政府工作報告(2019年12月26日在縣十八屆人民代表大會第五次會議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和縣委正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團結帶領全縣各族人民，真抓實干、奮力攻堅，較好完成了十八屆人大三次會議確定的目標任務。預計實現(xiàn)縣域生產總值64.95億元，增長6%;固定資產投資增長15%;地方一般公共預算收入3.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.2%;社會消費品零售總額增長10.6%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、10%。
這一年，面對脫貧攻堅歷史大考，我們堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)領，全縣上下萬眾一心、風雨兼程，夯基礎、補短板、強幫扶、抓提升，“兩不愁、三保障”全面解決，成為全州首批“整縣脫貧摘帽”縣市，樹立了鶴峰樣板。
這一年，面對高質量發(fā)展時代要求，我們堅持以“比招商、抓項目、強產業(yè)、促進位”為抓手，全年招商引資省外到資5.4億元，實施重點項目74個，宣鶴高速全線貫通，宜來高速鶴峰東段全面開工，江坪河水電站下閘蓄水，走馬風電項目有序推進，一批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目加快實施，積攢了鶴峰后勁。
這一年，面對新中國成立70周年大慶，我們堅持敢為人先、善作善成，國家農產品質量安全縣正式授牌，全國民族團結進步示范縣成功創(chuàng)建，榮獲“中國茶業(yè)百強縣”稱號，成為全國首批公眾標準茶產區(qū)示范點，上榜全國康養(yǎng)五十強縣(市)榜單，走馬鎮(zhèn)、燕子鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全省煙葉現(xiàn)場會在鶴圓滿召開，擴大了鶴峰影響。
一年來，我們聚力做了以下重點工作：
(一)聚力打好三大攻堅戰(zhàn)。按照“四個不摘【1】”總要求，統(tǒng)籌捆綁資金7.05億元，扎實開展“八個鞏固提升【2】”，從嚴從實抓好問題整改，脫貧攻堅提質提效。全年新增扶貧小額信貸9600萬元，貧困戶特色產業(yè)覆蓋率達90%以上，發(fā)放生態(tài)補償資金2209萬元、教育資助資金2129萬元、社會保障兜底資金3528萬元。落實東西部扶貧協(xié)作項目56個，幫扶資金4050萬元。省內區(qū)域協(xié)作、定點扶貧和“616”對口支援工作有序推進，落實幫扶項目44個，幫扶資金2.7億元。統(tǒng)籌推進“五大行動【3】”，協(xié)調推進“四個三重大生態(tài)工程”，提前完成精準滅荒任務，建成各類廁所20761座，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠8座、城鄉(xiāng)生活垃圾中轉站10個，各級環(huán)保督察交辦問題整改達到時序進度，全國生態(tài)文明建設示范縣成果持續(xù)鞏固，森林覆蓋率達82.63%，林木綠化率達88.8%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全省縣(市)第一。八峰森林公園入選全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位，走馬林場入選第五屆“中國森林氧吧”。嚴控政府舉債，積極開展金融風險專項整治行動，穩(wěn)妥推進金融機構不良貸款化解工作，不良貸款壓降比位居全州第一。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全域開展各類安全隱患排查整改，扎實開展重大動物疫病防控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。
(二)聚力發(fā)展特色產業(yè)。全縣農業(yè)特色產業(yè)基地面積人均達8.2畝，位居全省前列。茶葉“全域有機”成效顯著，新增有機茶5萬畝，有機茶認證(轉換)基地達8.5萬畝，其中達到歐盟標準近萬畝，有機茶認證市場主體達48家，作為全國唯一縣市在首屆中國茶產業(yè)T20峰會上分享經驗，成功舉辦第二屆茶商大會，成功創(chuàng)建省級茶葉現(xiàn)代產業(yè)園，鑫農公司有機茶榮獲“2019年度中國林草產業(yè)國家級信用品牌”。全年新增規(guī)上企業(yè)6家，限上商貿企業(yè)4家，外貿出口企業(yè)6家，省級龍頭企業(yè)3家;實施工業(yè)技改項目14個;繁星有機肥、燕子鎮(zhèn)采摘園、華順飲業(yè)二期等項目相繼投產。完成《鶴峰縣生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)劃(2019—2030)》編制，新增中藥材基地2萬畝?！耳Q峰縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》通過評審，屏山景區(qū)試營業(yè)，滿山紅4A級景區(qū)提檔升級，交旅融合項目有序推進，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，“唐家鋪子”“鶴雨千尋”“幽蘭伴山”等特色民宿迅速興起，旅游綜合收入突破13億元。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，電商交易額突破6.5億元。
(三)聚力推進城鄉(xiāng)建設。縣城總規(guī)修編獲州政府批復同意，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃通過專家評審。八峰公園至親水走廊接線工程、思源路一期工程竣工驗收，九龍廣場、生資廣場建設基本完成。恒海置業(yè)破產清算進展順利、首信華府實現(xiàn)預售，思源還建房主體完工，城鄉(xiāng)天然氣建設有序推進，梅苑小區(qū)等5個小區(qū)【4】實現(xiàn)供氣。鐵爐、走馬、鄔陽、太平集鎮(zhèn)改造全面完成。G351長嶺至臘樹埡段、S245金雞口至下坪段等國省道改(擴)建項目穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌推進“四好農村路”建設，新建安防工程239公里。�舅�河航道整治工程開工建設。鶴峰縣躋進中國鄉(xiāng)村振興新聞傳播影響力500強，燕子鎮(zhèn)石龍洞村州級鄉(xiāng)村振興試點村啟動建設，容美鎮(zhèn)大溪村等4個村【5】成功申報第五批中國傳統(tǒng)村落，燕子鎮(zhèn)新行村入選第九批全國“一村一品”示范村，五里鄉(xiāng)瓦屋村被評為省級美麗鄉(xiāng)村建設示范村，容美鎮(zhèn)楊柳坪村榮獲湖北省“綠色鄉(xiāng)村”稱號。
(四)聚力改善民生福祉。堅持以人民為中心，民生支出占公共預算支出的80%以上。投入4900萬元，大力改善辦學條件;狠抓“控輟保學”和教學質量提升，學前教育行動計劃有序推進，中考成績穩(wěn)居全州第一方陣，高考本科上線率躋身全州前三，職業(yè)教育辦學水平位居全省前列，首家特殊教育學校建成開學。醫(yī)改工作縱深推進，縣域醫(yī)共體建設全面推開，健康扶貧扎實推進，有效解決了“看病難、看病貴、看病遠”問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3592人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老、低保、五保、臨時救助、殘疾人等社會保障體系建設，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達100%。三級退役軍人服務體系全面建成，退役軍人服務保障工作有序開展。文化強縣“六大工程【6】”加快推進，公共文化服務體系不斷完善，成功舉辦17場縣級以上賽事，惠及14余萬人次;“兩個中心【7】”建設被列入國家級試點;滿堂音劇目代表全州參加全省文藝展演;容美土司遺址保護中心成功掛牌，“萬里茶道鶴峰段”納入申報世界文化遺產預備名單?！白蠲涝u選”成為唱響全國的精神文明建設公益品牌。扎實推進法治鶴峰建設，鄔陽鄉(xiāng)鄔陽村被授予“全國民主法治示范村”，五里鄉(xiāng)楊柳村被評為全省三星級法治文化村，“一感一度一率一評價【8】”位居全省前列。
(五)聚力提升政府效能。堅決落實縣委決策部署，嚴格遵守“三重一大”決策制度，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議62件，政協(xié)委員提案48件、建議案1件，辦復率、滿意率均達100%。政府機構改革全面完成，“放管服”改革深入推進，行政審批機構全部入駐政務服務中心，服務優(yōu)、效率高的辦事環(huán)境和發(fā)展環(huán)境正在形成。全面落實“中央八項規(guī)定”精神，“三公經費”下降5%，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入開展“基層減負年”專項行動，政府公信力、執(zhí)行力不斷提高。同時，其他各項工作不斷加強。
各位代表，即將過去的一年，全縣上下牢記使命，履職盡責，在經濟持續(xù)下行和內生動力相對不足的雙重考驗下，取得上述成績實屬不易。這是上級黨委政府和縣委堅強領導的結果;是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果;是幫扶單位傾情支援的結果;是全縣人民團結奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關心和支持鶴峰發(fā)展的各位領導、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，即將過去的一年，雖然我們付出了艱辛努力，但縣域生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等少數(shù)指標仍未達到預期目標。部分原因是經濟下行傳導效應集中顯現(xiàn)，去產能、防風險等改革陣痛集中暴露。但更主要的原因是我們產業(yè)層次不高，發(fā)展質效不優(yōu);重大產業(yè)項目不多，投資總量不大;實體經濟不強，財源建設乏力;少數(shù)干部思想解放不夠、擔當精神不足、工作落實不力，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵之年?？傮w思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略部署，州委、州政府“六大重點任務”總體部署和縣委總體要求，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終踐行新發(fā)展理念，始終落實高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以“比招商、抓項目、強產業(yè)、促進位”為抓手，推動經濟社會全面進步，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。
預期目標：縣域生產總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長10.6%;地方一般公共預算收入增長5%;外貿出口總額增長10%;服務業(yè)增加值增長8%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%;城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上;全面完成生態(tài)環(huán)保、安全生產、節(jié)能減排等州定目標。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)
鞏固提升脫貧攻堅成效。堅持“兩不愁、三保障”標準，繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，確保29戶86人留存貧困人口如期脫貧。建立健全返貧監(jiān)測預警機制，堅決防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。按照“四個不摘”總要求，加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，全面推進“八個鞏固提升”工程，持續(xù)提升脫貧質量。堅持把產業(yè)就業(yè)放在首位，按照“企業(yè)到村、產業(yè)到戶、就業(yè)到人”思路，突出抓好產業(yè)培育，建好“扶貧車間”，促進群眾穩(wěn)定增收。持續(xù)開展“回頭看”，全面完成各類問題整改清零。因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，確保村集體經濟不斷壯大。深度對接東西部扶貧協(xié)作、省內區(qū)域協(xié)作、“616”對口支援和四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)高山片區(qū)綜合扶貧開發(fā)，構建大扶貧格局。堅持同部署、同推進，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興互相支撐、有效銜接，搶抓全省鄉(xiāng)村振興“65432”重大行動【9】機遇，出臺全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，打造一批示范村，完成燕子鎮(zhèn)石龍洞村州級試點建設，推進容美鎮(zhèn)唐家鋪村、五里鄉(xiāng)南村村縣級試點建設，加快走馬鎮(zhèn)陽河村等6個鄉(xiāng)級試點【10】建設，以點帶面加快推進鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進長江大保護十大標志性戰(zhàn)役，全面完成環(huán)保督察交辦問題整改，持續(xù)鞏固全國生態(tài)文明建設示范縣成果，全力推進“兩山【11】”創(chuàng)新實踐基地建設，完成全國第二次污染源普查。扎實開展大氣污染防治“三禁四治【12】”行動，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)達350天以上。嚴格落實“河(湖)長制”，強化水污染防治，確保集中式飲用水水源地水質100%達標。嚴格落實“山長制”，加強生態(tài)公益林和天然林管護，完成人工造林、封山育林、森林撫育5.7萬畝。嚴格落實“田長制”，新建高標準農田1.8萬畝，全面開展農業(yè)面源污染整治。新(改)建廁所9605座，做實垃圾分類工作，加快推進生活垃圾回轉窯焚燒發(fā)電項目，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管理，完成容美城區(qū)污水處理廠提標升級，確保“四個三重大生態(tài)工程”圓滿收官。持續(xù)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動，力爭新增省級生態(tài)村8個以上。
著力防范化解重大風險。強化政府債務風險防控，從嚴控制政府舉債融資行為，據(jù)實清理化解隱性債務，確保存量下降、增量可控。強化金融風險防控，嚴厲打擊高利放貸、非法傳銷、非法集資等違法犯罪活動，有序推進金融機構不良貸款化解工作，穩(wěn)定金融秩序，爭創(chuàng)省級金融信用縣。強化社會風險防控，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴守安全生產紅線，嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴【13】”要求，積極創(chuàng)建信訪“三無【14】”縣，確?！八膫€不發(fā)生【15】”。
(二)堅定不移發(fā)展特色產業(yè)
做強“茶”文章，加快建設硒食品產業(yè)集群。緊扣打造百億茶產業(yè)目標，持續(xù)推進茶葉“全域有機”建設，新(改)建茶園1萬畝，新增有機茶基地認證(轉換)1.5萬畝，新(改)建茶葉標準化廠房4座，召開第三屆茶商大會，全力推廣“恩施硒茶·鶴峰茶”公用品牌，確保實現(xiàn)茶葉綜合產值37億元。圍繞建成全省硒食品產業(yè)大縣目標，統(tǒng)籌推進煙葉、箬葉、蔬菜、林果、畜牧等產業(yè)發(fā)展，確保落實煙葉面積4.25萬畝，特色蔬菜基地達15萬畝、特色林果基地達5萬畝、中蜂達5.1萬群;大力推進馬鈴薯主糧化;做大做強硒食品精深加工企業(yè)。力爭硒食品產業(yè)產值達80億元。
做實“藥”文章，加快建設藥業(yè)產業(yè)集群。大力支持八峰藥化轉型升級，加大科技創(chuàng)新和市場營銷力度，全力打造全省高科技示范企業(yè)。引進1—2家中藥材精深加工企業(yè)，推進以中藥飲片、中藥制劑等為主的中藥材精深加工。大力發(fā)展道地藥材規(guī)范化種植基地和優(yōu)質種子種苗繁育基地，新增中藥材基地2萬畝、道地藥材專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、藥材重點村10個。力爭藥業(yè)產業(yè)綜合產值突破6億元。
做活“水”文章，加快建設清潔能源產業(yè)集群。全力支持江坪河水電站建設，確保投產發(fā)電?？焖偻七M走馬風電工程，確保如期發(fā)電。加快推進淋溪河水電站項目，力爭早日開工。建成500千伏江坪河水電站上網(wǎng)工程，全力推進220千伏鶴峰輸變電工程、110千伏油坪輸變電工程。推進“電氣化+交通”工程，建設4座新能源充電樁。加大天然氣、農村能源服務體系建設，強化“三沼”綜合利用。充分發(fā)揮山泉水資源優(yōu)勢，加大開發(fā)利用力度。力爭清潔能源產值突破2.6億元。
做優(yōu)“旅”文章，加快建設生態(tài)文化旅游產業(yè)集群。完善全域旅游規(guī)劃，編制核心景區(qū)規(guī)劃。加快旅游公路、游客中心、星級酒店、停車場等配套要素建設，持續(xù)推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。做大做強縣級旅游平臺公司，實施旅游多業(yè)態(tài)融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持屏山景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū);積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，出臺支持民宿發(fā)展政策措施，建設一批精品民宿。充分挖掘鶴峰文化，講好鶴峰故事，推進文化旅游深度融合。強化市場監(jiān)管與服務，加強旅游安全管理，提升游客滿意度。力爭生態(tài)文化旅游業(yè)產值突破15億元。
(三)多措并舉發(fā)展實體經濟
實施全員招商。堅持招商引資“一號工程”不動搖，緊緊圍繞“茶、藥、水、旅”等方面進行精準招商、以商招商、產業(yè)鏈招商、資源優(yōu)勢招商、要素配套招商，堅持主要領導帶頭招、分管領導具體招、專業(yè)團隊外出招、相關部門合力招、社會力量全員招，力爭新開工億元以上項目10個，新投產億元以上項目6個，省外到資6億元以上。健全簽約項目跟蹤服務機制，提高注冊率、開工率、到資率、投產率。發(fā)揮好“一區(qū)五園”平臺作用，力爭引進大型投資項目1—2個。
強化項目支撐。緊緊抓住項目建設“牛鼻子”不放松，全年實施重點項目80個，推進重點項目33個，儲備重點項目43個，確保新開工億元以上項目12個。全面啟動“十四五”規(guī)劃編制，重點推動巴張高速、常石鶴恩高速納入國家、省相關規(guī)劃。做實做細安恩張鐵路、沿江高鐵等項目前期工作，全力推進宜來高速鶴峰東段及連接線建設，持續(xù)推進G351長嶺至臘樹埡段、S245金雞口至下坪段等國省道改擴建工程，加快推進洞長灣水庫等民生項目。
壯大工業(yè)經濟。圍繞“四大產業(yè)集群【16】”，統(tǒng)籌推進招商引資擴增量、技改擴規(guī)提質量、聯(lián)合重組活存量、企業(yè)上市增變量，深入推進市場主體倍增工程、企業(yè)小進規(guī)成長工程、稅收過千萬企業(yè)培育工程、產值過億元企業(yè)壯大工程，出臺支持鼓勵民營經濟持續(xù)健康發(fā)展措施，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，稅收過千萬企業(yè)2家，產值過億元企業(yè)2家。
優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化法治環(huán)境，維護公平公正市場秩序，依法查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法犯罪行為，堅決保護企業(yè)家人身財產安全。優(yōu)化政務環(huán)境，依法依規(guī)兌現(xiàn)承諾、履行合同，當好守信踐諾帶頭人;深化“一網(wǎng)一門一次【17】”改革，加快信息資源整合共享，全面提升服務效能;深入推進“雙隨機、一公開【18】”監(jiān)管，執(zhí)行市場主體準入“負面清單”制度，落實國家減稅降費各項措施，充分激發(fā)市場主體活力;落實領導干部聯(lián)系服務企業(yè)制度，構建“親”“清”政商關系。優(yōu)化金融環(huán)境，設立短期過橋基金、政府風險補償基金，強化政銀企合作;支持金融機構開發(fā)新產品，簡化授信流程，提升貸款發(fā)放效率，有效解決融資難融資貴問題。優(yōu)化信用環(huán)境，加大誠信體系建設，落實“紅黑名單”制度，不斷提升全社會誠信水平。
(四)建管并重推進城鄉(xiāng)發(fā)展
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成縣級國土空間規(guī)劃編制工作，推動“多規(guī)合一”平臺建設，落實國土空間管控機制，推進村莊規(guī)劃及專項規(guī)劃編制工作。堅持規(guī)劃引領，嚴格落實“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一條邊”制度，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。出臺城市規(guī)劃區(qū)個人建房管理和“兩違”管控辦法，分類處置“兩違”存量，杜絕“兩違”增量。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。推進芭蕉河生態(tài)環(huán)境修復工程、老政協(xié)至桂花橋道路改造工程、中心客運站、容陽公園及滿山紅臨時停車場項目建設，加快華榮賓館至城墻路接線工程、城區(qū)天然氣項目、老舊小區(qū)改造、金鳳路安置小區(qū)和中村大橋建設，全面完成�舅�河航道整治工程。支持燕子特色小鎮(zhèn)建設，完成走馬污水管網(wǎng)建設，加快中營等集鎮(zhèn)功能配套建設。新建127公里自然組砂石路，完成273公里通暢工程、130公里安防工程，爭創(chuàng)省級“四好農村路”示范縣。啟動鐵爐白族鄉(xiāng)細杉村等9個省級美麗鄉(xiāng)村示范村【19】建設，完成走馬鎮(zhèn)周家峪村等36個整治村【20】建設。加快城鄉(xiāng)公交一體化改造，開通走馬、五里、太平片區(qū)新能源公交線路，力促城區(qū)公交向城郊延伸。
強化城鄉(xiāng)管理。健全城市管理標準化、精細化、數(shù)字化機制，加大城區(qū)交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整治力度，著力提升城市形象，爭創(chuàng)國家級園林城市、省級森林城市。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理執(zhí)法中隊，提高城市管理執(zhí)法水平。完善公共服務設施管護機制。支持走馬鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)穩(wěn)扎穩(wěn)打深化改革創(chuàng)新
深化改革增動力?？v深推進供給側結構性改革，切實鞏固“三去一降一補”成果。完成農村集體產權制度改革。深化財稅體制改革，科學培植骨干財源、做大群體財源、建強梯級財源、尋找替代財源，擴大有效稅源，加大征繳力度，大力壓減財政一般性支出，公用經費定額標準壓減10%。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌抓好醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制、供銷體制等關鍵領域改革，全面完成年度改革任務。
擴大開放引外力。加強與上城區(qū)、襄陽市等幫扶地區(qū)交流合作，積極與桑植縣、五峰縣等相鄰縣謀劃區(qū)域協(xié)作項目，拓展發(fā)展空間。鼓勵企業(yè)參加農博會等國內外知名展會，擴大貿易出口。用好用活互聯(lián)網(wǎng)，推進國家電子商務進農村綜合示范縣提檔升級，實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流”融合行動，培強電商龍頭，完善縣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)絡，確保電商交易額實現(xiàn)7億元。
激發(fā)雙創(chuàng)添活力。著力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設，完善激勵機制，營造濃厚氛圍。大力實施高新技術產業(yè)培育計劃、創(chuàng)新型企業(yè)成長計劃，申報高新技術企業(yè)1家、州級以上星創(chuàng)天地1家。加強與科研院所合作，加快推進產學研用一體化，確保申請發(fā)明專利8件以上，完成技術合同成交額6000萬元，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達0.9%以上。
(六)盡心竭力保障社會民生
加快社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，建成行知幼兒園，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣，鞏固高中教育成果，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式，辦好特殊教育學校，加強師德師風建設，強化校園安全管理，促進教育高質量發(fā)展。推進健康鶴峰建設，規(guī)范醫(yī)共體運行，建強人才隊伍，建成縣中醫(yī)院，不斷提高醫(yī)療服務水平。加快推進文化強縣“六大工程”，積極推進“萬里茶道鶴峰段”申遺工作，啟動縣城體育中心(工人文化宮)建設，不斷完善公共文化服務體系，廣泛開展文化活動，推動文化產業(yè)快速發(fā)展、文化事業(yè)全面繁榮。
提高社會保障水平。落實穩(wěn)就業(yè)各項政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內。全面做好社保征繳工作，確保法定人員全覆蓋。堅決落實退役軍人待遇，扎實做好服務保障工作。不斷完善災害救助體系，提高防災減災救災能力。全力做好殘疾人、未成年人和農村“三留守”人員關愛保護工作。持續(xù)推進“免費兩餐”、兒童大病醫(yī)保等愛心工程。
強化社會治理能力。完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。加強公共法律服務體系建設，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，持續(xù)推進“律師三進【21】”工作機制。加強社會治安防控體系建設，整合“雪亮工程”等視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)社會治安防控“全覆蓋、無死角、無盲區(qū)”。深入推進“三治融合【22】”，構建共建共治共享社會治理新格局。健全綜合應急救援體系，提高突發(fā)事件應急處置能力。大力開展“最美”宣傳，營造崇德向善、見賢思齊的良好社會風氣。同時，全力推進第七次全國人口普查，做好雙擁、軍民融合、國防動員等工作，支持工商聯(lián)、總工會、共青團、婦女兒童、老干部、科協(xié)等工作實現(xiàn)新發(fā)展。
三、加強政府系統(tǒng)黨的建設和自身建設
各位代表，對人民負責是政府工作的第一準則，為人民服務是政府工作的第一要務，讓人民滿意是政府工作的第一追求，我們將“不忘初心，牢記使命”，全面推進治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意政府。
(一)堅持政治引領，忠誠施政。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，絕對忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)。堅決貫徹落實上級黨委政府和縣委決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅持以人民為中心，千方百計為人民群眾辦實事辦好事，努力讓人民生活更加幸福美好。
(二)堅持法治思維，依法行政。始終將依法行政貫穿于政府工作的全過程，做到法定職責必須為、法無授權不可為。嚴格依法用權、依規(guī)履責、依章辦事，規(guī)范重大行政決策法定程序，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度【23】”和行政機關負責人出庭應訴制度。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。暢通監(jiān)督渠道，深化政務公開，辦好縣長熱線，廣泛聽取意見，為鶴峰高質量發(fā)展凝聚更多力量。
(三)堅持務實重行，高效執(zhí)政。深入推進學習型政府建設，大興調查研究之風，踐行“一線工作法”，做到工作在一線研究、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決。持之以恒糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義，統(tǒng)籌各類會議、精簡文件材料、杜絕過度“留痕”，不斷提高辦事效率和服務水平。
(四)堅持干凈做事，廉潔從政。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，把有限財力用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。堅持用制度管人管事，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!初心如磐，使命如山。鶴峰發(fā)展的歷史使命，需要全縣上下齊心協(xié)力、攜手奮進，抓緊每一天、干好每件事。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領導下，繼續(xù)以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、堅韌不拔的必勝信念、只爭朝夕的干事勁頭，奮力開創(chuàng)鶴峰綠色發(fā)展、高質量發(fā)展新篇章!
注 釋
【1】四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
【2】八個鞏固提升：鞏固提升產業(yè)就業(yè)、鞏固提升基礎設施、鞏固提升人居環(huán)境、鞏固提升政策保障、鞏固提升群眾工作、鞏固提升扶貧協(xié)作、鞏固提升基礎工作、鞏固提升基層黨建。
【3】五大行動：山更青、水更綠、天更藍、土更凈、城鄉(xiāng)更美麗。
【4】5個小區(qū)：茶廠還建房小區(qū)、梅苑小區(qū)、審計局小區(qū)、容陽半島、華龍半島。
【5】4個村：容美鎮(zhèn)大溪村、屏山村，五里鄉(xiāng)湄坪村，鄔陽鄉(xiāng)鄔陽村。
【6】六大工程：核心價值引領工程、特色文化挖掘工程、文化產業(yè)壯大工程、公共文化共享工程、人才隊伍培育工程、文化改革創(chuàng)新工程。
【7】兩個中心：融媒體中心、新時代文明實踐中心。
【8】一感一度一率一評價：群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、矛盾糾紛調節(jié)有效率、掃黑除惡行動評價。
【9】“65432”重大行動：產業(yè)興旺六大行動、生態(tài)宜居五大行動、鄉(xiāng)風文明四大行動、治理有效三大行動和生活富裕兩大行動。
【10】6個鄉(xiāng)級試點：鐵爐白族鄉(xiāng)細杉村、走馬鎮(zhèn)陽河村、中營鎮(zhèn)中營村、下坪鄉(xiāng)東洲村、鄔陽鄉(xiāng)石龍寨村、太平鎮(zhèn)槐樹樁村。
【11】兩山：綠水青山就是金山銀山。
【12】三禁四治：禁煤、禁鞭、禁燒，機動車尾氣治理、揮發(fā)性有機物治理、揚塵治理、非煤礦山治理。
【13】四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
【14】三無：無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作。
【15】四個不發(fā)生：不發(fā)生重大暴力恐怖事件、不發(fā)生重特大公共安全事件、不發(fā)生重大突發(fā)群體性事件、不發(fā)生大規(guī)模到省進京上訪事件。
【16】四大產業(yè)集群：硒食品產業(yè)集群、藥業(yè)產業(yè)集群、清潔能源產業(yè)集群、生態(tài)文化旅游產業(yè)集群。
【17】一網(wǎng)一門一次：一網(wǎng)全覆蓋、只進一扇門、一次辦好。
【18】雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
【19】9個省級美麗鄉(xiāng)村示范村：細杉村、陽河村、南村村、石龍洞村、中營村、東洲村、石龍寨村、槐樹樁村、唐家鋪村。
【20】36個整治村：鐵爐村、漁山村、古城村、北鎮(zhèn)村、周家峪村、梅坪村、曲溪村、紫荊村、金鐘村、楊柳村、三溪村、東鄉(xiāng)村、瓦窯村、下油坪村、湖坪村、青巖河村、紅巖坪村、大路坪村、白鹿村、龍家灣村、紅鷂村、留駕村、灣潭河村、龔家埡村、百鳥村、洞長灣村、龍?zhí)洞?、四坪村、石門村、大溪村、坪溪村、核桃灣村、官倉村、新行村、石堡村、中坪村。
【21】律師三進：進村(居)、進接訪大廳、進疑難復雜信訪案件。
【22】三治融合：法治、德治、自治融合。
【23】三項制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
