——2019年12月24日在來(lái)鳳縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
來(lái)鳳縣人民政府縣長(zhǎng) 李 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照縣委十五屆六次全會(huì)決策部署，緊扣“一區(qū)四縣”定位，大力弘揚(yáng)張富清精神，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展“比抓強(qiáng)促[1]”活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.5億元(按不變價(jià)格計(jì)算，下同)，同比增長(zhǎng)6.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16%，14個(gè)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)(復(fù))工;規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅6%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.22億元，增長(zhǎng)3.16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)49億元，增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入29973元、11206元，同比分別增長(zhǎng)8%、9%;金融機(jī)構(gòu)年末存、貸款余額達(dá)到108.4億元、79.2億元，比年初分別增長(zhǎng)8%、8.85%;城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。12月26日，全縣33萬(wàn)人民夢(mèng)寐以求在家門口坐動(dòng)車的愿望將如期實(shí)現(xiàn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力抓扶貧，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
緊扣“兩不愁三保障”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全縣綜合貧困發(fā)生率降為0.41%，錯(cuò)退率、漏評(píng)率均為零，群眾認(rèn)可度達(dá)到98.57%，省政府發(fā)文批準(zhǔn)我縣退出貧困縣，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。國(guó)家第三方評(píng)估抽查認(rèn)定，我縣退出程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)。成功向國(guó)際減貧援外培訓(xùn)班展示中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)和成就，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦充分肯定。特色產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地5.94萬(wàn)畝，新建油茶加工廠3個(gè)，新發(fā)展香菇200萬(wàn)棒、中蜂2萬(wàn)箱(群)。出臺(tái)《來(lái)鳳縣開(kāi)展消費(fèi)扶貧促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，“鳳凰出山”名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售超過(guò)1380萬(wàn)元。扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村水、路、電、訊、房建設(shè)。投資3.75億元的農(nóng)村自來(lái)水“大管網(wǎng)”基本建成;農(nóng)村公路密度達(dá)到1.71公里/平方公里，位居全州第一;投資5377萬(wàn)元改造全縣農(nóng)村配電網(wǎng)，3個(gè)輸變電項(xiàng)目建成投產(chǎn);農(nóng)村固定寬帶普及率在全省三類縣市中位居第二;完成農(nóng)村危房改造487戶;實(shí)施東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目32個(gè)，幫扶資金4050萬(wàn)元。政策落實(shí)不打折扣。全面落實(shí)“985”政策[2]，為貧困人口補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用8400萬(wàn)元，綜合報(bào)銷比達(dá)到97.77%，為7.26萬(wàn)貧困人口減免參保資金961.7萬(wàn)元;資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3.22萬(wàn)人次2344萬(wàn)元;兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金876萬(wàn)元、退耕還林補(bǔ)助1007萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶2015萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。
圍繞“小康來(lái)鳳”戰(zhàn)略目標(biāo)，致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展動(dòng)能加速積聚。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制完成;5家企業(yè)20個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證;來(lái)鳳藤茶全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;來(lái)鳳藤茶、來(lái)鳳姜入選湖北省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌二十強(qiáng)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)藤茶市場(chǎng)營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)政策的十條意見(jiàn)(試行)》，全縣藤茶銷售過(guò)億元，金祈藤茶在新三板[3]上市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，出臺(tái)《支持民營(yíng)企業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展實(shí)施辦法》，以“比抓強(qiáng)促”倒逼企業(yè)增內(nèi)力、部門優(yōu)服務(wù)。金鳳建材公司投資3000萬(wàn)元的干法熟料生產(chǎn)線技改項(xiàng)目投產(chǎn);孚瑞礦業(yè)停產(chǎn)三年后復(fù)工;3家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)序列。全年實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目26個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)65%;實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目4個(gè)，完成投資8969萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)118%。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。全域旅游規(guī)劃、阿塔峽景區(qū)規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審。成功舉辦百福司龍舟賽等系列活動(dòng)。全年接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)11%、12.8%，成功入選首批“荊楚文旅名縣”創(chuàng)建縣市。組織27家次企業(yè)參加各類展銷會(huì)。阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目進(jìn)駐來(lái)鳳。全年新增限上企業(yè)4家。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到43.8億元，同比增長(zhǎng)8.6%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持千方百計(jì)抓項(xiàng)目，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
充分發(fā)揮項(xiàng)目牽引作用，不斷加大項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取和建設(shè)力度，全年開(kāi)(復(fù))工500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)。其中城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資3.1億元;社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目11個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資1.3億元，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快改善。農(nóng)村方面。完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)102公里，農(nóng)村公路安防工程251公里。投資7000萬(wàn)元的S367猴(栗堡)革(勒車)段完成主體工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路目標(biāo)。完成各類公廁建改110座，農(nóng)戶無(wú)害化廁所建改預(yù)計(jì)可完成全年目標(biāo)任務(wù)23000戶。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤[4]”，完成增減掛鉤面積5703畝。推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，建成州、縣兩級(jí)垃圾分類示范村13個(gè)。三胡鄉(xiāng)石橋村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，百福司鎮(zhèn)觀音坪等5個(gè)村落入選國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。來(lái)鳳入圍中國(guó)鄉(xiāng)村振興新聞傳播影響力500強(qiáng)。城鎮(zhèn)方面。來(lái)恩、來(lái)咸、來(lái)智三條出口路段均改造完成，中心商業(yè)廣場(chǎng)基本建成，龍鳳游泳中心、龍鳳大道延伸段、鳳舞二路、棲鳳一路、棲鳳二路項(xiàng)目動(dòng)工，火車站站前綜合交通樞紐工程完成投資3900萬(wàn)元。管理方面。開(kāi)展“百日治違”、機(jī)場(chǎng)清理專項(xiàng)行動(dòng)，深化“六城同創(chuàng)”，完成城北家禽市場(chǎng)搬遷，扎實(shí)推進(jìn)“拆墻透綠”“見(jiàn)縫插綠”“裸土覆綠”工作，城市宜居度穩(wěn)步提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持全心全意惠民生，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。
狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。總投資2.6億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋工程實(shí)現(xiàn)通水調(diào)試，水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成第五次森林資源普查和2萬(wàn)畝生態(tài)造林任務(wù)。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到343天以上，較去年增加26天，優(yōu)良率達(dá)95%。完成中央、省環(huán)保督察交辦件和反饋意見(jiàn)整改序時(shí)進(jìn)度任務(wù)，省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建通過(guò)專家組驗(yàn)收。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)?？偼顿Y1.88億元的職校遷建工程取得重大進(jìn)展，土堡小學(xué)擴(kuò)建二期工程竣工，投入2500萬(wàn)元解決62所學(xué)校校園安全隱患，在全州率先實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦幼兒園，全縣教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到5.6億元。深入開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審。啟動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量得到提升?？h級(jí)公共文化場(chǎng)所繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)放，村級(jí)文體廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以張富清英雄事跡為藍(lán)本的南劇《本色》正在打造中。持續(xù)提升保障水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4169人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.7%。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金6659萬(wàn)元、農(nóng)村特困供養(yǎng)金1108萬(wàn)元、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼810萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持多措并舉抓治理，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的營(yíng)商環(huán)境。我們堅(jiān)持一手抓穩(wěn)定，一手抓服務(wù)，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法依規(guī)推進(jìn)民生能源、安普羅債務(wù)問(wèn)題處置。加強(qiáng)政府債務(wù)化解工作，債務(wù)總額持續(xù)降低。大力開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，金融風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍內(nèi)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行“查辦分離”，下大力氣化解不動(dòng)產(chǎn)辦證歷史遺留問(wèn)題。全面落實(shí)“三訪[5]”和“雙簽雙交[6]”制度，信訪積案和風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，“一村一警”年內(nèi)可全面落實(shí)，“雪亮工程”預(yù)計(jì)年內(nèi)主體完工。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力開(kāi)展禁毒專項(xiàng)整治行動(dòng)，社會(huì)大局平穩(wěn)可控。強(qiáng)化消防、危化品、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。有效應(yīng)對(duì)了重大動(dòng)物疫情和秋季旱情。深入推進(jìn)雙擁共建，初步建成退役軍人縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，依法管理民族宗教事務(wù)，社會(huì)和諧局面不斷鞏固。堅(jiān)決推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。繼續(xù)實(shí)施“放管服”改革，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)[7]”監(jiān)管，著力推行“四辦[8]”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，縣級(jí)政務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心辦理。建成“12345”公共服務(wù)熱線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾服務(wù)訴求“一號(hào)通”。全面落實(shí)惠企政策，全年減稅降費(fèi)9447萬(wàn)元。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，政務(wù)、法治、金融、信用環(huán)境更加優(yōu)化，吸引了一批企業(yè)和項(xiàng)目落戶來(lái)鳳。全年新簽約項(xiàng)目9個(gè)，合同總投資額達(dá)34億元。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)做到對(duì)群眾有感情，對(duì)事業(yè)有激情，對(duì)法紀(jì)有敬畏，努力打造人民滿意政府。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和為基層減負(fù)要求，廣泛開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和向張富清老英雄學(xué)習(xí)活動(dòng)，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。提升行政效能。完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。積極承接中央、省、州改革任務(wù)，著力推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深拓展。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、督查問(wèn)責(zé)制和正向激勵(lì)機(jī)制，行政效能持續(xù)提升。建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決定決議，接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議75件、政協(xié)委員提案49件。加大審計(jì)監(jiān)督力度，累計(jì)審計(jì)項(xiàng)目556個(gè)，核減政府投資10830萬(wàn)元，審減率10.93%。堅(jiān)守廉潔底線。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出壓減5%以上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位監(jiān)管。開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理，推進(jìn)“黨的政策到我家”終端觸屏查詢平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，樹(shù)立了政府良好形象。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。國(guó)防動(dòng)員、供銷、移民、糧食、老齡、氣象、檔案、史志、保密、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī);銀行、保險(xiǎn)、石油、煙草、郵政、鹽務(wù)等行業(yè)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們凝心聚力，砥礪前行，各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。這是州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委統(tǒng)攬全局、精心部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省直定點(diǎn)扶貧和“616”對(duì)口幫扶單位、武漢市、杭州市拱墅區(qū)傾力幫扶的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與來(lái)鳳發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的困難和問(wèn)題：發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)總量不夠大;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小散弱，組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;規(guī)模工業(yè)企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低，工業(yè)腿短問(wèn)題突出;受“三線一單[9]”等因素影響，項(xiàng)目報(bào)批協(xié)調(diào)難，征地拆遷難度大，項(xiàng)目推進(jìn)制約因素突出;財(cái)政收支壓力較大，財(cái)源建設(shè)乏力，財(cái)政保障能力不足;社會(huì)矛盾仍處于易發(fā)多發(fā)狀態(tài)，信訪維穩(wěn)壓力較大;少數(shù)部門和干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足、擔(dān)當(dāng)作為不夠，懶政庸政怠政現(xiàn)象在個(gè)別部門依然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們將積極面對(duì)，不掩蓋、不回避，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，全面落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣“一區(qū)四縣”定位，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”和“六穩(wěn)[10]”要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照州委七屆四次、五次、六次全會(huì)和縣委十五屆六次、七次全會(huì)部署，緊盯七大重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的圓滿收官。
2020年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅6%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 8%、9%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額均比年初增長(zhǎng) 8%;城鎮(zhèn)化率提高1.25個(gè)百分點(diǎn)。
(一)提高政治站位，著力打好三大戰(zhàn)役
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是黨中央作出的重大決策部署，我們必須提高政治站位，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、嚴(yán)實(shí)之態(tài)、精準(zhǔn)之策和有效之舉全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“一摘四不摘[11]”，聚焦“三保障”薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，抓實(shí)問(wèn)題整改，確保國(guó)家普查高質(zhì)量交賬，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。推進(jìn)全面普查。逐戶摸排、逐戶核實(shí)，全面摸清義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等基本情況，確?！皟刹怀钊Ｕ稀迸挪楣ぷ魅采w。抓好問(wèn)題整改。針對(duì)排查出的各類問(wèn)題，集中人財(cái)物推進(jìn)問(wèn)題整改。持續(xù)落實(shí)政策。保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，持續(xù)落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧小額信貸等政策，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧，及時(shí)做好新發(fā)生貧困人口幫扶工作。強(qiáng)化對(duì)口幫扶。繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省直定點(diǎn)扶貧和“616”對(duì)口幫扶單位、武漢市和杭州市拱墅區(qū)的大力支持，鞏固提升幫扶工作和東西部扶貧協(xié)作績(jī)效。夯實(shí)基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化村“尖刀班”、村“兩委”的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，深化村黨組織書記縣級(jí)備案管理，積極培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，充實(shí)基層組織力量，將農(nóng)村基層組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。抓好其他各項(xiàng)工作。引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立人貧志不貧的志向，傳播勤勞致富的正能量。扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)抓好消費(fèi)扶貧，深入推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品出山”工程，積極鼓勵(lì)“微營(yíng)銷”，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終高舉“生態(tài)大旗”，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面推進(jìn)“長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，扎實(shí)開(kāi)展“六大行動(dòng)”，讓藍(lán)天白云常駐、青山綠水常存、鳥語(yǔ)花香常在。開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展餐飲油煙、道路揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)行業(yè)整治，全面禁止秸稈垃圾露天焚燒，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹。確保全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到92%以上。開(kāi)展碧水守護(hù)行動(dòng)。完成城市污水處理廠提標(biāo)升級(jí)、擴(kuò)容改造及污水收集管網(wǎng)工程，城區(qū)生活污水處理率達(dá)到95%以上。認(rèn)真落實(shí)“河(庫(kù))長(zhǎng)制”，最大力度推進(jìn)藍(lán)河污染治理，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水污染防治，確保所有水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開(kāi)展凈土攻堅(jiān)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹《土壤污染防治法》，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。開(kāi)展增綠護(hù)綠行動(dòng)。加強(qiáng)植樹(shù)造林，完成退耕還林2萬(wàn)畝，推進(jìn)村莊、道路、房前屋后綠化。全面實(shí)施“山長(zhǎng)制”，加強(qiáng)裸露山體復(fù)綠工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。開(kāi)展節(jié)能降耗行動(dòng)。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從源頭上控制污染增量。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣，創(chuàng)建8個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范村。開(kāi)展環(huán)保督察整治行動(dòng)。圍繞中央、省環(huán)保督察和人民群眾反映的環(huán)境突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展環(huán)保督察整改，鞏固整改成效，防止問(wèn)題反彈。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持斗爭(zhēng)精神，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，筑牢政治風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。持續(xù)開(kāi)展高利貸、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊跟風(fēng)違約、惡意逃避債務(wù)等不法行為。強(qiáng)化對(duì)銀行不良貸款的防范和處置，不良貸款率降至監(jiān)管紅線以內(nèi)。繼續(xù)依法依規(guī)處理好民生能源、安普羅債務(wù)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好金融秩序和群眾切身利益。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，全力遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。積極防范化解公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(二)挖掘資源優(yōu)勢(shì)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本所在。我們必須挖掘資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量提升。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)“五大行動(dòng)”，加快孕育農(nóng)業(yè)新動(dòng)能，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地壯大行動(dòng)。以“兩茶一果一菇一蜂”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地增點(diǎn)、擴(kuò)面。培管油茶基地5萬(wàn)畝、藤茶基地7萬(wàn)畝，加強(qiáng)油茶下游產(chǎn)品研發(fā)和藤茶推介;發(fā)展香菇300萬(wàn)棒、中蜂2萬(wàn)箱(群)、雪茄煙3500畝;抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，生豬存出欄實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”，打造香菇小鎮(zhèn)、中蜂小鎮(zhèn)、生姜小鎮(zhèn)、蔬菜小鎮(zhèn)。實(shí)施市場(chǎng)主體成長(zhǎng)行動(dòng)。新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、州級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)。依法清理農(nóng)民合作社“空殼社”，支持經(jīng)營(yíng)規(guī)范、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民合作社發(fā)展壯大，新增州級(jí)以上示范社4家。實(shí)施科技興農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)科技特派員工作，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶入田。建好州級(jí)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建武陵山區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中心，培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人次以上，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)2項(xiàng)以上。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)品牌培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增注冊(cè)商標(biāo)50件，“三品一標(biāo)[12]”產(chǎn)品6個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建湖北名牌產(chǎn)品2個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)行動(dòng)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)業(yè)病蟲害防治、重大林業(yè)有害生物防控和森林防(滅)火工作，加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和水旱災(zāi)害防御，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。樹(shù)牢工業(yè)優(yōu)先發(fā)展理念，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)集群”和“五大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，深入實(shí)施“六大工程”，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“市場(chǎng)主體倍增”工程。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)生、在外務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”換擋提速，力爭(zhēng)新增企業(yè)類市場(chǎng)主體500戶。實(shí)施企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”成長(zhǎng)工程。加大小微企業(yè)服務(wù)與支持力度，千方百計(jì)解決其發(fā)展過(guò)程中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上。實(shí)施“稅收過(guò)千萬(wàn)企業(yè)”培育工程。加大骨干企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，為重點(diǎn)企業(yè)“加油”“輸血”，力爭(zhēng)新培植稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)1家、過(guò) 500 萬(wàn)元企業(yè)2家。實(shí)施“產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)”壯大工程。建立培育企業(yè)產(chǎn)值梯次成長(zhǎng)機(jī)制，深入實(shí)施“一企一策”，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備升級(jí)、產(chǎn)品換代，力爭(zhēng)新培植產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)1家，產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)2家。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程。按照“招商引資擴(kuò)增量、技改擴(kuò)規(guī)提質(zhì)量、聯(lián)合重組活存量、企業(yè)上市增變量”要求，重點(diǎn)支持以藤茶、油茶、鳳頭姜為代表的硒食品精深加工產(chǎn)業(yè)，以鳳菊提取物系列產(chǎn)品和藤茶藥用產(chǎn)品研發(fā)、中藥材加工為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以水電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)、非金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移型制造業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工工業(yè)固定資產(chǎn)投資過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，完成投資額過(guò)3000萬(wàn)元的工業(yè)技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目3個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，技改投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13%。實(shí)施園區(qū)平臺(tái)升級(jí)工程。搶抓州高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、推進(jìn)“1+7”建設(shè)機(jī)遇，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。啟動(dòng)桂花樹(shù)工業(yè)園環(huán)保設(shè)施建設(shè)，建成團(tuán)結(jié)二橋路延伸段。全力推進(jìn)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，建成6萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。加快完善園區(qū)“多規(guī)合一”編制，積極為園區(qū)企業(yè)搞好跟蹤服務(wù)，努力打造規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施高水平、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、企業(yè)服務(wù)高效率的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
推進(jìn)商旅融合發(fā)展。堅(jiān)持旅游興縣、商貿(mào)活縣，全面推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年接待游客增長(zhǎng)8%以上、旅游綜合收入增長(zhǎng)10%以上。繼續(xù)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)酉水河流域旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和百福司旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，仙佛寺景區(qū)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)。依托產(chǎn)業(yè)基地、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村民俗、農(nóng)事體驗(yàn)等大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。不斷完善餐飲、住宿、購(gòu)物、休閑等配套設(shè)施，改造升級(jí)慶鳳山酒店并實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)，家和·榮城五星級(jí)酒店主體工程建成。以“六城一園”建設(shè)為重點(diǎn)，加快打造武陵山區(qū)商貿(mào)中心。啟動(dòng)火車站物流園項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)西商農(nóng)商城、歐亞達(dá)家具城項(xiàng)目，推進(jìn)五金機(jī)電城、汽貿(mào)城、歡樂(lè)城項(xiàng)目落地，規(guī)范優(yōu)化黔龍建材城運(yùn)營(yíng)。加大外貿(mào)出口企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)培植力度，力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)企業(yè)3家、進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)2家，第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅8%。
(三)補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建管
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，同步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，增強(qiáng)城市承載功能，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)“十四五”重大課題前瞻研究，完成來(lái)鳳縣“十四五”總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃(2020-2035)編制。圍繞公共服務(wù)、交通治堵、城市更新等規(guī)劃短板，完善城市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)引領(lǐng)城市建設(shè)。強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控，彰顯鳳城特色、民族特色，加快龍鳳新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快鶴來(lái)一級(jí)公路小河坪至湘鄂情大橋段、G242三胡至桂花樹(shù)工業(yè)園段工程建設(shè)，基本建成火車站站前綜合交通樞紐。啟動(dòng)酉水大道續(xù)建工程，加快推進(jìn)龍鳳游泳中心及配套道路建設(shè)項(xiàng)目，打通消防大隊(duì)連接城區(qū)主干道通道。新建停車位500個(gè)。新建、改建城市公廁15座。啟動(dòng)育紅橋片區(qū)、城南片區(qū)城市排水防澇工程建設(shè)，基本建成城區(qū)供水第二水源及凈化擴(kuò)建項(xiàng)目。堅(jiān)持“房住不炒”，啟動(dòng)9處老舊小區(qū)改造，加快棚戶區(qū)改造及市政基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。完成城區(qū)路燈節(jié)能改造和教育城、觀城坡至竹壩梁上路燈安裝。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)裸土覆綠工作，完成機(jī)場(chǎng)覆綠等重點(diǎn)綠化工程建設(shè)。按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造慶鳳山公園，建成觀城坡公園。
強(qiáng)化精細(xì)管理。深化城市管理綜合執(zhí)法改革，理順城市管理體制機(jī)制。始終保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，減少“兩違”存量，堅(jiān)決遏制“兩違”增量。狠抓交通秩序綜合治理，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰違反交通秩序行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。深入開(kāi)展“六城同創(chuàng)”，全面推行“路長(zhǎng)制”，強(qiáng)化城市日常保潔，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作，塑造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明、充滿活力的城市新形象。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)S367革勒至旋坨段改擴(kuò)建工程、大河至坪壩營(yíng)旅游公路、阿塔峽旅游公路、百福司至十字路旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路106公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村公路”144公里。全面完成農(nóng)村飲水安全工程，提升農(nóng)戶飲水安全保障水平。投資5000萬(wàn)元實(shí)施配電網(wǎng)改造項(xiàng)目。進(jìn)一步完善4G網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。抓好耕地保護(hù)，堅(jiān)決守住耕地紅線和基本農(nóng)田底線，完成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成農(nóng)村“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)九龍盤生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化治理。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作，再建成州級(jí)垃圾分類示范村(社區(qū))3個(gè)。充分發(fā)揮村自然資源規(guī)劃員作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治。建設(shè)10個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。深化農(nóng)村綜合改革。完成全縣農(nóng)村“三權(quán)[13]”確權(quán)登記工作，建立農(nóng)村土地信息化管理平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。著力加強(qiáng)基層社會(huì)治，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力帶動(dòng)投資提速
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”和“壓艙石”。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資提速。
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。堅(jiān)持謀字當(dāng)先、爭(zhēng)字當(dāng)頭，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批符合縣情實(shí)際的重大項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“三庫(kù)”建設(shè)，完成來(lái)酉高速、機(jī)場(chǎng)遷建、G209連接龍山火車站新建、來(lái)鳳縣酉水河和城區(qū)水生態(tài)綜合治理工程、來(lái)鳳非遺文化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目前期工作，全縣規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)新增謀劃項(xiàng)目30個(gè)以上且全部完成可研。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大政策、重大部署的研究，及時(shí)對(duì)接上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家的“籠子”、規(guī)劃的“盤子”、資金的“袋子”，力爭(zhēng)全年至少20個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上。
全力建設(shè)項(xiàng)目。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生，以優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境、完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查考核為抓手，繼續(xù)實(shí)行 “六個(gè)一[14]”推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)行工期倒排、責(zé)任倒逼，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)發(fā)展等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力提升在建項(xiàng)目竣工率、新上項(xiàng)目開(kāi)工率，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)城市污水處理、恩施州沅江酉水干流重點(diǎn)河段(來(lái)鳳段)防洪治理工程、比度克總部、鳳棲園產(chǎn)業(yè)基地、棚戶區(qū)改造等38個(gè)投資億元以上重大項(xiàng)目順利開(kāi)(復(fù))工建設(shè)。全力服務(wù)推進(jìn)來(lái)咸高速公路建設(shè)。
大力招商引資。始終堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”和“一把手工程”不動(dòng)搖，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)集群”、鄉(xiāng)村振興等，謀劃一批重大招商項(xiàng)目。充分發(fā)揮駐外招商辦平臺(tái)作用，突出工業(yè)招商、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈招商、硒食品精深加工招商，加大精準(zhǔn)招商、以商招商力度，完善招商引資考核、無(wú)績(jī)效退出機(jī)制，在招大、招優(yōu)、招強(qiáng)上求突破。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工投資過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，新投產(chǎn)5個(gè)以上。
(五)狠抓財(cái)稅工作，著力提升保障水平
始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住財(cái)源建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，拓寬資金來(lái)源渠道，不斷提升財(cái)政保障水平。
積極培植財(cái)源。按照“做強(qiáng)建材與制造業(yè)、鞏固建筑水電與煙草、提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工、拓展商貿(mào)及其他”的思路，加強(qiáng)骨干財(cái)源、群體財(cái)源、梯級(jí)財(cái)源、替代財(cái)源建設(shè)。發(fā)揮銀企對(duì)接融資風(fēng)險(xiǎn)金的撬動(dòng)作用，縣擔(dān)保公司融資擔(dān)保作用，用足支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技改擴(kuò)能、達(dá)產(chǎn)達(dá)效和小微企業(yè)的進(jìn)規(guī)升級(jí)，逐步形成以大帶小、以小促大、大中小企業(yè)齊頭并進(jìn)格局，努力培育和壯大財(cái)源。落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，“放水養(yǎng)魚”，不斷增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的可持續(xù)性。加快政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提高國(guó)有資本配置運(yùn)營(yíng)效率，增加投資收益。統(tǒng)籌加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和出讓，用好增減掛鉤、增存掛鉤[15]政策，增加可用財(cái)力。戮力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)。
加強(qiáng)財(cái)政管理。樹(shù)立收入共治意識(shí)，做好協(xié)稅護(hù)稅工作，加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范資產(chǎn)出租、出售、報(bào)廢等處置程序，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值不流失。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，明晰縣鄉(xiāng)支出責(zé)任。牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)“緊日子”“苦日子”思想，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，集中財(cái)力“?；竟べY、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源預(yù)審制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，取消低能無(wú)效支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支。進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)和政府采購(gòu)行為，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)。加大向上爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付、政府專項(xiàng)債券、各類專項(xiàng)資金力度，加強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算規(guī)范管理，切實(shí)提高財(cái)政保障水平。
(六)聚焦成果共享，著力增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把改善民生作為根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，讓全體人民共享發(fā)展成果，不斷增進(jìn)民生福祉。
推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。改善辦學(xué)條件。建改校舍2.4萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1.3萬(wàn)平方米;采購(gòu)各類教學(xué)及保障服務(wù)設(shè)備3566套。優(yōu)化教育布局。2020年秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)接龍中學(xué)搬遷辦學(xué)，建成翔鳳鎮(zhèn)中心幼兒園。提升教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)校長(zhǎng)、班主任、骨干教師三支隊(duì)伍建設(shè)，減輕中小學(xué)教師及學(xué)生負(fù)擔(dān)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)高考本科上線率提高10個(gè)百分點(diǎn)，中考“四率一分” 明顯提升。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。強(qiáng)化校園安全管理。推進(jìn)職業(yè)教育改革，鞏固國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職校建設(shè)成果。
加快建設(shè)健康來(lái)鳳。進(jìn)一步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)縣民族醫(yī)院改擴(kuò)建，縣人民醫(yī)院門診急診綜合樓、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園新建，武陵山骨科醫(yī)院遷建。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式。弘揚(yáng)中醫(yī)藥核心價(jià)值，讓中醫(yī)藥在傳承和創(chuàng)新中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法。持續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)容提標(biāo)工作，加強(qiáng)婦幼保健和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好疾病防控，全面推進(jìn)健康管理，積極建設(shè)健康來(lái)鳳。
大力推進(jìn)文化繁榮。堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，加強(qiáng)文化傳承。深入推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心和基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。繁榮發(fā)展土家特色文化，深入挖掘紅色文化產(chǎn)品，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)張富清干部學(xué)院，完成南劇《本色》打造。大力實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程，推進(jìn)文化惠民。廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，舉辦擺手節(jié)、龍舟賽等系列文化體育賽事，爭(zhēng)創(chuàng)“荊楚文旅名縣”。
著力強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款800萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高度重視并切實(shí)解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。健全退役軍人服務(wù)保障體系，做好退役軍人安置、自主擇業(yè)服務(wù)、優(yōu)待撫恤等工作。深入推進(jìn)雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙擁模范縣”。持續(xù)做好社會(huì)保障擴(kuò)面工作。強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，推動(dòng)按標(biāo)施保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。進(jìn)一步健全老人、兒童、殘疾人、流浪乞討人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建成民政綜合服務(wù)中心。深化殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，推進(jìn)縣公益性殯儀館和3個(gè)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作。將“四個(gè)最嚴(yán)[16]”貫穿食品藥品安全監(jiān)管全過(guò)程，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。
全力興辦民生實(shí)事。按照州委、縣委、縣人大的統(tǒng)一安排，縣人民政府從11月開(kāi)始啟動(dòng)來(lái)鳳縣民生實(shí)事項(xiàng)目征集工作。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，相關(guān)部門梳理，縣政府常務(wù)會(huì)研究，縣委常委會(huì)審定，縣人大常委會(huì)審議，確定以下4個(gè)項(xiàng)目提交本次人民代表大會(huì)票決。(1)來(lái)鳳縣農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段安全防護(hù)工程全覆蓋項(xiàng)目;(2)來(lái)鳳縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建項(xiàng)目;(3)來(lái)鳳縣城區(qū)新建停車場(chǎng)項(xiàng)目;(4)來(lái)鳳縣城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目。
(七)堅(jiān)持綜合施策，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，著力優(yōu)化政務(wù)、法治、金融、信用環(huán)境，為來(lái)鳳高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境保障。
著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。對(duì)標(biāo)“全國(guó)一流、全省最優(yōu)”目標(biāo)要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)鞏固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成果，通過(guò)縱向壓縮、橫向整合，大膽闖、大膽試、自主改，力爭(zhēng)在減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限上實(shí)現(xiàn)新突破，努力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，落實(shí)取消、停征、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的各項(xiàng)規(guī)定，降低企業(yè)用地、用電和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，逐步健全投資項(xiàng)目審批服務(wù)秘書制、領(lǐng)辦代辦幫辦制，完善招商引資服務(wù)中心主辦、企業(yè)服務(wù)中心幫辦、各審批部門承辦的服務(wù)投資項(xiàng)目辦理模式，即時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)。繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，用心用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
著力優(yōu)化法治環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)“三治融合”，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的平安穩(wěn)定工作運(yùn)行機(jī)制，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。突出為民宗旨，暢通信訪渠道，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)“三訪”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，推進(jìn)信訪積案化解。加大全民普法力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)法律服務(wù)便民、惠民措施，推進(jìn)“律師三進(jìn)”工作，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，力爭(zhēng)在破案攻堅(jiān)、打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血、行業(yè)治理、建章立制等方面取得新突破。深入開(kāi)展治安整治，推進(jìn)警力下沉，完成覆蓋城鄉(xiāng)的“雪亮工程”建設(shè)，落實(shí)義務(wù)巡邏、門棟關(guān)照、鄰里守望等治安聯(lián)安措施，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升“一感一度一率一評(píng)價(jià)[17]”，建設(shè)平安法治來(lái)鳳。
著力優(yōu)化金融環(huán)境。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，引導(dǎo)金融要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與金融良性發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)建立良好的資本管理制度，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄。加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)縣內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)努力開(kāi)發(fā)現(xiàn)代金融產(chǎn)品，落實(shí)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)小微企業(yè)“無(wú)還本續(xù)貸”政策。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在融資、資源配置等方面的作用，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在湖北四板[18]掛牌上市。持續(xù)推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，整頓金融市場(chǎng)，規(guī)范融資行為。建立多方參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。
著力優(yōu)化信用環(huán)境。建立規(guī)范的信用記錄工作機(jī)制，加大市場(chǎng)信用信息采集力度，推進(jìn)信用信息歸集與共享。規(guī)范信用評(píng)價(jià)及紅黑名單管理制度及認(rèn)定，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府與社會(huì)資本方合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及高管人員誠(chéng)信檔案，加快建設(shè)個(gè)人誠(chéng)信體系。推進(jìn)誠(chéng)信“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，營(yíng)造崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚，努力打造誠(chéng)信來(lái)鳳。
三、強(qiáng)化政府自身建設(shè)
始終把群眾滿意作為第一追求，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，不忘初心，牢記使命，加快完善政府治理體系，努力提升政府治理能力，真抓實(shí)干，埋頭苦干，用豐碩的奮斗成果交出讓黨和人民滿意的答卷。
旗幟鮮明講政治。始終把講政治擺在首要位置、作為根本要求，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)提能力。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨的方針政策，夯實(shí)理論根基。深化干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野，練就硬本領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)行家里手。善于去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，提升研究解決實(shí)際問(wèn)題的能力;善于分析形勢(shì)、把握全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，謀定而動(dòng)，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。
依法行政求實(shí)效。牢固樹(shù)立法治思維、增強(qiáng)法治信仰、培養(yǎng)法治精神，建設(shè)法治政府。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵守程序規(guī)定，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推進(jìn)重大行政決策合法性審查全覆蓋。牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，依法履行政府職能，堅(jiān)持接受黨的監(jiān)督，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《政府工作規(guī)則》，完善依法行政制度體系，促進(jìn)政府各機(jī)關(guān)高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，經(jīng)得起歷史、法律的檢驗(yàn)。
勤政務(wù)實(shí)勇?lián)?dāng)。強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持恪盡職守，勤政為民。大興調(diào)研之風(fēng)、落實(shí)之風(fēng)，踐行“一線工作法”，聚焦改革發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，主動(dòng)在改革發(fā)展最前沿發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作，在民生改善第一線掌握訴求、解決矛盾，確保事關(guān)發(fā)展的要事、民生的大事落細(xì)落實(shí)落地。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理，倡導(dǎo)比學(xué)趕超，健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)、盡職免責(zé)機(jī)制，防止問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，大力營(yíng)造干部愿干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。
清正廉潔守紀(jì)律。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，筑牢政府系統(tǒng)廉政防線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、州實(shí)施意見(jiàn)，全力整治“四風(fēng)”，樹(shù)立“嚴(yán)緊硬實(shí)”新風(fēng)。加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。自覺(jué)接受巡視巡察監(jiān)督，接受紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!只有干出來(lái)的精彩，沒(méi)有等出來(lái)的小康，幸福都是奮斗出來(lái)的。我們都是新時(shí)代的追夢(mèng)人，讓我們?cè)谥菸⒅菡涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚(yáng)張富清精神，不忘初心、牢記使命，戮力同心，砥礪前行，奮力譜寫來(lái)鳳高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
名 詞 解 釋
1.比抓強(qiáng)促：比招商、抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)位。
2.“985”政策：指農(nóng)村貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院(含住院分娩和無(wú)他方責(zé)任的外傷)，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和健康扶貧兜底補(bǔ)償后，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%，大病、特殊慢性病(指門診重癥，不含實(shí)行定額補(bǔ)助的一般特殊慢性病)門診政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到80%，年度個(gè)人負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用控制在5000元以內(nèi)(不含基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院起付標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的費(fèi)用)。
3.新三板：全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)。
4.增減掛鉤：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將擬整理復(fù)墾為農(nóng)用地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鄉(xiāng)建設(shè)的地塊共同組成拆舊建新項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
5.三訪：領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、書記陪訪。
6.雙簽雙交：對(duì)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，由州委、州政府主要負(fù)責(zé)人雙簽字，雙向交辦給縣市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和州直部門黨委(黨組)負(fù)責(zé)人，雙向落實(shí)責(zé)任，動(dòng)態(tài)跟蹤督辦。
7.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
8.四辦：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
9.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
10.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
11.一摘四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13.三權(quán)：集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。
14.六個(gè)一：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作專班、一張推進(jìn)作戰(zhàn)圖、一攬子抓到底。
15.增存掛鉤：在分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，將批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測(cè)算指標(biāo)，逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力的新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。
16.四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
17.一感一度一率一評(píng)價(jià):安全感、滿意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)評(píng)價(jià)。
18.四板：即區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場(chǎng)，與主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板并列的我國(guó)多層次資本市場(chǎng)之一。
