政府工作報告
——2020年1月11日在淶水縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
淶水縣人民政府縣長朱明新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表淶水縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，是我縣大事多、難事多的一年，是問題突發(fā)、風險疊加的一年，是殫精竭慮、刻骨銘心的一年。一年來，面對復雜局面和嚴峻考驗，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹中央和省、市各項決策部署，積極防范化解重大風險，理性面對、忘我付出、有我擔當，守住了不發(fā)生區(qū)域性風險的底線，全縣經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，各項工作取得了階段性成果。預計全縣生產總值增長6%，一般公共預算收入完成6.82億元，固定資產投資50.5億元，社會消費品零售總額43.58億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值5.55億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為2.82萬元和1.19萬元、增長10%和12.5%。金融機構存款、貸款余額分別增長9%和20%，存貸比同比提高6個百分點。減費降稅累計減免稅費1.1億元以上，其中民營企業(yè)稅收減免6000萬元以上，民營經濟深享紅利。
——2019年，我們堅持不懈補短板、樹亮點，脫貧攻堅成效更加明顯。突出解決“兩不愁三保障”問題，扎實開展扶貧政策落實摸底提升“九大攻堅行動”，防貧保險、教育救助、醫(yī)療救助等保障效益不斷擴大?；鶎踊A穩(wěn)固夯實，全面實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，完成51個貧困村電網升級改造，啟動24個貧困村42公里道路硬化工程，實施農村公路安全防護工程40.1公里。扶貧產業(yè)擴規(guī)提質，京保扶貧協(xié)作項目全面提速，房淶扶貧產業(yè)園一期基本具備“拎包入住”條件，大唐融合、大由大等5家企業(yè)簽約入駐，初步形成薪金、租金、股金、訂金“四金”帶貧模式;小丁家、晟柿食品等農產品深加工項目落戶淶水，實現(xiàn)與貧困戶利益深度聯(lián)結;8個山桃核加工扶貧車間建成投產，帶動貧困人口就業(yè)84人。電商扶貧拓面增量，培育年度銷售額超百萬元以上的電子商務企業(yè)6家，打造“淘寶鎮(zhèn)”3個、“淘寶村”2個，全年線上零售額達11.42億元，在全省62個貧困縣中排名第五;建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商倉儲物流配送中心，開通5條縣域物流配送干線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快件實現(xiàn)當日收發(fā)，電商扶貧服務功能和組織體系不斷完善。特色典型亮點頻現(xiàn)，淶水“雙帶四起來”旅游扶貧模式入選國務院扶貧辦14個“精準扶貧典型案例”，并在全國旅游扶貧培訓中作為典型經驗推介;三坡鎮(zhèn)南峪村黨支部書記段春亭榮獲全國脫貧攻堅奮進獎。全年建檔立卡未脫貧人口減至677人，貧困發(fā)生率0.23%;3個貧困村如期脫貧出列。順利通過省脫貧攻堅和東西部扶貧協(xié)作成效考核，接受了國家審計署京津冀特派辦2018-2019年扶貧政策落實和資金管理使用情況審計、國家財政專項扶貧資金績效評價考核。
——2019年，我們堅持不懈抓治理、強整改，生態(tài)優(yōu)先理念更加堅定。堅決落實白洋淀上游生態(tài)環(huán)境治理和保護工作要求，全面實施治水、治氣、治土和“1+5”專項整治攻堅戰(zhàn)。水環(huán)境質量不斷提升，全面落實“河長制”，各級河長累計巡河1.4萬次，自覺主動認河巡河意識不斷增強。強化生態(tài)治理項目支撐，中節(jié)能(淶水)生活垃圾焚燒發(fā)電項目完成主體建設，城東、城西污水處理廠擴容提標及雨污分流一期工程基本完工;累計完成84個行政村農村生活污水治理，剩余200個行政村均實現(xiàn)污水有效管控;出境河流斷面水質達標率100%?？諝赓|量持續(xù)改善，扎實推進減煤、抑塵、治企等綜合管控措施，完成禁煤區(qū)529戶農村沿街商鋪“氣代煤”掃尾，實現(xiàn)禁煤區(qū)“無煤化”，非禁煤區(qū)推廣潔凈燃料7.8萬噸，實現(xiàn)應供盡供;完成建材路改造工程，縣城西部道路揚塵治理有效改觀;建筑工地嚴格落實“6個100%”要求，規(guī)模工地實現(xiàn)揚塵在線監(jiān)測和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，PM10年均濃度同比下降14.5%;空氣質量綜合指數(shù)和PM2.5年均濃度同比分別下降8.71%、10.45%。生態(tài)修復穩(wěn)步推進，完成責任主體滅失礦山修復7處，立案查處環(huán)境違法行為220件，關停取締“散亂污”企業(yè)54家，打掉非法礦點21個;實施人工造林、封山育林、營林撫育13.5萬畝。問題整改堅決有力，生態(tài)環(huán)境部及省、市督查檢查交辦反饋問題基本整改到位。高效務實推進“1+5”專項行動，清理整改違建別墅項目19宗、1624棟、3119套，建筑面積87.95萬平方米;違法違規(guī)用地整治完成525.86畝，違法違規(guī)建設采礦采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題整改到位，“兩山”理念更加堅定。
——2019年，我們堅持不懈夯基礎、增投資，協(xié)同發(fā)展步伐更加堅實。堅持園區(qū)帶動、項目拉動、招商促動，千方百計擴大有效投入，促進即期增長。園區(qū)功能不斷拓展，淶水經濟開發(fā)區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃修編與全縣國土空間規(guī)劃編制同步進行，南區(qū)完成經一路北段路床及管網鋪設、污水管網泵站建設及緯三路兩側亮化工程;淶水經濟開發(fā)區(qū)、北京公交智造產業(yè)園分別被市政府認定為土地集約利用示范園區(qū)、跨區(qū)域合作共建示范園區(qū)。產業(yè)項目建設加快，整合推進各類項目70個，11個省、市重點項目完成投資22.35億元，投資率完成118%。中電科淶水電子科技園天地一體化先導工程——激光通信地面站建成投用，科研行政辦公核心區(qū)A區(qū)完成外裝。北京公交智造產業(yè)園新能源汽車零部件生產基地項目開工11萬平方米，完工2萬平方米。吉克傳動、方盛車橋等32家優(yōu)質汽車零部件制造企業(yè)簽約入駐園區(qū)，北汽福田歐輝客車整車生產項目土地調規(guī)、組卷報批等前期工作同步進行。在談項目務實推進，中國航天科工集團通用機場、無人機生產制造基地、京東物流基地、三一重工綠色建筑、中國原子能研究院裝備制造、河南天成致遠裝配式建筑、金隅集團綠色建材循環(huán)產業(yè)園等項目達成合作意向。
——2019年，我們堅持不懈強內涵、提品質，城市功能布局更加合理。深化鞏固省級文明縣城、園林縣城創(chuàng)建成果，基礎設施和綜合服務功能不斷提升。城市發(fā)展框架進一步拉大，歷時三年的國道G112線淶水段繞城項目前期工作全部完成，已具備征遷建設條件，道路南移為城市發(fā)展預留更大空間。城市功能布局進一步完善，淶水小學體育館投入使用，第二幼兒園項目完成主體建設，縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所遷建項目基本具備搬遷條件，縣中醫(yī)院——婦幼保健院遷建項目正在進行主體裝修;完成南關村、城內村背街小巷改造及濱河公園二期、東大街、向陽路街頭游園提升工程，完成6處景觀節(jié)點建設，新增城鎮(zhèn)綠地面積22公頃，人均綠地率提升4.52%;集中供熱能力不斷增強，供熱面積達410萬平方米;南水北調引江水消納量位居全市第一。城市管理水平進一步提升，扎實推進城市管理常態(tài)化、精細化、制度化，有效規(guī)范路邊攤點、沿街門店經營秩序，持續(xù)整治亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象，機動車違章行駛、亂停亂放等行為得到有效治理;文明城市創(chuàng)建年度省級測評復檢位列全省建制縣第十六。
——2019年，我們堅持不懈育產業(yè)、優(yōu)環(huán)境，鄉(xiāng)村振興路徑更加清晰。把加快鄉(xiāng)村振興作為重中之重，不斷培育新動能、增強新活力，推進農村經濟轉型升級、高質量發(fā)展?，F(xiàn)代農業(yè)不斷壯大，桑梓文化產業(yè)園區(qū)、信忠蔬菜園區(qū)被認定為市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，王村食用菌園區(qū)被認定為市級精品特色現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，全縣市級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)達8家;打造“京淶派”農特產品主品牌，初步形成了主副品牌運營及全程防偽溯源保障體系。產業(yè)帶動先行先試，以民宿產業(yè)、休閑農業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，新增大西山世外桃源溝谷、九龍民宿等一批精品民宿類項目，創(chuàng)建一條市級特色精品農業(yè)休閑觀光線。堅持因村制宜，按照發(fā)展民宿旅游、山鄉(xiāng)小部落等建設思路，完成7個“空心村”治理專項規(guī)劃編制。人居環(huán)境持續(xù)改善，完成淮北、南峪、福山口3個垃圾源頭分類示范村創(chuàng)建，為示范推廣積累了成功經驗;建成7座垃圾中轉站并投用，改造完成無害化廁所1.82萬座，實施糞污綜合治理示范街項目6個。
——2019年，我們堅持不懈創(chuàng)精品、抓升級，旅游產業(yè)發(fā)展更具活力。以旅游產品創(chuàng)新、注重游客體驗為核心，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸產業(yè)鏈條。堅持“內強素質”，推進百里峽景區(qū)擴容提質，完成龍門天關景區(qū)綜合提升，“王牌”景區(qū)整體晉檔升級。山南紅色愛國主義教育基地正式啟動，吸引北京、保定等周邊市縣黨員、群眾1.2萬人次接受紅色革命傳統(tǒng)教育，紅色旅游初具規(guī)模。堅持“外化形象”，深化“旅游+”模式，成功舉辦野三坡開山節(jié)、嘉年華音樂季、國際半程馬拉松賽、LIVE學院主播培訓班等系列特色活動，景區(qū)品牌效應不斷放大。野三坡榮獲國際旅游聯(lián)合會“最美旅游目的地”榮譽稱號，百里峽村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。2019年，共接待游客700萬人次，旅游總收入30億元，同比分別增長16.7%、20%，在全省景區(qū)中持續(xù)保持龍頭地位，跨界融合、業(yè)態(tài)豐富、體驗多元的格局初步形成。
——2019年，我們堅持不懈辦實事、解難題，社會事業(yè)發(fā)展更加和諧。持之以恒保障改善民生，事關群眾切身利益的交通、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等26項民生實事全部完成。教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，高標準通過省政府對縣政府履行教育職責暨語言文字工作督導評估，成功承辦全市第十三屆中學生運動會;招聘教師340名并充實一線，逐步形成教師隊伍梯次補充的良性循環(huán);2019年全縣高考一本上線460人，同比增長17.6%，再創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完善，2所中心衛(wèi)生院和下轄33所村衛(wèi)生室順利通過鄉(xiāng)村一體化管理試點市級驗收，村級衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋;圓滿承辦2019年國家衛(wèi)生應急暨京津冀聯(lián)合演練。文化陣地建設穩(wěn)步推進，《中國民間故事全集·淶水卷》《野三坡》文學等刊物出版發(fā)行，龍嚴寺塔被評為第八批全國重點文物保護單位，景泰藍火鍋制作技藝入選第七批省級非物質文化遺產名錄;縣融媒體中心正式掛牌，主旋律、正能量、好聲音作用進一步彰顯。房地產市場秩序趨向規(guī)范，不斷加大人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理力度，深入推進房地產開發(fā)項目清理規(guī)范專項行動，積極化解房地產領域遺留問題，解決1341戶群眾“辦證難”問題，棚改開工率、基本建成率均達100%。安全生產形勢穩(wěn)定向好，編制完成《淶水縣安全生產基本現(xiàn)狀與風險管控調查分析、對策研究報告》《淶水縣安全生產三年行動計劃》，安全生產系統(tǒng)化新格局初步形成，淶水經驗受到省、市好評并在全市推廣。
——2019年，我們堅持不懈轉作風、提效能，政府建設成效更加顯著。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)廉政建設、作風建設、效能建設改進加強。政務營商環(huán)境不斷優(yōu)化，持續(xù)深化“放管服”改革、商事制度和工程建設項目審批制度改革，推行“一枚印章管審批”“最多跑一次”，行政許可項目承諾期提速70%以上，行政審批、公共服務事項辦結率分別達98%、100%。深入開展“三深化、三提升”行動，對36家企業(yè)、30個重點項目實施領導包聯(lián)責任制。社會治理能力不斷提升，政府機構改革全面完成,司法體制改革穩(wěn)妥推進，淶水被評為全國“七五”普法中期先進縣;掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，圓滿完成慶祝中華人民共和國成立70周年、黨的十九屆四中全會等重大活動安保維穩(wěn)任務。推進依法行政、依法履職,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案建議30件、政協(xié)委員提案27件，辦復率、滿意率100%。國防動員、人民防空、民族宗教等工作扎實推進，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、社會福利等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、物價、氣象、郵政、檔案、新聞傳媒等工作取得新進展。
各位代表!一年來，我們在前進的道路上奮力拼搏，很辛苦、也很充實，有付出、更有收獲?；厥走^去的一年，我們埋頭苦干、善作善成，積極化解宏觀環(huán)境趨緊、經濟增速下行的不利影響，主要經濟指標降幅收窄，經濟運行總體平穩(wěn);我們端正態(tài)度、善始善終，認舊賬、清舊賬、遏新賬，依法依規(guī)推進華銀天鵝湖、北峪塔首旅寒舍、都衙水上漂流等媒體曝光問題整改，在檢視問題中直面問題、卸下包袱，從源頭管控上解決問題、規(guī)范秩序，廣大干部在問題面前不躲避、責任面前勇?lián)數(shù)膬?yōu)良作風充分體現(xiàn);我們穩(wěn)扎穩(wěn)打、善謀善為，有效緩解減稅降費造成的支出壓力, 千方百計化解政府性債務，確保了“三?！辟Y金不斷鏈，全力保障扶貧資金支出，減少貧困人口845戶1919人，真正以實績實效回應群眾關切，用實干實政推動縣域發(fā)展。實踐有力證明：有習近平新時代中國特色社會主義思想武裝，任何風險挑戰(zhàn)都不能動搖淶水人民創(chuàng)造美好生活的堅定決心!任何困難挫折都擊不垮淶水干部�哿ν�心的堅強意志!任何艱難險阻都無法阻擋淶水事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的堅實步伐!
各位代表!一年來，我們遇到的困難遠超預期，經歷的挑戰(zhàn)前所未有?；厥走^去的一年，縣政府緊緊依靠全縣人民，頂住壓力，保持定力，在爬坡過坎的發(fā)展征程中砥礪前行，在攻堅克難的逐夢征途中攜手奮進，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結果，是全縣人民凝心聚力、不懈奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向駐淶部隊、企業(yè)，向所有關心支持淶水發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
奮斗伴隨艱辛，發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。我們清醒認識到，淶水經濟發(fā)展中還存在不少問題和困難,群眾身邊還有不少操心事、煩心事、揪心事沒有解決好。主要是:經濟發(fā)展質量還需提升。生產總值、公共預算收入、固定資產投資等指標未實現(xiàn)預期目標，特別是稅源結構不盡合理，對房地產業(yè)依賴過度，受市場波動影響較大，加之經濟總量偏小，質量不優(yōu)，財源型項目較少，財政根基不牢不穩(wěn)。民生領域短板還需補強。城市管理、公共服務、社會治理等民生網底還未兜牢，基礎設施和公共服務建設相對滯后，城市經營管理水平粗放，棚戶區(qū)改造等歷史遺留問題較多，與群眾期盼還有一定差距。發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。個別部門、黨員干部思想固化，不是站在全縣發(fā)展大局考慮問題、服務企業(yè)，而是囿于部門利益，特別是一些部門中層不作為、慢作為、假作為現(xiàn)象還時有發(fā)生，“中梗阻”仍需強力打通。鴕鳥心態(tài)還需破除。面對天鵝湖、北峪塔首旅寒舍等敏感的歷史問題以及華銀公司、中央溫泉麗景涉房涉建領域信訪等復雜的現(xiàn)實問題，出現(xiàn)問題不掌握，存在問題不解決，甚至回避、掩蓋問題，不敢理舊賬，不善解新憂。依法行政理念不強，能力恐慌、本領恐慌問題凸顯。對此，我們一定堅持問題導向、結果導向，敢于揭丑亮短、刮骨療毒，全力以赴做好政府工作，決不辜負全縣人民的重托!
二、2020年政府工作總體思路和目標任務
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會決勝之年。做好2020年工作，對實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打下堅實基礎，意義重大而深遠。我們一定深入貫徹落實縣委十三屆六次全會精神，踐行新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，用發(fā)展來破解難題，用發(fā)展來鞏固脫貧攻堅成果，用發(fā)展來提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
我們深深感到，做好今年的政府工作，必須堅持正確的政治方向，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移貫徹落實中央和省、市重大決策部署，把踐行初心、擔當使命落實到推動創(chuàng)新、綠色、高質量發(fā)展的具體實踐中。必須堅持以人民為中心的思想，始終把廣大群眾的事情放在心上，把造福百姓的責任扛在肩上，把增進民生福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，讓百姓多得實惠，共享發(fā)展紅利。必須堅持依法行政的基本要求，分工負責、履職盡責，遇到矛盾不回避，碰到困難不推諉，以敢擔當、真擔當、會擔當?shù)臍馄呛湍芰ΓA得廣大干部群眾的支持和擁護。必須堅持求真務實的工作作風，不做虛功、不圖虛名，說了就算，定了就干，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，強化干部向心力、提高隊伍戰(zhàn)斗力、提振政府公信力。
按照縣委十三屆六次全體會議安排部署，今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央經濟工作會議、省委九屆十次全會、市委十一屆八次全會精神，深入落實習近平總書記對河北工作的重要指示批示，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量完成脫貧攻堅任務為統(tǒng)攬，以對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展為方向，以改革開放為動力，按照省委“三六八九”工作思路、市委“1+9”工作部署，突出做好八方面工作，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，全面做好“六穩(wěn)”工作，推動淶水創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
全年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值同比增長6.5%以上，一般公共預算收入比2019年調整預算收入增長7%，固定資產投資同比增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5%以上，社會消費品零售總額同比增長9%以上，服務業(yè)增加值同比增長9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長7.5%以上和8.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。同時，完成省、市下達的節(jié)能減排任務;其他約束性指標，確保完成上級下達的任務。上述預期目標制定，堅持了三個原則，一是“穩(wěn)”，就是全面貫徹中央和省、市穩(wěn)增長工作要求;二是“實”，就是立足淶水實際，擠水份、卸包袱，實事求是。同時，牢固樹立過“緊日子”思想，把有限的財力用在“三?！鄙?用在“刀刃”上;三是“進”，就是要跳起來摘桃子，通過努力工作付出，來取得好的業(yè)績，爭先進位。淶水既要仰望星空，懷揣夢想;又要腳踏實地，苦干實干。
做好今年政府工作，落實縣委全會要求,我們將以“三創(chuàng)四建”為統(tǒng)領，重點在以下七個方面攻堅發(fā)力。
(一)在鞏固精準脫貧成效上攻堅發(fā)力，決戰(zhàn)決勝全面小康
立足于全面建成小康社會第一個百年目標，堅持精準扶貧脫貧方略，按照“四個不摘”要求，把高質量脫貧放在首位，確保剩余貧困人口322戶677人上半年全部脫貧，堅決打好精準脫貧防貧攻堅戰(zhàn)。
夯實產業(yè)強支撐。按照“長短結合、多點支撐”要求，以精準利益聯(lián)結為核心，進一步健全完善產業(yè)支撐體系。堅持扶貧項目引領、行業(yè)項目助力、自主產業(yè)互補，精準實施旅游、蔬菜、林果、養(yǎng)殖、光伏、電商、家庭手工業(yè)等扶貧產業(yè)，擦亮旅游扶貧金字招牌，拓寬電商扶貧渠道，實現(xiàn)貧困群眾扶貧產業(yè)多重覆蓋;規(guī)范完善利益聯(lián)結機制，強化資產收益平臺監(jiān)管，支持平臺發(fā)展，提升企業(yè)效益，保障扶貧資金安全、規(guī)范、增效運行，確保貧困群眾收益分紅;加強京冀對口幫扶項目建設，強化產業(yè)合作交流，打造房淶協(xié)作特色產業(yè)，加快推進房淶扶貧產業(yè)園建設，為大唐融合、大由大等更多企業(yè)提供“拎包入住”服務，探索完善“四金”帶貧模式;多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)參與就業(yè)扶貧，落實吸納貧困人口就業(yè)企業(yè)獎補政策。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，加強職業(yè)技能培訓，激發(fā)和調動貧困群眾脫貧致富的內生動力。
精準加力補短板。實施脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，聚焦國家、省、市考核反饋問題整改，積極開展“脫貧攻堅回頭看”，全面落實扶貧脫貧政策，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，為迎接國家脫貧攻堅普查奠定基礎。統(tǒng)籌推進農村水利、交通、供電、通訊等基礎設施建設，促進貧困村、非貧困村均衡發(fā)展。加強易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作，積極謀劃產業(yè)就業(yè)項目，著力提高搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力。
健全機制防返貧。高度關注非建檔立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、大病戶等重點群體，建立健全穩(wěn)定脫貧和防返貧長效機制，跟進后續(xù)幫扶措施，落實兜底救助政策，確保脫貧人口退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)。深化駐村幫扶、結對幫扶工作，健全完善幫扶責任體系，實現(xiàn)幫扶責任規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和標準化。保障財政扶貧資金投入，因需整合涉農資金;強化扶貧資金績效管理，高標準謀劃扶貧項目，確保入庫項目質量，提高扶貧資金使用效益，推動陽光扶貧、廉潔扶貧。
(二)在構建綠色發(fā)展支撐體系上攻堅發(fā)力，堅守生態(tài)紅線底線
堅持生態(tài)文明理念，著力抓好生態(tài)環(huán)境保護，筑牢生態(tài)保護紅線、環(huán)境安全底線，以壯士斷腕的決心和水滴石穿的韌勁，持續(xù)推進水、氣、土治理和保護工作，讓廣大群眾有實實在在的獲得感。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進水資源保護、水污染防治和水生態(tài)修復，嚴格實行河長制，堅持“一河一檔、一河一策”，扎實推進截污納管、農業(yè)農村面源治理、工業(yè)企業(yè)和入河排污口整治，年內完成秋蘭河清淤和9個村莊污水治理工作，切實抓好白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理和保護。完成城東、城西和三坡鎮(zhèn)雅凈污水處理廠提標擴容工程建設，升級改造13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理設備，確保出水水質達標排放。持續(xù)開展地下水超采綜合治理，有條件使用南水北調水的鄉(xiāng)村，盡快關閉自備井。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展大氣污染綜合治理攻堅行動，深化“散亂污”企業(yè)整治動態(tài)管理，嚴格落實揚塵污染、餐飲油煙、汽車尾氣排放等整治措施，嚴控秸稈垃圾焚燒、煙花爆竹燃放、露天戶外燒烤行為，科學有效應對重污染天氣，著力促進空氣質量持續(xù)好轉。全面取締縣域內35蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成丘陵區(qū)域43個村1.62萬戶“氣代煤”改造工程，完善潔凈燃料交易市場和集中配送體系，堅決打擊運輸、銷售、儲存、使用劣質散煤行為，切實遏制煤煙污染。堅持以日保月、以月保年，一微克一微克地治理，一天一天地爭取，緊盯數(shù)據(jù)不松勁，狠抓管控不松動，力爭綜合排名繼續(xù)進位。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)落實“土十條”，積極開展“凈土行動”，全力落實污染地塊聯(lián)動監(jiān)管和風險管控。不斷強化生態(tài)保護修復，加大封山禁牧、森林防火力度，扎實推進“綠滿太行”行動，實施9處責任主體滅失礦山修復治理;積極推進金隅集團檀山廢舊礦山治理、建筑垃圾處理消納項目。提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營水平，確保中節(jié)能(淶水)生活垃圾焚燒發(fā)電項目6月份投用，盡早實現(xiàn)縣域垃圾無害化綜合處理。
打好治理保衛(wèi)戰(zhàn)。全面提升監(jiān)管能力，繼續(xù)推進“智慧環(huán)?！苯ㄔO，盡早實現(xiàn)重點污染源、減排設施自動在線監(jiān)控全覆蓋。實施最嚴格的執(zhí)法檢查，堅決以“零容忍”的態(tài)度，從重從快打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。繼續(xù)推進中央和省、市環(huán)保督察反饋意見整改落實工作，切實解決好群眾反映突出的環(huán)保問題。
(三)在推動園區(qū)項目建設上攻堅發(fā)力，厚植縣域發(fā)展動力
把項目建設作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要抓手，夯實園區(qū)產業(yè)聚集能力,增強龍頭企業(yè)帶動能力，提升民營經濟創(chuàng)新能力，快速擴張縣域經濟總量。
抓大不放小，優(yōu)化項目格局結構。充分發(fā)揮園區(qū)招商引資主體作用，瞄準央企、國企、知名民企和行業(yè)領軍企業(yè)，積極開展各類招商推介活動。堅持精準招商，重點圍繞電子信息、新能源汽車、高端裝備制造、航天航空、先進制造及現(xiàn)代服務業(yè)等主導產業(yè)，做好對接專案，依托產業(yè)找項目，依托項目帶產業(yè)。堅持大尺度布局，小組團發(fā)展，借力中電科淶水電子科技園、北京公交智造產業(yè)園項目建設，引進有重大帶動作用的龍頭項目和現(xiàn)有產業(yè)上下游高端高精配套項目;引進優(yōu)質高效的“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和細分行業(yè)龍頭企業(yè)。堅持改革創(chuàng)新，實施市場化薪酬激勵辦法，面向知名高校招聘高學歷招商人才，提升專業(yè)化招商水平;嚴格落實招商項目評估機制，立足創(chuàng)新、綠色、環(huán)保、節(jié)能和效益，嚴把項目準入關，保證招商引資質量。同時，建立完善大項目庫，加強項目儲備，形成“洽談一批、簽約一批、開工一批、投產一批”良性循環(huán)。繼續(xù)跟進航天三院通用機場、京東物流基地、三一重工綠色建筑、中國原子能研究院裝備制造、河南天成致遠裝配式建筑、中車隆軒橡塑等在談項目，力爭盡早簽約。
抓開工落地，提供高效服務保障。著力開展重點項目建設年活動，建立健全領導包聯(lián)幫扶、部門領辦代辦、項目專班推進機制，定期調度，現(xiàn)場辦公，解決問題，跟蹤服務，最大限度縮短由項目到企業(yè)的轉變周期，確保重點項目年內開工率100%;持續(xù)推進中電科淶水電子科技園、北京公交智造產業(yè)園項目實施，加快北汽福田歐輝客車整車生產項目進程，力爭再簽約一批優(yōu)質汽車零部件企業(yè)，確保交泰電纜、繁盈機械精品零部件加工、LNG調峰儲備庫等項目開工建設。加大低效用地再開發(fā)力度，持續(xù)清理“僵尸企業(yè)”。堅持優(yōu)化建設環(huán)境，建立健全快速反應和處理機制，切實整治強攬工程、強行阻工等行為。落實并優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管正負面清單，嚴格實施差別化環(huán)保管控，防止“一刀切”。
抓基礎提升，打造優(yōu)質承接平臺。圍繞提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力，加快推進規(guī)劃編制，完善園區(qū)基礎設施，提升建設運營水平，力爭實現(xiàn)“雙九通一平”。結合國土空間規(guī)劃編制同步完成開發(fā)區(qū)北區(qū)總規(guī)修編，啟動東區(qū)、完成南區(qū)總規(guī)及控規(guī)修編工作。完成開發(fā)區(qū)南區(qū)污水管網建設，確保淶水新城污水處理廠和110KV變電站年內開工。完成房淶扶貧產業(yè)園一期工程建設，適時啟動二期建設并加大招商推介力度。深化開發(fā)區(qū)改革，創(chuàng)新社會化管理和市場化運作模式。
抓提質增效，壯大發(fā)展民營經濟。深入貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，重點扶持具有產品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的小微企業(yè)，借鑒復制房淶扶貧產業(yè)園模式，謀劃建立若干中小企業(yè)園，同時對紅木家具、銅火鍋、景泰藍等傳統(tǒng)產業(yè)研究扶持政策，做大做強。落實減稅降費和就業(yè)支持政策，建立銀企互動對接機制，重點破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。深入開展企業(yè)家素質提升行動，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。切實維護民營企業(yè)合法權益，在全社會營造尊重企業(yè)家的良好氛圍，讓企業(yè)家在淶水站“C”位、坐“C”位。
(四)在建設特色節(jié)點城市上攻堅發(fā)力，持續(xù)提升城市品質
推進文明城、衛(wèi)生城、園林城、森林城“四城”同創(chuàng)，堅持規(guī)劃、建設、管理齊抓并重，促進產業(yè)、生態(tài)、文化融合發(fā)展，著力打造宜居宜業(yè)、宜學宜養(yǎng)現(xiàn)代新城。
高站位抓好規(guī)劃設計。牢固樹立規(guī)劃先行理念，加快推進國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，完善淶水全域“規(guī)劃樹”，增強規(guī)劃的前瞻性、統(tǒng)籌性和嚴肅性。以國道G112線淶水段繞城工程為切入點，研究縣城南部功能定位和空間布局，啟動區(qū)域規(guī)劃編制，加強建設管控工作。推進保野路縣城段繞城前期工作，拉大城市框架，擴大城區(qū)規(guī)模。鞏固“1+5”“一區(qū)三邊”和人防領域專項整治成果，嚴查未批先建、批少建多、擅自變更設計等違法行為，強化規(guī)劃剛性約束。
高質量提升城市品位。以完善配套設施、增強承載能力、改善生活環(huán)境為重點，加快實施一批補短板、強功能、破瓶頸工程。大力提升城市基礎設施建設水平，實施西關大街、朝陽路綜合升級改造工程，確保國道G112線淶水段繞城工程盡早開工建設，力爭主路早日通車;完成淶陽路、東大街等6條街道雨污分流改造工程，新改建主題公園和街頭游園4座、公共廁所和旅游廁所6座，啟動聚美生態(tài)廊道前期工作;加快京西南醫(yī)院、祖沖之博物館建設，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)拆遷改造;依托人防工程建設，謀劃城區(qū)公共地下停車場項目，加快解決交通堵、停車難的“城市病”。
高標準加強城市管理。推進省級文明縣城創(chuàng)建常態(tài)化、制度化，在管理上精細高效，在執(zhí)法上嚴格有力，切實提高環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管護水平。深入開展馬路市場、交通秩序、縣城容貌專項整治，有效規(guī)范廣告牌匾設置、沿街門店經營秩序，著力解決亂停亂放、亂貼亂畫、占道經營等問題。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位不動搖，全面建章立制，加強規(guī)范管理，構筑健康有序的房地產和土地市場開發(fā)利用格局。
(五)在補齊全面小康建設短板上攻堅發(fā)力，奮力推進鄉(xiāng)村振興
堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領，加快補齊基礎設施和公共服務短板，促進農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展，為全面建成小康社會筑本夯基。
抓好結構調整，加快產業(yè)發(fā)展。鞏固提升現(xiàn)代特色農業(yè)示范園區(qū)建設，力爭新增市級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)2家;深化農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展科技農業(yè)、品牌農業(yè)、綠色農業(yè)，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。著力穩(wěn)定糧食綜合生產能力，完成1.5萬畝高標準農田建設。在保障糧食安全前提下，積極推進“一減四增”，提升蔬菜、林果產業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展生態(tài)綠色養(yǎng)殖，加快畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化建設，抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。
抓好要素創(chuàng)新，深化農村改革。繼續(xù)實施拒馬河創(chuàng)新驛站、基層農技推廣等項目，大力培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，發(fā)揮立龍小麥種植專業(yè)合作社示范引領作用，全力打造3-5家成規(guī)模的農業(yè)生產性服務組織?；钴S農村市場交易，繼續(xù)推進電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建，進一步健全農村物流配送網絡，培樹一批知名電商品牌，培育一批年交易額百萬元以上的電商企業(yè)和一批淘寶村、淘寶鎮(zhèn)。深化農村集體產權制度改革，完成土地確權登記頒證、農村集體經濟組織成員賦碼頒證，并逐村組建農村集體經濟組織。建立健全農村宅基地管理機制，穩(wěn)步推進農村宅基用地建房審批工作。
抓好環(huán)境整治，打造示范片區(qū)。深入開展農村人居環(huán)境三年整治工作，突出抓好“空心村”治理、垃圾分類示范村建設，加快補齊人居環(huán)境短板。鞏固美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果,重點抓好垃圾整治、污水處理、廁所革命、村容村貌提升，年內完成農村標準化衛(wèi)生改廁5000戶。通過“三區(qū)同建”“四村聯(lián)創(chuàng)”“三生提質”，在山區(qū)、丘陵、平原分別打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村亮點示范村，推出幾條特色精品農業(yè)休閑觀光線路，引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全域實施。加快推進重點水利項目建設，強力推進河湖清理整治，抓好農村飲水安全鞏固工程。
(六)在加快旅游產業(yè)高質量發(fā)展上攻堅發(fā)力，加速全域旅游進程
發(fā)揮野三坡景區(qū)輻射帶動作用，推進全域旅游縱深發(fā)展，加速形成新的旅游經濟熱點，保持全省旅游龍頭地位，著力打造世界級城市群中的國際旅游目的地。2020年，力爭接待游客800萬人次，實現(xiàn)門票總收入1.6億元，旅游總收入35億元。
推進景區(qū)晉檔升級。深化與榮盛集團、綠城集團等實力企業(yè)合作，積極拓展合作空間，為景區(qū)轉型升級、跨越發(fā)展增添動力和活力。加快實施百里峽、龍門天關、白草畔景區(qū)擴容升級改造，完善景區(qū)配套服務設施，做好增鏈、補鏈、延鏈文章，增加景區(qū)二次消費。加快紅色主題廣場、愛國主義教育基地建設，大力開發(fā)紅色旅游產品。深化推動文旅融合，創(chuàng)新市場開發(fā)模式，加大長城文化公園、黃帝文化產業(yè)園、山南紅色旅游產業(yè)園規(guī)劃建設力度。依托四季冰雪小鎮(zhèn)積極開發(fā)冰雪賽事、冰雪樂園等冰雪旅游項目，打造四季全時旅游品牌。
豐富創(chuàng)新營銷模式。大力拓展“旅游+”內涵，科學布局文化旅游項目，提高野三坡知名度、美譽度和影響力。以野三坡景區(qū)開發(fā)35周年為契機，積極謀劃推介系列主題活動，提高活動多樣性和游客參與度。在景點、街區(qū)、核心村植入文化休閑商業(yè)模式和智慧商店，吸引商業(yè)書屋、非遺文化、特色美食、手工作坊進村進景區(qū)，增加游客休閑體驗式旅游項目。鼓勵支持定制消費、信息消費、智能消費等商業(yè)新模式，積極打造集休閑、娛樂、餐飲、商業(yè)為一體的夜經濟商圈、步行街和特色街區(qū)，提高夜間消費便利度和活躍度。繼續(xù)做好“野三坡我來野”品牌推廣，在穩(wěn)固成熟客源地的基礎上，拓展國內外客源市場。
提升旅游服務品質。突出精準精細管理，加強旅游消費市場監(jiān)管，實現(xiàn)綜合執(zhí)法常態(tài)化。堅持疏堵結合，按照“分類管理、專業(yè)監(jiān)管”原則，完善旅游項目規(guī)劃布局，突出拒馬河漂流整治，全面落實高山漂流、玻璃棧道等娛樂設施監(jiān)管責任，消除監(jiān)管盲區(qū)，提供更多、更規(guī)范、更安全旅游產品，滿足廣大游客多層次消費需求;嚴厲打擊“黑景點”“黑導游”，嚴查旅行社違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游市場秩序，維護游客合法權益。加大景區(qū)餐飲食品安全、游覽游樂設施管理力度及重點區(qū)域安全隱患排查力度，夯實游客安全保障。健全誠信經營保障機制和管理體系，強化誠信教育，提升野三坡“誠信商家”認知度，打造放心游誠信品牌。
(七)在社會治理共建共治共享上攻堅發(fā)力，增進人民群眾福祉
始終把人民利益放在政府工作最高位置，民生投入注重普惠性、基礎性、兜底性，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求。
大力發(fā)展社會事業(yè)，織密公共服務網。優(yōu)先發(fā)展人民教育，積極推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施祖沖之中學改造、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，新建、改擴建農村學校9所，完成第二幼兒園建設并實現(xiàn)暑期招生;加快推進第三小學、第三幼兒園、第五中學前期工作，力爭早日開工，破解城區(qū)學校大班額、超大學校問題。加快推進縣醫(yī)院醫(yī)學檢驗中心建設及病房升級改造、縣中醫(yī)院——婦幼保健院遷建項目，確保年內縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所遷建項目投入使用;鞏固深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體成果，落實基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等服務內容，不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務保障水平。
全面加強社會保障，織牢民生兜底網。認真落實就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2470人以上，失業(yè)人員再就業(yè)750人以上，轉移農村富余勞動力3230人次以上。完善養(yǎng)老、低保、優(yōu)撫、救助等多層次社會保障體系，突出困難患者救助、特殊群體關愛等重點，健全特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時救助機制。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，確保參保人數(shù)達到20萬人以上，參保率鞏固在96%以上，發(fā)放率達到100%。全面做好農民工和保障農民工工資工作，規(guī)范農民工用工市場，根治農民工欠薪問題。做好擁軍優(yōu)屬工作，切實保障退役軍人合法權益。
積極創(chuàng)新社會治理，織緊社會安全網。完善重大風險防控機制，持續(xù)深入開展生態(tài)、金融、房地產等領域風險隱患排查處置工作，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線;積極宣傳金融風險防范知識，嚴厲打擊非法金融行為，引導群眾遠離非法集資陷阱;深入做好房地產領域歷史遺留問題處置，積極化解風險隱患;動態(tài)調整更新各領域風險防控化解方案和應急預案，最大限度維護社會穩(wěn)定和廣大群眾切身利益。扎實開展“平安淶水”建設，強化社會面管控，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。加強安全生產“雙控機制”建設，突出“生命第一、安全至上”，加快應急救援指揮一體化建設，積極構建防災減災救災體系;全面提升經營單位安全生產管理水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進企業(yè)民主管理，構建和諧勞動關系。堅持“北京不去、河北不聚”目標，嚴格落實領導干部包聯(lián)責任，持續(xù)強化部門監(jiān)管職能，按照“管業(yè)務就得管信訪”的要求，全力化解矛盾隱患，解決群眾合理訴求，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面提升政府治理能力和水平
新起點、新目標，必須有新氣象、新作為。我們要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，創(chuàng)新行政方式、提高行政效能、提升執(zhí)政能力，建設人民滿意的服務型政府。
踐行初心使命，堅持自我革新自覺講擔當、善作為、重落實。把黨的建設貫穿政府工作全過程，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)推進“四問”大討論，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強“八大本領”，自覺在全省、全市大格局中找坐標、定目標，以自我革新的勇氣和敢闖敢試的擔當，不折不扣落實中央和省、市決策部署，把全部心思用到干事業(yè)上、把所有精力用到抓落實上，在履職中求真功、盡責上務實效。
強化法治思維，推進依法行政貫穿全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)。圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實開展法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深刻汲取華銀天鵝湖問題教訓，全面檢視依法行政能力，自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，切實規(guī)避制度缺陷、擺脫路徑依賴、解決監(jiān)管失靈。遵循縣政府工作規(guī)則，堅持重大決策合法性審查和集體決策制度，高質量推進法治政府建設。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督。
嚴守紀律規(guī)矩，筑牢拒腐防線做到知敬畏、嚴約束、守底線。切實貫徹縣委立規(guī)矩、理秩序的要求，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》及中央八項規(guī)定，堅決防止形式主義和官僚主義，加強政府系統(tǒng)黨員干部監(jiān)管，嚴肅懲治群眾身邊的“微腐敗”，始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢。堅持用制度管人管事，加強工程建設、土地出讓、政府采購、資金使用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)風險管控，構建廉政風險防控長效機制。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性支出，進一步壓縮“三公”經費，以政府的“緊日子”換取群眾的好日子。
秉承為民理念，有效化解百姓身邊操心事、煩心事、揪心事。始終堅持黨的群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，主動服務、靠前服務、熱情服務，竭盡全力辦好事、辦實事，用我們的辛苦指數(shù)贏得人民群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)。深入開展“三創(chuàng)四建”活動，加大“放管服”力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構建“親”“清”政商關系，探索創(chuàng)新便民舉措，加強“互聯(lián)網+政務服務”，大力推動“最多跑一趟”“一趟不用跑”等改革措施落地，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)少跑腿，時刻牽掛群眾冷暖，時刻關切企業(yè)發(fā)展。從嚴整治懶政、怠政、庸政，掃除“衙門”機關、“甩手”領導、“佛系”干部作風之弊;進一步精文減會，真正為基層騰出時間和空間，集中精力抓發(fā)展、抓落實。
各位代表!雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的起點，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，同心同德、群策群力，只爭朝夕、不負韶華，一步一個腳印，一步一個臺階，推動淶水創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，為奪取全面建成小康社會決定性勝利而努力奮斗!
推進文明城、衛(wèi)生城、園林城、森林城“四城”同創(chuàng)
著力打造宜居宜業(yè)、宜學宜養(yǎng)現(xiàn)代新城
※名詞解釋※
[1]九大攻堅行動：2019年，我縣圍繞住房、飲水、教育、醫(yī)療、產業(yè)、就業(yè)、金融、防貧及殘疾人等九方面扶貧政策落實情況進行摸底排查。
[2]“雙帶四起來”旅游扶貧模式：即，景區(qū)帶村、能人帶戶;把產業(yè)培育起來，把群眾組織起來，把利益聯(lián)結起來，把文化和內生動力弘揚起來。
[3]淘寶鎮(zhèn)、淘寶村：“淘寶村”是指大量網商聚集在某個村落，以淘寶為主要交易平臺，以淘寶電商生態(tài)系統(tǒng)為依托，形成規(guī)模和協(xié)同效應的網絡商業(yè)群聚現(xiàn)象。其經營場所在農村地區(qū)，以行政村為單元，電子商務年交易額達到1000萬元以上，本村活躍網店數(shù)量達到100家以上或活躍網店數(shù)量達到當?shù)丶彝魯?shù)的10%以上。2019年評選中，阿里研究院擴展了“淘寶鎮(zhèn)”標準，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年電商銷售額超3000萬元、活躍網店超300個，即被定義為“淘寶鎮(zhèn)”。
[4]“1+5”專項整治行動：全國違建別墅問題清查整治專項行動，省、市違法違規(guī)用地建設采礦采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治行動。
[5]6個100%：施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場道路100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。
[6]“兩山”理念：2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。
[7]空心村：在農村建設上，由于村莊規(guī)劃嚴重滯后等原因，農村居民點用地不能合理、有效利用，新建住宅大部分都集中在村莊外圍，村莊內存在大量空閑宅基地和閑置土地，形成了內空外延的用地狀況;在經濟上，隨著我國城市化和工業(yè)化進程，大量農村青壯年都涌入城市打工，留在農村的人口大多是老弱病殘。
[8]“三深化、三提升”行動：2019年全省深入開展“三深化、三提升”行動，旨在：堅持改革創(chuàng)新，以激發(fā)活力、增強動力為重點深化“雙創(chuàng)雙服”活動，全面提升高質量發(fā)展水平;堅持以破除形式主義、官僚主義為重點深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，全面提升工作效能和營商環(huán)境;堅持以辦好民生實事、增進人民福祉為重點深化20項民心工程，全面提升保障改善民生水平。
[9]融媒體中心：整合廣播電視臺、新聞中心、網信中心“三位一體”的信息、人力和智力資源，進行新聞采編的全面再造，打造“一次采集、多次生成、多元發(fā)布、多級放大、多渠道融合、多平臺互動”的媒體中心。
[10]三保：保工資、保運轉、?；久裆?。
[11]省委“三六八九”工作思路：抓好三件大事，即推進京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會。打好六場硬仗，即防范化解重大風險的硬仗、精準脫貧的硬仗、污染防治的硬仗、轉型升級的硬仗、補齊民生短板的硬仗、優(yōu)化營商環(huán)境的硬仗。實施八項戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興冀戰(zhàn)略、人才強冀戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略。深化九項改革，即供給側結構性改革、國有企業(yè)改革、“放管服”改革、投融資體制改革、科技體制改革、金融財稅體制改革、教育文化體育體制改革、“三醫(yī)聯(lián)動”改革、國家監(jiān)察體制改革。
[12]市委“1+9”工作部署：市委十一屆六次全會確定“1+9”重點工作，即：全面加強黨的建設以及在打贏脫貧出列總決戰(zhàn)、保衛(wèi)碧水藍天大生態(tài)、協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新突破、服務保障雄安新區(qū)建設、深化改革開放優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面提升城市品位、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強保障和改善民生、堅決當好首都政治“護城河”等九項工作上奮力攻堅。
[13]“三創(chuàng)四建”活動：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市;建設現(xiàn)代化經濟體系，建設城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展體系，建設一流營商環(huán)境體系，建設現(xiàn)代化社會治理體系。
[14]“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
[15]四個不摘：貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[16]“土十條”：國務院《土壤污染防治行動計劃》的簡稱，明確了開展土壤污染調查、推進土壤污染防治立法、實施農用地分類管理、實施建設用地準入管理、強化未污染土壤保護、加強污染源監(jiān)管、開展污染治理與修復、加大科技研發(fā)力度、發(fā)揮政府主導作用、加強目標考核十個方面措施。
[17]“獨角獸”企業(yè)：指成立10年以內、估值超過10億美元、獲得過私募投資且尚未上市的企業(yè)。
[18]“瞪羚”企業(yè)：高成長型企業(yè)。產業(yè)領域符合國家和省戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費升級等領域。
[19]雙九通一平：通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，土地自然地貌平整;信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經濟平臺。
[20]“C”位：網絡語言，特指能夠帶領全場、屬于主力角色的地位，也是實力相對較強的體現(xiàn)。
[21]一減四增：調減高耗低質低效農作物，調增蔬菜、水果、花卉、苗圃、中藥材等優(yōu)勢特色產業(yè)。
[22]拒馬河創(chuàng)新驛站：依托北京林業(yè)果樹研究院核桃專家技術團隊，邀請國內知名核桃專家、營銷專家，通過理論教學與實踐觀摩相結合，大力開展技能培訓，以科技扶貧助力鄉(xiāng)村振興。
[23]三區(qū)同建：推進新型農村社區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)統(tǒng)籌同建。
[24]四村聯(lián)創(chuàng)：推動產業(yè)強村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村協(xié)調共建。
[25]三生提質：推進農村生產、生活、生態(tài)質量同步提升。
[26]四問：2019年12月2日，省委書記、省人大常委會主任王東峰參加指導保定市委常委“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會時提出了“四問”要求，即一問自己的崗位職責是什么，是否真正做到了對黨負責、對組織負責、對保定人民負責;二問自己干了什么、干得效果怎么樣，是否真正做到了以一域之光為全局添彩;三問自己還有什么沒有干好，有什么該干的還沒有干，是否真正找到了問題癥結;四問自己下一步該怎么改、怎么干，是否真正明確了整改方向和措施，以實際工作效果檢驗主題教育成效。
[27]八大本領：習近平總書記2017年10月18日在十九大報告中提出的本領要求。即學習、政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八大本領。
