（湖北?。?019年咸寧市赤壁市水土保持公報(bào)
（湖北?。?019年咸寧市赤壁市水土保持公報(bào)
第一章 水土流失狀況
一、全市水土流失總體情況
赤壁市水土流失類型主要為水力侵蝕，包括面蝕和溝蝕，部分地區(qū)分布有重力侵蝕，其次是風(fēng)力侵蝕與人力侵蝕。
根據(jù)湖北省 2019 年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)顯示，赤壁市國土面積為1723.00km2，共有水土流失面積 295.40km2，占土地總面積的 17.14%，其中輕度侵蝕面積 268.54km2，中度侵蝕面積 15.49km2，強(qiáng)烈侵蝕面積 3.09km2，極強(qiáng)烈侵蝕面積 2.92km2，劇烈侵蝕面積 4.82km2。
表1??赤壁市2019年水土流失面積統(tǒng)計(jì)表??單位:km2
時(shí)間 | 國土面積 | 水土流失面積 | 水土流失面積占比(%) | 其中 | ||||
輕 度 | 中度 | 強(qiáng)烈 | 極強(qiáng)烈 | 劇烈 | ||||
2019 年 | 1723.00 | 295.40 | 17.14 | 268.54 | 15.49 | 3.09 | 2.92 | 4.82 |
圖1??赤壁市2019年水土流失強(qiáng)度組成圖
二、水土流失動(dòng)態(tài)狀況
赤壁市 2019 年水土流失總面積為 295.40km2，較 2018 年減少 7.20km2，其中輕度侵蝕面積減少 6.55km2，中度侵蝕面積減少 6.55km2，強(qiáng)烈侵蝕面積減少6.55km2，極強(qiáng)烈侵蝕面積減少 6.55km2，劇烈侵蝕面積減少 6.55km2。
表2??赤壁市2019年水土流失面積變化統(tǒng)計(jì)表??單位:km2
時(shí)間 | 水土流失面積 | 其中 | ||||
輕度 | 中度 | 強(qiáng)烈 | 極強(qiáng)烈 | 劇烈 | ||
2017 年 | 359.10 | 266.81 | 72.74 | 14.86 | 1.01 | 3.68 |
2018 年 | 302.60 | 275.09 | 15.87 | 3.17 | 2.99 | 4.94 |
2019 年 | 295.40 | 268.54 | 15.49 | 3.09 | 2.92 | 4.82 |
較 2018 年變化 | -7.20 | -6.55 | -0.38 | -0.08 | -0.07 | -0.12 |
備注:變化情況指增加或減少數(shù)值
圖3??赤壁市水土流失面積動(dòng)態(tài)示意圖
三、水土流失的原因
水土流失的形成是自然因素和人為活動(dòng)共同作用的結(jié)果。
自然因素:赤壁市屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，為全省暴雨中心之一，高強(qiáng)度的降水是造成赤壁市水土流失的主要因素;赤壁市的地勢(shì)特點(diǎn)是西高東低、丘陵居多，呈“六山二水二分地”格局，是形成水土流失的地勢(shì)地貌基礎(chǔ);同時(shí)，氣溫的劇烈變化，導(dǎo)致了表土凍結(jié)隆起，回暖后解凍膨脹，表土疏松破碎，加速了土壤侵蝕的進(jìn)程。
人為因素:近年來，赤壁市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)、交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)開發(fā)、采礦等生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，忽視水土保持的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 造成水土流失的情況依然存在，加劇了人為因素導(dǎo)致的水土流失。
四、水土流失主要影響因子監(jiān)測(cè)結(jié)果
1、森林覆蓋率
根據(jù)赤壁市林業(yè)局統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2019 年赤壁市森林覆蓋率達(dá) 44.51%，較2018 年提高了 0.49%，總體呈上升趨勢(shì)，全市的水土保持林草植被生態(tài)修復(fù)狀況良好。
表3??赤壁市2019年森林覆蓋率變化情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 行政區(qū)劃 | 2018 | 森林覆蓋率(%) 2019 | 變化量 |
1 | 赤馬港街道 | 28.49 | 28.63 | 0.14 |
2 | 蒲圻街道 | 34.74 | 34.91 | 0.17 |
3 | 陸水湖街道 | 63.94 | 64.25 | 0.31 |
4 | 滄湖開發(fā)區(qū) | 37.84 | 38.03 | 0.19 |
5 | 趙李橋鎮(zhèn) | 66.86 | 67.19 | 0.33 |
6 | 茶庵嶺鎮(zhèn) | 46.19 | 46.42 | 0.23 |
7 | 新店鎮(zhèn) | 35.02 | 35.19 | 0.17 |
8 | 柳山湖鎮(zhèn) | 9.60 | 9.65 | 0.05 |
序號(hào) | 行政區(qū)劃 | 2018 | 森林覆蓋率(%) 2019 | 變化量 |
9 | 赤壁鎮(zhèn) | 25.85 | 25.98 | 0.13 |
10 | 車埠鎮(zhèn) | 42.36 | 42.57 | 0.21 |
11 | 神山鎮(zhèn) | 26.68 | 26.81 | 0.13 |
12 | 官塘驛鎮(zhèn) | 61.43 | 61.73 | 0.30 |
13 | 中伙鋪鎮(zhèn) | 34.64 | 34.81 | 0.17 |
14 | 黃蓋湖鎮(zhèn) | 13.41 | 13.48 | 0.07 |
15 | 余家橋鄉(xiāng) | 34.31 | 34.48 | 0.17 |
16 | 官塘驛林場(chǎng) | 80.84 | 81.24 | 0.40 |
17 | 羊樓洞茶場(chǎng) | 79.25 | 79.64 | 0.39 |
18 | 陸水林場(chǎng) | 69.72 | 70.06 | 0.34 |
19 | 七七五處 | 80.42 | 80.81 | 0.39 |
赤壁市 | 44.02 | 44.51 | 0.49 |
備注:植被覆蓋率數(shù)據(jù)由赤壁市林業(yè)局提供
2、降雨侵蝕力
降雨侵蝕力為反映降雨對(duì)土壤侵蝕驅(qū)動(dòng)力大小的特征值，也成為降雨侵蝕指數(shù)，主要受單位時(shí)間內(nèi)的降雨量影響。一般降雨侵蝕指數(shù)越大，對(duì)應(yīng)地塊的水土流失量越大。
根據(jù)降雨量統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算， 2019年赤壁市全市平均降雨侵蝕力為
9126.9Mj·mm/hm2·h·a，較 2018年降低 572.0Mj·mm/hm2·h·a，主要由于 2019年
全市范圍內(nèi)平均降雨量較 2018 年偏低所致。
表4??赤壁市2019年降雨侵蝕力變化情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 行政區(qū)劃 | 降雨侵蝕力(Mj·mm/hm2·h·a) 2018??2019??變化量 |
1 | 赤馬港街道 | 12378.9??11648.8??-730.1 |
2 | 蒲圻街道 | 12378.8??11648.7??-730.1 |
3 | 陸水湖街道 | 11276.7??10611.6??-665.1 |
4 | 滄湖開發(fā)區(qū) | 8148.3??7667.8??-480.6 |
5 | 蒲坊工業(yè)園區(qū) | 11276.7??10611.6??-665.1 |
6 | 赤壁高新區(qū) | 11267.7??10603.1??-664.6 |
序號(hào) | 行政區(qū)劃 | 降雨侵蝕力(Mj·mm/hm2·h·a) 2018??2019??變化量 |
7 | 趙李橋鎮(zhèn) | 10111.4??9515.0??-596.4 |
8 | 茶庵嶺鎮(zhèn) | 10350.7??9740.2??-610.5 |
9 | 新店鎮(zhèn) | 9623.6??9056.0??-567.6 |
10 | 柳山湖鎮(zhèn) | 8148.3??7667.7??-480.6 |
11 | 赤壁鎮(zhèn) | 7832.7??7370.7??-462.0 |
12 | 車埠鎮(zhèn) | 9181.8??8640.3??-541.5 |
13 | 神山鎮(zhèn) | 10003.4??9413.4??-590.0 |
14 | 官塘驛鎮(zhèn) | 10438.3??9822.7??-615.6 |
15 | 中伙鋪鎮(zhèn) | 9618.3??9051.0??-567.3 |
16 | 黃蓋湖鎮(zhèn) | 7056.0??6639.8??-416.2 |
17 | 余家橋鄉(xiāng) | 7018.5??6604.6??-413.9 |
18 | 官塘驛林場(chǎng) | 8059.1??7583.8??-475.3 |
19 | 羊樓洞茶場(chǎng) | 10111.4??9515.0??-596.4 |
赤壁市 | 9699.09126.9-572.0 |
五、水土流失危害
水土流失對(duì)我市和河流下游的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成極大的危害。水土流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅城鎮(zhèn)安全，加劇干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展，導(dǎo)致群眾生活貧困、生產(chǎn)條件惡化，阻礙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
1、干旱災(zāi)害
2019年 7月出梅以來，我市持續(xù)睛熱搞溫少雨為主，蒸發(fā)量偏大，有效降
水偏少，同時(shí)受水土流失影響，導(dǎo)致我市大范圍遭受旱災(zāi)，總受災(zāi)面積達(dá) 5.1 萬
余公頃，受災(zāi)群眾達(dá) 5 萬余人。
為抗旱救災(zāi)，我市共投入人力 4.61 萬人次，各類泵站 920 處，設(shè)備 10260
臺(tái)套次，投入資金 1700 多萬元，抗旱用水 1.45 億立方，竭力解決了受災(zāi)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉及人民群眾的飲水問題。
神山鎮(zhèn)
柳山湖
2、土地石漠化
石漠化即石質(zhì)荒漠化，是自然營力及人文干擾下，使原來比較連續(xù)的土地上植被遭到破壞，土壤嚴(yán)重流失而造成大片基巖裸露的一種土地退化過程。2017 年 7 月25 日，赤壁市人民政府關(guān)于《赤壁市水土保持規(guī)劃》(2015-2030 年) 的批復(fù)，根據(jù)要求，樹立尊重自然，順應(yīng)自然，堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃，因地制宜，注重自然恢復(fù)，保護(hù)自然的理念，突出綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制，充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用，實(shí)施人工造林、加強(qiáng)封山育林、嚴(yán)格控制木材采伐。加強(qiáng)耕地退耕還林， 大幅增加退耕造林和宜林荒山荒地造林面積，進(jìn)一步遏制石漠化惡化發(fā)展的趨勢(shì)。
官塘驛鎮(zhèn)金建礦區(qū)
文青礦業(yè)綠色礦山
3、江河淤積
水土流失帶來嚴(yán)重的洪水泥沙危害。被洪水淹沒的地方，不論城鎮(zhèn)和農(nóng)村， 人民的生命財(cái)產(chǎn)都遭受嚴(yán)重?fù)p失。泥沙淤積在湖泊、水庫、河床，對(duì)我市整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的危害更是十分深遠(yuǎn)。
北干渠人工、機(jī)械清淤
第二章 水土流失綜合防治
2019 年，經(jīng)我市水利、自規(guī)、發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門共同努力，實(shí)施了大量水土流失防治工程，全年新增了水土流失治理面積 7.2km2，共完成水保林建設(shè) 750hm2，封禁治理 23hm2，塘堰整治 17 口，溪溝整治 27.13km，坡面整治工程 2 處。重點(diǎn)工程包括礦山生態(tài)復(fù)綠工程、精準(zhǔn)滅荒、森林撫育、長(zhǎng)江防護(hù)林工程以及地災(zāi)整治工程等。
經(jīng)估算，2019 年赤壁市全市范圍內(nèi)實(shí)施的水土保持措施可有效減少土壤流失量 1.42 萬噸，增加林草植被覆蓋面積 902.10hm2，增加糧食產(chǎn)量 1700 萬 kg， 直接受益人口達(dá) 2453 人，可直接或間接增加經(jīng)濟(jì)收入 125 萬元。
一、水土流失綜合防治總體情況
?? 2019 年，經(jīng)我市水利、自規(guī)、發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門共同實(shí)施，全年新增了水土流失治理面積 7.2km2，共完成水保林建設(shè) 750hm2，封禁治理 23hm2， 塘堰整治 17 口，溪溝整治 27.13km，坡面整治工程 2 處。
表5??赤壁市2019年水土流失綜合治理情況統(tǒng)計(jì)表
行政區(qū)劃 | 新增治理面積 km2 | 坡改梯 hm2 | 水保林 hm2 | 經(jīng)果林 hm2 | 封禁治理 hm2 | 堰塘整治 口 | 溪溝整治 km | 坡面整治 處 |
赤壁市 | 7.2 | 750 | 23 | 17 | 27.13 | 2 | ||
二、水利部門治理情況
2019 年，赤壁市水利和湖泊局主要實(shí)施的水土保持防治措施包括堰塘整治、溪溝整治等，其中堰塘整治 17 口，溪溝整治 27.13km。
表6??赤壁市水利和湖泊局2019年水土流失治理情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 行政區(qū)劃 | 堰塘整治(口) | 溪溝整治(km) |
1 | 赤壁鎮(zhèn) | 3 | 4.11 |
2 | 車埠鎮(zhèn) | 0 | 3.35 |
3 | 神山鎮(zhèn) | 2 | 0.00 |
4 | 余家橋鄉(xiāng) | 2 | 2.55 |
5 | 中伙鋪鎮(zhèn) | 1 | 9.05 |
6 | 黃蓋湖鎮(zhèn) | 1 | 0.00 |
7 | 趙李橋鎮(zhèn) | 2 | 1.23 |
8 | 茶庵嶺鎮(zhèn) | 0 | 2.33 |
9 | 新店鎮(zhèn) | 5 | 0.00 |
10 | 柳山湖鎮(zhèn) | 1 | 4.51 |
合計(jì) | 17 | 27.13 |
三、林業(yè)部門治理情況
1、造林綠化
全市 2019 年完成人工造林 1.4 萬畝、封山育林 0.5 萬畝、退化林修復(fù) 2.4 萬
畝、森林撫育 5 萬畝。
2、精準(zhǔn)滅荒
赤壁市 2019 年完成精準(zhǔn)滅荒面積 8060.7 畝，其中政府主導(dǎo)造林 413.9 畝，
專業(yè)公司造林 1353.3 畝，大戶承包造林 6293.5 畝。涉及 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 69 個(gè)村。
3、長(zhǎng)江兩岸造林綠化
赤壁市長(zhǎng)江干堤總長(zhǎng)度 12.5 公里，規(guī)劃長(zhǎng)江兩岸造林綠化建設(shè)任務(wù) 3400 畝，
其中護(hù)堤護(hù)岸林 3300 畝，岸線復(fù)綠 100 畝，涉及 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 個(gè)村。2019 年赤壁市按照“坐車堤上不間斷、坐船岸上不間斷”要求，已栽植 6-8cm 水杉 5500 余株，大規(guī)格楊樹苗 20.5 萬株，完成長(zhǎng)江沿岸造林綠化面積 4267.4 畝。
4、村莊綠化
2019 年共投資 180 萬元購置苗木 10 萬余株，完成 20 個(gè)赤壁市 2019 年鄉(xiāng)村振興示范村綠化提檔升級(jí)。
2019年新增植被覆蓋
四、自規(guī)部門治理情況
2019 年，我市自然資源和規(guī)劃局共實(shí)施地災(zāi)整治工程 2 處，完成了寺山不穩(wěn)定斜坡與金雞山社區(qū)不穩(wěn)定斜坡的治理。
1、寺山不穩(wěn)定斜坡治理工程
赤壁市寺山不穩(wěn)定斜坡位于赤壁市寺山一帶，陸水河?xùn)|側(cè)，緊鄰陸水湖大道， 近年來常發(fā)生塊石崩落等變形破壞，安全隱患較大，2019 年赤壁市自然資源和規(guī)劃局投資 629.64 萬元對(duì)該不穩(wěn)定斜坡實(shí)施了削坡整形、擋土墻、掛網(wǎng)錨噴、錨固格構(gòu)梁、簡(jiǎn)易公路、截排水溝、坡面綠化等水土保持措施，避免了水土流失， 同時(shí)也保證了下部小區(qū)居民的生活生產(chǎn)安全。
2、金雞山社區(qū)不穩(wěn)定斜坡治理工程
金雞山社區(qū)不穩(wěn)定斜坡位于赤壁市蒲圻辦事處金雞山社區(qū)車站路西側(cè)，為一東西向延伸的，系建房切坡形成的巖土混合質(zhì)邊坡。近年來，該斜坡變形加劇， 后緣裂縫擴(kuò)大，坡腳擋土墻開裂，嚴(yán)重威脅周邊 10 余處商鋪、兩所學(xué)校以及 95 戶居民 695 人的生命財(cái)產(chǎn)安全。2019 年，赤壁市自然資源和規(guī)劃局組織對(duì)該斜坡采取了坡面削方+錨桿混凝土格構(gòu)+地表排水+擋土墻護(hù)坡等綜合防護(hù)工程措施，有效防止了坡面巖土體風(fēng)化、滑塌、遭雨水侵蝕，保證了坡體的穩(wěn)定性。
五、水土保持效益分析
2019年，通過各類水土流失治理工程的實(shí)施，有效治理了緩解了水土流失， 改善了工程區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，受到治理區(qū)廣大干部群眾的普遍歡迎，成為實(shí)實(shí)在在的德政工程、惠民工程。
經(jīng)估算，2019 年赤壁市全市范圍內(nèi)實(shí)施的水土保持措施可有效減少土壤流失量 1.42 萬噸，增加林草植被覆蓋面積 902.10hm2，增加糧食產(chǎn)量 1700 萬 kg， 直接受益人口達(dá) 2453 人，可直接或間接增加經(jīng)濟(jì)收入 125 萬元。
表7??2019年赤壁市水土保持措施效益分析估算表
行政區(qū)劃 | 減少土壤流失量 萬噸 | 增加糧食產(chǎn)量 萬 kg | 增加林草植被面積 hm2 | 增加經(jīng)濟(jì)效益 萬元 | 直接受益人口 人 |
赤壁市 | 1.42 | 1700 | 902.1 | 125 | 2453 |
第三章 水土保持監(jiān)督管理
一、水土保持方案審批情況
2019 年，赤壁市水利和湖泊局共審批赤壁市長(zhǎng)江取水工程、豐業(yè)盛世等建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 11 個(gè)，明確了水土保持防治責(zé)任范圍 192.59hm2，各建設(shè)項(xiàng)目共投入水土流失防治資金 9487.44 萬元。
表8??2019年赤壁市水土保持方案審批情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 水土保持總投資(萬元) | 防治責(zé)任范圍(hm2) |
1 | 赤壁市長(zhǎng)江取水工程 | 2164.59 | 136.22 |
2 | 豐業(yè)盛世建設(shè)項(xiàng)目 | 525.71 | 6.55 |
3 | 鵬程清華府建設(shè)項(xiàng)目 | 514.12 | 7.12 |
4 | 綠色農(nóng)商城暨近水樓臺(tái)項(xiàng)目 | 1068.13 | 7.55 |
5 | 星紅建筑機(jī)制砂場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 | 16.94 | 2.00 |
6 | 赤壁新天地建設(shè)項(xiàng)目 | 698.39 | 5.27 |
7 | 秀蘭御府一期建設(shè)項(xiàng)目 | 409.97 | 5.33 |
8 | 云尚北建設(shè)項(xiàng)目 | 797.04 | 3.71 |
9 | 敏捷上城源著建設(shè)項(xiàng)目 | 538.63 | 4.82 |
10 | 于鵬程翰林府建設(shè)項(xiàng)目 | 2311.18 | 11.21 |
11 | 山湖海悅府建設(shè)項(xiàng)目 | 442.74 | 2.81 |
合計(jì) | 9487.44 | 192.59 |
二、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查
2019 年，赤壁市水利和湖泊局在全市范圍內(nèi)大力開展了水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處水土保持違法行為。
1、建立建設(shè)項(xiàng)目水保清單
2019 年，赤壁市水利和湖泊局全面收集并建立了全市建設(shè)項(xiàng)目水土保持清
單，清理出了全市涉及水土保持的在建項(xiàng)目 40 家。
2、嚴(yán)格水土保持執(zhí)法
2019年，赤壁市水利和湖泊局嚴(yán)肅查處水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目，對(duì) 5家礦
山企業(yè)下達(dá)了整改通知書，對(duì) 9 家房地產(chǎn)企業(yè)下達(dá)了編制建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案
報(bào)告書(表)的通知書，對(duì) 1家未及時(shí)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)和未編制水土保持方
案的企業(yè)下達(dá)了整改通知書并通過依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行收繳罰款 143 萬余元。
3、落實(shí)水土保持常態(tài)化檢查
2019年，赤壁市水利和湖泊局通過開展非煤礦山專項(xiàng)整治“雷霆行動(dòng)”，對(duì)全市 14家礦山企業(yè)開展定期或不定期檢查，做到檢查有記錄、有臺(tái)賬。同時(shí)全面落實(shí)“三同時(shí)”制度，確保建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持措施，并對(duì) 13 家未批先建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了整改通知書，責(zé)令其編制水土保持方案報(bào)告書(表)。
第四章 水土保持基礎(chǔ)工作
一、水土保持機(jī)構(gòu)
目前，赤壁市水利和湖泊局共設(shè)立有水土保持行政管理機(jī)構(gòu) 1 個(gè)，行政管理
人員 3 人;設(shè)有監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu) 1 個(gè)，監(jiān)督執(zhí)法人員 10 人;因地方科研機(jī)構(gòu)不健全、財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難等原因，我市暫未開展水土保持相關(guān)科研工作。
表9??2019年赤壁市水土保持機(jī)構(gòu)設(shè)置情況統(tǒng)計(jì)表
行政區(qū)劃 | 行政管理機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)(個(gè)) 人員(人) | 監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)(個(gè)) 人員(人) | 科研機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)(個(gè)) 人員(人) | ||
赤壁市 | 1 | 3 | 1 | 10 | |
二、水土保持培訓(xùn)
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》以及《湖北省實(shí)施〈水土保持法〉辦法》，提升我市水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員的水土保持法律法規(guī)知識(shí)與執(zhí)法水平，2019 年赤壁市水利和湖泊局共舉辦了 1 次水土保持培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員共計(jì) 30 人。
表10??2019年赤壁市水土保持培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表
培訓(xùn)單位??培訓(xùn)班名稱??培訓(xùn)內(nèi)容??參加人數(shù) |
赤壁市水利和 《湖北省實(shí)施〈水土保持法〉學(xué)習(xí)《湖北省實(shí)施〈水土保持 30 人 湖泊局??辦法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班??法〉辦法》 |
三、水土保持宣傳
為認(rèn)真搞好第 26 屆“世界水日”、第 32 屆“中國水周”宣傳活動(dòng)，赤壁市水利局圍繞“實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”宣傳主題，積極開展了系列宣傳活動(dòng)。制作宣傳橫幅 17 條、節(jié)水宣傳畫 100 份、河湖庫長(zhǎng)制工作手冊(cè)及知識(shí)問答各5000冊(cè)、在辦公樓懸掛宣傳橫幅;在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道張貼主題宣傳畫，并組織人員到廣場(chǎng)、街道等地發(fā)放宣傳手冊(cè);出動(dòng)宣傳車為期一周在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳水法律法規(guī);進(jìn)一步提升群眾的水法意識(shí)和節(jié)水、愛水意識(shí)。表11??2019年赤壁市水土保持宣傳情況統(tǒng)計(jì)表
組織單位 | 活動(dòng)名稱 | 活動(dòng)內(nèi)容 宣傳冊(cè)??宣傳橫??發(fā)表文??宣傳報(bào)??宣傳對(duì)??宣傳短 (份) 幅(條)章(篇)道(次)象(人)信(條) | |||||
赤壁市水利和湖泊局 | “世界水日”、“中國水周”宣傳活動(dòng) 新《水土保持法》頒布實(shí)施周年紀(jì)念日宣傳活動(dòng) | 5000 3000 | 17 | 1 | 1 | 3000 1000 | 500 500 |
?????????????????????????????? 水土保持宣傳活動(dòng)
第五章 重要水土保持事件
1、2019 年 4 月 8 日，赤壁市人民政府辦公室印發(fā)《赤壁市城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》(赤政辦函〔2019〕16 號(hào))，根據(jù)《實(shí)施方案》要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)共種植了風(fēng)景樹 13.9 萬余株，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到了有效改善，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下了良好的基礎(chǔ)。
赤壁市城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)成果
2、2019 年 5 月 24 日，赤壁市人民政府辦公室印發(fā)《赤壁市 2019 年度水土流失治理方案》(赤政辦函〔2019〕29 號(hào))，對(duì) 2019 年的水土保持目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施步驟進(jìn)行了細(xì)化，對(duì) 2019 年全市范圍內(nèi)的水土流失治理制定了詳細(xì)方針。
3、2019年 5月26日，咸寧市委書記丁小強(qiáng)帶隊(duì)深入赤壁市檢查指導(dǎo)工作，對(duì)我市 2019 年水土保持、防汛抗旱、河長(zhǎng)制等方面工作提出重要指導(dǎo)意見。
4、2019 年 7 月 11 日-13 日，南方水土保持研究會(huì) 2019 年學(xué)術(shù)年會(huì)在我市召開，年會(huì)主題為“ 鄉(xiāng)村振興中的水土保持”。水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)胡甲均副主任、湖北省水利廳唐俊副廳長(zhǎng)、世界水土保持學(xué)會(huì)主席李銳研究員到會(huì)致辭祝賀。
5、2019 年 7 月 18 日，赤壁市召開河湖長(zhǎng)制、湖泊保護(hù)、水土保持、示范建設(shè)行動(dòng)和小微水體納入河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)，市委副書記、政法委書記劉子恒， 副市長(zhǎng)錢仕忠參加會(huì)議。
附錄 水土保持術(shù)語釋義
l 水土流失
-------在水力、風(fēng)力、重力及凍融等自然營力和人類活動(dòng)作用下，水土資源和土地生產(chǎn)能力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失。
l 土壤侵蝕
-------在水力、風(fēng)力、凍融、重力等自然營力和人類活動(dòng)作用下，土壤或其他地面組成物質(zhì)被破壞、剝蝕、搬運(yùn)和沉積的過程。
l 水力侵蝕
-------土壤及其母質(zhì)或其他地面組成物質(zhì)在降雨、徑流等水體作用下，發(fā)生破壞、剝蝕、搬運(yùn)和沉積的過程，是土壤侵蝕的重要類型，包括面蝕、溝蝕等。
l 崩岸
-------由土石組成的河岸、湖岸因受水流沖刷，在重力作用下土石失去穩(wěn)定沿河岸、湖岸的岸坡產(chǎn)生崩落、崩塌和滑坡等現(xiàn)象。
l 土壤侵蝕強(qiáng)度
-------以單位面積和單位時(shí)段內(nèi)發(fā)生的土壤侵蝕量為指標(biāo)劃分的土壤侵蝕等級(jí)，以土壤侵蝕模數(shù)表示，單位[t/(km2?a)]。按照《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》
(SL190-2007)，我國將土壤侵蝕強(qiáng)度劃分為微度、輕度、中度、強(qiáng)烈、極強(qiáng)烈、劇烈 6 級(jí)(微度侵蝕不計(jì)入侵蝕面積)。
l 降雨侵蝕力
-------反映降雨對(duì)土壤侵蝕驅(qū)動(dòng)力大小的特征值，亦稱降雨侵蝕指數(shù)。一般降雨侵蝕力越大，對(duì)應(yīng)地塊的水土流失量越大。
l 水土保持
-------防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，減輕洪水、干旱和風(fēng)沙災(zāi)害，以利于充分發(fā)揮水、土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境，支撐可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)。
l 水土保持措施
-------為防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境所采取的工程、植物和耕作等技術(shù)措施與管理措施的總稱。
l 水土流失監(jiān)測(cè)
-------對(duì)水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及水土保持效益定期進(jìn)行的調(diào)查、觀測(cè)和分析工作。
l 水土流失預(yù)防
-------為防止水土流失發(fā)生、發(fā)展，預(yù)先采取的各項(xiàng)工程建設(shè)和管理活動(dòng)的總稱。
l 水土流失綜合治理
-------按照水土流失規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全的需要，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理配置預(yù)防和控制水土流失的工程措施、植物措施和耕作措施，形成完整的水土流失防治體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域(或區(qū)域)水土資源及其它自然資源的保護(hù)、改良與合理利用的活動(dòng)。
l 水土保持監(jiān)督
-------水土保持行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、方式和程序，對(duì)公民、法人和其他組織與水土保持有關(guān)的行為活動(dòng)的合法性、有效性進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo)。
l 水土保持方案
-------為防止生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成新的水土流失，按照《水土保持法》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制的水土流失預(yù)防保護(hù)和綜合治理的設(shè)計(jì)文件，是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的重要組成部分，是設(shè)計(jì)和實(shí)施水土保持措施的技術(shù)依據(jù)。
結(jié)束語
本公報(bào)主要反映了 2019 年赤壁市水土保持工作所取得的成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到仍然存在一些不容忽視的問題:如治理任務(wù)還很艱巨，治理進(jìn)度較慢， 治理投入仍然不足、標(biāo)準(zhǔn)低，人為水土流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水土保持意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。
實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，是全社會(huì)的共同要求。改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門和人民群眾的共同努力。
抓好水土保持工作，留住綠水青山，是江河治理和國土整治的根本，是生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全及生態(tài)文明的重要組成部分，是人與自然和諧相處的重要內(nèi)容?；仡欉^去，赤壁市水土保持工作取得了一些成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn);展望未來，任重道遠(yuǎn)，還需要社會(huì)各界的關(guān)心、理解、參與和支持，共同為推動(dòng)赤壁市水土保持事業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
我們希望通過本水土保持公報(bào)的發(fā)布，在滿足廣大群眾知情權(quán)、為各級(jí)政府提供決策依據(jù)的同時(shí)，進(jìn)一步喚起全社會(huì)的水土保持憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、國策意識(shí)和法治意識(shí)，不斷提高全社會(huì)對(duì)水土保持重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)各界參與水土保持生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、自覺性和積極性。
