政府工作報告
—-2019年12月25日在長汀縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
長汀縣人民政府縣長馬水清
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年,在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,踐行新發(fā)展理念,全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢,連續(xù)三年榮獲“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號。全年預(yù)計(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值256.3億元、增長7.8%,其中:第一產(chǎn)業(yè)37.3億元、增長3.6%;第二產(chǎn)業(yè)114.7億元、增長8.6%;第三產(chǎn)業(yè)104.3億元、增長8.2%。財政總收入14.2億元、增長2.6%,其中地方公共財政收入9.3億元、增長3%。固定資產(chǎn)投資增長12%。規(guī)模工業(yè)增加值增長9.1%。社會消費(fèi)品零售總額99.5億元、增長10.3%。外貿(mào)出口總值3.3億美元、增長0.5%。利用外資6830萬元、增長70%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27670元、增長8.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入16730元、增長9%。
一年來的主要工作和成效是:
(一)抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長,干出了高質(zhì)量發(fā)展的長汀自信
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。稀土及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值140億元、增長38.6%。成功承辦稀土產(chǎn)業(yè)對接會,隴和無機(jī)鹽催化劑原料配套等4個項目開工建設(shè),金龍稀土釹鐵硼磁材二期等3個項目竣工投產(chǎn)。永磁、催化、晶體產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。紡織服裝產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值99億元、增長10.2%,4個技改項目開工建設(shè),3個技改項目竣工投產(chǎn),產(chǎn)業(yè)整體競爭力明顯提升。文化旅游產(chǎn)業(yè),接待游客440萬人次、增長26.9%,實現(xiàn)旅游收入48億元、增長35.2%。成功承辦“壯麗70年·奮斗新時代--記者再走長征路”主題采訪活動啟動儀式,紅色舊址群創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)等首批全域旅游PPP項目順利實施。
重點產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值64億元、增長3.6%。完成糧食總產(chǎn)16.4萬噸,煙葉收購11.8萬擔(dān)。出臺河田雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法,河田雞入選國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)名單,河田雞廣告免費(fèi)在央視12個頻道亮相1000余次。新增土地流轉(zhuǎn)3000畝,新培育農(nóng)民專業(yè)合作示范社12家、示范家庭農(nóng)場27家,新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品38個,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20.3億元。在全省率先推行林長制,林下經(jīng)營面積171萬畝,產(chǎn)值達(dá)28.2億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值及貿(mào)易額16.9億元、增長62%,新簽約生產(chǎn)性企業(yè)16家,投產(chǎn)企業(yè)16家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額83.5億元、增長13.9%,其中上行28.2億元、增長23.1%。
新興產(chǎn)業(yè)初顯成效。新能源產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元、增長24%,華潤紅山風(fēng)電場順利并網(wǎng)發(fā)電,童坊石壁山風(fēng)電項目開工建設(shè)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值10億元、增長70%,河田衛(wèi)生院康養(yǎng)中心等項目開工建設(shè),以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快建立。
(二)抓項目擴(kuò)投資,激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活力
項目攻堅更有干勁。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”活動深入開展,“五個一批”“七個專項行動”超額完成目標(biāo)任務(wù),開工河田雞保種場等80個項目,竣工悠度戶外裝備生產(chǎn)等60個項目;新增入庫項目137個,其中5000萬元以上項目27個。2個市重中之重項目、30個省市重點項目、37個投資工程包項目分別完成投資5.7億元、76.1億元、30.3億元,分別占年度投資計劃的111.9%、103.6%、180%,獲省、市正向激勵獎勵。
招商選資更加精準(zhǔn)。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū),圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)開展定向招商、要素招商、合作招商。設(shè)立招商引資專項獎勵資金和北京、上海、廣州招商聯(lián)絡(luò)處,成功承辦首屆閩西客商大會,在外開展專項招商推介活動五十余場次,新簽約項目94個,總投資108.2億元,其中億元以上項目28個,新簽約項目數(shù)、投資額、開工率居全市前列。
營商環(huán)境更加優(yōu)良。24項營商環(huán)境提升行動改革任務(wù)提前完成,營商環(huán)境指數(shù)居全市前列。出臺扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵外貿(mào)出口等政策措施,兌現(xiàn)各類獎勵、補(bǔ)助資金2.8億元。落實更大規(guī)模減稅降費(fèi),減免各類稅費(fèi)1.5億元。用好用活財政杠桿,撬動金融資本投放實體經(jīng)濟(jì),為27家企業(yè)提供融資擔(dān)保和應(yīng)急還貸資金1億元。征地拆遷促重點項目落地百日攻堅大會戰(zhàn)成果豐碩,完成征地4443畝、拆遷8.2萬平方米;有效盤活低效閑置用地145畝、閑置廠房2.8萬平方米,嫁接項目7個。有效保障企業(yè)人才、用工需求,獎勵人才104人60.6萬元,解決企業(yè)用工2366人。
(三)抓建管美環(huán)境,提升了高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)顏值
名城面貌煥發(fā)新姿。推動制定《龍巖市長汀歷史文化名城保護(hù)條例》,持續(xù)推進(jìn)名城保護(hù)利用,“紅色小上?!迸f址保護(hù)提升(一期)等工程加快推進(jìn),完成原商貿(mào)大廈和中國銀行長汀支行綜合樓外墻立面改造,汀州古城和“紅色小上?!睔v史風(fēng)貌逐步恢復(fù)。成功舉辦第七屆國家歷史文化名城保護(hù)日系列活動。啟動垃圾分類試點,扎實開展“市容環(huán)衛(wèi)、城市顏值、功能設(shè)施”三個專項行動,城市更加干凈有序、美麗文明。
鄉(xiāng)村振興步伐加快。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和鐵路、高速公路沿線環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn),拆除“空心房”79.5萬平方米、“兩違”整治64萬平方米,新建污水管網(wǎng)2.5千米,完成農(nóng)村廁所改造26座,村容村貌顯著提升。整合資金2184萬元,重點打造策武南坑等5個提升村和南山中復(fù)等5個培育村。中復(fù)、南坑、三洲入選市級鄉(xiāng)村旅游試點村,露湖、寨頭、丁黃、上蕉、張地入選市級人居環(huán)境整治試點村。務(wù)實開展“軟弱渙散村”幫扶工作,消除經(jīng)營性收入10萬元以下村162個。
生態(tài)建設(shè)再上新臺階。聚焦“天藍(lán)、水碧、土凈”,41個生態(tài)環(huán)保攻堅項目完成投資7.1億元、占年度任務(wù)的104%,空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.4%,國、省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,危險廢物處置利用率97%。堅決落實整改第二輪中央環(huán)保督察反饋問題,對33件信訪交辦件即交即辦即改。統(tǒng)籌省、市、縣資金2.5億元,實施水土流失精準(zhǔn)治理深層治理“三大工程”21個項目,完成水土流失治理9.6萬畝、植樹造林3.7萬畝,分別占年度任務(wù)的101.8%、175.5%,水土流失率下降0.5個百分點。主動參與《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》立法。《長汀水土流失治理啟示》入選全國“不忘初心、牢記使命”主題教育教材。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。浦武高速長汀段勘察設(shè)計順利推進(jìn),并積極爭取列入國家高速公路網(wǎng)建設(shè);建成安保工程220公里,改造鄉(xiāng)村道路40公里,完成危橋改造24座。編制完成城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)規(guī)劃,榮豐水庫、余田坑水庫主體完工。完成電網(wǎng)改造262.6公里、天然氣管道25公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.9萬畝、補(bǔ)充耕地728畝。
(四)抓民生補(bǔ)短板,彰顯了高質(zhì)量發(fā)展的為民情懷
精準(zhǔn)脫貧鞏固提升。嚴(yán)格落實“兩不愁三保障”,全面完成造福工程易地扶貧搬遷安置工作,發(fā)放各類教育補(bǔ)助1768.9萬元,報銷各類醫(yī)療保障3765.2萬元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動,發(fā)放貧困戶小額扶貧貸款1.6億元,實施激勵性產(chǎn)業(yè)扶貧項目320個,帶動4013戶14311名貧困人口增收?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧,貧困鄉(xiāng)和貧困村全部摘帽,提前一年全面完成脫貧任務(wù)。
民生保障堅實有力。投入31.8億元用于民生支出,占財政總支出的83%。2019年為民辦實事項目基本完成。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1423人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3344人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.57%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)95%,企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險提前完成年度參保任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金分別提高至每月148元、255元,受益群眾7.6萬人。社會救助體系不斷完善,發(fā)放各類救助資金5222萬元。殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度實現(xiàn)全覆蓋。
公共服務(wù)共建共享。4所小學(xué)、3所幼兒園投入使用,新增學(xué)位2450個,教育資源日趨優(yōu)化。全縣中考“五率”評估居全市前列,長汀一中本一上線率居全市第二。公立醫(yī)院綜合改革獲得國務(wù)院通報表揚(yáng),成為全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣。婦幼保健院綜合大樓等5個項目竣工,新增床位306個。群眾性文體活動蓬勃開展,成功舉辦世界客屬第二十五次公祭客家母親河·汀江大典,在省級以上體育競賽中獲得48枚獎牌。中央紅色交通線舊址--春生公祠被公布為第八批全國重點文物保護(hù)單位。
社會治理精準(zhǔn)高效。深化平安縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng),深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴(yán)打嚴(yán)防涉麻制毒和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,涉麻制毒整治“打財斷血”經(jīng)驗做法得到國家禁毒委和公安部的充分肯定并向全國推廣?!捌呶濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治行動,有效化解信訪積案22件;未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故,事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙下降;未發(fā)生食品藥品安全源頭事故和群體性事件。信貸不良率下降到0.87%,金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
同時,市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計、科技、綜合執(zhí)法、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、臺港澳僑事務(wù)、工商聯(lián)、工青婦、紅十字會、檔案、黨史地方志、氣象、庫區(qū)移民、國防后備力量建設(shè)和民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)等各項工作取得新成效。
(五)抓改革提效能,書寫了高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
重點領(lǐng)域改革多點突破。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”系統(tǒng)集成改革和工程建設(shè)項目審批制度改革,加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推廣“閩政通APP”和“e龍巖”手機(jī)端網(wǎng)上辦事,實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動,40%以上事項實現(xiàn)“一趟不用跑”,80%事項實現(xiàn)“最多跑一趟”,企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。供銷綜合改革專項試點通過全國基層合作經(jīng)濟(jì)組織驗收。深化縣屬國有企業(yè)分類改革,國投公司、古韻汀州公司加快向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn),政府性債務(wù)管控更加系統(tǒng)規(guī)范。
政府自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo),樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”,堅決落實縣委決策部署。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,88件人大代表建議、107件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深化形式主義、官僚主義專項整治,強(qiáng)化二級績效管理,干部隊伍作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。落實縣政府常務(wù)會議定期學(xué)習(xí)法律制度,依法行政能力有效提升。常態(tài)化落實政府與政協(xié)專題協(xié)商機(jī)制,與法院、檢察院、工會聯(lián)席會議制度。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和市委2號文件精神,強(qiáng)化審計監(jiān)督,三公經(jīng)費(fèi)下降22.2%,查處違反中央八項規(guī)定精神問題30起51人,黨紀(jì)政務(wù)處分28人,效能問責(zé)37人次。
各位代表,這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、擼袖實干、共同奮斗的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向人民團(tuán)體、省市駐汀單位、駐汀武警、消防救援人員、海內(nèi)外鄉(xiāng)親,向所有關(guān)心、支持、參與長汀經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們必須清醒地認(rèn)識到,制約長汀高質(zhì)量發(fā)展的問題尚未根本解決,主要表現(xiàn)在:實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難加大,有效投資增長乏力,產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)艱巨,龍頭型企業(yè)和重大項目支撐不足,發(fā)展質(zhì)量效益亟待提高。政府債務(wù)化解和金融風(fēng)險防控壓力加大,加上稅源不足、財力匱乏,脫貧攻堅、民生補(bǔ)短板等剛性支出巨大,抓項目、促發(fā)展資金保障困難重重。規(guī)劃空間、環(huán)境容量等領(lǐng)域約束趨緊,生態(tài)保護(hù)壓力加大與生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化不快并存,土地、資金為主的瓶頸制約比較明顯。公共服務(wù)供給不優(yōu)與民生需求增多并存,實現(xiàn)人民對美好生活的向往還需付出更多努力。政府系統(tǒng)少數(shù)干部思想觀念跟不上新時代新?lián)?dāng)新作為要求,能力素質(zhì)不高、工作效率較低、擔(dān)當(dāng)精神不足、創(chuàng)新突破不夠,推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力有待提高。我們將沖著問題改、迎著困難上,采取有力措施加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是決戰(zhàn)“十三五”、謀劃“十四五”的關(guān)鍵之年,是決勝全面建成小康社會的收官之年。政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念和“六穩(wěn)”工作要求,聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、優(yōu)生態(tài)、興鄉(xiāng)村各項工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,努力在高質(zhì)量發(fā)展中加快新長汀建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8.8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;財政總收入增長2%;地方公共財政收入增長3%;社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。
重點做好以下工作:
(一)堅定不移發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)
強(qiáng)勢突破新型工業(yè)。促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,支持企業(yè)智能化改造,提升企業(yè)核心競爭力,不斷向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈高端攀升。推動稀土產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,支持上游龍頭企業(yè)--金龍稀土擴(kuò)大產(chǎn)能、保障供給,向中下游產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈,并向新材料領(lǐng)域拓展延伸,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高貢獻(xiàn)份額,力促閃爍及激光晶體(二期)、中能遠(yuǎn)通機(jī)電等項目落地建設(shè),力爭實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。鼓勵引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)開展技術(shù)升級、設(shè)備更新、產(chǎn)品換代、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,重點推進(jìn)天守經(jīng)編加彈等技改項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),力爭實現(xiàn)產(chǎn)值110億元。用好醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為主要載體的企業(yè)孵化培育和產(chǎn)業(yè)化平臺,力爭引進(jìn)更多創(chuàng)新型、龍頭型、互補(bǔ)型醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),力爭實現(xiàn)產(chǎn)值及貿(mào)易額40億元。抓住國家放寬低空空域限制機(jī)遇,加快通用航空發(fā)展,提升風(fēng)電項目質(zhì)效,力爭新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。
培大育強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。落實糧食安全行政首長責(zé)任制,建設(shè)煙草優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)區(qū),完成糧食總產(chǎn)16.5萬噸、煙葉收購15萬擔(dān)。以高效、綠色、優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向,促進(jìn)規(guī)模種植、特色養(yǎng)殖與休閑旅游、健康養(yǎng)生深度融合,讓農(nóng)業(yè)成為看得見的美麗產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證,培育壯大河田雞、檳榔芋、油茶、百香果、豆腐干等一批有影響力的“汀”字號區(qū)域公共品牌、知名企業(yè)品牌和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值。積極引入大資本,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。加快農(nóng)副產(chǎn)品加工和竹木制品加工園區(qū)建設(shè),確保農(nóng)副產(chǎn)品和竹木制品加工企業(yè)進(jìn)專業(yè)園區(qū),力爭實現(xiàn)產(chǎn)值22億元。
做活做旺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓全民消費(fèi)升級的機(jī)遇,聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì),發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,打造新經(jīng)濟(jì)增長點。以長征國家文化公園(長汀段)建設(shè)為抓手,重點推進(jìn)紅色文化實踐基地、松毛嶺戰(zhàn)斗遺址景區(qū)等項目,精心打造一批精品旅游項目和觀光線路,促進(jìn)文旅康養(yǎng)深度融合,力爭實現(xiàn)旅游收入55億元,爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。加大招商引資力度,力爭實現(xiàn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12億元。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,加快東南農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè),推動“線上+線下+現(xiàn)代物流”融合發(fā)展,力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額93億元,其中上行32億元。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力持續(xù)擴(kuò)大有效投資
以項目攻堅擴(kuò)大有效投資。把主要精力、工作重心、資源要素更多投入項目攻堅,嚴(yán)格落實“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制,提高簽約項目開工率、續(xù)建項目竣工率、竣工項目達(dá)產(chǎn)率,加快項目建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長實效。力爭2個重中之重項目、8個省1820重大項目庫項目、28個省市重點項目分別完成投資5.9億元、20.1億元、86.3億元。緊扣“十四五”規(guī)劃編制,緊跟國家和省市投資導(dǎo)向,加強(qiáng)重要領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)的項目謀劃和編制,爭取更多項目進(jìn)入國家、省、市規(guī)劃盤子。
以精準(zhǔn)招商帶動有效投資。完善招商考核激勵機(jī)制和各類優(yōu)惠政策,編制全產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖,建立滾動更新的招商目標(biāo)庫,打造一支精通政策、熟悉產(chǎn)業(yè)、善于談判、能夠吃苦的招商“勁旅”。堅持“一把手”招商帶動全員招商,瞄準(zhǔn)國企、央企、軍企及世界500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、優(yōu)質(zhì)投資公司,突出投資強(qiáng)度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保程度、能耗限度,用好用活“6·18”“9·8”“11·8”等招商推介平臺和駐點招商、專業(yè)招商、以商引商等方式,力爭引進(jìn)超億元項目30個以上,超10億元重大項目有新突破。
以要素集聚保障有效投資。梳理完善政策體系,保持政策持續(xù)穩(wěn)定,堅持減稅費(fèi)、降成本、優(yōu)服務(wù)多管齊下,對初創(chuàng)、成長、成熟不同階段的企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),幫助企業(yè)家增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期,讓企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造、踏踏實實辦好企業(yè)。加快低效閑置土地清理、批而未供土地消減和僵尸企業(yè)處置,綜合運(yùn)用嫁接、置換、收儲方式盤活存量土地,全力保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)用地需求。堅持防范化解金融風(fēng)險和提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平并重,推進(jìn)政銀企擔(dān)險合作,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,更大力度緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。
(三)聚焦宜居努力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)名城建設(shè)。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng),加快“一江兩岸”沿線重要文化節(jié)點和歷史街區(qū)、歷史地段修復(fù),推進(jìn)宋慈航棧、游客集散中心建設(shè),完成臥龍書院、汀州官驛文化布展,科學(xué)植入業(yè)態(tài),打造集游玩觀賞和互動體驗于一體的歷史文化名城。深化文明城市創(chuàng)建,健全完善常態(tài)長效管理機(jī)制,精細(xì)化、智能化、人性化管理城市,促進(jìn)城市環(huán)境再美化、公共秩序再優(yōu)化、市民素質(zhì)再提升和城市生活更宜居,讓市民感受到便捷、看得到變化、享受到實惠、體會到鄉(xiāng)愁。
更大力度加快鄉(xiāng)村振興。從產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境整治入手,加快稀金精工小鎮(zhèn)、河田雞美食小鎮(zhèn)、鐵長客家本草小鎮(zhèn)建設(shè)。整合涉農(nóng)資金,加大財政獎補(bǔ)力度,高質(zhì)量推進(jìn)18個省級試點村、3個市級旅游試點村和10個縣級培育試點村建設(shè),帶動全域振興。支持鎮(zhèn)村結(jié)合村莊自然條件、空間形態(tài)、人文特征、建筑風(fēng)貌等實際情況,謀求不同風(fēng)格和特色的鄉(xiāng)村振興路徑。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,推進(jìn)“一革命四行動”和空心房拆除,全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,展現(xiàn)客家鄉(xiāng)村的高顏值。加快新時代文明實踐中心建設(shè),深化移風(fēng)易俗,讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹遍長汀大地。
更高水平完善基礎(chǔ)設(shè)施。用好用活地方政府專項債券,爭取更多資金投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實做好浦武高速長汀段、廈蓉高速上杭蛟洋至長汀古城段改擴(kuò)建和國道G534線新橋任屋至策武南坑段前期工作,力爭縱八線長汀縣城關(guān)過境公路東風(fēng)橋至東埔段二期工程開工建設(shè),加快縣道單改雙、鄉(xiāng)村道路改造、危橋改造、安保工程和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。做細(xì)庵杰水庫、桐睦坑水庫前期工作,深化城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),力爭榮豐水庫蓄水工程、汀江防洪工程(二期)開工建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城鄉(xiāng)供電、供氣、通訊、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)和垃圾污水處理等項目建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
(四)滴水穿石不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢
系統(tǒng)解決生態(tài)突出問題。加大突出問題整治力度,力促中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號。推進(jìn)水生態(tài)綜合治理,加快截污納管、雨污分流改造工程和縣級飲用水源自動監(jiān)測站建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營全覆蓋,穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染整治,確保流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好大氣污染綜合治理,加強(qiáng)揚(yáng)塵煙塵等重點污染源管控,持續(xù)整治“散亂污”企業(yè),確保空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良比例超過99.3%。強(qiáng)化土壤污染防治,推進(jìn)固體廢物無害化處理、資源化利用,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染,促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
全面提升生態(tài)建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工作,筑牢全域生態(tài)安全屏障。深化水土流失精準(zhǔn)治理深層治理,完成治理面積20萬畝以上,植樹造林4.5萬畝以上,減少水土流失面積4.6萬畝以上,水土流失率下降至6.95%以下。有序開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理,加快生活垃圾無害化處理項目建設(shè)。深化生態(tài)殯葬改革。健全完善林長制,加快創(chuàng)建國家森林縣城。加快打造一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地示范項目,積極申報聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎。
切實優(yōu)化生態(tài)保護(hù)機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污權(quán)有償交易等制度改革,多點發(fā)力推動綠色發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制《長汀縣國土空間總體規(guī)劃(2020~2035)》,嚴(yán)格國土空間用途管制。實施精準(zhǔn)化定制式環(huán)保普法,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式,全面形成政府堅持生態(tài)導(dǎo)向、企業(yè)堅守環(huán)保底線、公民踐行低碳生活的社會風(fēng)尚。開展生態(tài)監(jiān)管體制機(jī)制改革,引進(jìn)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu),有效整合生態(tài)巡查資源和力量,創(chuàng)新生態(tài)監(jiān)管和保潔模式,切實提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平。完善環(huán)境執(zhí)法和司法聯(lián)動機(jī)制,持續(xù)加強(qiáng)鐵腕治污,同時統(tǒng)籌兼顧,避免“一刀切”。
(五)刀刃向內(nèi)全面深化改革開放
用改革逢山開路。深化“放管服”改革和工程建設(shè)項目審批制度改革,擴(kuò)大集中審批事項范圍,提升網(wǎng)上辦事大廳和“e龍巖”APP服務(wù)水平,推行并聯(lián)審批和重點工程建設(shè)“容缺預(yù)審”“代辦服務(wù)制”,完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,打造“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管升級版,最大程度提升審批效率。深化國資國企改革,以管資本為主,構(gòu)建以業(yè)績?yōu)橹行牡男匠隀C(jī)制和面向市場的用人機(jī)制,做實做強(qiáng)主營業(yè)務(wù),形成投融資、建設(shè)、經(jīng)營良性循環(huán)機(jī)制,確保國有資產(chǎn)保值增值。推廣“EPC+F”等投融資模式,鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)等領(lǐng)域投資。完善征遷機(jī)制,全面推行貨幣化安置,確保依法和諧征遷。積極承接更多國家和省市改革試點任務(wù),形成更多有示范帶動作用的改革成果。
借開放海納百川。積極融入“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè),緊盯北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū),堅持引資、引技、引智并舉。依托稀土產(chǎn)業(yè),加快省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),引導(dǎo)省內(nèi)外稀土資源和企業(yè)向長汀集聚。積極應(yīng)對國際貿(mào)易形勢變化,精準(zhǔn)支持外貿(mào)企業(yè)培育跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式,鼓勵支持企業(yè)參加進(jìn)博會等境內(nèi)外各類展會。力爭實現(xiàn)利用外資8000萬元,完成外貿(mào)出口總值2.5億美元。
靠創(chuàng)新勇立潮頭。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用,完善科技創(chuàng)新政策體系,加大產(chǎn)學(xué)研企合作力度,推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造,增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力,培育更多高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。建立健全更具吸引力的聚才、留才、育才機(jī)制,在人才安居、子女入學(xué)、社保醫(yī)保等方面提供更優(yōu)政策,大力引進(jìn)和培育緊缺型、實用型人才和專業(yè)技術(shù)人員,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,為高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐。
(六)齊心協(xié)力共同創(chuàng)造美好生活
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。按照脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管要求,構(gòu)建長效穩(wěn)定脫貧機(jī)制。建立貧困村長效增收機(jī)制,因村制宜開展產(chǎn)業(yè)扶貧,增強(qiáng)村集體“造血”功能。落實易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶政策,健全貧困戶返貧預(yù)警、動態(tài)管理機(jī)制,適時出臺邊緣戶幫扶政策,有效防止非貧困戶致貧和已脫貧戶返貧,積極開展“志智雙扶”,持續(xù)推進(jìn)激勵性扶貧,鞏固脫貧成果。
全面落實兜底保障。落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,開展職業(yè)技能提升行動,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人。深入實施全民參保計劃,落實低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待等托底政策,完善多層次社會保障體系。支持殘疾人、社會福利和慈善公益事業(yè)發(fā)展,全力做好退役軍人和雙擁共建工作,切實保障婦女兒童合法權(quán)益。加快居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院、社區(qū)服務(wù)站建設(shè),完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三位一體養(yǎng)老服務(wù)體系,讓群眾享受更高水平的老有所養(yǎng)。剛性落實“房住不炒”要求,滿足多層次住房需求。
共建共享發(fā)展成果。扎實辦好2020年為民辦實事項目。加快10個教育補(bǔ)短板項目建設(shè),確保長汀一中初中部、中區(qū)小學(xué)、中區(qū)小學(xué)南里分校投入使用,新增學(xué)位4170個。深化教育改革,發(fā)揮名校資源帶動作用,創(chuàng)新教育人才和名師引培機(jī)制,逐步解決結(jié)構(gòu)性缺編問題,打造高素質(zhì)校長及師資隊伍,實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快汀州醫(yī)院外遷項目建設(shè),深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),積極對接解放軍總醫(yī)院醫(yī)技幫扶,持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。深入實施文體惠民工程,完善公共文化服務(wù)體系,大力倡導(dǎo)全民健身,廣泛開展“一鄉(xiāng)一品”綜合文化節(jié)等基層文化活動,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù),延續(xù)好汀州文脈。做好第七次全國人口普查。
深化完善基層治理。推進(jìn)更高水平“平安長汀”建設(shè),深入整治區(qū)域性突出治安問題,縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,確保禁毒重點整治取得決定性勝利,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治實現(xiàn)“摘牌脫帽”。學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全完善群眾訴求表達(dá)和矛盾糾紛多元化解機(jī)制,加大信訪積案化解力度,提升初信初訪一次辦結(jié)率。全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系和處置能力建設(shè),開展生產(chǎn)安全、食藥安全、消防安全等隱患大排查大整治,營造安居樂業(yè)、安定有序的良好環(huán)境。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為開創(chuàng)各項工作新局面提供堅強(qiáng)保障。
堅定不移堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,總結(jié)主題教育中行之有效的經(jīng)驗做法,建立不忘初心、牢記使命的制度,始終聽黨的話、跟黨走,把對黨絕對忠誠貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”,確保政令暢通、令行禁止,落實省委“三四八”工作機(jī)制,不折不扣把中央和省委、市委、縣委決策部署落到實處。
把全部政府活動納入法治軌道。全面推進(jìn)“七五”普法,帶頭遵守憲法法律,帶動全社會學(xué)法尊法守法用法。堅持按法律和制度規(guī)定行政,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,自覺運(yùn)用法治思維、法律手段解決矛盾和問題,促進(jìn)社會公平正義。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、社會、輿論等各方面監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。推進(jìn)政府信息依法公開,及時準(zhǔn)確回應(yīng)社會關(guān)切,建設(shè)法治政府。
著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅定“把正確的事做正確”的執(zhí)著,堅守“功成不必在我”的情懷,始終把萬家幸福作為不懈追求,撲下身子、深入群眾,在一線掌握情況、落實措施、解決問題,多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作,多做惠民利民的好事實事,讓發(fā)展指標(biāo)變成“幸福指數(shù)”,提高發(fā)展成果的“民生含量”。關(guān)心關(guān)愛基層干部,嚴(yán)格落實休假制度,積極運(yùn)用正向激勵、容錯糾錯、能上能下等機(jī)制,讓能干實干者有平臺、受重用,讓敢闖敢試者有底氣、受包容,讓碌碌無為者有壓力、受懲戒,提振廣大干部服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的精氣神,建設(shè)務(wù)實政府。
傳承發(fā)揚(yáng)高效擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)立說立行、雷厲風(fēng)行的過硬作風(fēng),把提高決策執(zhí)行力作為政府工作的重要著力點,明確任務(wù)書、路線圖和時間表,凡是議定的工作、認(rèn)準(zhǔn)的事情必須馬上落實,盡快見效,用政府工作的“高效率”換高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。強(qiáng)化績效管理、政務(wù)督查和行政問責(zé),堅決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題,嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為,深化“庸懶散慢推拖蒙”問題集中整治,以政府的“辛勤指數(shù)”提升社會的“幸福指數(shù)”,建設(shè)高效政府。
始終保持清正廉潔的政府形象。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”和意識形態(tài)工作責(zé)任制,高標(biāo)準(zhǔn)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和市委2號文件精神,深入開展形式主義、官僚主義專項整治,解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。支持紀(jì)委監(jiān)委開展監(jiān)督工作,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重大工程項目、重要崗位的廉政風(fēng)險精準(zhǔn)防控。完善“親”“清”新型政商關(guān)系,既積極作為、靠前服務(wù),又守住底線、把好分寸。樹牢“過緊日子”思想,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),把有限的財力更多用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,堅決查處侵害群眾切身利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”行為,永葆清正廉潔形象,建設(shè)廉潔政府。
各位代表,一勤天下無難事,貝嘗礪苦終成珠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,上下同心、迎難而上,解放思想、改革創(chuàng)新,苦干實干、善作善成,為高水平全面建成小康社會和加快長汀高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。
有關(guān)名詞解釋
1.“三品一標(biāo)”認(rèn)證(P2):即針對無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記。
2.“五個一批”項目(P3):即謀劃一批項目、簽約一批項目、開工一批項目、投產(chǎn)一批項目、增資一批項目。
3.“七個專項行動”(P3):即產(chǎn)業(yè)招商對接、“雙培育”和“三個100”增長點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展“三比一看”競賽、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收、水土流失精準(zhǔn)治理深層治理等七個專項行動。
4.“兩違”(P4):即指違法占地和違法建設(shè)的建筑。
5.“空心房”(P4):即長期無人居住、無人管理的舊房子。
6.“兩不愁三保障”(P6):即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
7.“七五”普法(P7):即中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
8.“五位一體”(P9):即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
9.“四個全面”(P9):即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
10.“六穩(wěn)”(P9):即2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出的:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
11.“6�B18”、“9�B8”、“11�B8”(P12):“6�B18”,即中國·海峽項目成果交易會;“9�B8”,即廈門國際投資貿(mào)易洽談會;“11�B8”,即海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會。
12.“僵尸企業(yè)”(P12):即已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
13.“一革命四行動”(P13):即以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,實施農(nóng)村“廁所革命”及農(nóng)村垃圾治理行動、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動。
14.“四好農(nóng)村路”(P14):即農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本,與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng),要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好,逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸,為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
15.“雙隨機(jī)、一公開”(P15):即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
16.“EPC+F”(P15):即EPC是指設(shè)計、采購、施工工程總承包,F(xiàn)是指融資投資;“EPC+F”即融資EPC,即工程承包方為業(yè)主解決部分項目融資款,或者協(xié)助業(yè)主獲取中國甚至國際融資以啟動項目。
17.“三醫(yī)聯(lián)動”(P17):即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。
18“醫(yī)聯(lián)體”(P17):即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起,通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村級醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體,解決百姓看病難的問題。
19.“楓橋經(jīng)驗”(P18):“楓橋經(jīng)驗”誕生于1963年,其要旨是怎樣妥善處理社會治安綜合治理問題,主要內(nèi)容是“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決;實現(xiàn)捕人少,治安好”。
20.“四個意識”(P18):即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
21.“四個自信”(P18):即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
22.“兩個維護(hù)”(P18):即堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
23.省委“三四八”工作機(jī)制(P18):即在時間維度上抓好“三個具體階段”:年初研究部署、年中協(xié)調(diào)推進(jìn)、年底總結(jié)提升,在此基礎(chǔ)上按要求每年3月向黨中央專題報告;在工作鏈條上突出“四個重點”:全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深化細(xì)化舉措、扎實貫徹執(zhí)行、檢驗落實成效,形成完整的貫徹落實鏈條;在工作進(jìn)程上抓好“八個環(huán)節(jié)”:嚴(yán)格對標(biāo)對表、夯實主官主責(zé)、精細(xì)分解分工、強(qiáng)化盯辦推進(jìn)、確保落細(xì)落實、接受干群監(jiān)督、加強(qiáng)激勵獎懲、推進(jìn)持續(xù)深化,形成貫徹落實的完整工作閉環(huán)。
24.“四種形態(tài)”(P20):即黨內(nèi)關(guān)系要正常化,批評和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
長汀縣2018年和2019年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況表
| 指標(biāo)名稱 | 2018年完成 | 2019年預(yù)計 | ||
| 總量 | 增速% | 總量 | 增速% | |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值(億元) | 231.7 | 7.2 | 256.3 | 7.8 |
| 第一產(chǎn)業(yè)(億元) | 32.5 | 3.5 | 37.3 | 3.6 |
| 第二產(chǎn)業(yè)(億元) | 103 | 8.4 | 114.7 | 8.6 |
| 第三產(chǎn)業(yè)(億元) | 96.2 | 6.9 | 104.3 | 8.2 |
| 農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(億元) | 56.7 | 3.5 | 64 | 3.6 |
| 規(guī)模工業(yè)增加值(億元) | 9.5 | 9.1 | ||
| 規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值(億元) | 231.6 | 18.5 | 254.5 | 12.5 |
| 資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值(億元) | 52.4 | 32.1 | 69.6 | 8 |
| 固定資產(chǎn)投資(億元) | 8.1 | 12.0 | ||
| 房地產(chǎn)投資(億元) | 46.3 | 18.88 | 54.9 | |
| 商品房銷售面積(平方米) | 25.4 | 26.6 | 26.53 | 8.0 |
| 社會消費(fèi)品零售總額(億元) | 90.2 | 14.6 | 99.5 | 10.3 |
| 財政總收入(億元) | 13.5 | 24.1 | 14.2 | 2.6 |
| 地方公共財政收入(億元) | 8.98 | 24.5 | 9.3 | 3.0 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元) | 25500 | 8.3 | 27670 | 8.5 |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入(元) | 15348 | 9.7 | 16730 | 9.0 |
長汀縣2019年為民辦實事項目完成情況表
| 序號 | 項目建設(shè)內(nèi)容 | 落實情況 |
| 1 | 計劃綜合治理水土流失面積11萬畝,新建安全生態(tài)水系15公里。 | 累計強(qiáng)化治理水土流失面積17.25萬畝,已建成安全生態(tài)水系28公里。 |
| 2 | 新建2所幼兒園、3所小學(xué)、1所初中,加快推進(jìn)長汀一中新校區(qū)建設(shè)。 | 汀州小學(xué)新莊幼兒園,正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工;宣成中心幼兒園,正在進(jìn)行主體施工。七里小學(xué)于今年9月已開學(xué)招生;新中區(qū)小南側(cè)教學(xué)樓已竣工投入使用,于今年9月開學(xué)招生;中區(qū)小學(xué)南里分校完成主體施工;長汀一中初中分部完成主體施工;長汀一中新校區(qū),主體已完成,正在進(jìn)行裝飾裝修。 |
| 3 | 建設(shè)縣精神病防治院住院病房大樓。計劃建設(shè)40個農(nóng)村幸福院、4個日間照料中心。 | 縣精神病防治院住院病房大樓預(yù)計2019年12月可完成項目主體施工。40個農(nóng)村幸福院、4個日間照料中心已全部建成。 |
| 4 | 抓好城市公共停車場設(shè)施建設(shè),計劃新增停車位200個。推進(jìn)城區(qū)公廁建設(shè),新建或改造城區(qū)公廁11座。 | 新增公共停車位293個。完成新建、改造公廁11座。 |
| 5 | 做好開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)和汀州醫(yī)院外遷、長汀一中新校區(qū)項目污水管網(wǎng)建設(shè)。 | 長汀縣城南片區(qū)污水收集管網(wǎng)工程,已完成施工圖設(shè)計,計劃于2019年底開工建設(shè)。 |
| 6 | 實施公路危橋改造及生命安全防護(hù)工程,計劃改造危橋15座。完成150公里農(nóng)村公路安保工程。 | 已完成24座危橋改造項目。建成安保工程220公里。 |
| 7 | 實施城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目。 | 縣城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目于2019年3月1日正式落地,共計保潔面積262.4萬�O。 |
| 8 | 治理“餐桌污染”,建設(shè)“食品放心工程”。 | 全縣食品安全工作總體良好,未發(fā)生較大以上食品安全事故,守住了食品安全的底線。 |
長汀縣2020年為民辦實事項目安排表
| 序號 | 項目建設(shè)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
| 1 | 加快補(bǔ)齊教育領(lǐng)域短板,新建3所幼兒園;改造30所義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校;推進(jìn)校舍安全長效機(jī)制項目,新建3000平方米校舍;新增學(xué)位4170個。 | 縣教育局 |
| 2 | 加快長汀縣婦幼保健院示范性托育服務(wù)中心項目建設(shè),改建項目業(yè)務(wù)用房2200平方米。 | 縣衛(wèi)健局 |
| 3 | 實施水土流失精準(zhǔn)治理深層治理工程,綜合治理水土流失面積20萬畝,植樹造林4.5萬畝。 | 縣水保中心、林業(yè)局 |
| 4 | 完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施,完成22座危橋改造項目;實施農(nóng)村公路安保工程275公里;完成工貿(mào)新城汀四公路路面改造工程。 | 縣交通局 |
| 5 | 加快城區(qū)停車場項目建設(shè),新建5個停車場,新增公共停車位396個。 | 縣住建局 |
| 6 | 新建或改造城區(qū)公廁11座、旅游公廁19座。 | 縣住建局、旅發(fā)中心 |
| 7 | 推進(jìn)“餐桌污染”治理,建設(shè)“食品放心工程”。 | 縣市場監(jiān)管局 |
| 8 | 實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,培育新型職業(yè)農(nóng)民450人。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 9 | 實施安全生態(tài)水系項目,綜合治理河道3.59公里。 | 縣水利局 |
| 10 | 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程,建設(shè)農(nóng)村幸福院30個,完善提升3個居家養(yǎng)老服務(wù)站。 | 縣民政局 |
長汀縣2019年獲得榮譽(yù)及試點(示范)情況一覽表
| 級別 | 獲獎及試點(示范)名稱 | 授予單位 |
| 國 家 級 |
長汀金龍稀土有限公司被認(rèn)定為第4批國家級綠色工廠 | 國家工信部 |
| 紅旗機(jī)器廠被認(rèn)定為第三批國家工業(yè)遺產(chǎn) | ||
| 長汀縣供銷社被評為百強(qiáng)縣級社和全國供銷合作社 綜合改革專項試點工作先進(jìn)單位 |
中華全國供銷合作總社 | |
| 金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎 | 中華合作時報社等單位 | |
| 國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地(第四批) | 國家林草局 | |
| 首批國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地 | 全國綠化委員會 | |
| 全國綠化模范單位 | ||
| 童坊鎮(zhèn)彭坊村、南山鎮(zhèn)橋下村被評為 第五批中國傳統(tǒng)村落 |
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 等國家部委 |
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| 全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點縣 | 國家民政部、財政部 | |
| 省 級 |
福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣 | 省政府 |
| 全省“七五”普法中期先進(jìn)縣 | 省依法治省辦、省司法廳 | |
| 省級平安農(nóng)機(jī)示范縣 | 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 | |
| 綜合性生態(tài)保護(hù)提升試點縣 | 省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳 | |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財報編制試點縣 | 省財政廳 | |
| 閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù) 修復(fù)項目試點縣(2018-2020) |
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| 預(yù)算績效管理示范縣 | ||
| 全省首個城鄉(xiāng)供水一體化 建設(shè)工程試點縣 |
省水利廳、發(fā)改委、 財政廳、住建廳 |

