2020年1月7日在市四屆人大五次會(huì)議上
市人民政府代理市長宋曉路
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委歷次全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%;一般公共預(yù)算收入完成64.65億元;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)到1039.38億元和1034.03億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.3%、10.5%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%。
——一年來，我們盡銳出戰(zhàn)攻堡壘，脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)佳績。
以“五抓五強(qiáng)”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”，開展新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”，奮力補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，四個(gè)已摘帽縣(區(qū))脫貧成果持續(xù)鞏固，關(guān)嶺自治縣已達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，紫云自治縣各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)，155個(gè)貧困村成功出列，全市減少貧困人口7.5萬人，貧困發(fā)生率下降到0.73%，取得脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年根本性勝利。產(chǎn)業(yè)扶貧縱深推進(jìn)，調(diào)減玉米種植面積29.04萬畝并發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng) 15.85 萬貧困人口增收。全市“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷任務(wù)提前收官，涌現(xiàn)出西秀彩虹社區(qū)、鎮(zhèn)寧諧美社區(qū)、紫云城南社區(qū)等搬遷安置樣板。累計(jì)實(shí)現(xiàn)28.13萬貧困人口飲水安全，基本解決全市農(nóng)村飲水安全問題。投入教育精準(zhǔn)扶貧資金7942萬元，資助學(xué)生2.52萬人次，有效阻斷貧困代際傳遞。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋，有效遏制因病致貧、因病返貧。完成農(nóng)村危房改造2404戶、老舊住房透風(fēng)漏雨整治4676戶、人畜混居整治3837戶，數(shù)萬困難群眾圓了“安居夢”。“塘約經(jīng)驗(yàn)”推廣覆蓋率達(dá)100%，打造了西秀大壩村、平壩高田村、普定新中村等樣板村?！氨钡让撠毷痉兑I(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。東西部扶貧協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)，青島市投入財(cái)政幫扶資金3.4億元，宏達(dá)塑膠、熊貓精釀啤酒等“青企入安”項(xiàng)目加快建設(shè)，青島市8個(gè)區(qū)(市)與我市7個(gè)縣(區(qū))開展結(jié)對幫扶，對我市深度貧困村結(jié)對幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——一年來，我們積極穩(wěn)妥防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
以“底線思維”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，未發(fā)生政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查，加強(qiáng)對小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加大安全生產(chǎn)“打非治違”、隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.8%和23.3%。扎實(shí)開展宗教工作督查整改，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建不斷推進(jìn)。矛盾糾紛和信訪遺留問題穩(wěn)妥化解，禁毒工作獲得國家禁毒委通報(bào)表揚(yáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，圓滿完成安順市慶祝新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作，人民群眾安全感、滿意度分別排名全省第3和第2。
——一年來，我們強(qiáng)力治污護(hù)生態(tài)，美麗安順更加出彩。
以堅(jiān)如磐石的恒心守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，中央、省委環(huán)保督察“回頭看”反饋問題有序整改。完成生態(tài)紅線劃定，綜合治理石漠化面積120.3平方公里、水土流失面積229.39平方公里，完成營造林41.77萬畝，森林覆蓋率達(dá)到58%?！栋岔樖谐擎?zhèn)綠化條例》頒布施行。開展中心城區(qū)揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、尾氣治理，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.5%。全面貫徹落實(shí)河長制，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，8個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地水源點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。成功獲批第二批全國黑臭水體治理示范城市，獲得4億元中央財(cái)政資金支持。生活垃圾分類工作啟動(dòng)實(shí)施，綠色動(dòng)力二期項(xiàng)目建成投用，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)80%，餐廚廢棄物收運(yùn)處置率達(dá)80%以上，醫(yī)療廢物無害化處置能力不斷提升。
——一年來，我們千方百計(jì)穩(wěn)投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
重大項(xiàng)目集中開工7批共258個(gè)，總投資665.18億元，西秀農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心、貴州建筑裝配器材產(chǎn)業(yè)園、朵貝水庫、萬達(dá)廣場等項(xiàng)目開工建設(shè)。爭取到中央和省級(jí)預(yù)算資金支持項(xiàng)目135個(gè)、補(bǔ)助25.01億元。全市83個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目獲信貸資金206.52億元。完成交通投資51億元，安順至六盤水城際鐵路即將運(yùn)營，紫云至望謨高速建成通車，完成普通國省干線公路建設(shè)34.7公里、縣鄉(xiāng)道路面改造工程275公里、“四好農(nóng)村路”示范項(xiàng)目327公里。完成水務(wù)投資22.4億元，黃家灣水利樞紐工程完成大壩填筑，三岔河等6個(gè)水庫完成大壩樞紐工程，新場河等3個(gè)水庫下閘蓄水。完成電網(wǎng)改造投資6億元，全市自然村全部通動(dòng)力電，電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8億元，30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)小康行動(dòng)投資7.76億元。
——一年來，我們持之以恒興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。
深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，圍繞九大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和500畝以上壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步建成以西秀、平壩為核心的安順高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范區(qū)，培育形成普定韭黃、鎮(zhèn)寧小黃姜、關(guān)嶺牛、紫云紅芯薯等“一縣一業(yè)”種養(yǎng)基地。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重繼續(xù)位居全省前列?！褒堫^企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式廣泛推廣，累計(jì)建成39個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、74個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、240個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、4403個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)121家，聚福菌公司成為國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。關(guān)嶺牛榮獲貴州省十大優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品，平壩大米、幺鋪蓮藕、鎮(zhèn)寧小黃姜榮獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。西秀區(qū)入選全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。
八大百億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)加快實(shí)施，形成了能源、裝備、電子信息、特色輕工等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)?？得?、固達(dá)等建材配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，百靈制藥、三力制藥等新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。貴飛工業(yè)聯(lián)合體不斷拓展，新增寶勝科技、中航物流、泓安鑫盛等軍民融合配套項(xiàng)目。“千企改造”工程完成投資75億元，中航貴飛等7戶企業(yè)納入省級(jí)龍頭企業(yè)，貴州紅星等7戶企業(yè)納入省級(jí)高成長性企業(yè)?！叭f企融合”打造融合標(biāo)桿項(xiàng)目8個(gè)、融合示范項(xiàng)目80個(gè)、帶動(dòng)融合企業(yè)120戶。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重繼續(xù)位居全省前列。
以全域旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，黃果樹、龍宮、格凸河等景區(qū)提檔升級(jí)。“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展加快推進(jìn)，培育了壩陵河大橋蹦極、航空飛行跳傘等旅游新業(yè)態(tài)，柏聯(lián)、澳維等一批酒店和懸崖·凡舍等一批精品民宿投入運(yùn)營，塘約村入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全年接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長23%、19%。金融業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。電子商務(wù)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額10.5億元。
——一年來，我們?nèi)σ愿把a(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
新型城鎮(zhèn)化“一分三向”安順模式深入推進(jìn)，“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)覆蓋率達(dá)87%，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)42.5%、51.25%。城市“雙修”加快實(shí)施，全市新增綠地517.9公頃、綠道28.15公里、綠廊40.25公頃，新增改造雨污分流管網(wǎng)138公里。啟動(dòng)市縣國土空間總體規(guī)劃編制。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成市政道路50.88公里，新增燃?xì)夤艿?8.32公里，新增改造供水管網(wǎng)25.5公里。實(shí)施棚戶區(qū)改造11689戶，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造提升1686戶。城市噪音污染、占道經(jīng)營、車輛秩序等綜合治理不斷強(qiáng)化。實(shí)施示范小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目197個(gè)，新增示范小城鎮(zhèn)5個(gè)。11個(gè)村莊列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，小河灣村入選“2019中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
——一年來，我們凝心聚力增活力，改革開放不斷深化。
扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策舉措，為各類社會(huì)主體減稅降費(fèi)35.07億元?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，企業(yè)開辦時(shí)限、證明事項(xiàng)進(jìn)一步壓減，“非禁即入”普遍落實(shí)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)65.1%，占比在全省持續(xù)領(lǐng)先。農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革持續(xù)推進(jìn)，普定縣焦家村被評為2019年貴州省農(nóng)村“三變”改革示范村。全國城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)、全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)有序開展。對外開放不斷拓展，成功舉辦第五屆國際石博會(huì)、2019黃果樹飛行大會(huì)。產(chǎn)業(yè)大招商成效明顯，在安順舉辦了住房城鄉(xiāng)建設(shè)、大健康產(chǎn)業(yè)專題招商，在北京、深圳、青島等地開展了現(xiàn)代裝備制造、全域旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等招商推介。預(yù)計(jì)全年新引進(jìn)招商引資到位資金1061.09億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.02億美元，實(shí)際利用外資1600萬美元。
——一年來，我們?nèi)娜庵\福祉，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。
2019年“十件實(shí)事”全部完成，解決了一批教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的難題。12345政府服務(wù)熱線正式開通運(yùn)行，暢通政民互動(dòng)渠道，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.4萬人，新增創(chuàng)業(yè)3992戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.72萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。全市城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到620元/月、4110元/年。新建、改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)24所，第三期學(xué)前教育三年提升計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)到92.14%。市健康管理中心投入運(yùn)營，6家縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診室建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和合格村醫(yī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建立公共法律服務(wù)工作站(室)71個(gè)，建成綜合性文化服務(wù)中心67個(gè)、新時(shí)代文化實(shí)踐中心78個(gè)。全市退役軍人事務(wù)、外事僑務(wù)、國防教育、人民防空、應(yīng)急管理、史志檔案等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用持續(xù)增強(qiáng)。
——一年來，我們馳而不息提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺踐行黨的理想信念和根本宗旨。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持依法行政，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，制定“兩要點(diǎn)兩清單”。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。依法辦理市人大代表議案和建議121件、市政協(xié)委員提案244件，滿意率100%。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”部署。完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，政府治理能力和政務(wù)效能不斷提升。
各位代表，2019年，我們迎來了新中國成立70周年華誕!70年來，安順始終與祖國共成長、與時(shí)代同進(jìn)步，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活蒸蒸日上，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績的取得，使我們更加堅(jiān)定了對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加堅(jiān)定了按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全省全國同步全面建成小康社會(huì)的信心決心!
各位代表，2019年我們面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，頂住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在壓力中發(fā)展、在挑戰(zhàn)中前行，取得這樣的成績來之不易，凝聚著各方智慧和心血，值得倍加珍惜!這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐安人民解放軍、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省駐安單位，向老同志以及關(guān)心支持安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，我們也清醒地看到，當(dāng)前還面臨不少的問題和不足，主要體現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量在全省占比小，加快發(fā)展、后發(fā)趕超的任務(wù)還非常緊迫;脫貧攻堅(jiān)還有不少難啃的“硬骨頭”，產(chǎn)業(yè)脫貧底子薄弱;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，中小微企業(yè)融資難、融資貴;投資增長后勁不足，項(xiàng)目謀劃、包裝、爭取、推進(jìn)比較滯后，招商引資項(xiàng)目落地難;地方政府存量債務(wù)重，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，金融風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在一定范圍內(nèi)依然存在;一些群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事亟待解決;有些干部觀念陳舊、能力不強(qiáng)、落實(shí)不力。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)加以解決，努力把工作做得更好，不辜負(fù)全市人民的期望和重托!
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，也是攻堅(jiān)克難的拼搏之年。我們堅(jiān)信，有中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的定向引航，有新中國成立70年來安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深厚積累，有改革開放以來勤勞淳樸的安順人民創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)好方法，我們一定能夠在黔中大地上譜寫好新時(shí)代富美安順改革發(fā)展新篇章!
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，力爭突破1000億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長2%以上;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%左右、10.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作:
(一)堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全力以赴按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
著力鞏固脫貧實(shí)效。深入實(shí)施“四個(gè)聚焦”，持續(xù)深化“五抓五強(qiáng)”，開展貧困人口篩查，上半年“兩不愁三保障”及飲水安全等突出問題全部解決到位，確保不漏一戶、不漏一人。落實(shí)“七長”責(zé)任制，加強(qiáng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理，開展早婚早育專項(xiàng)治理。落實(shí)三重醫(yī)療保障制度，深入開展巡回醫(yī)療服務(wù)。鞏固農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨和人畜混居整治成果。加快完善飲用水水源設(shè)施和輸水管網(wǎng)，做好水質(zhì)監(jiān)測。落實(shí)好特殊貧困人口保障政策。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾與當(dāng)?shù)鼐用裢认硎芑竟卜?wù)，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭每戶至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。深化與青島的東西部扶貧協(xié)作，用足用好航空工業(yè)、南方電網(wǎng)等企業(yè)幫扶資源，凝聚全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。保持脫貧攻堅(jiān)政策和支持力度連續(xù)性，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入不減，貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)不撤。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對已經(jīng)摘帽的縣(區(qū))開展“回頭看”，鞏固提升脫貧成果。集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保關(guān)嶺順利通過省級(jí)專項(xiàng)評估檢查，紫云完成脫貧摘帽，所有剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧。抓好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳，講好脫貧攻堅(jiān)安順故事。
著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命。圍繞“八要素”，聚焦“四個(gè)一”模式，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植面積35萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬噸左右。以縣為單位推進(jìn)500畝以上壩區(qū)建設(shè)，建成12個(gè)樣板壩區(qū)、54個(gè)達(dá)標(biāo)壩區(qū)。大力發(fā)展九大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，壯大“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)。建成安順高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范區(qū)核心區(qū)5萬畝。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加大生豬生產(chǎn)扶持力度。打造普定韭黃公共品牌，加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，完善“按勞取酬”與“按股分紅”相結(jié)合的利益分配機(jī)制。培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)80家以上、省級(jí)以上專業(yè)合作社示范社25家以上。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、分揀、包裝和冷鏈物流等配套設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”和“安貨出山”，提高市場占有率。發(fā)展精深加工，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一產(chǎn)增加值增長6.5%左右。
著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，探索建立解決相對貧困的扶弱幫困長效機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革，鞏固提升“塘約經(jīng)驗(yàn)”示范推廣水平，宣傳推廣“兵支書”等經(jīng)驗(yàn)做法。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等加入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。整治和清理農(nóng)村各類陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)尚。構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)升級(jí)版建設(shè)，積極推進(jìn)“廁所革命”，完善農(nóng)村污水處理、垃圾收運(yùn)等配套設(shè)施，改變農(nóng)村群眾生活習(xí)慣，改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。
(二)堅(jiān)持抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長，全力以赴擴(kuò)大有效投資
強(qiáng)化項(xiàng)目基礎(chǔ)。研究國家政策走向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金投向，抓好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃。增強(qiáng)拼搶意識(shí)，緊盯國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、“專項(xiàng)債”發(fā)行及省“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”等政策，精準(zhǔn)做好項(xiàng)目編制，項(xiàng)目儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到4000億元以上。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)投資占比。創(chuàng)新投融資機(jī)制，民間投資占比達(dá)55%以上。扎實(shí)做好項(xiàng)目落地前期工作，清理盤活存量土地，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。
強(qiáng)化項(xiàng)目招商。聚焦我市八大百億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、九大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和我省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大重點(diǎn)工程，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。瞄準(zhǔn)世界、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和上市公司、行業(yè)龍頭等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，開展點(diǎn)對點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、以商招商、鄉(xiāng)情友情親情招商。赴深圳、青島等地開展裝備制造業(yè)、大健康和全域旅游、現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)等專題招商。全年新增招商引資到位資金1100億元以上。落實(shí)好優(yōu)化營商環(huán)境條例，建立和完善招商引資考核和激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，全力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境。
強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)行動(dòng)，全年完成重大工程項(xiàng)目投資650億元以上。開工建設(shè)黃果樹機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建工程、樂平通用機(jī)場。配合做好都勻-香格里拉高速安順段、六枝—關(guān)嶺—安龍高速建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)丁旗至黃桶快速干道，加快貴安大道延伸段、平壩東外環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)花大道建成通車，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范項(xiàng)目建設(shè)。黃家灣水利樞紐下閘蓄水，白沙等水庫竣工驗(yàn)收，加快建設(shè)壩陵河、木橋、打沖溝、龍宮河等水庫，開工建設(shè)蠶種場、新龍堡、龍井灣和戈林等水庫，完成水務(wù)投資20億元。加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，新增城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?5公里。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，完成電力投資4.1億元。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣5G規(guī)模商用。
(三)堅(jiān)持抓實(shí)體、促轉(zhuǎn)型，全力以赴做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。推動(dòng)“貴遵安”軍民融合示范帶和安順市通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展通用飛機(jī)、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)，擴(kuò)大航空整機(jī)、零部件制造業(yè)務(wù)，裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元。推進(jìn)貴飛工業(yè)聯(lián)合體配套發(fā)展，加快安大航空鍛造產(chǎn)業(yè)園、安吉精鑄航空產(chǎn)業(yè)園、黎陽國際軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，風(fēng)雷公司整體搬遷進(jìn)入民用航空產(chǎn)業(yè)園。開展軍民融合企業(yè)認(rèn)定管理，建成軍民融合企業(yè)信息庫，啟動(dòng)軍民融合示范企業(yè)、示范平臺(tái)培育工作。
推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量發(fā)展。聚焦八大百億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶。完成亞隴等5處煤礦輔助系統(tǒng)升級(jí)改造，全市原煤產(chǎn)量達(dá)600萬噸以上，基礎(chǔ)能源產(chǎn)值達(dá)到100億元。加快安順電廠三期項(xiàng)目建設(shè)。加大家喻建材、晨春石業(yè)等企業(yè)支持力度，新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。創(chuàng)新發(fā)展民族醫(yī)藥、生物制藥，大力發(fā)展白酒、特色食品、金刺梨飲料、民族工藝品，輕工業(yè)產(chǎn)值超過190億元。圍繞云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、集成電路、智能終端領(lǐng)域，引進(jìn)5個(gè)智能終端企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到280億元。大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電等清潔能源產(chǎn)業(yè)。圍繞安順鋁業(yè)大力推進(jìn)煤電鋁一體化發(fā)展，依托貴州紅星打造鋇鹽系列產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地，支持宏盛化工、華興玻璃、匯景紙業(yè)、順立達(dá)紡織等企業(yè)加快發(fā)展，扶持薩伽吉他等企業(yè)發(fā)展壯大。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實(shí)施“千企改造”工程，加快推進(jìn)三力制藥、翰瑞電子等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)開展“萬企融合”大行動(dòng)，打造融合標(biāo)桿項(xiàng)目6個(gè)、融合示范項(xiàng)目60個(gè)、帶動(dòng)融合企業(yè)120戶。做大做強(qiáng)建筑業(yè)，培育、壯大本地龍頭骨干建筑企業(yè)。支持貴飛公司、固達(dá)電纜、黃果樹旅游集團(tuán)公司等企業(yè)申報(bào)省長質(zhì)量獎(jiǎng)。支持安順經(jīng)開區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。扶持中國(安順)石材城加快發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)化運(yùn)作、市場化運(yùn)營，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成550億元。
(四)堅(jiān)持抓特色、提品質(zhì)，全力以赴做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快全域旅游發(fā)展。推動(dòng)“旅游+多產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量融合發(fā)展，構(gòu)建與黃果樹、龍宮等世界頂級(jí)旅游資源相匹配的全域旅游體系。推進(jìn)本土旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、品牌打造，精心設(shè)計(jì)以安順為中心的旅游線路，推動(dòng)觀光游向休閑游、體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型。推進(jìn)黃果樹各國里文化旅游項(xiàng)目、龍宮愛必儂國際旅游度假區(qū)、格凸河景區(qū)改造、云馬三線文化旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)關(guān)嶺落拉河溫泉度假小鎮(zhèn)、西秀區(qū)海子溫泉項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)黃果樹國家路游公園。規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集中打造10個(gè)以上市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。力爭建成黃果樹游客集散服務(wù)中心，完成各縣區(qū)游客集散中心建設(shè)。加快推進(jìn)旅游體制機(jī)制改革，理順景區(qū)管理與經(jīng)營關(guān)系，推動(dòng)黃龍屯格一體化發(fā)展。創(chuàng)新營銷方式，精心組織策劃多形式、多層次、多領(lǐng)域的營銷宣傳，大力開拓旅游市場。利用新媒體、新平臺(tái)，打造更多的時(shí)尚旅游“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。推動(dòng)西秀區(qū)(安順經(jīng)開區(qū))、黃果樹旅游區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。支持安順經(jīng)開區(qū)辦好第七屆安順市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。
促進(jìn)商貿(mào)繁榮發(fā)展。加快老大十字等傳統(tǒng)商圈改造提升，高起點(diǎn)建設(shè)虹山湖、婁湖、高鐵新城等綜合商業(yè)中心。推動(dòng)商貿(mào)、旅游和歷史文化深度融合，著力打造15條特色商業(yè)街。推進(jìn)黃桶幺鋪物流園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)物流配套能力。啟動(dòng)實(shí)施“百鎮(zhèn)連鎖超市千村便利店”工程，提高農(nóng)村終端消費(fèi)的組織化程度。舉辦具有地方特色的常設(shè)性展會(huì)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與交通、餐飲、酒店、旅游等相關(guān)行業(yè)的融合。服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%左右。
推進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。聚焦供給側(cè)引進(jìn)國際國內(nèi)知名企業(yè)、商品和服務(wù)品牌，打造一批高品位品牌賣場和商業(yè)步行街區(qū)，改善消費(fèi)者購物休閑體驗(yàn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在我市舉辦高水平體育賽事和文藝演出。發(fā)展健康管理、疾病診治、康復(fù)護(hù)理等為一體的健康養(yǎng)老服務(wù)，開發(fā)研學(xué)旅行、實(shí)踐營地、特色課程等教育服務(wù)產(chǎn)品，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，培育“流光溢彩夜安順”旅游夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
(五)堅(jiān)持抓融合、補(bǔ)短板，全力以赴推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
做大城市規(guī)模。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成市縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制。深入推進(jìn)“多規(guī)融合”，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”精準(zhǔn)管控。圍繞建設(shè)貴陽—貴安—安順都市圈，加快普定撤縣設(shè)區(qū)進(jìn)程，推進(jìn)平壩、普定、鎮(zhèn)寧融入中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展，加快北部新城、高鐵新城、婁湖片區(qū)、黃鋪新區(qū)拓展建設(shè)，打造百萬人口生態(tài)旅游城市。完善城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、平安建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高中心城區(qū)的綜合承載能力。深化新型城鎮(zhèn)化“一分三向”安順模式，執(zhí)行落戶零門檻，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到43.5%、52.8%。
提升城市品位。樹立經(jīng)營城市的理念、市場化運(yùn)作的思維，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，打造宜居宜游宜業(yè)城市。深度挖掘和大力傳承城市傳統(tǒng)風(fēng)格、歷史風(fēng)貌，盤活文廟、武廟等城市歷史文化遺產(chǎn)，加快歷史文化街區(qū)改造提升，打造安順城市文化地標(biāo)。探索建立城市“雙修”長效機(jī)制，逐步補(bǔ)齊環(huán)境、設(shè)施、功能等短板。實(shí)施8個(gè)海綿城市項(xiàng)目，建設(shè)230公里地下管網(wǎng)。完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，暢通主城區(qū)支線路網(wǎng)微循環(huán)。加強(qiáng)城市綜合體、保障性安居工程建設(shè)，推動(dòng)“智慧養(yǎng)老”“智慧醫(yī)療”“智慧物業(yè)”等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)。加強(qiáng)城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)城市精細(xì)化、智能化管理，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市，讓城市更美麗、社會(huì)更文明、市民更幸福。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。深挖城鎮(zhèn)領(lǐng)域投資潛力，打造一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)。落實(shí)好小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目建設(shè)，培育新增示范小城鎮(zhèn)5個(gè)。推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)的深度融合，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，加強(qiáng)農(nóng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)和管控，開展農(nóng)村亂搭亂建專項(xiàng)整治，著力提升村容村貌。加大自然村落和民族傳統(tǒng)村落保護(hù)，新增美麗鄉(xiāng)村20個(gè)。支持西秀區(qū)辦好安順市第十屆新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)。
(六)堅(jiān)持抓治理、嚴(yán)保護(hù)，全力以赴提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施退耕還林21.72萬畝，綜合治理石漠化面積108平方公里，治理水土流失面積220平方公里，全市森林覆蓋率達(dá)到60%。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶、交通沿線等綠化建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.6%。力爭創(chuàng)建國家森林城市。抓好采煤沉陷區(qū)、露天礦山等環(huán)境恢復(fù)治理。加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，全面落實(shí)中央、省委生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”問題整改。
持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境治理。開展城市揚(yáng)塵、尾氣治理，大力推廣秸稈綜合利用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，力爭全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%以上。全面深化河長制，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)。加快推進(jìn)黑臭水體治理示范城市建設(shè)，基本消除城市黑臭水體。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋，縣級(jí)以上城市污水處理率達(dá)到93.3%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。開展工業(yè)渣場污染治理，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到80%以上。推行生活垃圾分類，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。
著力推動(dòng)綠色發(fā)展。加強(qiáng)自然資源管理，完善土地、礦產(chǎn)資源有償使用制度。深入實(shí)施“綠色發(fā)展”工程，落實(shí)綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、夏云工業(yè)園區(qū)等綠色化改造，大力開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品等申報(bào)工作。深化“以渣定產(chǎn)”，加強(qiáng)磷石膏綠色建材的推廣使用。抓好工業(yè)節(jié)能降耗、工業(yè)“三廢”綜合利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
(七)堅(jiān)持抓改革、促開放，全力以赴增強(qiáng)發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策和降成本措施。加快國企戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國有平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型、市場化運(yùn)營。深化事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)政事分開、管辦分離。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村宅基地確權(quán)登記。深入實(shí)施“放管服”改革和審批服務(wù)便民化工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。推進(jìn)用地預(yù)審、規(guī)劃選址、土地劃撥及建設(shè)用地規(guī)劃許可等“多審合一”改革。深化商事制度改革，市場主體達(dá)到16.5萬戶。認(rèn)真落實(shí)營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)66.1%。
全力推進(jìn)高水平開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，全方位拓展與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角、長三角、粵港澳大灣區(qū)、東盟等區(qū)域合作。加快安順高新區(qū)、黃鋪新區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)辦好國際石博會(huì)。積極拓展與青島市在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域的合作。大力實(shí)施“引金入安”工程，加強(qiáng)地方金融體系建設(shè)，發(fā)展綠色金融、科技金融。推動(dòng)對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引進(jìn)外資企業(yè)5個(gè)、培育實(shí)績外貿(mào)企業(yè)5個(gè)，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1.2億美元，實(shí)際利用外資2000萬美元。
(八)堅(jiān)持抓焦點(diǎn)、解難題，全力以赴提高公共服務(wù)水平
推進(jìn)新時(shí)代教育強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)考核工作機(jī)制，從嚴(yán)考評落實(shí)責(zé)任。擴(kuò)大學(xué)前教育普惠資源，確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，基本消除城鎮(zhèn)大班額。提升普通高中教育質(zhì)量，加快推進(jìn)市一中擴(kuò)容改造、安順經(jīng)開區(qū)高中建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范性高中全覆蓋，積極推進(jìn)省級(jí)一類示范性高中申報(bào)工作。支持安順學(xué)院開展一流學(xué)科建設(shè)、安順職院建成省優(yōu)質(zhì)高職院校，推動(dòng)貴州民用航空職業(yè)學(xué)院加快建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育。全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。實(shí)施“校長培育工程”和教師“名優(yōu)培養(yǎng)工程”，提升教育管理和教學(xué)能力水平。積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，在教育綜合改革、合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性合作。
推進(jìn)健康安順建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級(jí)診療制度。深入實(shí)施新一輪“黔醫(yī)人才計(jì)劃”和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科(?？?建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。提升婦幼保健服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施老齡健康、職業(yè)健康服務(wù)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，大力發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重大疾病防控，正式啟用市公共衛(wèi)生服務(wù)中心。做好國家衛(wèi)生城市復(fù)查評估工作。實(shí)施全民健身計(jì)劃，發(fā)展競技體育和群眾體育，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。辦好安順市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。開展“千企面對面”科技服務(wù)行動(dòng)，實(shí)施安順高新區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，全市新增12家高新技術(shù)企業(yè)、85家省級(jí)科技型備案企業(yè)，新增4個(gè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)。出臺(tái)市級(jí)全社會(huì)研究與開發(fā)投入激勵(lì)辦法，全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到64%。加強(qiáng)科學(xué)普及，持續(xù)提升公民科學(xué)素質(zhì)。圍繞“高精尖缺”導(dǎo)向，廣聚各類人才。完善人才分類評價(jià)機(jī)制，提升人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、服務(wù)保障工作成效，尊重創(chuàng)新、寬容失敗，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
推進(jìn)黔中文化發(fā)展繁榮。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)字化建設(shè)。深入挖掘屯堡文化、紅色文化、三線文化內(nèi)涵，完善文化和旅游融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)本土文化品牌建設(shè)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。引進(jìn)一批優(yōu)秀劇目，讓人民群眾享受文化盛宴。舉辦“虹湖音樂季”活動(dòng)，為城市增添文化魅力。以“雙閱讀”為載體推廣全民閱讀，打造書香安順。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、地方志、文物、檔案等事業(yè)。
(九)堅(jiān)持抓民生、保穩(wěn)定，全力以赴改善人民生活
讓群眾生活更美好。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全市基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。暢通村衛(wèi)生室報(bào)銷渠道，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域整治行動(dòng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。重視解決好“一老一少”問題，增加和優(yōu)化養(yǎng)老、托幼服務(wù)供給。有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難等問題。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人以及殘疾人、失獨(dú)家庭的關(guān)心關(guān)愛和社會(huì)救助，加快發(fā)展慈善、志愿服務(wù)、老齡、殘疾人事業(yè)。
讓發(fā)展大局更穩(wěn)定。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌處理好化解債務(wù)和加快發(fā)展的關(guān)系，落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”和14條措施，按照市場化法治化原則化解政府隱性債務(wù)，降低債務(wù)率。加強(qiáng)“三色”預(yù)警，充分發(fā)揮應(yīng)急資金池作用，守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控底線。成立市級(jí)國有資本運(yùn)營管理公司、市級(jí)擔(dān)保公司，盤活資產(chǎn)資源。清理經(jīng)營性存量資產(chǎn)，加快政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”工作，切實(shí)提高償債能力。持續(xù)開展非法集資、交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)處置金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力建設(shè)平安安順。
讓社會(huì)治理更有效。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)水平。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急管理，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善信訪維穩(wěn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，足額發(fā)放農(nóng)民工工資。推動(dòng)全國禁毒示范城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建。開展脫貧攻堅(jiān)普查工作和第七次全國人口普查。加強(qiáng)人民防空、國防后備力量建設(shè)。進(jìn)一步做好民族宗教、外事、對臺(tái)、氣象等工作。全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等依法按章履行職責(zé)。
讓實(shí)事辦理更實(shí)效。在落實(shí)好省政府“十件民生實(shí)事”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好我市“十件實(shí)事”:①新建、改擴(kuò)建普惠性幼兒園12所、義務(wù)教育階段學(xué)校16 所。②啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程8000戶，棚戶區(qū)改造新開工2300戶。③實(shí)施縣鄉(xiāng)道路面提升改造工程200公里;打通主城區(qū)南航路等5條“斷頭路”，新建改造城鎮(zhèn)道路20公里。④推進(jìn)主城區(qū)舊街巷整治10條，新建、改建城鎮(zhèn)社區(qū)公廁20座。⑤為全市在崗環(huán)衛(wèi)工人、65歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行健康體檢。⑥實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.48萬人，新增創(chuàng)業(yè)3600戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.72萬人。⑦完成全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。⑧城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.5%和4.5%。⑨新增城區(qū)公共停車位2000個(gè)。⑩加強(qiáng)豬肉、果蔬“保供穩(wěn)價(jià)”，新建、改擴(kuò)建城市惠民生鮮超市(便利店)25個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過程，不斷提高政府治理能力和政務(wù)效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是提高站位抓落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加快解放思想、建章立制步伐，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。全面整改巡視巡察、督察反饋問題，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
二是依法行政抓落實(shí)。堅(jiān)持尊崇憲法，嚴(yán)格依法行政，加大政府信息公開力度。堅(jiān)持依法決策，做到重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，落實(shí)好政府權(quán)責(zé)清單。不斷鞏固和拓展機(jī)構(gòu)改革成果，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推廣“掌上辦事”“掌上辦公”。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。全面提升干部隊(duì)伍“六個(gè)能力”建設(shè)，克服本領(lǐng)恐慌，不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)。堅(jiān)決用好“五步工作法”，以馬上就辦的作風(fēng)和釘釘子的精神抓好工作落實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息興“三風(fēng)”糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。樹牢過緊日子思想，繼續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)。持續(xù)推行精文減會(huì)降督察，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
四是廉潔從政抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎緊扎牢制度籠子，加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)肅整頓不盡職、不作為、不擔(dān)當(dāng)、假作為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代孕育新希望，新征程激發(fā)新作為!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，牢記囑托守初心、感恩奮進(jìn)擔(dān)使命，�哿ν�心、奮勇前行，為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)新時(shí)代富美安順而不懈奮斗!
