各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2019年工作回顧
2019年，是中華人民共和國成立70周年，是全面貫徹落實黨的十九大精神、實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年。面對經(jīng)濟下行、脫貧摘帽任務(wù)繁重、環(huán)境整治問題突出等多重壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要指示批示精神和“八個著力”重要指示精神、參加甘肅代表團審議時重要講話精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，深入實施“三大行動”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，圓滿完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.7億元，同比增長3.8%;完成社會消費品零售總額5.2億元，同比增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26200元，同比增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入7900元，同比增長8%;完成固定資產(chǎn)投資18.55億元，同比增長19.7%;大口徑財政收入9535萬元，地方一般公共預(yù)算收入4820萬元。
一年來，脫貧攻堅在盡銳出戰(zhàn)中取得新勝利。堅定不移地把脫貧攻堅作為頭等大事和“一號工程”，以敢死拼命、決戰(zhàn)決勝的信心，堅決打贏打好這場硬仗。聚焦“3+3”沖刺清零，對標(biāo)對表年度工作任務(wù)清零，投入各類財政專項扶貧資金4.49億元，全面建成801個扶貧項目，98個村集體經(jīng)濟效益良好。137處飲水安全鞏固提升工程投入使用，飲水安全普及率達到100%，自來水入戶率達到99%。貧困村動力電、行政村網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。148公里“暢返不暢”整治工程和68公里砂礫路全面建成，建制村通水泥硬化路、行政村通暢率達到100%。2018年下達的1408戶危房改造和今年491戶新增危房改造全部完成并按期入住?！笆濉逼陂g易地搬遷任務(wù)全面完成。適齡兒童少年輟學(xué)實現(xiàn)清零，“兩免一補”等政策全面落實。18所衛(wèi)生院、141個行政村衛(wèi)生室全部達標(biāo)，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率實現(xiàn)全覆蓋，住院醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助報銷后平均比例達90%。兜底保障清理規(guī)范工作扎實有效，實現(xiàn)了應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保。全力推進中央脫貧攻堅專項巡視和2018年國家和省上脫貧攻堅成效考核及各級各類督查調(diào)研反饋問題整改，187件問題得到有效解決，脫貧各類數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升。中央、省州縣四級選派駐村干部677名，實現(xiàn)了“四個全覆蓋”。東西扶貧協(xié)作和定點幫扶成效突出，天津市、中國作協(xié)投入幫扶資金5425萬元，產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)協(xié)作、教育衛(wèi)生、文化扶貧等對口幫扶項目效益顯現(xiàn)。今年，預(yù)退出貧困村55個，貧困戶2644戶9546人，人均純收入穩(wěn)定超過3800元標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁三保障”全部達標(biāo)，貧困發(fā)生率預(yù)計下降到0.72%，順利通過州級復(fù)核驗收，達到脫貧摘帽條件。
一年來，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)新突破。中藥材、高原夏菜、油菜、藜麥等特色種植面積突破15萬畝，新建牲畜暖棚230座1.84萬平方米，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)溫棚2000平方米。種植青貯飼料玉米1.2萬畝，草產(chǎn)量達到4萬噸。新增養(yǎng)殖育肥示范場8家，各類牲畜存欄17.66萬頭(匹、只)，年出欄牛羊11.67萬(頭、只)。投入保費1400萬元，各類政策性保險全面落實。合作社規(guī)范運行874家，認(rèn)定省級示范社18家?！叭儭备母锷钊胪七M，7207戶貧困戶入股企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，分紅652萬元，實現(xiàn)了從農(nóng)民到股東的轉(zhuǎn)變。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果順利通過省州聯(lián)合驗收。粉條、土蜂蜜、藜麥等一大批初級農(nóng)產(chǎn)品通過消費扶貧的方式進入天津市場，消費金額近1100萬元。
一年來，項目建設(shè)在抓實見效中增添新動力。堅持把項目建設(shè)作為解難題、強支撐的關(guān)鍵舉措，城鎮(zhèn)建設(shè)、交通水利、教育衛(wèi)生等一批重點建設(shè)項目落地實施，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。洮州衛(wèi)城修繕與保護、東環(huán)小區(qū)棚戶區(qū)改造等8個投資上億元的重大項目，縣城供熱二期、古戰(zhàn)護村護田河堤等42個投資上千萬元的重點項目加快實施。G248康樂至卓尼二級公路紅樺山隧道順利貫通、新城至三岔段全線通車。中海油個人防護裝備生產(chǎn)扶貧車間、八角綜合管網(wǎng)、冶力關(guān)鎮(zhèn)集中供熱、新城鎮(zhèn)道路鋪油罩面等一批項目建成并投入運營。牛頭城遺址、東明山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目有序推進。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易工作扎實開展，落實指標(biāo)交易費1.64億元。林海特色旅游休閑廣場、高原綠色牛羊肉加工生產(chǎn)線及冷藏基地建設(shè)等5個新簽約招商引資項目全面開工建設(shè)，完成投資1.58億元，為縣域經(jīng)濟發(fā)展再添后勁。
一年來，城鄉(xiāng)發(fā)展在品位提升中煥發(fā)新面貌。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣城主街道照明、古戰(zhàn)鎮(zhèn)道路及排水、卓洛路道路改造、冶海橋、城關(guān)鎮(zhèn)老舊住宅樓棚戶區(qū)改造等20項市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全面實施，完成投資3.74億元。棚戶區(qū)改造步伐加快，2517戶低收入群體住房條件顯著改善。“廁所革命”強力推進，6300座戶廁、101座村廁、9座鄉(xiāng)廁全面建成，22個村“廁所革命”進展有序。63個生態(tài)文明小康村完成投資1.9億元，農(nóng)牧村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善。店子、羊沙、流順3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城關(guān)、新城、冶力關(guān)、古戰(zhàn)、王旗等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊貌換新顏，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，建鎮(zhèn)率、城鎮(zhèn)化率分別達到69%、26.5%。直面環(huán)境整治短板弱項，全民參與、全域治理，下大力氣改善視線所及各類亂象，下狠決心解決整而未治、治而未除的痼癥頑疾, 城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實現(xiàn)大提升，在州級督導(dǎo)中多次名列前茅。
一年來，文化旅游在深度融合中培育新格局。搶抓國家“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建和“一會一節(jié)”歷史機遇，扎實推進“兩線四點”工程，傾力打造冶力關(guān)八角旅游黃金環(huán)線和百里洮河風(fēng)情線，全面加快冶力關(guān)大景區(qū)、東明山景區(qū)、古戰(zhàn)阿子灘大景區(qū)、洮州衛(wèi)城“四點”建設(shè)步伐。蘭家山等5座觀景臺改造提升全面完成。古戰(zhàn)阿子灘大景區(qū)建設(shè)、洮州衛(wèi)城加固維修、牛頭城文物本體修繕等重點文化旅游項目進展順利。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能不斷完善，26座旅游廁所全面建成，游客“入廁難”問題基本解決。全州首條彩色公路在八角建成，為甘南旅游新增一道靚麗風(fēng)景線。在較短時間內(nèi)建成的甘南鄉(xiāng)村振興大講堂暨全域旅游培訓(xùn)基地，創(chuàng)造了“冶力關(guān)速度”，做出了臨潭貢獻，成為甘南新地標(biāo)。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，“八角花谷、十里畫廊”鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)精彩展現(xiàn)，廟溝民宿一條街等5個鄉(xiāng)村旅游示范村以點帶面、串珠成鏈，一批高標(biāo)準(zhǔn)打造的民宿脫穎而出，部分重要景點成為“網(wǎng)紅”熱門打卡地，全域旅游新局面逐步顯現(xiàn)。旅游人數(shù)、綜合收入位居全州前列。“洮州民俗文化節(jié)”“一會一節(jié)”臨潭文化旅游專場推介會和九色甘南相約北京-臨潭縣主題日等系列節(jié)慶活動成功舉辦，“魅力臨潭、生態(tài)家園”享譽省內(nèi)外。文化事業(yè)加快發(fā)展，《百年臨潭實錄》等系列叢書出版發(fā)行。重點文物保護力度不斷加大，尕路田大房子成功申報全國重點文物保護單位，文化企業(yè)完成增加值3508萬元。
一年來，生態(tài)文明在綠色崛起中筑牢新屏障。嚴(yán)守生態(tài)紅線，實施退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，天然林管護33.8萬畝，完成了冶力關(guān)大景區(qū)、古戰(zhàn)阿子灘大景區(qū)補植補造任務(wù)，義務(wù)植樹42萬株，退耕還林、退耕還草8.5萬畝，生態(tài)效益初步顯現(xiàn)。生態(tài)保護工作不斷加強，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組反饋6批9起信訪案件基本辦結(jié)，河道治理、礦山整治、燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭市場監(jiān)管、餐飲業(yè)油煙整治、噪聲污染等專項整治行動集中開展，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到99.26%?！昂娱L制”全面落實，設(shè)立縣鄉(xiāng)兩級河長47名，河湖“清四亂”專項行動扎實推行。土壤污染防治成效顯著，三個點位監(jiān)測結(jié)果均達到國家標(biāo)準(zhǔn)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理扎實開展，注銷礦業(yè)權(quán)8宗，王家山石膏礦、新城冰場灣尾礦庫生態(tài)恢復(fù)治理工程全面完成。大棚房整治、違建別墅清查等工作卓有成效?！熬G水青山就是金山銀山”的理念深入人心，人與自然和諧相處的良好發(fā)展氛圍逐步形成。
一年來，社會事業(yè)在共建共享中展現(xiàn)新作為。堅持以保障和改善民生為根本，教育衛(wèi)生、醫(yī)療就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)統(tǒng)籌推進，各族群眾的獲得感、幸福感不斷增強。民生投入不斷增加，全縣民生支出23.35億元，占財政支出的83.71%。農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程、助殘康復(fù)救助等17件省州列民生實事全面完成。學(xué)前三年毛入園率達96.43%，九年義務(wù)教育鞏固率達98.84%，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省級督導(dǎo)評估，1062名考生被普通高校錄取，錄取率達91.7%，本科錄取率同比上升0.17%。天津市東麗區(qū)、省人民醫(yī)院16名專家開展臨床教學(xué)指導(dǎo)，全縣醫(yī)療保障水平不斷提升。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99%，報銷醫(yī)藥費6044萬元。引進教育衛(wèi)生人才、招錄三支一扶人員、安置定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專業(yè)人員、招錄警務(wù)輔助人員、政府購買服務(wù)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)人員等710人。積極鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生在外地企業(yè)就業(yè)服務(wù)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類社會救助資金8040萬元，農(nóng)村低保覆蓋面下降至6.21%。
一年來，社會治理在多管齊下中譜寫新篇章。嚴(yán)格落實各項維穩(wěn)責(zé)任，實現(xiàn)了“大事不能出、小事也不能出”的目標(biāo)。加強應(yīng)急體系建設(shè)，及時開展預(yù)警預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，安全生產(chǎn)責(zé)任制較好落實，道路交通、非煤礦山、建筑工地等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患有效查治，全縣未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。非洲豬瘟疫情防控扎實有效，食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大，“舌尖上”的安全進一步得到保障。各類違法犯罪活動得到嚴(yán)厲打擊，查處各類案件464起，有效化解矛盾糾紛140起，上網(wǎng)庫存逃犯率先清零。掃黑除惡專項斗爭深入開展，全縣首例惡勢力團伙案件公開宣判，賭博、高利貸等違法犯罪多發(fā)頻發(fā)的勢頭得到有力遏制。民族宗教工作有力有序，宗教事務(wù)管理依法加強，宗教和順的良好局面進一步鞏固。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入推進，榮獲“全國民族團結(jié)進步示范縣”殊榮。持續(xù)推進陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，“七五”普法全面推進，依法治縣進程不斷加快，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，政府建設(shè)在優(yōu)化服務(wù)中塑造新形象。通過深入實施“三大行動”和扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強，官僚主義、形式主義及“庸懶散慢混卡”等作風(fēng)頑疾有效整治。強力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”和“廉潔自律”要求，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。民主法治建設(shè)深入推進，自覺維護縣委權(quán)威，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督及社會各界廣泛監(jiān)督，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理答復(fù)率100%，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強?！胺殴芊备母锷钊胪七M，清理規(guī)范性文件27件，取消證明事項44項，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到87.5%，政府機構(gòu)改革全面完成，行政效能進一步提高。
同時，應(yīng)急處置、武警消防、廣播電視、地震運管、統(tǒng)計科技、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、退役軍人事務(wù)管理、殘疾人事業(yè)、金融保險等各項工作均取得新成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果;是州委、州政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是縣委團結(jié)廣大干部群眾、帶領(lǐng)全縣各族人民攻堅克難、拼搏趕超的結(jié)果;是社會各界高度關(guān)注、無私奉獻的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向給予臨潭無私援助的天津市、蘭州市、中國作協(xié)、省交通廳等省內(nèi)外幫扶單位，向武警官兵、公安干警、各族各界人士表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的幫扶隊員、干部群眾，向全縣所有的勞動者、工作者、建設(shè)者、守護者致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，還有不少差距和短板，主要表現(xiàn)在：一是受國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力疊加影響，全縣經(jīng)濟增長困難較多，后續(xù)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)和壓力。二是財政增收困難，工業(yè)經(jīng)濟整體規(guī)模小，企業(yè)自主創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展能力不足，市場競爭力不強，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，管理和運行存在薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境面貌整體發(fā)展與周邊縣市相比差距較大。四是就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還不能充分滿足人民群眾的需求，基本公共服務(wù)均等化水平不高。五是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中還有短板弱項，受自然條件和市場價格影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，貧困勞動力觀念落后，產(chǎn)業(yè)增收波動較大，穩(wěn)定增收還有不少難度，鞏固提升脫貧成果還有大量扎實細(xì)致的工作要做。六是一些部門和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，與群眾期待還存在一定差距，政府自身建設(shè)仍需繼續(xù)加強。對此，我們將堅決克服，全力解決。
2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，
是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好全年工作，至關(guān)重要。
2020年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示批示精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”，按照州委、州政府的總體部署，圍繞縣委“1343”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，同心協(xié)力抓好“兩項規(guī)劃”，強力推進“八大臨潭”建設(shè)(興旺臨潭、活力臨潭、美麗臨潭、綠色臨潭、文化臨潭、幸福臨潭、開放臨潭、平安臨潭)，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，確保與全國同步實現(xiàn)全面小康。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%左右。固定資產(chǎn)投資增長7.4%以上。大口徑財政預(yù)算收入增長4.71%，一般公共預(yù)算收入增長4.77%。社會消費品零售總額增長6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家下達的計劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：
一、鞏固脫貧成果，筑就同步全面小康偉大夢想
堅持把脫貧攻堅、同步全面小康政治責(zé)任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中，確保鞏固提升脫貧摘帽的成效，夯實全面小康堅實基礎(chǔ)。
全力沖刺整縣脫貧。對照國檢標(biāo)準(zhǔn)和“兩不愁三保障”，持續(xù)開展“回頭看”核查工作，集中力量逐村逐戶逐人逐項對賬銷號，補齊貧困村、貧困戶脫貧短板，確保各項工作任務(wù)全面清零。深入分析現(xiàn)狀，細(xì)化落實“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃，全面落實各項扶貧政策和幫扶措施，確保剩余272戶958名貧困人口全部脫貧。聚焦脫貧重點、薄弱環(huán)節(jié)和貧困群眾滿意度三個方面，下大力氣抓好省州驗收、考核、評估中反饋的問題整改，確保國家考核評估驗收不出任何問題，整縣如期脫貧摘帽。
不斷夯實脫貧基礎(chǔ)。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧的根本途徑，繼續(xù)大力扶持中藥材種植、牛羊育肥、高原夏菜、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等富民產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，強化產(chǎn)業(yè)入股配股資金的監(jiān)管。加快推進農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)，拓寬貧困村、貧困戶增收致富渠道，為脫貧提供持久、穩(wěn)定的有效支撐。著力推進農(nóng)牧村水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施條件。全面落實教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策措施，有效防止因災(zāi)、因?qū)W、因病返貧。
鞏固提升脫貧成果。全面落實習(xí)近平總書記“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，靶心不變、頻道不換，加快補齊短板弱項，完善脫貧增收舉措，鞏固提升脫貧攻堅成果。全力做好脫貧攻堅成效普查工作。建立脫貧成效鞏固提升跟蹤監(jiān)測機制，對已退出貧困村和貧困人口實施跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，重點解決“監(jiān)測戶”、“邊緣戶”和收入不穩(wěn)定戶持久發(fā)展問題，確保剩余貧困人口按期脫貧。
二、抓實“兩項規(guī)劃”，精心描繪臨潭美好新藍圖
堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，體現(xiàn)全局性、系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性，結(jié)合“國土空間規(guī)劃”，認(rèn)真謀劃編制“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面進步，走出一條具有臨潭特色的經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興之路。
科學(xué)謀劃編制“十四五”規(guī)劃。提高政治站位，切實把習(xí)近平總書記視察甘肅時的重要講話和指示批示精神，貫穿到規(guī)劃編制全過程，用總書記的要求研究臨潭發(fā)展、剖析臨潭問題、解決臨潭難題，確定臨潭“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、方法和路徑。結(jié)合縣城發(fā)展空間不足、城關(guān)等地有渠無水、教育布局不盡合理、教育醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才短缺、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、局部地區(qū)森林植被覆蓋率低、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境較差等縣情實際，正視差距，對照問題，聚焦短板，認(rèn)真研究中央政策、國家戰(zhàn)略，扎實做好與國家和省州級“十四五”規(guī)劃編制的有效銜接，梳理形成重大項目、重要政策、重點工作清單，建立發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等統(tǒng)一規(guī)劃體系，爭取更多發(fā)展目標(biāo)納入國家和省州“十四五”規(guī)劃，為臨潭實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展打好基礎(chǔ)贏得先機。主動融入全省、全州發(fā)展大局，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、社會民生等事關(guān)臨潭發(fā)展的重點問題，深化前期重大課題調(diào)查研究，充分進行討論，凝聚各方智慧，繪好“十四五”發(fā)展藍圖，確保編制出一個符合臨潭實際、體現(xiàn)人民期盼、引領(lǐng)未來發(fā)展的高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。堅持“20字方針”，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和專項行動計劃，統(tǒng)籌推進“五個振興”，深入實施“六大行動”“十大工程”，努力在鄉(xiāng)村振興上開好頭、起好步。產(chǎn)業(yè)興旺方面，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)步擴大雜交油菜、高原夏菜種植規(guī)模及牦牛、藏羊養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工，扶持壯大龍頭企業(yè)8家，農(nóng)牧業(yè)增加值年均增長率保持在4%以上。生態(tài)宜居方面，結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)，全面實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快農(nóng)村水電路房等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好生活垃圾整治、廁所革命等五項重點任務(wù)，打造一批美麗村落、美麗庭院、美麗田園，村莊綠化覆蓋率達到25%以上，天然草原植被覆蓋率達到97%以上，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在88.5%以上，生態(tài)文明小康村占比達到60%以上，農(nóng)牧村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土文明，加大傳統(tǒng)村落、歷史遺址、民俗文化和民間手工藝保護利用，推進移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，深入開展文明評選活動，文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達到50%以上。治理有效方面，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強村“兩委”班子，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。村莊規(guī)劃管理覆蓋率、村級綜合服務(wù)站占比達到90%以上，和諧寺廟創(chuàng)建率保持在100%。生活富裕方面，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，加快補齊農(nóng)村交通物流、水利基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等民生短板。確保到2020年底，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，思路舉措得以確立，全縣鄉(xiāng)村振興取得實質(zhì)性進展。
三、建設(shè)“八大臨潭”，推動經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展
聚焦產(chǎn)業(yè)升級、項目支撐、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)保護、文化事業(yè)、民生福祉、改革開放、社會治理八個方面，強力建設(shè)“八大臨潭”，以更大力度和更實舉措推動臨潭經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
——著力建設(shè)“興旺臨潭”，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以優(yōu)化供給、提質(zhì)增量、農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，持續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，加快構(gòu)建臨潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”的總體思路，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，中藥材、高原夏菜、油菜等特色種植面積達到16萬畝以上。新建10座規(guī)模1200噸農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫，推動臨潭天士力中藥材等重大產(chǎn)業(yè)項目全面建成投產(chǎn)。培育壯大牦牛、藏羊、肉羊、黑驢、土雞、土蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，在石門、羊永等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖育肥繁育示范場10家以上，新建改造養(yǎng)殖暖棚400座3萬平方米、貯草棚50座1萬平方米。全面實施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升工程，扶持合作社100個以上，不斷增強合作社帶貧能力。推進循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，實施一批草牧業(yè)、飼草料加工、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收加工利用、牲畜糞便利用等項目。加強農(nóng)村土地確權(quán)成果運用，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，依法規(guī)范流轉(zhuǎn)土地，年度新增流轉(zhuǎn)面積5000畝以上，累計達到5萬畝。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，加大“三品一標(biāo)”建設(shè)力度，完成臨潭當(dāng)歸地理標(biāo)志保護認(rèn)證工作，新增特色農(nóng)產(chǎn)品品牌2個以上。全力做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控和農(nóng)牧業(yè)保險工作，最大限度降低農(nóng)牧業(yè)增收風(fēng)險。依托農(nóng)村電商、消費扶貧等平臺，全力拓寬農(nóng)牧產(chǎn)品銷售渠道，力爭線上線下銷售額有新突破。
促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增量。重點抓好發(fā)電量、供電量等主要工業(yè)品生產(chǎn)調(diào)度，促進工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展,確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。抓好銘鑫高原綠色牛羊肉精加工生產(chǎn)線及冷藏基地、新城鎮(zhèn)美味醋廠等建設(shè)項目，力爭項目早日建成投產(chǎn)。積極培育入規(guī)企業(yè)，爭取年內(nèi)完成入規(guī)企業(yè)1至2戶。研究制定企業(yè)準(zhǔn)入、財政扶持、招商引資、用地保障、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目融資等政策措施，推動扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，爭取年內(nèi)入駐企業(yè)2戶以上。
加快文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。搶抓州委、州政府創(chuàng)新打造文化旅游“一十百千萬”工程的重大機遇，重點抓好冶力關(guān)鎮(zhèn)池溝村、古戰(zhàn)鎮(zhèn)古戰(zhàn)村等4個文化旅游標(biāo)桿村和12個全域旅游專業(yè)村的建設(shè)打造，大力發(fā)展田園采摘等極具鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)業(yè)休閑體驗產(chǎn)品，精心培育鄉(xiāng)村田園綜合體、精品民宿、星級農(nóng)家樂，做足做活多元業(yè)態(tài)。積極籌備全國鄉(xiāng)村旅游大會暨民俗大會，以冶力關(guān)大景區(qū)升級改造為重點，著力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、賓館飯店改造、景區(qū)景點提升、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理、旅游設(shè)施配套等六大方面34個重點項目，全面提升景區(qū)整體形象，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。全力配合省文旅廳做好冶力關(guān)鎮(zhèn)關(guān)街村“美麗鄉(xiāng)村”樣板村建設(shè)。高質(zhì)量舉辦“冶力關(guān)杯”中國拔河公開賽暨第七屆洮州拔河節(jié)、洮州花兒大獎賽、洮州民俗文化節(jié)等品牌賽事，積極與全媒體APP客戶端等媒體資源對接合作，全方位、多層次、廣角度、全領(lǐng)域開展有聲勢、有品質(zhì)、有成效的系列宣傳推介活動，不斷提升全縣文化旅游知名度和影響力。深入挖掘我縣文化資源優(yōu)勢，繼續(xù)實施好洮州衛(wèi)城維修加固及修繕保護項目和牛頭城遺址維修保護項目，加強洮州會議紀(jì)念館等紅色遺址保護，促進文化與旅游深度融合發(fā)展。力爭全年游客接待人數(shù)、旅游綜合收入均有新的增長。
——著力建設(shè)“活力臨潭”，不斷強化項目支撐
堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的主要抓手，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，積極謀劃、儲備、爭取、實施一批重大項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。
緊盯政策抓謀劃。認(rèn)真研究國家、省、州政策和資金投向，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制政策方向，圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護與治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)培育、社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項目等重點，主動加強與省州有關(guān)部門的匯報銜接，努力爭取一批重大利好項目。強化項目儲備工作，積極做好臨潭縣中部片區(qū)供水工程等重大項目論證和銜接匯報，爭取更多項目納入省、州項目盤子，形成“梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力”的項目儲備格局。
加快進度抓建設(shè)。強化項目建設(shè)和監(jiān)管，全力推進S10鳳縣(陜西)至合作高速公路(臨潭段)、S326卓尼至碌曲、G248康樂至冶力關(guān)至新城段、古戰(zhàn)至術(shù)布二級公路等重大交通建設(shè)項目順利實施。加快洮州衛(wèi)城修繕與保護、古戰(zhàn)大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等8個續(xù)建項目進度，力爭年內(nèi)完成投資2.8億元以上。積極抓好天津市、蘭州市幫扶援建項目建設(shè)工作。抓緊2020年生態(tài)文明小康村、冶力關(guān)鎮(zhèn)濱河南路道路工程、長川鄉(xiāng)馮旗村幼兒園等24個中央預(yù)算內(nèi)投資項目前期工作，主動銜接爭取藏區(qū)專項和其他專項投資計劃，有效拉動投資增長。
多措并舉抓招商。堅持“引進來”和“走出去”并重，充分利用蘭洽會、津洽會等平臺，擴大招商引資范圍和規(guī)模，力爭在文化旅游、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民族特需用品生產(chǎn)加工、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、垃圾處理、生態(tài)環(huán)保等方面簽約3個以上招商引資項目，推動冶力關(guān)山水唐古拉改造提升、6000噸當(dāng)歸組織水綜合利用、牦牛育肥扶貧基地等重點招商引資項目簽約落地。
——著力建設(shè)“美麗臨潭”，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，大力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
全面完善市政功能。堅持補短板、強功能，力爭城關(guān)濱河?xùn)|路延伸段道路及排水工程、卓洛橋、冶海橋、新城鎮(zhèn)丁家山片區(qū)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目竣工并投入使用，確保新城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程、洮濱巴杰橋等建設(shè)項目完成總工程量的60%以上。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)生活污水處理水平，新建污水管網(wǎng)2.5公里，基本實現(xiàn)雨污分流。切實做到城市低收入群體住房租賃補貼應(yīng)補盡補，2018年棚戶區(qū)改造項目交付使用，2020年老舊住宅樓棚戶區(qū)改造全面開工建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)健康發(fā)展體制機制，確保城鎮(zhèn)化率提高1.5%，生活垃圾處理率、燃?xì)馄占奥始俺菂^(qū)污水處理率提高1%。
不斷提升管理水平。嚴(yán)肅查處和整治縣城規(guī)劃區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)未批先建、亂修亂建等行為，進一步完善違法建設(shè)管控體系，杜絕違建增量，切實增強規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。深化城市管理體制改革，配齊配強縣城、建制鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍，不斷提高綜合治理能力。創(chuàng)新城市治理方式，全面落實日常巡查和聯(lián)動執(zhí)法機制，加強市政設(shè)施管護維修，加大環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、綜合市場整治力度，著力解決車輛亂停、占道經(jīng)營、城市“牛皮癬”等突出問題。切實規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，全面整治違規(guī)收費、圈地圍欄等現(xiàn)象。基本完成城市數(shù)字化管理建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。深入貫徹落實《甘南州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理條例》，健全完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、網(wǎng)格化分片分段、督查督辦、跟蹤問效、考核評比、責(zé)任查究等各項制度，不斷鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治常態(tài)化、規(guī)范化、法制化治理格局。深度聚焦城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、公路沿線等五大重點領(lǐng)域，大力度、超常規(guī)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，下大力氣解決存在的突出問題, 進一步鞏固“五無”整治成果，掀起“環(huán)境革命”新熱潮，努力創(chuàng)建整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
——著力建設(shè)“綠色臨潭”，構(gòu)筑生態(tài)保護體系
牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，使臨潭的天更藍、水更清，生態(tài)環(huán)境更加美好。
加強生態(tài)環(huán)境保護。深入實施藍天、碧水、凈土三大行動，認(rèn)真貫徹落實新修訂的《甘南州生態(tài)環(huán)境保護條例》，切實做好重要生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管，加強大氣、水、土壤等污染防治，努力建設(shè)天藍、水凈、地綠的宜居宜業(yè)家園。全面落實燃煤鍋爐綜合整治、散煤煤質(zhì)管控、農(nóng)村改炕改灶、秸稈垃圾禁燒、城市道路和施工場地?fù)P塵污染監(jiān)管等措施，不斷改善全域環(huán)境空氣質(zhì)量。深入落實“水十條”，開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，確保地表水水質(zhì)和空氣環(huán)境質(zhì)量達到生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。進一步加強土壤污染防治工作，開展固體(危險)廢物處置能力提升行動，加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，強化重點行業(yè)監(jiān)管，有效防治土壤污染。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，切實擔(dān)負(fù)起黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護重任，加快實施天然林保護、退耕還林還草、國土綠化、義務(wù)植樹、水土流失綜合治理等重大生態(tài)保護和修復(fù)工程，提升水源涵養(yǎng)能力，筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障。深入推進臨卓大寺坡銻礦、新城鎮(zhèn)口子下銻礦和兔石山石灰石礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，完成林果產(chǎn)業(yè)項目500畝。圍繞揚塵污染、工業(yè)污染、燃煤鍋爐、加油站、黃標(biāo)車、老舊車和“散亂污”企業(yè)等重點領(lǐng)域和行業(yè)，深入開展專項治理，嚴(yán)格落實“河長制”，大力開展河湖“清四亂”行動，抓好河道綜合治理和常態(tài)化保護，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。做好中央第二輪環(huán)保督查反饋問題整改工作，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、資源利用上線，堅持山水林田湖草綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，堅持公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門聯(lián)動執(zhí)法機制，開展常態(tài)化巡查和執(zhí)法檢查，始終保持嚴(yán)懲環(huán)境污染“零容忍”高壓態(tài)勢。強化生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究和懲戒，不斷健全完善生態(tài)環(huán)境問責(zé)追效體制機制，對失職瀆職、包庇縱容、弄虛作假等行為，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處。
——著力建設(shè)“文化臨潭”，攜手共建精神家園
積極踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，堅持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全縣干部群眾厚植愛國情懷，筑牢精神之基。
注重輿論引導(dǎo)。堅定文化自信，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施“24字工程”，大力開展扶貧幫困、慈善捐助、文明禮儀、勤儉節(jié)約等公益活動，大力倡導(dǎo)家庭和睦、鄰里團結(jié)、社會和諧等基本道德規(guī)范。不斷加大“最美臨潭人物”等先進典型宣傳力度，深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)和星級文明戶等評選活動，推進移風(fēng)易俗，使社會主義核心價值觀真正成為干部群眾的行為規(guī)范。按照內(nèi)聚力量、外樹形象的要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容與載體，精心策劃選題，聚焦重大項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面脫貧攻堅、民生事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點領(lǐng)域，開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，凝聚奮進力量，營造團結(jié)和諧、昂揚向上的良好輿論氛圍。
突出文化支撐。緊緊圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，大力實施“文化惠民”工程、“文化+”“融媒+”行動，不斷完善公共文化服務(wù)體系，進一步繁榮文化事業(yè)，深入推進“全民閱讀”“洮州文化公益大講堂”等系列活動，讓各族群眾共享文化發(fā)展成果。啟動“洮州邊墻”考察工作，全力助推如萬人拔河等有益民俗活動的開展。抓好第五批國家級非遺項目申報和傳承，爭取“龍神賽會”“萬人拔河”申報為第五批國家級非遺項目。全面開展“四下鄉(xiāng)”等文化惠民活動，不斷豐富群眾文化生活。發(fā)揮“三館一站”職能優(yōu)勢，推動文化館圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)。組織開展“百萬農(nóng)民體育健身”活動，切實推動全民健身事業(yè)發(fā)展。
——著力建設(shè)“幸福臨潭”，持續(xù)增進民生福祉
始終把人民群眾對美好生活的向往作為努力方向，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施重點民生項目，盡力而為、量力而行，集中做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動發(fā)展成果更多更好地惠及全縣各族人民。
穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。積極擴大就業(yè)和再就業(yè)，落實小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助、財政投入等優(yōu)惠政策，扶持更多人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，持續(xù)增加城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實好“三支一扶”“ 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計劃”等政策性招考工作，為未就業(yè)高校畢業(yè)生提供方便、高效的服務(wù)。優(yōu)化縣域“扶貧車間”認(rèn)定工作程序，采取“及報及審及批”原則，帶動群眾就近就業(yè)增收。統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，加大技能培訓(xùn)力度，完成實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)3000人以上。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，借助天津市、蘭州市、中國作協(xié)幫扶機遇，力爭年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞動力4.2萬人以上，勞務(wù)收入有新突破。
持續(xù)強化社會保障。繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保續(xù)保率。完善“一站式”即時結(jié)報系統(tǒng)。完成全省統(tǒng)一醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設(shè)。推行城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工異地就醫(yī)備案，健全異地就醫(yī)報銷政策。嚴(yán)格落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助政策，切實減輕患者醫(yī)療費用。采取更嚴(yán)的措施推動清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，逐步化解歷史遺留問題，最大限度保障中小企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。扎實做好市場監(jiān)管和調(diào)控，確保物價總體平穩(wěn)。高度關(guān)注困難群眾生產(chǎn)生活，有力保障弱勢群眾的基本生活。不斷健全完善社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、基層群眾自治、社會組織管理等基本社會服務(wù)和基層社會治理制度，力爭新城、冶力關(guān)、洮濱3個中心敬老院投入使用。繼續(xù)做好雙擁共建、國防動員工作，逐步健全完善退役軍人服務(wù)保障體系。持續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展，培育社會工作人才參與社會服務(wù)，規(guī)范志愿者隊伍建設(shè)，著力提升社會服務(wù)水平。
深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。加強衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加大與天津東麗區(qū)、省人民醫(yī)院的對接力度，多方引進緊缺人才，全面提升醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥特色服務(wù)能力，全力做好專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。嚴(yán)格控制縣級及以下公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用增長幅度,縣域內(nèi)診治率達到90%以上，轉(zhuǎn)診率控制在10%以內(nèi)。加大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作力度，慢特病規(guī)范化管理率達到60%以上。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”快速發(fā)展，加快建設(shè)全縣遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息平臺。加強健康科普宣傳力度，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)全民建立科學(xué)健康的生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。繼續(xù)做好地方病防治和婦幼健康工作。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)加大投入，全面實施中央藏區(qū)專項、學(xué)前教育幼兒園及全面改薄等項目，提升農(nóng)村公辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。重視高中教育和職業(yè)教育發(fā)展，著力解決中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重、生源不均和適齡兒童入園入學(xué)不均衡等問題。突出師德師風(fēng)建設(shè)，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，全力加強教師隊伍建設(shè)，實施繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)開展教育綜合督導(dǎo)、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，全力推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評估認(rèn)定工作圓滿完成。
——著力建設(shè)“開放臨潭”，全面深化改革開放
堅持把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，進一步革除體制機制弊端，有效增強市場活力和社會創(chuàng)造力。
全面深化“放管服”改革。持續(xù)推進企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、食品許可審批、藥品醫(yī)療器械審批、知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化5項改革，深入推進“證照分離”“先照后證”“多證合一”改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，營業(yè)執(zhí)照辦理時間壓縮到1天。完善市場主體退出制度，與全省同步實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。深入推進“最多跑一次”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”一站式服務(wù)模式，全面啟動全程電子化審批服務(wù)，加快推進“零見面”準(zhǔn)入審批服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)“一窗辦理、一次填報、一個環(huán)節(jié)”。力爭標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心2月底前建成投用。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加強信用體系建設(shè)，促進政府服務(wù)從事前審批向事中事后監(jiān)管以及全程服務(wù)轉(zhuǎn)變。進一步建立完善公平競爭審查機制，降低制度性交易成本、提高投資效率。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)和企業(yè)家投資興業(yè)，試行企業(yè)投資項目承諾制，全力打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的投資環(huán)境。進一步增強服務(wù)意識，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實營造“尊商、重商、愛商、護商”的濃厚氛圍。
深化財稅體制改革。充分發(fā)揮財政職能，推進財政與經(jīng)濟良性互動發(fā)展。嚴(yán)格落實國家減稅降費政策，積極培植財源，深挖增收潛力，深入開展各項稅收專項清理稽查，加強綜合治稅，做到依法征收、應(yīng)收盡收。加大財政監(jiān)督檢查力度，持續(xù)開展預(yù)算績效管理，提高財政資金配置效率和使用效益。加強國有資產(chǎn)管理，有效防范資產(chǎn)流失。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，切實防范債務(wù)風(fēng)險。加快推進非稅收入電子化改革，規(guī)范征繳系統(tǒng)管理，依法規(guī)范行政事業(yè)性收費。
——著力建設(shè)“平安臨潭”，創(chuàng)新推動社會治理
以維護最廣大人民群眾利益為根本，全面提高社會綜合治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
切實健全安全生產(chǎn)體系。完善自然災(zāi)害、公共安全和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急救災(zāi)物資儲備，進一步增強應(yīng)急處置能力。緊盯重點時段、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，從嚴(yán)從實開展安全監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好食品藥品、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，著力營造安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，加強追責(zé)力度，堅持和完善安全生產(chǎn)各項制度，加強源頭治理體系、風(fēng)險防控體系、監(jiān)管能力體系、責(zé)任落實體系建設(shè)，壓實縣安委會成員單位職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)整改傾向性、苗頭性問題，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
扎實做好民族宗教工作。鑄牢中華民族共同體意識，扭住民族團結(jié)“生命線”，深化“五個認(rèn)同”和“三個離不開”教育,不斷鞏固提升“全國民族團結(jié)進步示范縣”創(chuàng)建成果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，充分發(fā)揮寺管會和寺廟辦作用，依法加強宗教場所、宗教活動、宗教教職人員、信教群眾管理，解決僧人戶籍管理、養(yǎng)老保險、僧舍改造等實際困難，著力構(gòu)建全縣宗教領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定、宗教關(guān)系和諧和順的良好局面。
全力維護社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實維穩(wěn)各項措施，全面加強基層社會治理，積極推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，及時解決群眾合理合法利益訴求，著力化解征地拆遷、農(nóng)民工工資等矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防各類群體性事件發(fā)生。完善社會治安防控體系，強化信息情報研判，切實抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大線索核查、專案偵辦、起訴審理、打傘破網(wǎng)、綜合治理、依法治理和源頭治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會正常秩序，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展新形勢、工作新要求、群眾新期待，我們將緊扣政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，進一步加強自身建設(shè)，全面提高治理能力和服務(wù)水平，持續(xù)增強政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意政府。
強信念、高站位，旗幟鮮明講政治。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更加扎實有效地把黨中央和省州縣委決策部署落到實處。強化政治理論學(xué)習(xí)，堅定不移地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，切實提升政府系統(tǒng)黨員干部政治覺悟和政治素養(yǎng)。旗幟鮮明講政治，進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強對業(yè)務(wù)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，以政治引領(lǐng)推動政府各項工作提標(biāo)、提質(zhì)、提速。
重監(jiān)督、促規(guī)范，持之以恒強法治。深入推進依法治縣，切實增強憲法意識和法治觀念，把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職、用權(quán)、辦事。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案,確保權(quán)力在陽光下運行。堅持完善和落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等機制，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加大政務(wù)公開力度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，馳而不息提效能。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，認(rèn)真執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅決為想干事、能干事、干成事者撐腰鼓勁,推動行風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，完善績效考核評價體系，用好正向激勵機制，落實容錯糾錯制度，馳而不息治庸提能、治懶提效、治散提神、治慢提速，大力弘揚立說立行、馬上就辦的作風(fēng)，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力。
做表率、守底線，堅定不移抓廉政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全廉政風(fēng)險防控機制，加強財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管，把好源頭預(yù)防關(guān)。牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費，把有限的財力用在刀刃上，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，人民賦予重托，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪奮進，為建設(shè)幸福美好新臨潭、與全國一道實現(xiàn)全面小康而努力奮斗!
