——2020年1月7日在蕪湖市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市長 賀懋燮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年是蕪湖發(fā)展不平凡的一年。面對國際貿(mào)易摩擦、國內(nèi)經(jīng)濟下行以及大規(guī)模減稅降費帶來的財政減收等困難局面，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，穩(wěn)中求進、攻堅克難，五大發(fā)展新蕪湖建設(shè)邁出堅實步伐，較好完成了市十六屆人大二次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值3618億元，比上年增長8.2%;財政收入621億元，增長3%;居民人均可支配收入34529元，增長9.8%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。節(jié)能減排完成省政府下達目標(biāo)，細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降7.1%。這一年，迎來了新中國成立70周年、渡江戰(zhàn)役勝利70周年和蕪湖建市70周年，我們迎節(jié)慶節(jié)樹情懷;這一年，成功舉辦了長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、首屆長三角一體化創(chuàng)新成果展、G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議、長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會、首屆中國夜間經(jīng)濟論壇、中國旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展大會等重大盛會，先后誕生了蕪湖宣言、蕪湖共識、蕪湖聯(lián)盟，蕪湖成為長三角地區(qū)新的打卡地;這一年，與三峽集團共建的水環(huán)境治理項目全面啟動，蕪湖模式得到國家發(fā)改委的肯定和推廣;這一年，遭受了40年一遇的重大旱災(zāi)，我們防災(zāi)減災(zāi)保民生。
一年來的主要工作和成效：
(一)頂住下行壓力，堅持總基調(diào)有信心。
以服務(wù)穩(wěn)就業(yè)。制定了高校人才工作站建設(shè)、人才安居保障等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。啟用皖江人力資源公共訓(xùn)練基地，建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，試點“用工周轉(zhuǎn)池”調(diào)劑制度，保障了高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等各類群體就業(yè)。
以轉(zhuǎn)型穩(wěn)金融。直接融資新增563.9億元。三只松鼠、信義能源首發(fā)上市。上市公司總數(shù)達20家，總市值6600億元，居全省第一。獲批深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市。新增“稅融通、政銀擔(dān)、續(xù)貸過橋”業(yè)務(wù)162.5億元。成功發(fā)行全國首只戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項債券。
以企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)。新增進出口實績企業(yè)125家。中國(蕪湖)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，全面推廣電子化出口退稅，全面推進“單一窗口”建設(shè)。完成進出口總額72億美元。
以環(huán)境穩(wěn)外資。推進“放管服”改革，全面推行準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單管理模式。實際利用外資29.2億美元。
以項目穩(wěn)投資。億元以上項目新開工361個、竣工291個;謀劃項目1270個，總投資超萬億元。固定資產(chǎn)投資增長9.6%。
以政策穩(wěn)預(yù)期。出臺了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境等政策措施。新增減稅降費82億元。建立市企業(yè)服務(wù)中心，打響“易企網(wǎng)+”企業(yè)服務(wù)品牌。
(二)扭住民生難題，堅持人民立場有定力。
著力發(fā)展民生事業(yè)。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，投入130億元，完成33項民生工程。入選國家優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴容試點城市。新建、改擴建26所公辦幼兒園、13所市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，完成143個農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目。蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為全國首批、安徽省首所“中國特色高水平高職學(xué)?！?。市婦幼保健院整體搬遷改造完成。推行智慧醫(yī)院、自助平臺、就醫(yī)一卡通、就診智能化等便民措施。建立市級個人電子健康檔案公共庫。法律援助等公共法律服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。推進“掃黑除惡”專項斗爭，狠打“五霸”“九黑”，成效滿意度居全省第二。維穩(wěn)安保、安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。推進“平安蕪湖”建設(shè)，獲評全國“雪亮工程十大創(chuàng)新案例”。退休職工人均養(yǎng)老金提高5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高4%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)同城同待遇。獲批全國首個第三代社會保障卡惠民服務(wù)一卡通試點城市，實現(xiàn)“多卡融合、一卡通用”。出臺《蕪湖市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，建成居家養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”166個。穩(wěn)定市場供需，增加豬肉投儲。新增分配公租房2815套，發(fā)放住房租賃補貼4730戶。文化場館全部免費開放。為市民提供“體育+公園”休閑健身場所。
全力建設(shè)美好城鄉(xiāng)。蕪湖長江三橋合龍，中江橋建成通車。蕪廣鐵路電氣化全線開通，天然氣江北支線長江穿越工程、“第二氣源”川氣東送蕪湖門站建成運行。軌道交通加快建設(shè)，蕪宣機場航站樓主體完工。蕪合高速四改八二壩至林頭段、蕪湖東高速出入口改建、峨山路東延伸、九華南路大茆立交、下九連圩保安泵站等工程開工。農(nóng)村公路擴面延伸793公里，在全省率先實現(xiàn)所有建制村通客車。網(wǎng)約車訂單合規(guī)率居全國前列。深化“貼近群眾六走進”行動。棚戶區(qū)改造基本建成7459套，整治改造老舊小區(qū)47個，既有住宅加裝電梯11臺。違法建設(shè)實現(xiàn)零增長。全面啟動居民小區(qū)生活垃圾分類。農(nóng)村改廁6.6萬戶，市區(qū)新增、改造公廁140座。完成造林5.6萬畝，新增、改造提升綠地398.6萬平方米。無為縣撤縣設(shè)市。蕪湖縣入選國家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣。新認定33個省級美麗鄉(xiāng)村中心村，南陵縣靄里村獲評全國美麗休閑鄉(xiāng)村。開展“我和我的祖國”主題活動300場?！抖山谝淮呤徍夥牌呤苣曛黝}展》入選國家文物局百項集中宣傳推介展覽。舉辦重大會議、活動30余場，充分展示蕪湖千湖點丘山水之城的生態(tài)之美、浪漫風(fēng)情歡樂之城的時尚之風(fēng)、歷史豐碑文脈之城的底蘊之深、寫意含情雕塑之城的藝術(shù)之魂。
大力推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。個人事項80%全程網(wǎng)辦“零原件、不見面”。探索周末開展便民政務(wù)服務(wù)直通車。推進市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)體系和基層綜合服務(wù)平臺建設(shè)。完成國家級“社會管理和公共服務(wù)”綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點。成為電信行業(yè)5G首發(fā)城市之一，完成首批5G基站、曠視人工智能超算中心等設(shè)施建設(shè)。
(三)把住動能轉(zhuǎn)換，堅持高質(zhì)量發(fā)展有引領(lǐng)。
在科創(chuàng)引領(lǐng)中擴增量。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約3%。高新技術(shù)企業(yè)達804家。設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項資金10億元，扶持重點研發(fā)創(chuàng)新平臺。經(jīng)開區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。楚江科技新材料公司獲批國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。與哈工大、安理工、保利國防科技共建研究院，中科大智慧城市研究院(蕪湖)正式運行。新招引高層次科技人才團隊53個，集聚各類高端人才200余人，新增技能人才2.5萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.8億元。新增國家級科技企業(yè)孵化器1家、國家企業(yè)技術(shù)中心2家，大礱坊青年創(chuàng)業(yè)園榮獲國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。成功舉辦第九屆科博會。萬人有效發(fā)明專利擁有量36件，連續(xù)九年位居全省第一。
在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中提質(zhì)量。規(guī)模工業(yè)增加值增長8.9%，工業(yè)技改投資增長45.2%，在全省率先實現(xiàn)國家綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計、綠色供應(yīng)鏈管理項目全覆蓋。奇瑞完成增資擴股。海螺集團水泥銷量、型材產(chǎn)能均躍居世界第一，躋身世界500強。新增智能工廠7家、登云企業(yè)720家。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.8%。機器人產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)率先實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鉆石航空發(fā)動機獲得國內(nèi)第一張生產(chǎn)許可證。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園暨“蕪湖數(shù)谷”掛牌啟用。無人駕駛環(huán)衛(wèi)車在全國率先投入商業(yè)運營。相控陣系統(tǒng)、智能物流裝備、流體物料高端儲運裝備制造、高端再制造入選第四批省級重大工程、專項。服務(wù)業(yè)比重首次突破47%。新增4個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、示范園區(qū)，獲批國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?？爝f業(yè)務(wù)量增長32.9%，獲批中國快遞示范城市。接待游客增長15.7%。十里江灣人民公園晝夜精彩，鳩茲古鎮(zhèn)全面開園。社會消費品零售總額增長11.8%。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬畝、家庭農(nóng)場759家、農(nóng)民專業(yè)合作社152家。
在改革引領(lǐng)中求變量。壓減行政審批事項，推進“證照分離”“減證便民”“容缺受理”，在全省率先出臺“首次輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單”。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，推開企業(yè)投資項目承諾制改革，項目開工審批最快壓縮為40天。成為國家社會信用體系建設(shè)示范城市，在全國地級市中信用監(jiān)測排名前三，發(fā)放中小企業(yè)信用貸款29.6億元。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制和人事制度。啟動新一輪公共資源交易改革，在全國首創(chuàng)打擊圍串標(biāo)大數(shù)據(jù)模型。統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，積極探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。建成了市縣鎮(zhèn)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。523個村實施了“三變”改革。全面啟動城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體試點。
(四)鉚住堅中之堅，堅持聚焦三大攻堅戰(zhàn)有勢頭。
分類施策，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。申報發(fā)行新增債券111.8億元。防范非法集資及互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，完善投資類市場主體注冊前聯(lián)合評估制度，建立商務(wù)樓宇“紅黃牌”警告機制。防范重點企業(yè)風(fēng)險，化解電線電纜行業(yè)互保聯(lián)保風(fēng)險。探索傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)兼并重組模式。
精準(zhǔn)施策，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)2945戶6742人脫貧。貧困發(fā)生率下降至0.07%。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等“九大工程”持續(xù)推進，“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題全面解決。建立專項資金池，防止返貧致貧，結(jié)對幫扶投入7075萬元。脫貧攻堅取得了重大的決定性進展。
綜合施策，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。痛定思建促“水清”。堅持為國護江、為民治江、為城建江、為港興江，強化環(huán)保督察整改，開展“三大一強”專項行動，打造美麗長江(蕪湖)經(jīng)濟帶。推進與三峽集團合作的污水系統(tǒng)治理項目，實施小區(qū)雨污分流改造76個，開工建設(shè)52條污水主次管網(wǎng)，新建擴建和提標(biāo)改造污水處理廠5座。入圍全國黑臭水體治理示范城市。對揚子鱷、淡水豚兩個國家級自然保護區(qū)實行最嚴格的保護。全力以赴?！疤焖{”。嚴控大氣污染源頭，開展“控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)毙袆?。持續(xù)發(fā)力增“岸綠”。堅持還江于民、還岸于民、還綠于民、還景于民，完成江岸造林1.2萬畝。嚴格監(jiān)管護“凈土”。確立固廢源頭管理、生態(tài)補償、綜合監(jiān)管體制。完成18個廢棄礦山治理修復(fù)。
(五)抓住輪值機遇，堅持一體化戰(zhàn)略有擔(dān)當(dāng)。
細化長三角一體化頂層設(shè)計。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制。出臺了推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的實施方案和“5910”行動計劃。蕪湖LNG內(nèi)河接收(轉(zhuǎn)運)站、江海聯(lián)運樞紐、中德企業(yè)合作區(qū)、商合杭高鐵等工程納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。
深化長三角地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。當(dāng)好G60科創(chuàng)走廊輪值主席城市，增強機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、通航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的行業(yè)引領(lǐng)力。推進科技創(chuàng)新券G60區(qū)域內(nèi)通用通兌。發(fā)起成立了長三角區(qū)域技術(shù)市場聯(lián)盟。
優(yōu)化長三角區(qū)域資源共享。省港口運營集團在蕪設(shè)立，開通蕪湖至上海洋山港的“點對點”直達航線，蕪湖港年吞吐量突破100萬標(biāo)箱。與上海普陀、蘇州、嘉興建立教育聯(lián)盟。開設(shè)長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專欄和專窗，實現(xiàn)省內(nèi)“異地打照”“全市通辦”以及上海23家醫(yī)院住院、門診直接結(jié)算。與上海知名醫(yī)院合作籌建皖南腫瘤防治中心。入選長三角養(yǎng)老一體化試點城市。
這一年，我們貫徹全面從嚴治黨要求，市政府黨組認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”貫穿全過程。完成市縣(區(qū))政府機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，進一步推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項行動，突出整治形式主義、官僚主義，開展機關(guān)效能建設(shè)常態(tài)化督查，堅決整治庸懶散怠現(xiàn)象。公開征集為民辦實事工作建議。扎實抓好省委巡視反饋問題整改。落實“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作進一步加強。深化審計監(jiān)督和財政收支預(yù)算管理，一般性支出和“三公”經(jīng)費分別壓減10%、3%。堅持依法行政，政府規(guī)章、規(guī)范性文件向市人大報備，對重大行政決策進行合法性審查，辦理人大代表建議228件、政協(xié)提案324件。國防動員水平不斷提升，軍民融合深入推進。外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、人防、氣象、殘疾人等工作取得新成績，老干部、關(guān)心下一代、慈善等工作進一步發(fā)展。
各位代表!回顧過去的一年，蕪湖發(fā)展經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機遇也前所未有，取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界，向駐蕪部隊和武警官兵、在蕪省部屬單位，向關(guān)心、支持蕪湖發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到，發(fā)展中還面臨一些困難和問題：聚焦在經(jīng)濟運行上有“三難”的形勢：難在宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對實體經(jīng)濟的影響，還有很多不確定因素;難在中觀經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級陣痛與既有的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾疊加，還有很多不系統(tǒng)因素;難在微觀經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平有待提升，還有很多不穩(wěn)定因素。聚焦在政府效能上有“三急”的羈絆：急營商環(huán)境優(yōu)勢不顯，急傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快，急城市功能不優(yōu)。聚焦在民生領(lǐng)域有“三盼”的壓力：盼商合杭高鐵今年6月底的通車，部分節(jié)點工程征遷進度慢，影響蕪湖能否按期進入高鐵干線網(wǎng);盼蕪宣機場年底的通航，機場交通配套仍需完善;盼軌道交通的通暢，要保證施工質(zhì)量、進度和安全運營。對于這些問題，我們將采取有效措施，努力加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。當(dāng)前國家逆周期調(diào)節(jié)政策發(fā)力顯效，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。我市經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段穩(wěn)步邁進，即將迎來商合杭高鐵、民航的歷史性開通。我們既要正視困難、增強憂患意識，更要堅定信心、保持戰(zhàn)略定力。充分發(fā)揮好“角中有廊”“廊中有帶”“帶中有港”“港中有群”的地緣性優(yōu)勢，實現(xiàn)“四個走在前列”。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中央、省委省政府和市委部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，構(gòu)筑強勁活躍增長極，建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)城市，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財政收入(剔除減稅降費影響)、居民可支配收入與經(jīng)濟同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，重大風(fēng)險有效防控，貧困人口全部脫貧，節(jié)能減排完成省政府下達目標(biāo)。
(一)在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展中做亮美麗蕪湖。
城市建設(shè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效支撐。要秉持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，加快推進國土空間規(guī)劃編制，讓城市看起來有顏值、走進來有價值、住下來有所值。
扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好生態(tài)環(huán)境保護督察和突出生態(tài)環(huán)境問題整改。推動產(chǎn)業(yè)環(huán)保、智慧環(huán)保、法治環(huán)保、責(zé)任環(huán)保、陽光環(huán)保。打贏打好污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役，加快創(chuàng)建“無廢城市”。建立健全生態(tài)文明制度體系，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。扎實推進水污染治理、水和土壤生態(tài)修復(fù)，深入實施河長制、湖長制、林長制，持續(xù)推進“禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”行動，打造美麗長江(蕪湖)經(jīng)濟帶。
切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實施擁江發(fā)展戰(zhàn)略，加快江北整體開發(fā)，完成5000畝長江岸線造林，持續(xù)打造“十里江灣”城市名片。精細推進文明創(chuàng)建，深入開展“貼近群眾六走進”行動。狠抓交通亂象、占道經(jīng)營、違規(guī)燃放煙花爆竹等專項整治，樹立文明風(fēng)尚。全域推進生活垃圾分類，完善垃圾分類體系建設(shè)。持續(xù)推進公廁建設(shè)管理，市區(qū)新建、改造公廁47座，打造主城區(qū)10分鐘如廁圈。推進城市有機更新和生態(tài)修復(fù)，實施“適老化”和“節(jié)能化”小區(qū)改造試點工作。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，完成“四好農(nóng)村路”擴面延伸1264公里。
堅實做好市政基礎(chǔ)設(shè)施建管。優(yōu)化道路交通體系，加快城南過江隧道、九華南路大茆立交、長江路高架等重大工程建設(shè)。加快推進水利薄弱環(huán)節(jié)治理和防汛抗旱提升工程。創(chuàng)新棚戶區(qū)改造方式。加大黑臭水體整治力度。啟動元畝塘公園規(guī)劃，推進市政園林精細化養(yǎng)護。加大與三峽集團合作力度，推進城鎮(zhèn)污水PPP合作項目建設(shè)。
(二)在站穩(wěn)立場、共享發(fā)展中做足幸福蕪湖。
城市是人民的城市，人民城市為人民。要發(fā)揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，實施33項民生工程，把黨和政府的溫暖送到人民群眾的心坎上。
高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。在攻克深度貧困堡壘、鞏固脫貧成果、防范返貧方面持續(xù)發(fā)力，推進脫貧攻堅“九大工程”，確保建檔立卡貧困人口全部脫貧，不讓一個困難群眾在小康路上掉隊。堅持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建立解決相對貧困的長效機制。
高水平擴大優(yōu)質(zhì)教育供給。大力發(fā)展公辦普惠性學(xué)前教育，繼續(xù)實施學(xué)前教育三期行動計劃，扎實開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治。推進城鄉(xiāng)教育一體化深度融合。加快集團化辦學(xué)。實施高中階段教育普及攻堅計劃。完善普職協(xié)調(diào)發(fā)展機制。建設(shè)特殊教育學(xué)校。推進名校長(名園長)、名師、名班主任工程。支持在蕪高校高質(zhì)量發(fā)展。
高精度提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，強化就業(yè)導(dǎo)向的招商引資政策，吸引更多年輕人在蕪就業(yè)。加大重點群體就業(yè)幫扶力度，精準(zhǔn)實施高校畢業(yè)生引進工作。完善創(chuàng)業(yè)載體功能。深入推進職業(yè)技能提升行動。
高效率建設(shè)社會保障體系。擴大三代社?？ǜ采w面和應(yīng)用范圍，構(gòu)建“城市一卡通”蕪湖模式。落實長效管控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化基本養(yǎng)老保險制度改革。完善工傷保險管理服務(wù)機制。推動建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)一體化。推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，加快養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革。完善公墓建設(shè)。提升兒童福利保障水平，強化社會救助管理工作。
高品質(zhì)推進健康蕪湖發(fā)展。推深做實縣域醫(yī)共體、城市緊密型醫(yī)聯(lián)體，完善分級診療服務(wù)體系。落實健康中國行動，加強重大傳染病防控、婦幼保健和慢性病管理。推進國家中醫(yī)傳承項目和全國社會心理服務(wù)體系試點。嚴格落實藥品耗材惠民舉措。加強食品藥品安全事中事后監(jiān)管。
(三)在科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展中做活科創(chuàng)蕪湖。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，集聚整合創(chuàng)新要素，爭取在科技創(chuàng)新更多領(lǐng)域由“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。
積聚一批高層次創(chuàng)新人才。堅持把人才作為創(chuàng)新第一資源，落實戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)人才專項政策，加快網(wǎng)上申報資金兌現(xiàn)。健全專業(yè)技術(shù)人才評價、選拔、任用機制，開發(fā)高層次人才服務(wù)信息系統(tǒng)，打通人才服務(wù)“最后一公里”。新招引高層次科技人才團隊30個。
培育一批高質(zhì)量企業(yè)創(chuàng)新主體。發(fā)揮財政科技資金的撬動作用，實施績效獎勵、創(chuàng)新券等后補助方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。新認定高新技術(shù)企業(yè)100家以上。
打造一批高水平創(chuàng)新平臺。緊扣“三重一創(chuàng)”建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)、高校、科研院所深度合作平臺，打造一批重大公共研發(fā)平臺。支持西電蕪湖研究院第三代半導(dǎo)體關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，啟動中科大智慧城市研究院(蕪湖)研究生招生培養(yǎng)。辦好第十屆科博會。
突破一批高精尖領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)。圍繞核心技術(shù)研發(fā)和高精尖科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施一批科技計劃項目。制定出臺“尖20”計劃，開展前瞻性技術(shù)研究和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
(四)在揚長補短、集聚發(fā)展中做優(yōu)產(chǎn)業(yè)蕪湖。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重中之重，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，打造蕪湖特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“聯(lián)起來”。鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級計劃。實施億元以上技改項目70個以上。促進數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展，推進人工智能、5G和實體經(jīng)濟的深度融合，推進“制造+服務(wù)”一體化、發(fā)展模式數(shù)字化，加快中國電信云計算中心二期和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增智能工廠、數(shù)字化車間30個和登云企業(yè)700家。實施兼并重組項目12個。鼓勵縣(市)區(qū)之間基于產(chǎn)業(yè)協(xié)同的需要發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。推進消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略示范城市建設(shè)。
戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展“特起來”。聚焦機器人及智能裝備、新能源汽車、通用航空、軌道交通裝備、大數(shù)據(jù)及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，努力在產(chǎn)業(yè)鏈塑造、龍頭企業(yè)培育方面實現(xiàn)新突破，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量效益雙提升。支持新一代汽車電子、電子商務(wù)數(shù)字經(jīng)濟爭創(chuàng)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。支持碳纖維材料、半導(dǎo)體微顯示爭創(chuàng)省級重大工程與專項。
服務(wù)業(yè)深度融合“跳起來”。發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。完善服務(wù)業(yè)重大項目庫。力爭朱家橋港區(qū)獲批港口型國家物流樞紐，獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家以上。推動企業(yè)對接多層次資本市場，新增直接融資360億元，力爭2家企業(yè)首發(fā)上市。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展“活起來”。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加快培育蕪湖大米、地方特色畜禽、特色水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，打造一批“蕪”字號品牌。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，確?！懊状印薄安嘶@子”“肉盤子”優(yōu)質(zhì)豐富。培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。深化土地“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村“三變”改革。探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的途徑，盤活閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
(五)在搶抓機遇、開放發(fā)展中做實地緣蕪湖。
地緣經(jīng)濟是蕪湖最大的戰(zhàn)略優(yōu)勢。努力打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎、江海聯(lián)運新樞紐、文化旅游新熱點、生態(tài)宜居新空間、內(nèi)陸開放新高地，凸顯長三角的區(qū)位、中部地區(qū)的“價位”、國家戰(zhàn)略的地位。
突出設(shè)施共建。推進開放大通道建設(shè)，打造內(nèi)陸開放新高地，當(dāng)好安徽融入長三角的“橋頭堡”。積極參與長三角軌道交通體系規(guī)劃，實現(xiàn)商合杭高鐵通車，啟用蕪湖北站、蕪湖站西站房、灣�b南站;推動蕪寧、蕪宣廣高速改擴建開工;協(xié)力打造長三角世界級機場群。推進合蕪一體化，探索產(chǎn)業(yè)基金合作。支持省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新，堅持高舉高打，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，與長三角開發(fā)區(qū)開展共建，打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展聯(lián)動區(qū)、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)橋頭堡、合蕪馬金三角活躍增長極、G60大通道服務(wù)新窗口、新蕪湖后花園。
突出平臺共融。申建綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及分行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。參與長三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。參與省人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，搭建大型科學(xué)儀器共享平臺。建設(shè)科技成果線上線下交易平臺和專利信息資源庫。推動亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。推進中德企業(yè)合作區(qū)建設(shè)。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗，謀劃建設(shè)空港物流區(qū)。利用進博會等平臺，支持企業(yè)開拓國際市場。
突出要素共享。優(yōu)化內(nèi)河航道與港口規(guī)劃布局，增加始發(fā)上海洋山港直達航線班次，打造長江下游江海聯(lián)運樞紐。力爭口岸集裝箱運量120萬標(biāo)箱。導(dǎo)入長三角服務(wù)業(yè)資源，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計及檢驗檢測等重點領(lǐng)域。鼓勵長三角名校來蕪設(shè)立分支機構(gòu)。加強與長三角地區(qū)高等醫(yī)學(xué)院校、知名醫(yī)院合作，推進皖南腫瘤防治中心和臨床重點學(xué)科建設(shè)。
(六)在講好故事、融合發(fā)展中做精人文蕪湖。
文化是城市的靈魂。用文化浸潤城市，是順應(yīng)人們對于精神文化追求之舉，也是適應(yīng)當(dāng)前社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的破題之舉。要妥善處理保護和發(fā)展的關(guān)系，抓好人文傳承與創(chuàng)新。
以文補鏈強要素。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施文化惠民工程，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做強一批骨干文化企業(yè)。完善公共文化、體育設(shè)施，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。加快優(yōu)質(zhì)文旅項目建設(shè)，統(tǒng)籌歡樂蕪湖與人氣蕪湖。支持城東文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造國家級旅游目的地。
以文復(fù)興尋根脈。挖掘歷史文化底蘊，發(fā)揮遺址文物多、歷史故事多、名人名士多的優(yōu)勢，梳理文化屬性，彰顯地域特色，提升旅游文化軟實力。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游提檔升級、集聚發(fā)展，培育文化產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點和研學(xué)旅游基地。
以文轉(zhuǎn)型促產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化和體育產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)、文體、旅游、科技融合發(fā)展，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。辦好第六屆中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會。發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟，打造夜游、夜娛、夜讀、夜購、夜宿等產(chǎn)品，形成一批專業(yè)化、市場化、特色化的品牌項目，打造國家級夜間文旅消費集聚區(qū)和夜間經(jīng)濟示范項目。
(七)在數(shù)據(jù)驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展中做深智慧蕪湖。
深入推進智慧城市建設(shè)，加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓城市更智慧，讓生活更美好。
優(yōu)化智慧政務(wù)建設(shè)。線上依托皖事通·城市令，線下依托城市一卡通，政府工作依托易政網(wǎng)，加快協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享。全面推開基層綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。推進部門聯(lián)合“雙隨機一公開”監(jiān)管常態(tài)化，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的監(jiān)管創(chuàng)新。
深化智慧城市治理。推進“社會管理、城市管理、市場監(jiān)管”三網(wǎng)融合。拓展“智慧政法”平臺、社會信用體系的應(yīng)用。打造“指尖上的公積金服務(wù)”。開展“信易行”“信易游”“信易租”。建設(shè)智慧交通，實現(xiàn)交通“一張圖”、數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”、出行“一站式”。
強化智慧服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進企業(yè)注冊登記便利化，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。深化“證照分離”改革，讓更多企業(yè)“照后能營、持證即營”。大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照多場景應(yīng)用，加速推進“法人一證通”建設(shè)。提升推廣企業(yè)簡易注銷改革試點經(jīng)驗。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+遠程醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+社會保障”。
(八)在優(yōu)化治理、守正發(fā)展中做強正氣蕪湖。
守正才能創(chuàng)新，守正才能發(fā)展。要優(yōu)化政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，讓人民群眾在社會治理中創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
堅持改革優(yōu)政。將深化行政體制改革作為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，推進政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單等制度建設(shè)。推進行政審批制度改革。深化國企混合所有制改革。實施民營經(jīng)濟上臺階行動，研究設(shè)立企業(yè)紓困基金。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加強政府投資項目風(fēng)險管控，嚴控債務(wù)增量。化解重點企業(yè)金融風(fēng)險。深化公共資源交易改革。支持社會組織參與社會治理。推進撤縣設(shè)區(qū)。高質(zhì)量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃推出一批重大政策、改革舉措和項目。
堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。做到權(quán)責(zé)法定、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持廉潔勤政。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，馳而不息整治形式主義官僚主義，嚴格貫徹中央八項規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定精神。強化權(quán)力監(jiān)督制約，全面加強審計監(jiān)督，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用，推進公職人員監(jiān)察全覆蓋。建立不忘初心、牢記使命的制度，整治漠視侵害群眾利益的不正之風(fēng)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
堅持為民執(zhí)政。踐行以人民為中心的思想，始終把群眾冷暖放在心上。推進市域社會治理現(xiàn)代化，強化基層綜合治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。強化信訪法治化建設(shè)，深入推進訴訪分離。重拳整治黑惡勢力、村霸干擾侵蝕基層政權(quán)問題，加強“辦案”“打傘”“斷財”，夯實基層治理根基。推進安全示范城市建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力。做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、科普等工作。支持群團組織、社會組織履行職責(zé)。完善退役軍人保障和國防動員體系，加強雙擁共建，支持駐蕪部隊建設(shè)。
各位代表!
道阻且長，行則將至。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蕪湖市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓戰(zhàn)略機遇，凝聚智慧力量，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出蕪湖貢獻!
