政府工作報(bào)告
——2020年1月16日在休寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)吳云忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、回顧2019，我們砥礪前行，穩(wěn)中有進(jìn)
剛剛過(guò)去的一年，全縣上下在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全面落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，較好完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.0%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9.5%。
一年來(lái)，我們聚焦有效投入，項(xiàng)目支撐更加穩(wěn)固。項(xiàng)目建設(shè)全程發(fā)力。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，完成項(xiàng)目投資63億元。迎客松啤酒廠遷建等60個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，匯潤(rùn)機(jī)械等40個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，歙黟一級(jí)公路(休寧段)建成通車(chē)，昌景黃高鐵快速推進(jìn)。舉全縣之力，決戰(zhàn)決勝月潭水庫(kù)建設(shè)，大壩主體工程封頂貫通，移民安置點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)，遷復(fù)建工程基本完成，移民安置工作順利通過(guò)下閘蓄水階段初(自)驗(yàn)。招商引資精準(zhǔn)用力。加強(qiáng)投資促進(jìn)局與開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聘用13名招商顧問(wèn)，調(diào)整充實(shí)招商小分隊(duì)人員，主攻工業(yè)項(xiàng)目招商。新簽休寧國(guó)際大酒店等億元以上項(xiàng)目23個(gè)、黃山智能化儀表等工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。全縣實(shí)際到位內(nèi)資36億元、外商直接投資1166萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)13.8%、11.8%。要素保障扎實(shí)有力。爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)補(bǔ)助資金13.9億元，新增各類(lèi)債券資金3.03億元。處置批而未供和閑置土地1131.8畝，收儲(chǔ)存量土地475.13畝。獲批建設(shè)用地1025.84畝、林地1227畝，新增耕地147.56畝，掛牌出讓土地786畝，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。
一年來(lái)，我們聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高效。綠色農(nóng)業(yè)譜寫(xiě)新篇章。新建綠色高效產(chǎn)業(yè)示范基地1.23萬(wàn)畝。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品21個(gè)、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社19家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家。茗洲村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村，藍(lán)田鎮(zhèn)獲評(píng)全省“一村一品”示范鎮(zhèn)。徽山油業(yè)公司獲中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。“萬(wàn)安牌”茶干獲評(píng)全省綠色食品50強(qiáng)。躋身國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、安徽特色農(nóng)產(chǎn)品(泉水魚(yú))優(yōu)勢(shì)區(qū)。新型工業(yè)取得新突破。深入推進(jìn)“開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展突破年”活動(dòng)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，工業(yè)主平臺(tái)作用日益凸顯，5項(xiàng)主要指標(biāo)均保持較高增速。加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，凈增規(guī)上企業(yè)6戶、“市級(jí)隊(duì)”企業(yè)2戶，創(chuàng)稅超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)9家。扎實(shí)開(kāi)展“三比一增”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)14家，新增省級(jí)以上綠色工廠2家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)6.5%、11.5%。凱盛石英獲批設(shè)立省級(jí)博士后科研工作站，昌輝股份電子電器開(kāi)關(guān)上榜安徽工業(yè)精品。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加快旅游“品質(zhì)革命”，齊云山景區(qū)服務(wù)質(zhì)量全面提升，月潭湖旅游開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，嶺南九龍景區(qū)竣工運(yùn)營(yíng)，祖源村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例。全年旅游接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)15.5%、16.1%。限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到26家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%。開(kāi)展農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額達(dá)5億元，山斗鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白際、嶺腳、山斗、前川4個(gè)村入選省級(jí)電商示范村。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，全縣服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。
一年來(lái)，我們聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。縣城品質(zhì)不斷提升。滾動(dòng)實(shí)施縣城品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“四城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。貫通三江源東路、藍(lán)田路南北延伸段，改造提升書(shū)院路、夾溪路、新輔堂路。文昌東路建成通車(chē)，開(kāi)辟“休屯同城”快捷通道。新建停車(chē)場(chǎng)5處、新增生態(tài)停車(chē)位450余個(gè)?！靶↑S車(chē)”投放使用，齊云山景區(qū)至高鐵黃山北站公交線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。完成棚改273套、老舊小區(qū)改造6個(gè)。鐘鼓樓、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建工程竣工。集鎮(zhèn)發(fā)展不斷加快。齊云旅游小鎮(zhèn)入選中國(guó)特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)、首批省級(jí)健康小鎮(zhèn)。五城鎮(zhèn)外環(huán)路全線貫通，特色街區(qū)項(xiàng)目落地。東臨溪鎮(zhèn)廣源路路基工程完工，新安大道延伸段完成規(guī)劃。依托月潭水庫(kù)建設(shè)，溪口鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施日趨完善，陳霞集鎮(zhèn)展現(xiàn)新面貌。商山、藍(lán)田、流口、汪村等集鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。鄉(xiāng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，黃村獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千工程”，創(chuàng)建省級(jí)示范村9個(gè)、重點(diǎn)示范村3個(gè)，完成44個(gè)自然村整治。推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，實(shí)施農(nóng)村垃圾和污水治理PPP項(xiàng)目，改造旱廁3145個(gè)，開(kāi)工建設(shè)13處污水處理廠(站)和管網(wǎng)工程。完成農(nóng)村危房改造127戶、住房品質(zhì)提升348戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及2.4萬(wàn)人?！八暮棉r(nóng)村路”擴(kuò)面延伸57.1公里。最后一個(gè)不通客運(yùn)班車(chē)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——白際鄉(xiāng)開(kāi)通班線車(chē)。
一年來(lái)，我們聚焦改革開(kāi)放，動(dòng)能釋放更加強(qiáng)勁。優(yōu)化體制機(jī)制。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。調(diào)整并公布縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)、公共服務(wù)、行政權(quán)力中介服務(wù)3份清單。新政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用，進(jìn)駐事項(xiàng)1529項(xiàng)。推出59個(gè)“辦好一件事”集成套餐式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)453項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、17項(xiàng)法人事項(xiàng)和6項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2500戶、增長(zhǎng)22.6%。深化綜合醫(yī)改，掛牌成立縣總醫(yī)院。推進(jìn)2個(gè)片區(qū)5個(gè)村農(nóng)村閑置房屋(宅基地)盤(pán)活試點(diǎn)，151個(gè)村完成集體資產(chǎn)股份合作制改革任務(wù)，127個(gè)村開(kāi)展“三變”改革，出臺(tái)政策扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，精準(zhǔn)開(kāi)展“四送一服”雙千工程，全力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。兌現(xiàn)財(cái)政扶持資金近億元，減免企業(yè)稅費(fèi)1.26億元，落實(shí)銀企對(duì)接資金23.2億元，新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額5.75億元。與浙江大學(xué)等8家高校院所簽訂合作協(xié)議，入選首批省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)名單。金視界等4家企業(yè)在省股權(quán)交易中心科創(chuàng)板掛牌。擴(kuò)大開(kāi)放合作。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.8%?！叭诤冀訙边~出堅(jiān)實(shí)步伐，制定《落實(shí)<長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施方案>的貫徹意見(jiàn)》，與杭州市臨安區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣。冠名“齊云山月潭湖”品牌列車(chē)。成功舉辦NYBO青少年籃球公開(kāi)賽、全省職工登山大賽、月潭湖騎行賽等賽事活動(dòng)，板凳龍、得勝鼓亮相“中國(guó)旅游日”主會(huì)場(chǎng)。“名山秀水、文化休寧”品牌持續(xù)打響。
一年來(lái)，我們聚焦保護(hù)傳承，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題、省生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件和下沉督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制第三輪試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“六大行動(dòng)”。劃定橫江、率水、龍?zhí)锖雍拥拦芾矸秶€。開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好森林防火和造林綠化，商品林采伐控制在5萬(wàn)立方米以內(nèi)。加強(qiáng)煙花爆竹禁限放、工地?fù)P塵綜合整治、秸稈禁燒等大氣污染防治工作。“生態(tài)美超市”發(fā)展到65家，流口村“生態(tài)美超市”項(xiàng)目榮獲國(guó)家八部委共同評(píng)選的第九屆“母親河獎(jiǎng)”。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作。完成縣級(jí)集中式飲用水水源評(píng)估。關(guān)閉礦山1家、治理礦山11家。強(qiáng)化砂石資源統(tǒng)一加工經(jīng)營(yíng)，查封非法加工企業(yè)13家。順利通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核，入列“中國(guó)最美縣域榜單”。堅(jiān)持文化自信，守正創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民思想道德工程，扎實(shí)推進(jìn)全省文明城市創(chuàng)建。王忠心被黨中央授予“最美奮斗者”稱(chēng)號(hào)，程彩玲、張志健當(dāng)選“中國(guó)好人”。藍(lán)田鎮(zhèn)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)做法被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，“大愛(ài)休寧”巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)獲省十佳學(xué)雷鋒志愿服務(wù)優(yōu)秀典型。舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年大型文藝演出，開(kāi)展首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化展演活動(dòng)。黃梅小戲《柳玉》入選省戲曲孵化計(jì)劃，徽之韻黃梅戲劇團(tuán)躋身全省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)“十大名團(tuán)”?！堵仕拥挠洃洝贰缎輰幨獭烦霭姘l(fā)行。完成國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目魚(yú)鱗圖冊(cè)修復(fù)?？h博物館綜合館建成開(kāi)放，縣圖書(shū)館躋身國(guó)家一級(jí)館。新增登封橋等4處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，萬(wàn)安老街、海陽(yáng)齊寧街被列為安徽歷史文化街區(qū)。余海等3人獲評(píng)省“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人，吳魯衡羅經(jīng)老店入選省技能大師工作室。出臺(tái)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，33個(gè)徽州古建筑保護(hù)利用工程完成投資6297萬(wàn)元，21個(gè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目完成投資9.95億元。
一年來(lái)，我們聚焦幸福和諧，民生福祉更加充裕。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。安排民生支出20.72億元，占財(cái)政預(yù)算支出81.9%。省市33項(xiàng)民生工程完成投資8.76億元，超計(jì)劃7個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)發(fā)公益性崗位310個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3516人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3896人。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，緊盯“兩不愁三保障一安全”，投入扶貧資金6341.37萬(wàn)元，實(shí)施到村入戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5815個(gè)，實(shí)現(xiàn)101戶245人穩(wěn)定脫貧。江田村“筑池養(yǎng)魚(yú)與人口回流”典型做法受到國(guó)務(wù)院扶貧辦充分肯定，新安源公司獲評(píng)全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，龍躍銅業(yè)、昌輝股份分別被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)就業(yè)扶貧基地。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立科普e站7個(gè)，齊寧社區(qū)躋身省科普示范社區(qū)，汪村鎮(zhèn)獲評(píng)省防震減災(zāi)科普教育基地。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建(改)幼兒園3所，縣青少年校外活動(dòng)中心、陳霞鄉(xiāng)中心小學(xué)建成啟用，全省首家以火箭軍冠名的板橋小學(xué)揭牌。積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣，縣總醫(yī)院內(nèi)科綜合病房大樓、陳霞鄉(xiāng)衛(wèi)生院基本建成。借力“百醫(yī)駐村”行動(dòng)，21名省市專(zhuān)家深入山區(qū)開(kāi)展診療。縣體育中心建成使用。在全省率先實(shí)施“愛(ài)心送進(jìn)光榮門(mén)--情暖老兵”社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)。睿澤社工“成長(zhǎng)相伴”留守兒童項(xiàng)目獲批團(tuán)中央三星項(xiàng)目。縣工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)“五好”工商聯(lián)。開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、外事、人防、氣象、供銷(xiāo)、方志、通信、郵政等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、婦聯(lián)、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)得到新發(fā)展。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全力防風(fēng)險(xiǎn)、保大慶、護(hù)穩(wěn)定。依法打擊“套路貸”等非法行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)“七五”普法，創(chuàng)新“縱橫365”矛盾糾紛預(yù)防化解等機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交試點(diǎn)工作受司法部通報(bào)表彰，縣司法局獲全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體。鞏固拓展“深重促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，積極化解“四重”信訪問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，摧毀涉惡犯罪集團(tuán)1個(gè)，鏟除惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙4個(gè)，破獲“全范圍教會(huì)”案件。全力做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急救援等工作，有效阻擊非洲豬瘟疫情，經(jīng)受住各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
各位代表!一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，153件人大代表建議、116件政協(xié)提案全部辦結(jié)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)工程，高效辦理“12345熱線”等來(lái)信來(lái)電3859件次。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，召開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域新聞發(fā)布會(huì)31次。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)行不斷規(guī)范透明。
各位代表!回顧過(guò)去的一年，我們隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，激發(fā)愛(ài)國(guó)之情，砥礪奮進(jìn)之志，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成果。這是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民�哿ν�心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐休解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心支持休寧改革發(fā)展的各駐休單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府工作與廣大人民群眾的期待還有不小差距，休寧發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出：發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)總量不大;牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，尤其是在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目上成效還不夠好;城市建設(shè)和管理存在不少短板，重點(diǎn)集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng);財(cái)政收入增速放緩，收支矛盾加劇，民生領(lǐng)域還有不少操心事、煩心事、揪心事;突出環(huán)境問(wèn)題整治任務(wù)依然繁重，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);少數(shù)干部存在“不想為、不會(huì)為、不敢為”現(xiàn)象，一些部門(mén)“中梗阻”問(wèn)題突出，破解要素制約等協(xié)同攻堅(jiān)機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化;一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、憂患意識(shí)，采取更加扎實(shí)有力的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、展望2020，我們堅(jiān)定信心，奮勇?tīng)?zhēng)先
各位代表!2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好全年工作十分重要。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，辯證看待宏觀形勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定趕超信念，不忘初心使命，不畏艱難險(xiǎn)阻，不懼爬坡過(guò)坎，團(tuán)結(jié)一致向前看，聚精會(huì)神抓發(fā)展，堅(jiān)定不移辦好自己的事，奮力開(kāi)創(chuàng)休寧高質(zhì)量發(fā)展新局面!
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央和省市有關(guān)會(huì)議、縣委十四屆十次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)安定有序，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%，完成生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)突出項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力強(qiáng)健“休寧體魄”
聚全民之智，舉全縣之力，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展。
聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”。深入研究休寧發(fā)展優(yōu)勢(shì)，精心編制“十四五”規(guī)劃，充實(shí)提升五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)更多重大發(fā)展事項(xiàng)、重大項(xiàng)目擠入國(guó)家和省市發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。全力配合推動(dòng)里莊抽水蓄能電站、黃山國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建等事關(guān)全局的重大項(xiàng)目落地。認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，集聚不甘落伍、攻堅(jiān)克難、攻城拔寨的強(qiáng)大能量，著力破解項(xiàng)目落地、開(kāi)工、推進(jìn)、運(yùn)營(yíng)中的難題，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)成效。確保月潭水庫(kù)投入使用。全力推動(dòng)130個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工70個(gè)以上、竣工80個(gè)以上，完成投資60億元以上。
聚焦招商引資。全方位“融杭接滬”，聚焦長(zhǎng)三角、粵港澳，緊盯工業(yè)項(xiàng)目，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，深化技術(shù)合作、產(chǎn)品合作、人才合作。綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)招商等方式，充分發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)作用，積極發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)、“首店”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)京阪日本科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目簽約落地。組織開(kāi)展招商項(xiàng)目“回頭看”，全面評(píng)估招商引資成效，制定個(gè)性化處置方案，推動(dòng)“沉睡”、低效資產(chǎn)再招商，努力實(shí)現(xiàn)中顯等地塊盤(pán)活再利用。力爭(zhēng)新簽億元以上項(xiàng)目24個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上，確保實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)10%、外商直接投資增長(zhǎng)5%。
聚集要素資源。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中力量辦大事、抓要事、解難事。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)10%。爭(zhēng)取擴(kuò)大地方債規(guī)模、試發(fā)行公司債券。著力提振民間投資信心，新增掛牌企業(yè)2家。堅(jiān)持“畝均論英雄”，開(kāi)展“五未”土地處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極盤(pán)活存量指標(biāo)和用地，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。力爭(zhēng)置換博村林場(chǎng)林地1000畝，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)500畝，完成新增耕地400畝，盤(pán)活閑置低效用地200畝。
(二)突出工業(yè)支撐，竭力跑出“休寧速度”
堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)能級(jí)量級(jí)“雙提升”。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展突破年”活動(dòng)。深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)新型工業(yè)主陣地作用。大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，有序處置“僵尸企業(yè)”，高起點(diǎn)打造電子信息智慧產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)鎖定首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈文章，加快形成主業(yè)突出、實(shí)力強(qiáng)勁、特色鮮明的優(yōu)質(zhì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)。做好銅產(chǎn)品精加工(閥門(mén)加工)等12個(gè)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)昱橋半導(dǎo)體電容器材料等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保三佳誼華遷建等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售)收入、固定資產(chǎn)投資、稅收均增長(zhǎng)10%以上。
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深化“三比一增”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)7%。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造，完成“機(jī)器換人”項(xiàng)目16個(gè)，培育省級(jí)數(shù)字化車(chē)間1家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)2家，通過(guò)國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)1家。深化政產(chǎn)學(xué)研用金合作，新增省科技特派員工作站、眾創(chuàng)空間各1家。大力培育科技型企業(yè)，新增省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)各1家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)，力爭(zhēng)“市級(jí)隊(duì)”企業(yè)發(fā)展到10家，新增規(guī)上企業(yè)4家。發(fā)揮園區(qū)孵化器作用，創(chuàng)建省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全力爭(zhēng)創(chuàng)安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣，打造質(zhì)量強(qiáng)縣新名片。
(三)突出文旅融合，大力彰顯“休寧魅力”
堅(jiān)持保護(hù)與利用并舉、傳承與創(chuàng)新并重，推動(dòng)文化與旅游深度融合，努力形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
加強(qiáng)文化建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升文化惠民覆蓋面。繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，推出更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品力作。繼續(xù)實(shí)施徽州古建保護(hù)利用工程，推進(jìn)梓塢等33個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)，完成皖浙贛省委駐地舊址等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)、金兆玉宅等6個(gè)文保單位維修。加強(qiáng)萬(wàn)安老街、海陽(yáng)齊寧街保護(hù)，注重微改造，提高宜居性。扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，啟動(dòng)山泉流水養(yǎng)魚(yú)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作，傳承創(chuàng)新萬(wàn)安羅盤(pán)、五城米酒、五城茶干、蘭花火腿、松蘿茶等傳統(tǒng)技藝文化，力爭(zhēng)新增3個(gè)省級(jí)以上“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人。深入挖掘狀元文化，建成清代書(shū)院文化館。認(rèn)真落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，謀劃建設(shè)齊云山—海陽(yáng)—萬(wàn)安文化創(chuàng)意走廊，引入社會(huì)資本將老街區(qū)、古村落等改建為文化創(chuàng)意園區(qū)(街區(qū))，將名人故居、歷史建筑修建為文化藝術(shù)景點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。
發(fā)展全域旅游。加速旅游“品質(zhì)革命”，旅游接待量、旅游總收入均增長(zhǎng)15%。堅(jiān)定不移推進(jìn)齊云山5A景區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)《齊云山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》獲批。加快月潭湖旅游區(qū)游客集散中心、碼頭航道、后勤基地等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與旅游開(kāi)發(fā)，提前預(yù)熱旅游市場(chǎng)，確保順利開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。策劃探秘新安源、心安月潭等5條精品旅游線路，提升星火石屋坑、云走璜尖等一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)2個(gè)、特色旅游名村2個(gè)。綜合運(yùn)用文旅大數(shù)據(jù)，深度開(kāi)發(fā)徽州民宿、攝影寫(xiě)生、戶外運(yùn)動(dòng)等多元業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，推動(dòng)旅游跨界融合發(fā)展。
壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足中心城區(qū)，積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，打造一批特色商圈、特色街區(qū)。積極培育限上商貿(mào)企業(yè)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%。加快培育資質(zhì)以上建筑企業(yè)，保持房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施基層中醫(yī)藥提升工程。推動(dòng)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)，打造電商示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村8個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)齊云山、萬(wàn)安省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)提效，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、養(yǎng)老托育等新型服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。
(四)突出鄉(xiāng)村振興，傾力打造“休寧特色”
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，保持決戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好6戶脫貧監(jiān)測(cè)戶和151戶邊緣戶幫扶工作，確保如期實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧。精準(zhǔn)實(shí)施“十大工程”，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力、貧困群眾自我發(fā)展能力。抓好省市考核、督查暗訪反饋問(wèn)題整改落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行扶貧各項(xiàng)政策措施，提前謀劃建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一安全”。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，做好脫貧攻堅(jiān)普查，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，讓全面建成小康社會(huì)成色更足。
大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)化試點(diǎn)，擴(kuò)大主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)菊花產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)苞蘆松、山芋干、紅薯粉絲、筍干等特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷壯大鐵皮石斛、獼猴桃、稻田龍蝦、藍(lán)田花豬等特色種養(yǎng)規(guī)模，新增綠色高效示范基地1萬(wàn)畝、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家。打造一批農(nóng)業(yè)景觀園、采摘休閑園、農(nóng)業(yè)科普?qǐng)@和民俗民宿示范村等“旅游+農(nóng)業(yè)”示范基地，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。創(chuàng)建以茶葉、茶干、泉水魚(yú)等為重點(diǎn)的區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增有機(jī)(綠色)食品認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)、市級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)5個(gè)以上。
精心打造美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持因地制宜，縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入開(kāi)展“百千工程”，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)、“五清一改”全域性開(kāi)展。實(shí)施農(nóng)村“三大革命”，整村推進(jìn)13個(gè)行政村“廁所革命”，完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造3500戶，農(nóng)村污水治理設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)20處。啟動(dòng)村級(jí)土地利用規(guī)劃編制，優(yōu)化村莊布局，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)管理。充分發(fā)揮組織引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢示范和村民主體作用，傳承良好家風(fēng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三變”改革村組全覆蓋?？偨Y(jié)盤(pán)活閑置農(nóng)房(宅基地)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)配套政策，推進(jìn)農(nóng)房一體化確權(quán)頒證，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得新成效。依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易，力爭(zhēng)交易額突破3000萬(wàn)元。加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保所有村年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)5萬(wàn)元以上、12個(gè)村年經(jīng)營(yíng)性收入突破50萬(wàn)元。全面完成水電供區(qū)電網(wǎng)管理體制改革，加快電網(wǎng)改造提升，讓群眾用上“安全電”“放心電”。
(五)突出城鎮(zhèn)建設(shè)，聚力提升“休寧形象”
堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁，舞活縣城龍頭，夯實(shí)集鎮(zhèn)支撐，扎實(shí)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
做優(yōu)縣城品質(zhì)。等高對(duì)接市“大主城區(qū)”建設(shè)，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，繪就發(fā)展新藍(lán)圖。精心實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施和水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目，加快推進(jìn)東城區(qū)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)，完善市政設(shè)施，提升城市功能。開(kāi)工建設(shè)(改造)文昌西路、橫江路、五城路3條主次干道，全面貫通學(xué)子路等5條“斷頭路”，改造提升夾溪路等3條道路，暢通城區(qū)交通“微循環(huán)”。加快蘇家巷等2個(gè)老舊小區(qū)改造和關(guān)帝亭、城南安置區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)原白酒廠宿舍等2個(gè)地塊113套棚改工作，完成縣污水處理廠等7宗土地收儲(chǔ)，提速原泰柯公司等地塊開(kāi)發(fā)，推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)處置，釋放發(fā)展空間，提升城市形象。抓好縣城內(nèi)河水環(huán)境綜合治理，修復(fù)市政破損管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流改造，整治“城市地下病”。鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，提升城市治理能力。實(shí)現(xiàn)建筑和廚余垃圾集中無(wú)害化處理，開(kāi)展文明養(yǎng)犬工作，提高公廁管理水平。實(shí)施人行道凈化行動(dòng)，建設(shè)大型客貨停車(chē)場(chǎng)，規(guī)范車(chē)輛停放秩序。整治城市立面安全，規(guī)整干道架空管線，清理違規(guī)戶外廣告。加強(qiáng)住宅小區(qū)管理，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建行為。啟動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，完善公共配套服務(wù)設(shè)施，合理布局街頭綠地游園，打造一批便利群眾生活的“15分鐘生活圈”，不斷彰顯美麗宜居公園城市魅力。
做實(shí)“四城”聯(lián)動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)打造“景城”。銜接月潭湖旅游區(qū)、齊云山景區(qū)，編制完成海陽(yáng)三江口地塊詳規(guī)，啟動(dòng)縣城旅游集散中心和公共場(chǎng)館設(shè)計(jì)，推動(dòng)石人前大橋和文昌西橋建設(shè)，整治楊村地段生態(tài)環(huán)境，拓展城區(qū)西進(jìn)空間。推動(dòng)“產(chǎn)城”一體化。完善燕窩板塊基礎(chǔ)設(shè)施，建成“三縱兩橫”路網(wǎng)，儲(chǔ)備1000畝工業(yè)發(fā)展備用地;實(shí)施“退城入園”，完成藍(lán)田路“穿鐵”，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)與主城區(qū)共建共享。加快“同城”融合。高起點(diǎn)謀劃濱江路沿線環(huán)境整治、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城東部生態(tài)文化商住新區(qū)。加速休寧國(guó)際大酒店等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)通休寧至屯溪直達(dá)公交，實(shí)現(xiàn)與市中心城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。提速“新城”開(kāi)發(fā)。拉開(kāi)水南板塊路網(wǎng)框架，完成3條高壓線路遷建，推進(jìn)春江麗景花園等項(xiàng)目建設(shè)，打造縣城跨江發(fā)展新高地。
做強(qiáng)特色集鎮(zhèn)。突出分類(lèi)指導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)，促進(jìn)集鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展，力爭(zhēng)10個(gè)建制鎮(zhèn)70余個(gè)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目完成投資12億元。充分發(fā)揮海陽(yáng)、萬(wàn)安龍頭作用，聚焦“城中村”“棚戶區(qū)”改造，堅(jiān)決打好征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，勇當(dāng)發(fā)展排頭兵。鞏固齊云旅游小鎮(zhèn)建設(shè)成果，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施齊云山中學(xué)周邊地塊綜合開(kāi)發(fā)，傾力打造全國(guó)知名、全省一流特色小鎮(zhèn)。率先完成東臨溪鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快與市中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施銜接互通，實(shí)施新安大道周邊地塊整治，推進(jìn)廣源路兩側(cè)項(xiàng)目建設(shè)，打造黃山市郊第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。聚焦月潭湖旅游開(kāi)發(fā)，完善溪口集鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)功能，打造西南片區(qū)綜合發(fā)展大鎮(zhèn)。借力月潭水庫(kù)建設(shè)，完善陳霞集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)旅游重鎮(zhèn)。推深做實(shí)商山、五城集鎮(zhèn)環(huán)境治理，盤(pán)活徽商永久會(huì)址和天下徽州項(xiàng)目，推進(jìn)徽語(yǔ)茶養(yǎng)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成五城特色街區(qū)，全力打造黃山市南部后花園。圍繞世界遺產(chǎn)旅游風(fēng)景道建設(shè)，激活幸福新世界項(xiàng)目，深度謀劃高鐵站周邊地塊開(kāi)發(fā)，將藍(lán)田鎮(zhèn)打造成為全域旅游示范區(qū)。高起點(diǎn)編制新安江發(fā)源地保護(hù)利用規(guī)劃，支持流口、汪村建設(shè)生態(tài)集鎮(zhèn)，提速小罐茶生產(chǎn)科研基地項(xiàng)目，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，將鶴城鄉(xiāng)打造成為新安江流域保護(hù)利用的黃山樣板。
(六)突出改革開(kāi)放，全力激發(fā)“休寧活力”
越是宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，越要堅(jiān)持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革成果，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。常態(tài)化精準(zhǔn)化實(shí)施“四送一服”雙千工程，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，抓好安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”推廣應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將縣政務(wù)服務(wù)中心打造成為全市服務(wù)環(huán)境最優(yōu)的“便民超市”。推進(jìn)縣城投公司、齊云擔(dān)保公司改革，努力實(shí)現(xiàn)從融資平臺(tái)向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)實(shí)體轉(zhuǎn)變。
深化對(duì)外開(kāi)放合作。緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大機(jī)遇，主動(dòng)融入杭州都市圈，加快實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、要素互補(bǔ)、生態(tài)互惠。深化與黃山旅游股份、深圳徽國(guó)商集團(tuán)、日本紐菲爾德株式會(huì)社等企業(yè)合作，推動(dòng)形成互利共贏的合作新格局。全力服務(wù)昌景黃高鐵、德上高速、黃山綠色物流園建設(shè)，全線貫通205國(guó)道瓶頸段，健全外聯(lián)內(nèi)暢的縣鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，加快發(fā)展跨境電商，力爭(zhēng)新增外貿(mào)主體8家，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(七)突出生態(tài)保護(hù)，致力厚植“休寧優(yōu)勢(shì)”
以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣為抓手，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扮靚綠水青山高顏值。
增添“綠”的底色。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)“六大行動(dòng)”，大力推進(jìn)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制“十大工程”，加快亞行貸款新安江項(xiàng)目建設(shè)，筑牢源頭生態(tài)保護(hù)綠色屏障。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，提升自然保護(hù)地管理水平，確保橫江濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。抓好造林綠化，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村8個(gè)，全縣商品林采伐再降20%。加強(qiáng)森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)、有害生物防治，堅(jiān)決打好松材線蟲(chóng)病防控阻擊戰(zhàn)。推進(jìn)河長(zhǎng)制信息化建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，規(guī)范入河排口管理。健全農(nóng)藥集中配送體系，茶葉核心產(chǎn)區(qū)全面禁用農(nóng)藥。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置機(jī)制，新建“生態(tài)美超市”30家。推進(jìn)有機(jī)肥替代行動(dòng)，力爭(zhēng)畜禽糞污綜合利用率達(dá)96%。
提升“管”的成效。認(rèn)真抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，確保問(wèn)題見(jiàn)底清零，防止“死灰復(fù)燃”，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治，從嚴(yán)落實(shí)污染減排措施，確保空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在全省前列。加強(qiáng)朱村河、佩瑯河綜合整治，實(shí)現(xiàn)新安江流域休寧段P值穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，抓好違建別墅清查整治，保持拆違控違高壓態(tài)勢(shì)，積極創(chuàng)建無(wú)違建縣。完成新光公司土壤污染治理。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法采礦，堅(jiān)決防止非煤礦山突出環(huán)境問(wèn)題反彈。
(八)突出共建共享，奮力抒發(fā)“休寧情懷”
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
增強(qiáng)群眾獲得感。精心實(shí)施省市民生工程，力爭(zhēng)走在全市前列。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力3200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3150人。完成原新農(nóng)合和原醫(yī)保中心、生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保障系統(tǒng)整合。加大城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)續(xù)保力度，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，實(shí)現(xiàn)貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。高度關(guān)注革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，保障好失業(yè)、殘障等特殊人群基本生活?！八暮棉r(nóng)村路”擴(kuò)面延伸46.55公里，基本實(shí)現(xiàn)全縣通組道路硬化目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”0.9萬(wàn)畝，開(kāi)工建設(shè)新嶺水雙龍段等防洪治理項(xiàng)目，完成鶴城、榆村白際項(xiàng)目區(qū)綜合整治及水系連通工程。扎實(shí)推進(jìn)月潭水庫(kù)移民搬遷安置工作，核清核準(zhǔn)移民人口，落實(shí)后續(xù)扶持政策，高質(zhì)量完成安置區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施，打造宜居宜業(yè)、景美人和的新型農(nóng)村社區(qū)樣板。
增強(qiáng)群眾幸福感。高度重視教育事業(yè)發(fā)展，加快補(bǔ)齊辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)短板，優(yōu)化城區(qū)教育資源，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，支持籌建黃山健康職業(yè)學(xué)院。持續(xù)推進(jìn)“健康休寧”建設(shè)，推動(dòng)縣總醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，力爭(zhēng)發(fā)明專(zhuān)利萬(wàn)人擁有量達(dá)6件。繼續(xù)辦好各類(lèi)賽事活動(dòng)，完成北城區(qū)社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民健身中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。做好第七次全國(guó)人口普查工作。落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。深化軍地共建，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)，抓好軍事設(shè)施保護(hù)、人民防空工作，提升退役軍人服務(wù)管理水平。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用。扎實(shí)做好外事、檔案、供銷(xiāo)、方志、氣象、通信、郵政等工作。
增強(qiáng)群眾安全感。堅(jiān)決打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“平安休寧”建設(shè)為統(tǒng)攬，完善社會(huì)治安防控體系，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)控不良貸款余額和比率，依法打擊非法金融活動(dòng)。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范舉債渠道，切實(shí)防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急管理機(jī)制，完成陳霞等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村的應(yīng)急廣播建設(shè)，不斷提高防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作水平。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)防重特大責(zé)任事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。采取有力措施，確保生豬保供穩(wěn)價(jià)。全面完成“七五”普法。強(qiáng)化源頭防范，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛多元化解等機(jī)制。深化信訪制度改革，打造更高水平的陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。探索建立對(duì)黑惡勢(shì)力依法打深打透、長(zhǎng)效常治機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。
三、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，我們不忘初心、牢記使命
各位代表!為政之要，貴在落實(shí)，重在實(shí)干。面對(duì)發(fā)展的重任、人民的重托，我們將忠誠(chéng)敬業(yè)，依法履職，勇于擔(dān)當(dāng)，善作善成，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實(shí)到政府工作的方方面面，確保中央大政方針和省、市、縣委重大決策部署落地見(jiàn)效。
依法履職重規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。嚴(yán)格重大決策程序，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，推動(dòng)科學(xué)、民主、依法決策。深化綜合行政執(zhí)法改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。完善行政復(fù)議機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，提升政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明。
擔(dān)當(dāng)作為提效能。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的精神，堅(jiān)決整治“怕慢假庸散”等頑疾，切實(shí)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、做到“五個(gè)過(guò)硬”，著力造就一批推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“干將”“能將”“闖將”。強(qiáng)化督查督辦，樹(shù)立“建賬、催賬、算賬”意識(shí)，狠抓目標(biāo)設(shè)定、責(zé)任分解、過(guò)程督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敢于較真碰硬、寸步不讓、一督到底。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，優(yōu)化正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，讓“想干事、會(huì)干事、敢干事、干成事”根植人心、蔚然成風(fēng)。
清正廉潔樹(shù)新風(fēng)。從嚴(yán)從實(shí)履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，重拳整治“四風(fēng)”。堅(jiān)決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等行為。支持紀(jì)委監(jiān)委工作，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。建設(shè)廉政文化，培育良好家風(fēng)，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!
初心如磐，使命在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振精氣神、錘煉硬作風(fēng)、干出加速度，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為早日建成生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)良好的現(xiàn)代化新休寧而不懈奮斗!
