政府工作報(bào)告
2020年1月9日長(zhǎng)沙市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)
市長(zhǎng) 胡忠雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，著力建設(shè)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙和“三個(gè)中心”，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%，高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，為慶祝新中國(guó)成立70周年交出了合格答卷。
——長(zhǎng)沙智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，智能制造成為閃亮名片。
——長(zhǎng)沙連續(xù)12年蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市，“一圈兩場(chǎng)三道”讓幸福在老百姓家門(mén)口升級(jí)。
——長(zhǎng)沙入選全國(guó)萬(wàn)家民企評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境十佳城市，獲評(píng)中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。
——長(zhǎng)沙位列中國(guó)十大夜間經(jīng)濟(jì)影響力城市第3，成為國(guó)內(nèi)外游客喜愛(ài)的網(wǎng)紅城市。
——長(zhǎng)沙榮獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)22項(xiàng)，居全國(guó)前列，高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，創(chuàng)新能力居78個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市第8。
——長(zhǎng)沙市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)戶，每萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體數(shù)居中部省會(huì)城市首位，三一集團(tuán)銷售收入突破1000億元。
——長(zhǎng)沙進(jìn)出口總額保持40%以上的高速增長(zhǎng)，增速居全國(guó)省會(huì)城市首位，開(kāi)放發(fā)展邁入“快車道”。
——長(zhǎng)沙251項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全鏈條“一件事一次辦”，“我的長(zhǎng)沙”APP上線運(yùn)行，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。
——長(zhǎng)沙軌道交通運(yùn)營(yíng)里程突破100公里，日均客運(yùn)量突破100萬(wàn)乘次，市民公交出行幸福指數(shù)居全國(guó)第4。
——長(zhǎng)沙26個(gè)國(guó)、省控監(jiān)測(cè)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率首次全部達(dá)到100%，“一江六河”水質(zhì)創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。
一年來(lái)，著重抓了八個(gè)方面的工作：
一是緊盯三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持控總量、化存量、調(diào)結(jié)構(gòu)，三項(xiàng)債務(wù)之和持續(xù)壓減，隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。平臺(tái)公司“撤并轉(zhuǎn)”加快推進(jìn)，清理整合融資平臺(tái)公司121家，市軌道集團(tuán)去平臺(tái)、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型成為全省樣板。充分發(fā)揮專項(xiàng)債穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，爭(zhēng)取政府新增債券額度249.2億元、企業(yè)債券42.7億元。重拳整治套路貸、校園貸、非法高利放貸，立案打擊非法集資46起，全社會(huì)尤其是校園金融環(huán)境更加健康。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施。市內(nèi)精準(zhǔn)脫貧、市外對(duì)口幫扶“兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”統(tǒng)籌推進(jìn)，全市6764名建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，13.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)飲水安全，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1065人，改造農(nóng)村危房1359戶，累計(jì)發(fā)放兜底保障對(duì)象補(bǔ)助資金7.3億元;實(shí)施龍山縣等8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣扶貧項(xiàng)目379個(gè)，投入資金3.1億元。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面開(kāi)展。生態(tài)環(huán)境垂直管理改革基本完成，監(jiān)管執(zhí)法始終保持高壓態(tài)勢(shì)。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題扎實(shí)整改，綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全部退出，169個(gè)年度污染防治項(xiàng)目全面完成。嚴(yán)格落實(shí)“六控十嚴(yán)禁”措施，主城區(qū)完成餐飲單位油煙凈化1.5萬(wàn)家，提質(zhì)改造加油站地下油罐320座，SO2、PM10等主要污染物平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率75.3%。新改擴(kuò)建城區(qū)污水處理廠4家，新增污水日處理能力39.5萬(wàn)噸;集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;瀏陽(yáng)河入選全國(guó)示范河湖建設(shè)名單。
二是緊盯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全國(guó)省會(huì)城市前列，“五個(gè)100”項(xiàng)目任務(wù)超額完成。智能制造統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“三智一自主”產(chǎn)業(yè)布局基本完成，智能制造試點(diǎn)企業(yè)達(dá)668家，開(kāi)放道路智能駕駛長(zhǎng)沙示范區(qū)正式啟用，入選國(guó)家首批5G城市。
產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成效顯著，22條工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈完成投資875億元，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值首破2000億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)311家。重大項(xiàng)目支撐有力，新引進(jìn)2億元以上重大項(xiàng)目162個(gè);三一智聯(lián)重卡、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等百億級(jí)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，格力大型中央空調(diào)、五礦國(guó)家新能源材料產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性項(xiàng)目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)。“四上”服務(wù)業(yè)單位達(dá)5411家，增長(zhǎng)9.7%。金融業(yè)持續(xù)壯大，新增上市公司2家、過(guò)會(huì)企業(yè)2家。物流業(yè)加快發(fā)展，京東、蘇寧電商湖南總部投產(chǎn)，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)45%，社會(huì)物流總額達(dá)3.6萬(wàn)億元。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，五一、紅星商圈及金星路商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級(jí)，億元樓宇增至45幢。會(huì)展業(yè)影響擴(kuò)大，全球高端制造業(yè)大會(huì)、國(guó)際工程機(jī)械展、“一鄉(xiāng)一品”國(guó)際商品博覽會(huì)等重大會(huì)展成功舉辦，會(huì)展業(yè)成交額超1100億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)格局初步形成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)2.8萬(wàn)家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至10家，新增“三品一標(biāo)”99個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入突破2500億元。六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)，寧鄉(xiāng)花豬全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)30億元，長(zhǎng)沙綠茶、瀏陽(yáng)油茶、望城蔬菜、花卉苗木綜合產(chǎn)值均較大幅度增長(zhǎng)，小龍蝦產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積和綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，“一縣一特”品牌效應(yīng)明顯增強(qiáng)。長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市分別進(jìn)位全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣第4、第10和第18位。
三是緊盯營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。行政效能持續(xù)提速。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)，縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，編制公布權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等6張清單，再次下放市級(jí)權(quán)限136項(xiàng)、取消權(quán)力事項(xiàng)10項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線試運(yùn)行，12345市民服務(wù)熱線榮獲全國(guó)政務(wù)熱線“最佳管理效率獎(jiǎng)”?！叭闯兄Z制”改革成功試點(diǎn)并在全市推廣，“3545”改革目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，企業(yè)開(kāi)辦審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、工業(yè)投資房建項(xiàng)目審批分別控制在2個(gè)、5個(gè)、44個(gè)工作日以內(nèi)。芙蓉區(qū)成立24小時(shí)上門(mén)服務(wù)的流動(dòng)審批和樓宇服務(wù)站。岳麓區(qū)率先全省設(shè)立水電氣綜合窗口。寧鄉(xiāng)市打造“無(wú)證明”“無(wú)收費(fèi)園區(qū)”“無(wú)跑腿審批”的“三無(wú)城市”。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)等實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)、零費(fèi)用”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本不斷降低。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為市場(chǎng)主體減稅217億元，社保降費(fèi)31.5億元;減少電費(fèi)支出10.5億元，累計(jì)為企業(yè)轉(zhuǎn)貸超30億元。試行工業(yè)用地“彈性年期出讓”，為企業(yè)降低前期土地投入成本50%。企業(yè)家合法權(quán)益有效保護(hù)。建立政企常態(tài)化溝通制度，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)信訪專窗，實(shí)施企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)十大舉措，開(kāi)展企業(yè)家權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，有效為企業(yè)挽回?fù)p失。惠企政策有力落實(shí)。搭建涉企政策發(fā)布平臺(tái)，全面公開(kāi)惠企政策，提供政策咨詢、資金申報(bào)等全方位、一站式服務(wù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金30.4億元。
四是緊盯改革開(kāi)放創(chuàng)新。重點(diǎn)改革加速推進(jìn)。10項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)改革、41項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)順利實(shí)施。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)和36家承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革圓滿完成，市場(chǎng)監(jiān)管等5支綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建成型。國(guó)資國(guó)企改革成效明顯，組建市城發(fā)集團(tuán)，關(guān)閉、整合、轉(zhuǎn)型“僵尸”企業(yè)8家，湘船鋼構(gòu)等2家國(guó)企混合所有制改革順利實(shí)施，國(guó)企退休人員社會(huì)化管理全國(guó)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額突破1.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20%以上。基層治理改革走在全國(guó)前列，“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)智慧司法“十大創(chuàng)新案例”，天心區(qū)“一統(tǒng)三化”基層治理改革成為全國(guó)典型。開(kāi)放高地加速崛起。開(kāi)放平臺(tái)不斷夯實(shí)，高橋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地獲批運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)沙北鐵路海關(guān)監(jiān)管區(qū)正式運(yùn)行，跨境電商綜試區(qū)交易額增長(zhǎng)130%以上。開(kāi)放通道有效拓展，入選首批陸港型國(guó)家物流樞紐，獲批中國(guó)快遞示范城市，新開(kāi)通國(guó)際客貨運(yùn)航線11條，首度開(kāi)通跨境電商全貨運(yùn)航線，中歐班列(長(zhǎng)沙)發(fā)運(yùn)量增長(zhǎng)189%，排名全國(guó)第5，長(zhǎng)沙新港汽車滾裝碼頭投入運(yùn)行，結(jié)束湘江不能滾裝運(yùn)輸商品汽車的歷史。開(kāi)放主體持續(xù)壯大，有外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)增加500家以上，進(jìn)出口總額1億美元以上外貿(mào)企業(yè)達(dá)41家，增長(zhǎng)71%。交流合作日益深化，深度參與長(zhǎng)江中游城市群、湘贛邊等區(qū)域合作，首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、第三屆“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇成功舉辦，世界計(jì)算機(jī)大會(huì)永久落戶，獲評(píng)國(guó)際門(mén)戶城市。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新平臺(tái)紛紛落戶，中國(guó)工業(yè)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)會(huì)總部、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室馬欄山研究院、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湖南工業(yè)4.0創(chuàng)新中心掛牌成立。創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)34件，居省會(huì)城市第6。創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額達(dá)233億元，增長(zhǎng)61.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%。
五是緊盯重大平臺(tái)提質(zhì)。湖南湘江新區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)彰顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于省、市平均水平;新引進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)鋰科等投資50億元以上項(xiàng)目8個(gè)、百度阿波羅智行等500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，新增智能制造示范企業(yè)106家。片區(qū)建設(shè)品質(zhì)提升，后湖片區(qū)水環(huán)境及社區(qū)提質(zhì)改造全面完成，大王山、高鐵西城等片區(qū)建設(shè)加快。科創(chuàng)主體活力提升，中西創(chuàng)投岳麓中心簽約揭牌，岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城引進(jìn)標(biāo)志性平臺(tái)和企業(yè)40余家，新增科創(chuàng)企業(yè)900多家，總數(shù)超過(guò)3000家。金融發(fā)展水平提升，湘江金融中心新入駐金融機(jī)構(gòu)及配套企業(yè)129家，湘江基金小鎮(zhèn)新增基金機(jī)構(gòu)80家，基金管理總規(guī)模達(dá)2215億元;長(zhǎng)沙湘江資產(chǎn)管理有限公司成立。園區(qū)主力軍作用凸顯。經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)提升，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重突破60%，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、稅收分別占全市的70%和80%左右。集聚效應(yīng)增強(qiáng)，長(zhǎng)沙高新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)60%以上，獲批全國(guó)第二個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園;長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%;寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)38%。動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)惠科項(xiàng)目填補(bǔ)全省高清顯示面板制造空白;望城經(jīng)開(kāi)區(qū)華為智能終端項(xiàng)目成為企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共克時(shí)艱的典范;馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)企業(yè)648家，完成投資65億元，獲批國(guó)家文化和科技融合示范基地，成功舉辦2019中國(guó)新媒體大會(huì);長(zhǎng)沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園邁入“國(guó)家隊(duì)”行列。示范區(qū)支撐能力增強(qiáng)。國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快發(fā)展，引進(jìn)養(yǎng)天和醫(yī)藥物流園等航空偏好型項(xiàng)目30余個(gè)，順豐電商產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，黃花綜保區(qū)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番。國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，湖南軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙軍民融合雙創(chuàng)示范園加速建設(shè)，長(zhǎng)沙成為全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用三大示范區(qū)域之一。兩型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)加快，長(zhǎng)株潭“三干兩軌四連線”等20項(xiàng)重點(diǎn)合作實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn);南部融城片區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目108個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資52億元，湖南人工智能產(chǎn)業(yè)園成功落地，地理空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心二期、長(zhǎng)步道產(chǎn)業(yè)基地等投入使用，片區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
六是緊盯品質(zhì)城市升級(jí)。宜居品質(zhì)全面提升。城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，六大片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)、功能布局日益完善。城市基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，芙蓉南路快速化改造、湘雅路過(guò)江通道加快建設(shè)，湘府路快速道(河?xùn)|段)實(shí)現(xiàn)通車;地鐵4號(hào)線試運(yùn)營(yíng)，3號(hào)線、5號(hào)線試運(yùn)行;汽車南站綜合交通樞紐試運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)沙西站鐵路樞紐建設(shè)加快推進(jìn);市一水廠、市七水廠、望城水廠、雷鋒水質(zhì)凈化廠一期新改擴(kuò)建全面完成;改造老舊小區(qū)50個(gè)，獲批全國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn);城市“雙修”和新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得階段性成效;獲批全國(guó)首批城市體檢評(píng)估試點(diǎn)城市;高鐵會(huì)展新城國(guó)際會(huì)議中心和配套工程全面動(dòng)工，吾悅廣場(chǎng)、會(huì)展星街等建成運(yùn)營(yíng)，高鐵南站率先打造智慧站區(qū)?！扒鍧嶉L(zhǎng)沙”行動(dòng)成效明顯，生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，濕垃圾處理項(xiàng)目正式運(yùn)行，城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施“三改”全面完成，改造老舊站廁489座，配置環(huán)保新能源環(huán)衛(wèi)車輛180臺(tái)，橘子洲新能源智能化環(huán)衛(wèi)保潔示范基地建成，城市文明水平持續(xù)提升。宜業(yè)環(huán)境不斷改善。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)加快集聚，建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)7個(gè)、省級(jí)眾創(chuàng)空間18家，湘江基金小鎮(zhèn)一期建成，岳麓科創(chuàng)港投入使用。綜合配套功能更加完善，電力“630攻堅(jiān)”成效明顯，1000千伏特高壓變電站啟動(dòng)建設(shè)，500千伏瀏陽(yáng)變電站順利投產(chǎn)，供電能力提升至800萬(wàn)千瓦。立體交通網(wǎng)絡(luò)更加健全，浩吉鐵路瀏陽(yáng)段全線貫通，長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線主體工程基本完工，寧韶、江干高速開(kāi)工建設(shè)，黃花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程加速推進(jìn)。宜游魅力更加彰顯。大力發(fā)展全域旅游，精心打造旅游景點(diǎn)，方特主題樂(lè)園開(kāi)業(yè)，月亮島作為市民公園開(kāi)放，湘江歡樂(lè)城加快建設(shè)，新增新華聯(lián)銅官窯古鎮(zhèn)、雨花非遺館等6個(gè)國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)，全市接待國(guó)內(nèi)外游客1.7億人次，旅游總收入突破2000億元。國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐加快，新增綠地450公頃，新建公園70個(gè)，人均公園綠地面積12平方米，森林覆蓋率55%，洋湖濕地公園晉升國(guó)家級(jí)，促成省植物園免費(fèi)開(kāi)放。太平街、潮宗街、坡子街、白果園化龍池等成為“網(wǎng)紅”地標(biāo)。
七是緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。農(nóng)村“五治”扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村旱廁全面清零，改造無(wú)害化廁所22萬(wàn)戶;垃圾分類減量行政村覆蓋率提高至92.8%;清理“一戶多宅”“空心房”8784戶，建成農(nóng)民集中居住示范點(diǎn)10個(gè);新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠39座;1542個(gè)村(社區(qū))建立紅白理事會(huì)、修訂村規(guī)民約，人情風(fēng)、請(qǐng)吃風(fēng)得到遏制。新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，清理核實(shí)集體資產(chǎn)226.1億元，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作基本完成。鋪排“四型”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目352個(gè)，年收入5萬(wàn)元以下的集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”全面清零。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.7萬(wàn)畝，完成農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)800公里，所有建制村全部通客運(yùn)班線、光纖寬帶。完成紅旗水庫(kù)、道源水庫(kù)應(yīng)急處險(xiǎn)和喬口水閘、溈豐水閘除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)椒花水庫(kù)、清江水廠建設(shè)，新增農(nóng)村通自來(lái)水人口11.9萬(wàn)人。鄉(xiāng)村振興20個(gè)示范鎮(zhèn)、200個(gè)示范村創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。
八是緊盯民生社會(huì)事業(yè)。民生實(shí)事全面完成。高質(zhì)量完成以“一圈兩場(chǎng)三道”建設(shè)為重點(diǎn)的市10件民生實(shí)事?！?5分鐘生活圈”實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，公辦幼兒園新改擴(kuò)建和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院照料護(hù)理區(qū)建設(shè)順利完成，區(qū)縣(市)社會(huì)福利中心建設(shè)全面啟動(dòng)，新生兒多種遺傳代謝疾病篩查、青少年兒童視力篩查、農(nóng)村公路和自然村通水泥瀝青路建設(shè)任務(wù)超額完成，小微水體管護(hù)試點(diǎn)片區(qū)、村(社區(qū))綜合文化中心、公園、全民健身工程建設(shè)全面完成，棚戶區(qū)、小餐飲“透明廚房”改造目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，全面完成省定民生實(shí)事任務(wù)。社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月650元，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)至每人每月198元，企業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇分別實(shí)現(xiàn)“15年、14年連調(diào)”，對(duì)1.4萬(wàn)戶城市特殊困難群體實(shí)行“五幫扶”。堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”，低房?jī)r(jià)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);新建公租房9031套，獲評(píng)全國(guó)住房租賃試點(diǎn)城市?？平淌聵I(yè)蓬勃發(fā)展。完成小區(qū)配套幼兒園移交64所，公辦和普惠性民辦園占比85.2%;新擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校32所，新增學(xué)位4.7萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育階段大班額基本消除;長(zhǎng)沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建成，商貿(mào)旅游職院入圍中國(guó)“雙高計(jì)劃”;在長(zhǎng)高校新增兩院院士7人;長(zhǎng)沙成為全國(guó)“智慧教育示范區(qū)”首批試點(diǎn)。健康長(zhǎng)沙加速建設(shè)?！敖】甸L(zhǎng)沙”建設(shè)PPP項(xiàng)目深入實(shí)施，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個(gè)、村衛(wèi)生室83個(gè)，市四醫(yī)院濱水新城院區(qū)基本建成。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“九連調(diào)”，門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷比例提高至70%。文體事業(yè)欣欣向榮。公共文化場(chǎng)館及機(jī)構(gòu)免費(fèi)接待5000萬(wàn)人次;長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市入選首批國(guó)家革命文物保護(hù)利用片區(qū)。成功舉辦中日韓青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界女子網(wǎng)球巡回賽，長(zhǎng)沙國(guó)際馬拉松賽升級(jí)為“國(guó)際田聯(lián)銅標(biāo)賽事”。社會(huì)治理強(qiáng)力推進(jìn)?！捌桨查L(zhǎng)沙”建設(shè)不斷深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，打掉涉黑犯罪組織17個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)41個(gè);禁毒和打擊傳銷工作大力推進(jìn)。流動(dòng)人口管理成效明顯，化解信訪積案難案229件，出色完成急難險(xiǎn)重救災(zāi)救援任務(wù)，雷鋒派出所入選全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，食品抽檢合格率達(dá)98.2%。重要民生商品保價(jià)穩(wěn)供。農(nóng)民工欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。其他事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面開(kāi)展。連續(xù)五屆蟬聯(lián)“中國(guó)慈善城市”。民族宗教、社科普及、供銷、移民、糧食、職工維權(quán)、青年雙創(chuàng)、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展，港澳臺(tái)僑、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金、地方志、檔案、氣象、水文、人防、地震、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字等工作發(fā)揮新作用。
過(guò)去一年，我們深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦解決制約長(zhǎng)沙發(fā)展和老百姓最急最憂最盼的問(wèn)題，完成問(wèn)題整改1000余個(gè)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，參政議政、建言獻(xiàn)策，有力推動(dòng)長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦民生建議和重點(diǎn)提案，辦理人大代表建議357件、政協(xié)提案410件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法審查規(guī)范性文件325件、政府合同229件，依法辦理行政復(fù)議案件535件、行政應(yīng)訴案件610件;完成公共資源交易4521宗，交易額2224億元;加大重大政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)民生資金使用審計(jì)監(jiān)督力度，市本級(jí)完成審計(jì)項(xiàng)目84個(gè)，資金收繳財(cái)政6.2億元?；就瓿蓪?duì)政府工作部門(mén)和直屬單位的巡察工作。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深化民兵調(diào)整改革，支持軍隊(duì)軍事政策制度改革，健全退役軍人管理服務(wù)保障體系，落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
為者常成，行者常至。各位代表，過(guò)去一年，全市上下在同心同德中奮力奔跑，在群策群力中奮勇攻堅(jiān)，長(zhǎng)沙發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、欣欣向榮。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與長(zhǎng)沙發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯感謝和崇高敬意!
安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地看到發(fā)展中存在一些問(wèn)題和不足：制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有待加快，外向型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板仍較明顯;全社會(huì)研發(fā)投入不足，科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高;環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決，大氣、水、土壤污染治理任務(wù)仍然較重;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期待還有差距;安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平亟待提升;城市精細(xì)化管理還需加強(qiáng);農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收渠道有待拓寬;政府治理體系和治理能力與發(fā)展需求不相適應(yīng)，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進(jìn)一步提振。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作重點(diǎn)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，長(zhǎng)沙的未來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)并存。從機(jī)遇看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)家堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，逆周期調(diào)節(jié)力度不斷加大，技術(shù)創(chuàng)新、減稅降費(fèi)等方面的政策支持將會(huì)疊加發(fā)力;省委、省政府高度重視和支持省會(huì)城市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造條件讓長(zhǎng)沙更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用;全市22條產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大，重大項(xiàng)目作用逐步顯現(xiàn)，智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的支撐更加有力?？傊?，長(zhǎng)沙仍然處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。從挑戰(zhàn)看，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，受“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨等影響，長(zhǎng)沙推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)高水平保護(hù)的統(tǒng)籌需要持續(xù)加強(qiáng)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的矛盾需要重點(diǎn)破解，應(yīng)對(duì)先進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)與帶動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展的關(guān)系需要協(xié)同推進(jìn)。我們一定要保持定力、激發(fā)活力、創(chuàng)新動(dòng)力、形成合力，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持高質(zhì)量發(fā)展良好勢(shì)頭，加快現(xiàn)代化長(zhǎng)沙建設(shè)進(jìn)程，努力展現(xiàn)省會(huì)城市更大擔(dān)當(dāng)、彰顯幸福長(zhǎng)沙更大作為!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的講話和對(duì)湖南工作的重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以省委“全面小康決勝年”為引領(lǐng)，以“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，深入推進(jìn)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙和“三個(gè)中心”建設(shè)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，稅收占財(cái)政收入比重、減排任務(wù)完成省定指標(biāo);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103.5左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
(一)全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，抓緊抓實(shí)“七大工程”，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深耕智能制造。緊緊圍繞“三智一自主”精準(zhǔn)發(fā)力，加快“八大應(yīng)用場(chǎng)景”落地，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站15500個(gè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展超高清視頻、人工智能、大數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)工程機(jī)械、汽車及零配件、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、創(chuàng)新服務(wù)模式，由提供產(chǎn)品向提供全生命周期管理轉(zhuǎn)變，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變。努力將工程機(jī)械打造為世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，將電子信息、新材料等打造為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。常態(tài)化完善“兩圖兩庫(kù)兩池兩報(bào)告”;打造更多的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，提升本地配套率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)共生共榮;優(yōu)化22條產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)100”項(xiàng)目，抓好企業(yè)二次招商，挖掘存量項(xiàng)目潛能，打造更多“核心+配套”項(xiàng)目組合;強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全流程管理，啟動(dòng)隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，加快三一智聯(lián)重卡、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、舍弗勒、夸特納斯等項(xiàng)目建設(shè)，完成惠科項(xiàng)目主體工程，實(shí)現(xiàn)天際汽車長(zhǎng)沙新能源、8英寸集成電路裝備驗(yàn)證工藝線、比亞迪動(dòng)力電池等項(xiàng)目投產(chǎn)。促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。提升國(guó)家級(jí)園區(qū)“兩主一特”、省級(jí)園區(qū)“一主一特”發(fā)展水平，完善以畝均投資、畝均增加值、畝均稅收為主的園區(qū)考核體系，促進(jìn)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。完善園區(qū)管理體制，加強(qiáng)園區(qū)優(yōu)化整合，推進(jìn)省級(jí)以上園區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革試點(diǎn)，確保市、區(qū)縣(市)兩級(jí)行政審批權(quán)限對(duì)省級(jí)以上園區(qū)放權(quán)到位。完善園區(qū)功能配套，打造“產(chǎn)城人”融合發(fā)展升級(jí)版。支持長(zhǎng)沙高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化基地，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體上市。強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展要素保障。完善“人才政策22條”配套措施，設(shè)立高層次人才信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)揮好人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)作用，引進(jìn)海外人才100名。推進(jìn)土地二次開(kāi)發(fā)和集約節(jié)約利用，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地供給。提升電網(wǎng)供電和服務(wù)能力，實(shí)施“兩網(wǎng)融合”發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，打造現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)。提升金融服務(wù)能力，支持松井新材、紅星冷鏈等企業(yè)上市;做大產(chǎn)業(yè)支持基金，優(yōu)化“母子”基金架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)22條產(chǎn)業(yè)鏈基金全覆蓋;增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，為企業(yè)提供更加便捷高效的資本服務(wù)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是長(zhǎng)沙的立市之本，我們將綿綿用力、久久為功，培植高質(zhì)量發(fā)展的厚實(shí)基因。
(二)全力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一步一個(gè)腳印，把“硬骨頭”啃下來(lái)，把“硬任務(wù)”拿下來(lái)。全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。加大“兩業(yè)”扶貧力度，落實(shí)特殊貧困人口兜底保障政策，全面解決貧困群眾“兩不愁三保障”問(wèn)題，逐村逐戶對(duì)賬銷號(hào)，確保如期實(shí)現(xiàn)所有貧困戶脫貧。認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，全力做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)及幫扶，有效保障貧困邊緣人口生產(chǎn)生活，建立鞏固脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的精準(zhǔn)脫貧。全力支持龍山等8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全面脫貧，圓滿完成幫扶任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)污染防治。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極配合中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察和省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”，持續(xù)推進(jìn)三輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。加強(qiáng)綠心地區(qū)退出工業(yè)用地盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、配套建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，加大生態(tài)補(bǔ)償力度。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦臭氧、PM2.5污染防治，保持“六控十嚴(yán)禁”高壓態(tài)勢(shì)，完成燃?xì)忮仩t低氮改造，空氣優(yōu)良率達(dá)80%。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、排口、飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)整治;推進(jìn)“一江六河”、縣管河流和小微水體綜合治理，實(shí)現(xiàn)市、縣管河流干支流同步治理、水質(zhì)同步達(dá)標(biāo);抓好龍王港、石碑大港、楊家灣、紅旗渠等綜合整治，完成蘇�S垸污水處理廠新建工程，加快新開(kāi)鋪、開(kāi)福、岳麓等污水處理廠改擴(kuò)建工程。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染地塊管控與治理修復(fù)，加快黑麋峰環(huán)保主題公園建設(shè)。大力開(kāi)展靜音保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)交通、建筑施工、社會(huì)生活和工業(yè)噪聲污染防治。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理與預(yù)算管理，全面完成年度政府性債務(wù)化解目標(biāo)。大力促進(jìn)軌道集團(tuán)市場(chǎng)化發(fā)展，全面推進(jìn)城發(fā)集團(tuán)、湘江集團(tuán)、交通集團(tuán)等市屬國(guó)企市場(chǎng)化改革。發(fā)揮好專項(xiàng)債券的撬動(dòng)作用，充分激活民間投資，多措并舉盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、資源和資金，著力擴(kuò)大有效投資。加大非法集資防范教育、案件預(yù)防和打擊力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)、不引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓的“錢(qián)袋子”更安全。
(三)全力促進(jìn)更高水平改革開(kāi)放創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為兩個(gè)輪子，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化重點(diǎn)改革攻堅(jiān)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。深化國(guó)資國(guó)企改革，鼓勵(lì)支持市屬國(guó)企推進(jìn)混合所有制改革，積極完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。不斷深化財(cái)政管理體制改革，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合醫(yī)改、城市公共空間管理體制、供銷合作社、公共資源交易、集體林權(quán)制度等改革。提高對(duì)外開(kāi)放水平。加快跨境電商試點(diǎn)工作向全市推廣，擴(kuò)大高橋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)成果，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額15億美元。建成霞凝港區(qū)三期工程南片區(qū)并投入運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)霞凝港區(qū)新港鐵路專用線、銅官港區(qū)二期建設(shè);推動(dòng)中歐班列(長(zhǎng)沙)高質(zhì)量運(yùn)行，新開(kāi)通5條以上國(guó)際全貨運(yùn)航線，形成穩(wěn)定的國(guó)際物流通道。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本，推動(dòng)中國(guó)(長(zhǎng)沙)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能向國(guó)際貿(mào)易全鏈條延伸。深度融入“一帶一路”，擴(kuò)大對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作，支持建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)孵化基地，助力工程機(jī)械、電子信息、醫(yī)療器械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。加強(qiáng)國(guó)際人文交流，擦亮世界“媒體藝術(shù)之都”、東亞文化之都名片，讓長(zhǎng)沙與世界精彩互動(dòng)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。集聚全球創(chuàng)新資源，加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深化市校、企校融合發(fā)展，加強(qiáng)與知名高校合作，共建科研平臺(tái)、共促科研創(chuàng)新、共享科研成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額260億元以上。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新示范基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，給創(chuàng)新創(chuàng)造裝上“防護(hù)網(wǎng)”。推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展，帶頭辦好30項(xiàng)重點(diǎn)合作實(shí)事，實(shí)現(xiàn)芙蓉大道、洞株公路、潭州大道快速化改造路段建成通車。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市融合發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，嫁接科技創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)金融資源，打造內(nèi)陸城市與粵港澳深度合作示范區(qū)。全力推動(dòng)設(shè)立國(guó)家級(jí)湘贛開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)。努力在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中更好地展示長(zhǎng)沙作為、彰顯長(zhǎng)沙擔(dān)當(dāng)、作出長(zhǎng)沙貢獻(xiàn)。
(四)全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“雙對(duì)標(biāo)、指標(biāo)長(zhǎng)”制度，打造更具吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。大力提升政務(wù)服務(wù)效能?？v深推進(jìn)“四個(gè)一”“四個(gè)辦”，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋。落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減、審批權(quán)限應(yīng)放盡放。切實(shí)增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一、多驗(yàn)合一”改革。強(qiáng)化“三集中三到位”，推進(jìn)“綜合窗”改革全面落地，推動(dòng)個(gè)人和法人事項(xiàng)“任意窗口無(wú)差別受理”。大力推廣“三即承諾制”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦審批材料不超過(guò)7份、環(huán)節(jié)不超過(guò)4個(gè)、時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)和“零收費(fèi)”，工業(yè)投資房建項(xiàng)目審批時(shí)限壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)。著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極營(yíng)造高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)市場(chǎng)主體擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，催生更多初創(chuàng)型、創(chuàng)新型企業(yè)。持續(xù)抓好企業(yè)“入規(guī)、升高、上市、擴(kuò)面”，大力培育和引進(jìn)“獨(dú)角獸”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。智能化改造企業(yè)突破1000家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3300家以上，“四上”企業(yè)突破1萬(wàn)家。傾力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入落實(shí)中央支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展“28條”，完善鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策體系，健全涉企政策聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)制度。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本和用地、用電、用水、用氣、融資、物流等要素成本，支持民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員職稱評(píng)定。有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，建立政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。讓民營(yíng)企業(yè)家在長(zhǎng)沙放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
(五)全力提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。支持各類總部經(jīng)濟(jì)承載平臺(tái)建設(shè)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，新增綜合型、功能型、成長(zhǎng)型等各類企業(yè)總部30家以上。支持“和包支付”應(yīng)用推廣，加快打造“移動(dòng)支付第三城”。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)閑置樓宇、爛尾樓處置工作，充分盤(pán)活閑置資源資產(chǎn);實(shí)行“一樓一策”，加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升樓宇入駐率、注冊(cè)率、納稅率，打造更多億元樓宇。突出發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步做優(yōu)物流園區(qū)、做強(qiáng)物流企業(yè)、打開(kāi)物流通道，高質(zhì)量推進(jìn)陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，高起點(diǎn)謀劃、建設(shè)“一場(chǎng)兩港四站”，高標(biāo)準(zhǔn)編制公路交通、港口、物流口岸三大專項(xiàng)規(guī)劃。加快霞凝貨場(chǎng)一級(jí)鐵路物流基地、高鐵物流基地建設(shè)，推動(dòng)京東亞洲一號(hào)、唯品會(huì)湖南總部、國(guó)美電商總部建設(shè)，社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重降至14.6%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)40%以上。加快推進(jìn)紅星市場(chǎng)遷建及周邊路網(wǎng)建設(shè)。融合發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。建設(shè)湘江西岸都市休閑文化旅游長(zhǎng)廊，推進(jìn)耀邦故里創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，支持望城、瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū);游客接待人數(shù)增長(zhǎng)11.5%、旅游總收入增長(zhǎng)12%。創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育新興消費(fèi)，不斷改進(jìn)服務(wù)體驗(yàn)，打造區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)城市。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)，提升展會(huì)品牌化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化水平。辦好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇、中部農(nóng)博會(huì)等重大展會(huì)，會(huì)展收入增長(zhǎng)10%。持續(xù)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。融合歷史文化和現(xiàn)代科技元素，推進(jìn)五一、紅星商圈和金星路等商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)、環(huán)境改造。支持黃興路步行街申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，建設(shè)更多夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、門(mén)店，打造國(guó)內(nèi)夜間經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，讓星城之夜更加絢麗多彩、璀璨奪目。
(六)全力建設(shè)湖南湘江新區(qū)和重大片區(qū)。把握時(shí)代要求，堅(jiān)守戰(zhàn)略定位，打造落實(shí)新發(fā)展理念的示范區(qū)。推動(dòng)湖南湘江新區(qū)走在全國(guó)新區(qū)前列。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，打造智能駕駛之城、中部檢測(cè)之都;以“一城一區(qū)一園”為重點(diǎn)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成車路協(xié)同“兩個(gè)100”二期工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，實(shí)現(xiàn)人工智能科技城首開(kāi)區(qū)開(kāi)園，加快建設(shè)驅(qū)動(dòng)未來(lái)的“湘江智谷”。提升片區(qū)建設(shè)水平，加快建設(shè)高鐵西城片區(qū)、大王山南片區(qū)，持續(xù)推進(jìn)梅溪湖(二期)、月亮島、洋湖等片區(qū)開(kāi)發(fā);啟動(dòng)夏鵑路隧道、梅浦聯(lián)絡(luò)線等工程，完成麓景路南延隧道主體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湘府路(河西段)快速化改造、瀟湘大道南延線、新學(xué)士路西延線建成通車。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速，推動(dòng)商湯科技等項(xiàng)目落地，加快湘江鯤鵬、滿幫華中物聯(lián)港、人和未來(lái)、卓伯根等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)通航小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湘江歡樂(lè)城開(kāi)園。鋪排重大項(xiàng)目585個(gè)，完成投資1300億元以上，努力打造中部地區(qū)崛起新增長(zhǎng)極。加快岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城內(nèi)涵式發(fā)展。鞏固提升麓山南路、后湖等區(qū)域環(huán)境治理成果，營(yíng)造宜學(xué)、宜居、宜創(chuàng)的濃郁氣質(zhì);充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，打造校際協(xié)同創(chuàng)新體;大力引進(jìn)培育標(biāo)志性平臺(tái)、企業(yè)，力爭(zhēng)科技型企業(yè)突破4000家;抓好國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，加大5G和人工智能在大科城的應(yīng)用，努力打造全國(guó)最美大學(xué)城、領(lǐng)先科技城、一流創(chuàng)業(yè)城。促進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。大力扶持電子競(jìng)技、視頻制作、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)騰訊、優(yōu)酷、愛(ài)奇藝等頭部企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬欄山新媒體學(xué)院，打造視頻產(chǎn)業(yè)人才集聚地。加快核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“空中巴士”、星城光塔、月湖文創(chuàng)小鎮(zhèn)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湖南創(chuàng)意設(shè)計(jì)總部大廈竣工使用。新增注冊(cè)企業(yè)500家以上，完成投資100億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元，努力打造具有全球影響力的“中國(guó)V谷”。瞄準(zhǔn)“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快黃花綜保區(qū)建設(shè)，打造進(jìn)口藥品產(chǎn)業(yè)園，提速跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，運(yùn)營(yíng)綜保區(qū)進(jìn)出口商品展示交易中心，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)40%以上。推進(jìn)區(qū)港一體化，依托黃花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和T3航站樓建設(shè)，加快金陽(yáng)新城片區(qū)發(fā)展，申報(bào)空港型國(guó)家物流樞紐。支持紅土航空等企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)沙山太、機(jī)場(chǎng)綜合配套服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)工，推進(jìn)豐樹(shù)、奧凱等項(xiàng)目建設(shè)。新引進(jìn)項(xiàng)目250個(gè)以上，完成投資60億元以上，努力打造航空偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。提質(zhì)提速高鐵會(huì)展新城建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展與配套功能完善并重，推動(dòng)高鐵經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放對(duì)長(zhǎng)株潭城市群的帶動(dòng)輻射作用。啟動(dòng)一鄉(xiāng)一品總部基地(一期)、長(zhǎng)沙國(guó)際交流區(qū)(一期)、瀏陽(yáng)河國(guó)際文化科創(chuàng)基地建設(shè)，如期完成國(guó)際會(huì)議中心及相關(guān)配套工程;實(shí)現(xiàn)東四線、東六線全線建成通車，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，完成投資120億元以上，努力打造中部會(huì)議會(huì)展高地。聚焦金融科技加快湘江金融中心建設(shè)。支持金融科技發(fā)展，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育和初創(chuàng)企業(yè)孵化;做大做強(qiáng)基金小鎮(zhèn)，繼續(xù)辦好湘江金融峰會(huì)，新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)、基金機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)100家以上，努力打造全國(guó)一流的科技普惠金融中心。穩(wěn)步推動(dòng)南部融城片區(qū)建設(shè)發(fā)展。進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，理順基礎(chǔ)設(shè)施投入體制機(jī)制，加快實(shí)施中意路城市化改造、伊萊克斯大道西延線建設(shè)，啟動(dòng)新韶山南路南延線建設(shè)，加快湘雅五醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展未來(lái)智能、高端服務(wù)業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)以上，完成投資100億元以上，努力打造最具特色的產(chǎn)業(yè)新城、最具品質(zhì)的生態(tài)綠城。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況及2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
(七)全力完善宜居長(zhǎng)沙綜合功能。以創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”為抓手，補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷提升城市宜居水平。提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃管控，實(shí)現(xiàn)全域自然資源統(tǒng)籌管理。完成長(zhǎng)株潭都市區(qū)及金陽(yáng)新城、金洲新城戰(zhàn)略規(guī)劃，編制綜合交通、歷史文化名城保護(hù)、自然保護(hù)地體系、水安全保障等專項(xiàng)規(guī)劃。提升城市承載能力。加快長(zhǎng)寧線一期前期工作，啟動(dòng)地鐵1號(hào)線北延一期、2號(hào)線西延二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3號(hào)線、5號(hào)線運(yùn)營(yíng);啟動(dòng)興聯(lián)路過(guò)江通道建設(shè)，加快萬(wàn)家麗路北延線快速化改造及湘雅路過(guò)江通道、金陽(yáng)大道三期、金唐公路二期建設(shè);實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線通車，加快寧韶、江干高速建設(shè);協(xié)同做好長(zhǎng)贛、常益長(zhǎng)等鐵路及高鐵西站鐵路樞紐建設(shè)。提升城市管理水平。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，綜合治理市容環(huán)境，強(qiáng)化主次干道重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段管理，著力解決亂搭亂建及違規(guī)夜市、違法占道等頑疾。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類全覆蓋體系建設(shè)，全面構(gòu)建分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全鏈條。完成灰渣填埋場(chǎng)主體建設(shè)，加快建設(shè)污泥與生活垃圾清潔焚燒二期主體工程，打造市治大院等垃圾分類樣板。加快創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。深化群眾性精神文明建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成效。提升城市整體風(fēng)貌?？v深推進(jìn)城市體檢，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，實(shí)施優(yōu)化城市人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“城中村”改造3個(gè)，改造棚戶區(qū)5116戶，完成老城區(qū)有機(jī)更新片區(qū)6個(gè)。高品位營(yíng)造水景觀，保護(hù)修復(fù)濕地，打造10條美麗河流。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，實(shí)施園林綠化景觀微改造，建設(shè)社區(qū)公園、街角花園20個(gè)，加快生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)古樹(shù)名木和自然保護(hù)地保護(hù)，讓廣大市民推窗見(jiàn)景、開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園。
(八)全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五治”，無(wú)害化廁所覆蓋率超過(guò)90%;行政村垃圾分類減量覆蓋率100%;市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村全面清除“一戶多宅”“空心房”;完善常住人口2000人以上農(nóng)村集鎮(zhèn)的生活污水設(shè)施建設(shè)，打造小微水體管護(hù)示范片區(qū)30個(gè);持續(xù)改善鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)民風(fēng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提質(zhì)改造農(nóng)村飲水單村工程30個(gè)。加快防洪保護(hù)圈建設(shè)，推進(jìn)大眾垸、敢勝垸等防洪綜合整治，完成黃材、金井水庫(kù)除險(xiǎn)加固;加快椒花水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)大壩塘水庫(kù)建設(shè)前期工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。突出“一縣一特”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)蔬菜、花豬、小龍蝦、綠茶、油茶、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等方面較快增長(zhǎng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1000家以上、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個(gè)，新增“三品一標(biāo)”55個(gè)以上;力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入突破2700億元。加快長(zhǎng)沙縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、瀏陽(yáng)市兩型產(chǎn)業(yè)園、寧鄉(xiāng)市國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，支持7個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展。大力發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)發(fā)展“四型”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與文旅、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合，探索更多村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式、新方式，實(shí)施新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目300個(gè)以上。提高“薄弱村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，消除年集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下的“薄弱村”100個(gè)。用好用活農(nóng)村“四塊地”，全市耕地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地面積比重55%以上，更好推動(dòng)農(nóng)村土地資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。
(九)全力改善民生福祉。發(fā)揮政府作用?；久裆?，突出關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群，加快補(bǔ)齊民生短板。提升社會(huì)保障水平。推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和大病醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，取消建檔立卡貧困人口大病醫(yī)療費(fèi)用封頂線。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等對(duì)象社會(huì)救助水平，深入開(kāi)展城市特困群體“五幫扶”。抓好“菜籃子”工程，促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，遏制部分食品價(jià)格過(guò)快上漲，保證物價(jià)水平處于合理區(qū)間。辦好人民滿意教育。基本完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題。深化產(chǎn)教融合，提升職業(yè)院校質(zhì)量與內(nèi)涵，啟動(dòng)湖南信息職院、幼兒師范高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，支持長(zhǎng)沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、商貿(mào)旅游職院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)特色高職院校。支持長(zhǎng)沙學(xué)院建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)。全面推進(jìn)智慧教育，規(guī)范管理民辦學(xué)校，嚴(yán)格管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出提升中小學(xué)、幼兒園安全防范水平。著力減輕中小學(xué)教師、學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，讓老師安心、學(xué)生靜心、家長(zhǎng)舒心。解決“一老一小”難題。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成困難老年人家居適老化改造，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，加強(qiáng)兒童青少年視力監(jiān)測(cè)預(yù)防及兒童福利院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋。優(yōu)化公共文化供給。推進(jìn)戲劇藝術(shù)中心、賈誼故居二期修復(fù)工程建設(shè)，推動(dòng)雨花非遺館提檔升級(jí)，提質(zhì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。提升長(zhǎng)沙交響樂(lè)團(tuán)等文化品牌，推出更多謳歌新時(shí)代的精品力作。辦好“春之聲”長(zhǎng)沙國(guó)際音樂(lè)藝術(shù)季活動(dòng)，開(kāi)展免費(fèi)電影放映、送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀，推動(dòng)文化志愿服務(wù)走基層、進(jìn)社區(qū)。增強(qiáng)群眾健康體質(zhì)。深入實(shí)施“健康長(zhǎng)沙”建設(shè)PPP項(xiàng)目，建成市一醫(yī)院新住院大樓等一批公共醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目;大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋;支持市、縣醫(yī)院重點(diǎn)臨床學(xué)科建設(shè)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量;推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”和價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法;推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，上線電子健康卡等智慧醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng);加強(qiáng)重大慢性病防治，減輕患者用藥負(fù)擔(dān)。推進(jìn)國(guó)際體育中心建設(shè)，建成足球場(chǎng)80片，辦好國(guó)際馬拉松、國(guó)際網(wǎng)球公開(kāi)賽、第九屆全民健身節(jié)，創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。完善住房保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”，健全穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，始終保持相對(duì)較低房?jī)r(jià)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)城市建設(shè)，籌集租賃房源2.5萬(wàn)套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2000戶，重點(diǎn)保障特困戶、新市民、被征地農(nóng)民住房需求。發(fā)揮好住房公積金支持中低收入群體購(gòu)房作用。全面提升民生領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量，努力讓城市更有溫度、生活更有溫情、市民更有溫暖。
(十)全力構(gòu)建社會(huì)治理新格局。整合各類資源，引導(dǎo)各方參與，創(chuàng)新共建共治共享機(jī)制，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。創(chuàng)新基層治理。探索黨建引領(lǐng)的基層治理新模式，深化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的基層治理新體系，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，實(shí)行自治、法治、德治相結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)提升社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作新機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)信訪積案化解，將矛盾化解在基層。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)攻堅(jiān)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。狠抓“四品一械”安全，深化特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范砂石市場(chǎng)，加強(qiáng)商品混凝土管理，提升新建商品房質(zhì)量。深入實(shí)施“質(zhì)量提升18條”，開(kāi)展第二屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，重點(diǎn)排查整治煙花爆竹、交通運(yùn)輸、?；返刃袠I(yè)安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。加快應(yīng)急救援基地、人防設(shè)施建設(shè)，加大“全災(zāi)種”消防救援裝備配置，完成17個(gè)消防站建設(shè)。加強(qiáng)精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升地震災(zāi)害預(yù)防水平。建設(shè)平安長(zhǎng)沙。深化“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”，進(jìn)一步發(fā)揮“星城園丁”、96111便民服務(wù)橋等平臺(tái)作用，推進(jìn)“大鑰匙工程”建設(shè)，提高社會(huì)治安立體化、智能化、精準(zhǔn)化水平。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有力震懾黑惡勢(shì)力犯罪;加快創(chuàng)建禁毒示范城市，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng);依法打擊違法犯罪和傳銷組織。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。引導(dǎo)依法文明養(yǎng)犬。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等廣泛參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作和后備力量建設(shè)，落實(shí)民兵調(diào)整改革，推進(jìn)“一年兩次征兵兩次退役”改革，支持軍隊(duì)軍事政策制度改革落地。高標(biāo)準(zhǔn)建好市、縣兩級(jí)民兵訓(xùn)練基地。全面普及國(guó)防安全和愛(ài)國(guó)主義教育，做好退役軍人服務(wù)管理工作。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面?？茖W(xué)謀劃和編制“十四五”規(guī)劃。抓好糧食生產(chǎn)和第七次全國(guó)人口普查。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。推進(jìn)長(zhǎng)沙臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)文化交流。擦亮“僑商僑智聚長(zhǎng)沙”活動(dòng)品牌。完成新一輪地方志編纂工作。加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。
三、著力加強(qiáng)政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
民之所望，施政所向。我們將始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
建設(shè)為民政府。堅(jiān)持以人民為中心，全心全力為老百姓辦好事、辦實(shí)事。把群眾關(guān)切的事辦好。緊盯群眾切身利益問(wèn)題，大力推進(jìn)“七有”工作，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育大班額全面消除、中小學(xué)幼兒園100%設(shè)置護(hù)學(xué)服務(wù)崗、農(nóng)民工工資無(wú)拖欠、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童全部納入兒童福利保障體系，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。把群眾期盼的事辦成。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，著力改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化交通出行、提升文明素養(yǎng)、完善公共服務(wù)，加快建設(shè)兒童友好型、老年關(guān)愛(ài)型城市，著力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，不斷滿足群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求，努力讓長(zhǎng)沙天更藍(lán)、地更綠，讓老百姓吃得更放心、出行更便捷、生活更舒適，切實(shí)把民生工作做到老百姓的心坎上。把群眾受益的事辦實(shí)。重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：一是打造“一圈兩場(chǎng)三道”升級(jí)版，擴(kuò)面提質(zhì)“15分鐘生活圈”130個(gè)。二是開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.7萬(wàn)人。三是增加公辦幼兒園學(xué)位3萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位4萬(wàn)個(gè)。四是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)配備全科醫(yī)生2名，完成孕產(chǎn)婦免費(fèi)血清學(xué)產(chǎn)前篩查4.3萬(wàn)人，開(kāi)展農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查8萬(wàn)人。五是新改建農(nóng)村公路1000公里，打通城區(qū)瓶頸路、斷頭路20條。六是完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提質(zhì)改造100個(gè)、既有多層住宅加裝電梯600臺(tái)、天然氣改造10000戶。七是新增農(nóng)村自來(lái)水入戶人口10萬(wàn)人，新改建農(nóng)村戶用無(wú)害化廁所19萬(wàn)座。八是建好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100家，完成區(qū)縣(市)社會(huì)福利中心主體工程建設(shè)7個(gè)。九是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心100個(gè)，完成文化惠民演出1000場(chǎng)。十是提質(zhì)改造村級(jí)兒童之家35個(gè)，完成扶殘助學(xué)2000人。同時(shí)，全面完成省民生實(shí)事任務(wù)。民生工作永遠(yuǎn)在路上，我們將發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一事接著一事辦，用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持以法治推動(dòng)善治，加快“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建步伐，基本建成法治政府。強(qiáng)化科學(xué)決策。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)重大決策事項(xiàng)調(diào)查研究、科學(xué)論證，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)實(shí)行社會(huì)聽(tīng)證，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定及政府合同合法性審查，全面推行政府法律顧問(wèn)、公職律師制度，嚴(yán)格防范重大行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化依法行政。自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)政府立法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)信息互通共享，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，讓公平正義的陽(yáng)光照亮每個(gè)角落。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，實(shí)行政務(wù)辦事公開(kāi)全覆蓋，加強(qiáng)和規(guī)范政府信息主動(dòng)公開(kāi)。嚴(yán)格公開(kāi)程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯，做到政府運(yùn)行與政務(wù)公開(kāi)相一致。加強(qiáng)政務(wù)信息資源規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，對(duì)外公開(kāi)政務(wù)信息全部在政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)公布。完成市級(jí)政務(wù)熱線整合，提高12345市民服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱、問(wèn)政長(zhǎng)沙等平臺(tái)運(yùn)行和服務(wù)水平，做到民有所思、政有所為。
建設(shè)數(shù)字政府。以數(shù)字化引領(lǐng)政府治理現(xiàn)代化，系統(tǒng)提升行政效能。完善數(shù)字設(shè)施。加快建設(shè)“新型智慧城市示范城市”，重點(diǎn)推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦及智慧應(yīng)用建設(shè)，打造城市“智能中樞”。著力推進(jìn)政務(wù)信息化系統(tǒng)集成和對(duì)接，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同、全面覆蓋、統(tǒng)一接入的數(shù)字政府體系。大力支持信息安全產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域安全設(shè)施建設(shè)，打造具有長(zhǎng)沙特色的數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字共享。統(tǒng)籌政務(wù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源歸集、融合、共享，加快全市數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)建設(shè)，建成人口、法人、經(jīng)濟(jì)信息、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和電子證照、社會(huì)誠(chéng)信等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，打通“數(shù)據(jù)壁壘”、融通“信息孤島”。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的分級(jí)分類安全管理，保障信息安全，真正讓數(shù)字活起來(lái)、用起來(lái)。加快數(shù)字運(yùn)用。推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段實(shí)施行政管理，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部利用數(shù)據(jù)推進(jìn)工作的本領(lǐng)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)功能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)留痕、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)分析，打造應(yīng)用場(chǎng)景，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建好用好“我的長(zhǎng)沙”APP，構(gòu)建功能豐富、使用方便、覆蓋廣泛的城市綜合服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)500項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、200項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)“指尖辦”，著力打造24小時(shí)“不打烊”的數(shù)字政府。
建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終為人民謀幸福。做到干部清正。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺(jué)遵循。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，以打殲滅戰(zhàn)的決心向違規(guī)收送紅包禮金、“提籃子”、“打牌子”等頑疾開(kāi)刀，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，打造持廉守正、勤政為民的干部隊(duì)伍。做到政府清廉。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，促進(jìn)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，杜絕權(quán)力尋租，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、公共資金安全使用、公共資產(chǎn)有效監(jiān)管、公共資源陽(yáng)光交易、公共工程廉潔建設(shè)。聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)決壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。做到政治清明。加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定、決議，高質(zhì)量辦好人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案;主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、群眾和輿論監(jiān)督，自覺(jué)接受巡察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持厚愛(ài)嚴(yán)管結(jié)合、激勵(lì)約束并重，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰，讓干部更敢擔(dān)當(dāng)、干事更有底氣，形成規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的同事關(guān)系、清清爽爽的政企關(guān)系。
各位代表，奮斗成就歷史，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，唱響高質(zhì)量發(fā)展主旋律，譜寫(xiě)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙新篇章，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.三個(gè)中心：即國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國(guó)家交通物流中心。
2.一圈兩場(chǎng)三道：“一圈”即15分鐘生活圈，“兩場(chǎng)”即停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，“三道”即人行道、自行車道、歷史文化步道。
3.一江六河：即湘江長(zhǎng)沙段，瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河。
4.六控十嚴(yán)禁：“六控”即控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)?“十嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁渣土車、混凝土攪拌車、運(yùn)砂車等各類車輛帶泥上路，嚴(yán)禁違法傾倒渣土，嚴(yán)禁工地裸露黃土，嚴(yán)禁重污染天氣下土石方施工，嚴(yán)禁燃燒散煤，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾，嚴(yán)禁露天燒烤，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，嚴(yán)禁拖拉機(jī)等高排放車輛進(jìn)城。
5.“五個(gè)100”項(xiàng)目：即100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn)100個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、100個(gè)科技創(chuàng)新人才。
6.三智一自主：即智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端、自主可控及信息安全。
7.三品一標(biāo)：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8. 6張清單：即長(zhǎng)沙市市本級(jí)權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、“最多跑一次”事項(xiàng)清單、“四辦”事項(xiàng)清單、“特別程序”事項(xiàng)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單等6張清單。
9.三即承諾制：即“拿地即開(kāi)工”“開(kāi)戶即開(kāi)業(yè)”“交房即交證”。
10.“3545”改革：即將企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工業(yè)投資建設(shè)的房屋建筑項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至3個(gè)、5個(gè)、45個(gè)工作日內(nèi)。
11.彈性年期出讓：即根據(jù)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)生命周期和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在土地使用權(quán)出讓最高年限范圍內(nèi)，實(shí)行差別化土地使用權(quán)出讓年限。
12.一統(tǒng)三化：即通過(guò)黨對(duì)城市基層的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨群服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、城市管理網(wǎng)格化、社會(huì)治理協(xié)同化。
13.三干兩軌四連線：“三干”即潭州大道快速化改造、芙蓉南路快捷化改造、洞株公路快捷化改造;“兩軌”即長(zhǎng)沙地鐵3號(hào)線南延工程、長(zhǎng)株潭城際鐵路運(yùn)行優(yōu)化;“四連線”即瀟湘大道-濱江路、新韶山路-昭山大道、昭云大道-云峰大道、湘潭大道-銅霞路連接線。
14.城市“雙修”：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
15.城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施“三改”：即城區(qū)公廁改造、垃圾中轉(zhuǎn)站改造、環(huán)衛(wèi)車輛新能源改造。
16.電力“630攻堅(jiān)”：即《長(zhǎng)沙市電網(wǎng)供電能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》明確的電網(wǎng)“主干網(wǎng)架”提質(zhì)、“骨干網(wǎng)架”補(bǔ)短、“城鄉(xiāng)配網(wǎng)”升級(jí)三大工程建設(shè)，確保到2020年，長(zhǎng)沙電網(wǎng)建設(shè)改造投資規(guī)模約150億元，滿足1000萬(wàn)千瓦負(fù)荷下安全供用電需求。
17.農(nóng)村“五治”：即在農(nóng)村開(kāi)展治廁、治垃圾、治房、治水、治“風(fēng)”工作。
18.“四型”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：即土地合作型、資源開(kāi)發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、鄉(xiāng)村服務(wù)型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
19.五幫扶：即對(duì)特殊困難群體實(shí)施基本生活幫扶、醫(yī)療幫扶、急難幫扶、住房幫扶和就業(yè)幫扶等。
20.中國(guó)“雙高計(jì)劃”：即中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃擬建單位名單。
21.七大工程：即《中共長(zhǎng)沙市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話精神大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程、科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、市場(chǎng)主體培育工程、開(kāi)放高地構(gòu)筑工程、優(yōu)秀人才集聚工程、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程、載體提質(zhì)升級(jí)工程。
22.八大應(yīng)用場(chǎng)景：即智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫(yī)療、移動(dòng)支付、分享經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。
23.兩圖兩庫(kù)兩池兩報(bào)告：即產(chǎn)業(yè)全景圖、現(xiàn)狀圖，產(chǎn)業(yè)鏈客商庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，資金池、人才池，產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告、產(chǎn)業(yè)招商報(bào)告。
24.人才政策22條：即《長(zhǎng)沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》，從人才引進(jìn)培育、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才體制機(jī)制創(chuàng)新、人才服務(wù)保障等方面明確22條政策措施。
25.兩網(wǎng)融合：即承載電流的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)與承載數(shù)據(jù)流的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，相輔相成、融合發(fā)展，形成強(qiáng)大的價(jià)值創(chuàng)造平臺(tái)，共同構(gòu)成能源流、業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流“三流合一”的能源互聯(lián)網(wǎng)。
26.“兩業(yè)”扶貧：即就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧。
27.兩不愁三保障：即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
28.“雙對(duì)標(biāo)、指標(biāo)長(zhǎng)”制度：即對(duì)標(biāo)杭州、對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)桿城市，建立營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)制度。
29.“四個(gè)一”“四個(gè)辦”：“四個(gè)一”即只上一張網(wǎng)、只看一張表、只進(jìn)一個(gè)廳、最多跑一次;“四個(gè)辦”即網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、幫代辦。
30.三集中三到位：即一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中，行政審批處室向政務(wù)服務(wù)中心集中，審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中;保障進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位，審批權(quán)限到位，辦理事項(xiàng)網(wǎng)上電子監(jiān)察到位。
31.綜合窗：即推進(jìn)“前窗綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，達(dá)到分類整合辦事窗口、人員、業(yè)務(wù)，優(yōu)化辦事流程、提高窗口辦事效率的目的。
32.入規(guī)：即引導(dǎo)培育規(guī)模以下企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)，包括當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入2000萬(wàn)元以上(含)的工業(yè)企業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上的限額以上零售業(yè)企業(yè)和年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元以上的限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)。
33.升高：即科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。
34.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
35.一場(chǎng)兩港四站：“一場(chǎng)”即長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，“兩港”即霞凝港、銅官港，“四站”即貨運(yùn)北站、老火車站、高鐵南站、高鐵西站。
36.一城一區(qū)一園：即人工智能科技城、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長(zhǎng)沙)測(cè)試區(qū)、湖南省檢驗(yàn)檢測(cè)特色產(chǎn)業(yè)園。
37.四塊地：即耕地、林地、宅基地、集體建設(shè)用地。
38.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：即醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，俗稱醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
39.藥品采購(gòu)“兩票制”：即2017年1月各綜合醫(yī)改試點(diǎn)省(區(qū)、市)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市開(kāi)始推行藥品采購(gòu)從藥廠賣到一級(jí)經(jīng)銷商開(kāi)一次發(fā)票、經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開(kāi)一次發(fā)票的“兩票”辦法，有效減少流通環(huán)節(jié)。
40.四品一械：即藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械。
41.質(zhì)量提升18條：即《長(zhǎng)沙市關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦增加食品藥品優(yōu)質(zhì)供給、提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)、增強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、提升建設(shè)工程質(zhì)量水平、推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效六大領(lǐng)域，著力解決人民生活和長(zhǎng)沙發(fā)展最關(guān)心、最迫切的質(zhì)量問(wèn)題。
