāo)排放，年底前完成80戶整治任務(wù)。加大秸稈禁燒力度，積極推動(dòng)秸稈還田和綜合利用。強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵治理和渣土運(yùn)輸車整治。啟動(dòng)市政料場(chǎng)工程建設(shè)。四要全面推進(jìn)國(guó)土綠化。認(rèn)真落實(shí)全市“百萬(wàn)畝大造林”部署要求，嚴(yán)格按照“六必栽”原則，以農(nóng)網(wǎng)綠網(wǎng)為重點(diǎn)，見(jiàn)縫插綠、增綠擴(kuò)綠、應(yīng)綠盡綠，高質(zhì)量完成8萬(wàn)畝國(guó)土綠化任務(wù)。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，加大幼齡林管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊非法占用林地、毀林開(kāi)荒和濫砍盜伐行為。強(qiáng)化草原濕地保護(hù)，加速恢復(fù)生態(tài)，為加快吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)長(zhǎng)嶺力量。
(五)圍繞增進(jìn)民生福祉，持續(xù)治痛點(diǎn)破難點(diǎn)，譜寫社會(huì)事業(yè)發(fā)展新篇章。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，盡力而為、量力而行，以對(duì)事業(yè)充滿激情、對(duì)工作充滿熱情、對(duì)群眾充滿感情的精神，著力解決人民群眾所需所急所盼問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)面貌“靚起來(lái)”，民生福祉“厚起來(lái)”，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。一要繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快“文化”三館內(nèi)部博物館、文化館、圖書館、城市規(guī)劃館等功能區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展好長(zhǎng)嶺縣第七屆市民文化節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)和全民健身系列文化體育活動(dòng)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播先進(jìn)的文化思想，形成共同家園理念，為推動(dòng)我縣精神文明建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電光纖網(wǎng)絡(luò)“戶戶通”工程，解決好農(nóng)村群眾電視節(jié)目頻道少、收視質(zhì)量不高問(wèn)題，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。二要努力提升教育事業(yè)發(fā)展水平。完成長(zhǎng)嶺縣第一幼兒園異地重建和長(zhǎng)嶺縣第五中學(xué)等3所中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓及附屬設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)嶺縣第二幼兒園建設(shè)工程。在城區(qū)新建1所標(biāo)準(zhǔn)化高中，解決高中學(xué)位不足問(wèn)題。實(shí)施“名師名校長(zhǎng)”培育工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展教育“三亂”治理，凈化教育教學(xué)環(huán)境。三要更好滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求?？h中醫(yī)院異地新建和婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目完成主體封閉，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建成投入使用。完善縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)診療和藥品零差價(jià)制度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾就醫(yī)需求。四要加快社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，每月舉辦一次招聘活動(dòng)，每季度舉辦一場(chǎng)大型招聘會(huì)，在優(yōu)先滿足長(zhǎng)嶺企業(yè)用工需求基礎(chǔ)上，推動(dòng)高校畢業(yè)生、退伍軍人、貧困群眾、進(jìn)城農(nóng)民等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10.5萬(wàn)人。以全民參保為目標(biāo)，全面做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工作。不折不扣落實(shí)城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助等保障政策，加快發(fā)展慈善、養(yǎng)老、殘疾人、紅十字等事業(yè)，全領(lǐng)域、多渠道提升社會(huì)保障水平。五要增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力。高度重視信訪工作，強(qiáng)化矛盾糾紛和信訪積案排查化解，有效解決群眾合理訴求。全面加強(qiáng)應(yīng)急、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害領(lǐng)域的管理機(jī)制改革和綜合監(jiān)管，持續(xù)加大對(duì)道路交通、危化品、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全社會(huì)治安防控體系，加大打擊力度，持續(xù)增強(qiáng)群眾的安全感、幸福感和獲得感。認(rèn)真做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃債、騙貸騙保等違法行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。全力做好第七次全國(guó)人口普查工作，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)管理體制、事業(yè)單位、廠辦大集體等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。
三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，高效履職盡責(zé)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，長(zhǎng)嶺發(fā)展任重道遠(yuǎn)。面對(duì)決勝小康的歷史重任、面對(duì)人民群眾的熱切期盼，我們唯有不忘初心，牢記使命，以“綱舉目張、執(zhí)本末從”的智慧統(tǒng)攬全局，以“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的決心銳意進(jìn)取，以“明知山有虎，偏向虎山行”的氣魄攻堅(jiān)克難，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性，積極探索新思路，落實(shí)新舉措，解決新問(wèn)題，不斷提升應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力與水平，努力開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)嶺更加美好的未來(lái)。
一要提高站位講政治。始終把講政治放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹中央和省市縣委決策部署，做到堅(jiān)定執(zhí)行、無(wú)條件落實(shí)。
二要敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。政府系統(tǒng)各級(jí)干部都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)安排的任務(wù)、部署的工作、確定的事項(xiàng)，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，做到研究工作要細(xì)，落實(shí)任務(wù)要實(shí)，解決問(wèn)題要快，嚴(yán)禁打折扣、做選擇、搞變通，確保政令暢通，政府工作取得新成效。要落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,保護(hù)干事者、維護(hù)擔(dān)當(dāng)者。
三要聚焦誠(chéng)信塑形象。沒(méi)有政府的誠(chéng)信就沒(méi)有社會(huì)的誠(chéng)信。政府系統(tǒng)各級(jí)干部都要樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)誠(chéng)信觀念，凡是政府出臺(tái)的政策、作出的承諾，要守信踐諾，嚴(yán)格兌現(xiàn)，嚴(yán)禁“說(shuō)空話”“放空炮”，更不允許新官不理舊賬，努力打造誠(chéng)信政府，提高政府公信力。
四要依法用權(quán)促公正。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，始終把法治思維貫穿于政府工作全過(guò)程，做到依法行政，秉公用權(quán)。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
五要廉潔從政轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)防反彈回潮。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終保持斗爭(zhēng)姿態(tài)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以忠誠(chéng)之心對(duì)待組織，以戒律之心對(duì)待綱紀(jì)，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新成效。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決管好人民的“錢袋子”。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新要求呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為推進(jìn)長(zhǎng)嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
附一(1)2019年實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)表
(2)2019年實(shí)施的重點(diǎn)民生實(shí)事表
附二(1)2020年擬實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)表
(2)2020年擬實(shí)施的重點(diǎn)民生實(shí)事表
附一(1)
2019年實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)表
| 1 | 投資20億元的200兆瓦天潤(rùn)風(fēng)電制氫項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè) |
| 2 | 投資2.4億元的宏華光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電 |
| 3 | 中俄天然氣東線管道長(zhǎng)嶺段全線貫通 |
| 4 | 雙坨子儲(chǔ)氣庫(kù)一期現(xiàn)已具備注氣條件 |
| 5 | 投資3.5億元的中糧生豬肉食屠宰加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè) |
| 6 | 投資1.38億元的誠(chéng)鑄病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目建成投產(chǎn) |
| 7 | 環(huán)城工業(yè)集中區(qū)污水處理廠、天然氣門站、消防站等配套設(shè)施開(kāi)工建設(shè) |
| 8 | 投資10億元的三源化工二硫化碳項(xiàng)目廠房鋼結(jié)構(gòu)和地下管網(wǎng)安裝完成，2020年10月份建成投產(chǎn) |
| 9 | 投資98億元的長(zhǎng)太高速建設(shè)項(xiàng)目，已進(jìn)入省發(fā)改委實(shí)施方案聯(lián)審階段 |
| 10 | 雙洮高速長(zhǎng)嶺過(guò)境段建設(shè)基本結(jié)束 |
| 11 | 通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址、飛行程序設(shè)計(jì)進(jìn)入專家評(píng)審階段 |
附一(2)
2019年實(shí)施的重點(diǎn)民生實(shí)事表
| 1 | 修建農(nóng)村道路238公里 |
| 2 | 改造低壓線路360千米 |
| 3 | 新建農(nóng)村安全飲水工程93處 |
| 4 | 改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房8家 |
| 5 | 改造建檔立卡貧困戶危房223戶 |
| 6 | 柏桉閣、楓林里兩個(gè)棚改區(qū)塊102戶居民喜遷新居 |
| 7 | 13個(gè)重點(diǎn)老舊小區(qū)17棟樓房改造工程全部開(kāi)工 |
| 8 | 改造農(nóng)村廁所8000戶 |
| 9 | 萊薰路學(xué)校建成投入使用 |
| 10 | 中醫(yī)院婦幼保健院異地新建 |
| 11 | 文化三館正式開(kāi)工建設(shè) |
| 12 | 嶺南華府小區(qū)85戶居民回遷 |
| 13 | 19個(gè)小區(qū)33棟“無(wú)籍房”登記頒證全部完成 |
| 14 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7030個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1830人 |
| 15 | 發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2400萬(wàn)元 |
| 16 | 城鄉(xiāng)低保、大病救助、臨時(shí)救助保障水平穩(wěn)步提高，全年發(fā)放資金1.2億元 |
| 17 | 為8.1萬(wàn)名60周歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金8900萬(wàn)元，為1.6萬(wàn)名殘疾人發(fā)放 “兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1270萬(wàn)元 |
附二(1)
2020年擬實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)表
| 1 | 推動(dòng)三源化工10萬(wàn)噸二硫化碳項(xiàng)目一期建成投產(chǎn) |
| 2 | 爭(zhēng)取凝析油提炭、二氧化碳回收等項(xiàng)目落地開(kāi)工 |
| 3 | 推進(jìn)投資20億元的天潤(rùn)風(fēng)電制氫項(xiàng)目復(fù)工建設(shè) |
| 4 | 推動(dòng)總投資26億元的陽(yáng)光電源300兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目落地開(kāi)工 |
| 5 | 推動(dòng)投資3億元的中糧家佳康（吉林）年產(chǎn)30萬(wàn)噸飼料加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè) |
| 6 | 投資5億元的30萬(wàn)頭健康生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè) |
| 7 | 加快投資3.5億元的生豬肉食屠宰加工項(xiàng)目建設(shè) |
| 8 | 推動(dòng)遼寧瑞興投資1.5億元的玉米淀粉藥用輔料項(xiàng)目落地開(kāi)工 |
| 9 | 爭(zhēng)取完成北方雜糧雜豆交易中心建設(shè) |
| 10 | 爭(zhēng)取廣東瀚濰和中航兩個(gè)3億元生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工 |
| 11 | 加快推進(jìn)長(zhǎng)太高速前期工作，爭(zhēng)取4月份開(kāi)始征拆，8月份節(jié)點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè) |
| 12 | 推動(dòng)雙洮高速建成通車 |
附二(2)
2020年擬實(shí)施的重點(diǎn)民生實(shí)事表
| 1 | 祥云居北、西關(guān)校南等4個(gè)已拆除棚改區(qū)塊開(kāi)工建設(shè)回遷樓 |
| 2 | 啟動(dòng)政協(xié)小區(qū)、二輕局小區(qū)等44個(gè)老舊小區(qū)改造工程 |
| 3 | 在宏寧熱力東、海州清華園南等4個(gè)棚改拆遷區(qū)塊分別建設(shè)占地5000平方米的休閑廣場(chǎng) |
| 4 | 完成西出口休閑廣場(chǎng)建設(shè) |
| 5 | 完成龍?jiān)瓷焦珗@三期工程建設(shè) |
| 6 | 完成西市場(chǎng)、北市場(chǎng)升級(jí)改造 |
| 7 | 在城區(qū)內(nèi)新增12座水沖公廁 |
| 8 | 縣城南出口道路拓寬改造工程 |
| 9 | 對(duì)挹爽南街、玉林小區(qū)道路進(jìn)行新建改建，配套完善排水設(shè)施 |
| 10 | 加快“文化”三館內(nèi)博物館、文化館、圖書館、城市規(guī)劃館等功能區(qū)建設(shè) |
| 11 | 完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電光纖網(wǎng)絡(luò)“戶戶通”工程 |
| 12 | 完成長(zhǎng)嶺縣第一幼兒園異地重建 |
| 13 | 啟動(dòng)長(zhǎng)嶺縣第二幼兒園建設(shè)工程 |
| 14 | 完成長(zhǎng)嶺縣第五中學(xué)等3所中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓及附屬設(shè)施建設(shè) |
| 15 | 縣中醫(yī)院異地新建和婦幼保健院完成主體封閉 |
| 16 | 8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建成投入使用 |
