2012年新疆維吾爾自治區(qū)水土保持公報
2012年新疆維吾爾自治區(qū)水土保持公報
綜 述
2012年我區(qū)認真貫徹落實國家及自治區(qū)水土保持方針政策，以科學發(fā)展觀為指導，以水土資源的可持續(xù)利用為主線，以改革和創(chuàng)新機制為動力，大力推進水土保持綜合治理、預防監(jiān)督和水土保持監(jiān)測工作，圓滿完成了全年各項工作任務。
一是水土保持普查工作全面完成。到2011年底，全區(qū)水土流失總面積978970km2，占全疆國土面積的58.97%，其中風力侵蝕面積797793km2，水力侵蝕面積87621km2，凍融侵蝕面積93552km2。
二是綜合治理穩(wěn)步推進。2012年完成了16個中央預算內水利基本建設投資水土保持項目，新增治理面積達85km2。
三是落實水土保持“三同時”制度成效顯著。加大了水土保持預防監(jiān)督的檢查、執(zhí)法力度；提高了生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制和審查率；狠抓水土保持設施驗收工作。2012年，全區(qū)共審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案369個，執(zhí)法檢查項目369個，查處違法案件41起，完成水土保持設施驗收項目61項，治理示范項目1個，有效遏制了人為水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。
四是加快水土保持法制建設。啟動了新疆實施水土保持法辦法的修訂工作。
五是水土保持監(jiān)測工作進一步加強。常規(guī)監(jiān)測點已正式投入運行，大部分監(jiān)測點已上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。利用遙感監(jiān)測技術對生態(tài)環(huán)境脆弱、敏感及人為擾動強烈的區(qū)域開展監(jiān)測。2012年54個生產(chǎn)建設項目開展了建設期水土保持監(jiān)測工作，全區(qū)生產(chǎn)建設項目的監(jiān)測覆蓋率明顯提高。
六是積極開展新水土保持法的宣傳實施。充分利用廣播、報紙等媒體大力宣傳新水土保持法。
七是科學研究與示范園建設成績顯著。新疆水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站承擔的水利部“948” 課題— “風水復合侵蝕監(jiān)測系統(tǒng)”，通過了水利廳預驗收。新疆西白楊溝水土保持科技示范園完成征地、規(guī)劃以及配套工程建設，2013年投入運行基本具備條件。
第一章 水土流失狀況
一、水土保持情況普查成果
根據(jù)第一次全國水利普查水土保持情況普查新疆區(qū)普查成果，截止2011年底，全區(qū)水土流失總面積為978970km2，其中風力侵蝕面積為797793km2，占總侵蝕面積的81.49%，水力侵蝕面積為87621km2，占總侵蝕面積的8.95%，凍融侵蝕面積為93552km2，占總侵蝕面積的9.56%。
1、全區(qū)土壤侵蝕情況
全區(qū)土壤侵蝕強度分級面積統(tǒng)計表
侵蝕類型 | 總面積（km2） | 輕度 | 中度 | 強烈 | 極強烈 | 劇烈 | |||||
面積（km2） | 比例 | 面積（km2） | 比例 | 面積（km2） | 比例 | 面積（km2） | 比例 | 面積（km2） | 比例 | ||
風力侵蝕 | 797793 | 364025 | 45.63 | 125208 | 15.69 | 96509 | 12.10 | 81887 | 10.26 | 130164 | 16.32 |
水力侵蝕 | 87621 | 64895 | 74.06 | 18752 | 21.40 | 2556 | 2.92 | 1320 | 1.51 | 98 | 0.11 |
凍融侵蝕 | 93552 | 51639 | 55.20 | 33870 | 36.20 | 8024 | 8.58 | 19 | 0.02 | ||
總 計 | 978970 | 480561 | 49.09 | 177395 | 18.12 | 106936 | 10.92 | 83225 | 8.50 | 130263 | 13.31 |
2、各地（州、市）土壤侵蝕情況
各地（州、市）按土壤侵蝕強度分級統(tǒng)計所占面積及比例
地州 | 總面積 （km2） | 輕度 | 中度 | 強烈 | 極強烈 | 劇烈 | |||||
面積 （km2） | 比例 （%） | 面積（km2） | 比例 （%） | 面積（km2） | 比例 （%） | 面積（km2） | 比例 （%） | 面積（km2） | 比例 （%） | ||
烏魯木齊市 | 9905 | 4031 | 40.70 | 3170 | 32.00 | 1516 | 15.31 | 855 | 8.63 | 332 | 3.35 |
克拉瑪依市 | 6186 | 3314 | 53.57 | 1099 | 17.77 | 135 | 2.18 | 1004 | 16.23 | 635 | 10.27 |
吐魯番地區(qū) | 37094 | 8220 | 22.16 | 303 | 0.82 | 2682 | 7.23 | 3907 | 10.53 | 21983 | 59.26 |
哈密地區(qū) | 95332 | 16442 | 17.25 | 11382 | 11.94 | 2667 | 2.80 | 8598 | 9.02 | 56245 | 59.00 |
昌吉州 | 52984 | 22701 | 42.85 | 4018 | 7.58 | 2820 | 5.32 | 12722 | 24.01 | 10135 | 19.13 |
博 州 | 21404 | 6685 | 31.23 | 9549 | 44.61 | 1570 | 7.34 | 1149 | 5.37 | 2452 | 11.46 |
巴 州 | 230328 | 96826 | 42.04 | 30616 | 13.29 | 52915 | 22.97 | 19756 | 8.58 | 30214 | 13.12 |
阿克蘇地區(qū) | 73729 | 47409 | 64.30 | 22945 | 31.12 | 3119 | 4.23 | 255 | 0.35 | 1 | |
克 州 | 26803 | 14045 | 52.40 | 10270 | 38.32 | 2381 | 8.88 | 105 | 0.39 | 3 | 0.01 |
喀什地區(qū) | 51242 | 35607 | 69.49 | 13974 | 27.27 | 1654 | 3.23 | 5 | 0.01 | 1 | |
和田地區(qū) | 181302 | 122598 | 67.62 | 58219 | 32.11 | 484 | 0.27 | ||||
伊犁州 | 29442 | 19636 | 66.69 | 7732 | 26.26 | 1504 | 5.11 | 528 | 1.79 | 39 | 0.13 |
塔城地區(qū) | 77641 | 41045 | 52.87 | 2513 | 3.24 | 10979 | 14.14 | 19839 | 25.55 | 3265 | 4.21 |
阿勒泰地區(qū) | 84457 | 40895 | 48.42 | 1593 | 1.89 | 22508 | 26.65 | 14502 | 17.17 | 4958 | 5.87 |
區(qū)直轄行政區(qū) | 1121 | 1107 | 98.75 | 12 | 1.07 | 2 | 0.18 | ||||
合計 | 978970 | 480561 | 49.09 | 177395 | 18.12 | 106936 | 10.92 | 83225 | 8.50 | 130263 | 13.31 |
二、水土流失典型災害事件
2012年，全區(qū)發(fā)生水土流失典型災害事件4件。
1、4月21日至23日，新疆北部、東部大部分地區(qū)遭遇持續(xù)大風沙塵天氣，農田受災，交通受阻。
2、6月3日至6日，伊犁河谷遭遇強對流天氣過程，伊寧市、伊寧縣、尼勒克縣、新源縣和察布查爾縣等五縣市33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生不同程度的洪水災害，直接經(jīng)濟損失達1.203億元。
3、6月4日，巴州庫爾勒市和焉耆盆地遭遇強降水天氣過程，庫爾勒市、和靜縣、焉耆縣、博湖縣及和碩縣5個縣（市）的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，直接經(jīng)濟損失達2.02億元。
4、6月23日-27日，和田地區(qū)全境持續(xù)降雨，局部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨。多條中小河流及山洪溝發(fā)生洪水、泥石流災害，和田地區(qū)17528戶農牧民群眾受災，直接經(jīng)濟損失5566.5萬元。
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新疆喀什遭遇沙塵暴 白晝如黑夜
新疆布爾津 洪澇災害
第二章 水土流失防治情況
2012年，新源、昭蘇、伊寧、沙灣、精河、烏蘇、哈巴河、奇臺、呼圖壁、烏魯木齊縣、博湖輪臺、阿克蘇、阿圖什、伽師、民豐16個縣（市）實施了2012年中央預算內水利基本建設投資水土保持項目。治理水土流失面積合計85 km2，其中種植水土保持林1507 hm2，種草290 hm2，封育治理6703 hm2。小型蓄水保土工程74座，投工2.7萬工日。
石秋池副廳長帶隊監(jiān)督檢查生產(chǎn)建設項目水土保持工作
2012年新疆維吾爾自治區(qū)水土保持綜合治理項目完成情況表
累計治理面積 （km2） | 年度新增治理面積（km2） | 新建基本農田 （hm2） | 營造水土保持林（喬木、灌木）、經(jīng)果林（hm2） | 種草 （hm2） | 封育 治理 （hm2） | 其它 （hm2） | 重點小流域累計治理面積 （km2） | 實施小流域數(shù)（條） | |
當年竣工 | 正在實施 | ||||||||
85 | 1507 | 290 | 6703 | 16 | 16 | ||||
2012年新疆維吾爾自治區(qū)水土保持攔蓄工程建設情況表
淤地壩（攔沙（泥）壩）工程 | 小型蓄水保土工程 | 土石方工程量（萬m3） | 投工（萬工日） | ||||||||||||
座數(shù) | 新增效益 | 座數(shù)(座) | 水平階（溝）(m) | 溝頭防護(m) | 新增效益 | ||||||||||
合計 | 骨干壩 | 中小型壩 | 控制面積(km2) | 攔泥庫容 (萬m3) | 設計淤地面積（hm2） | 合計 | 塘壩(澇池） | 水窖(水凼) | 谷坊 | 蓄水總量(萬m3) | 保土總量(萬m3) | ||||
74 | 74 | 2.7 | |||||||||||||
第三章 水土保持預防監(jiān)督
1、監(jiān)督執(zhí)法
2012年，全區(qū)共執(zhí)法檢查生產(chǎn)建設項目369個，查處水土保持違法案件41起。
新疆新華布爾津風力發(fā)電場升壓站礫石壓蓋措施
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新疆布爾津縣沖乎爾水電站工程綠化措施
2、水土保持方案審批及水土保持設施竣工驗收
2012年，全區(qū)共審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案369個，其中省級審批268個，地級審批81個，縣級審批20個。已審批的生產(chǎn)建設項目水土保持防治責任范圍合計34081.72 hm2，設計攔擋棄土棄渣量688.4萬m3，水土保持總投資132815.09萬元。開展生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收項目61個。實施返還治理示范工程項目1個，投入資金200萬元。
表3-1 2012年新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持方案實施情況表
生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批 | 方案實施情況 | 實施返還治理 示范工程 | |||||||||||
審批數(shù)量（個） | 投入水土保持防治資金（萬元） | 防治責任范圍（hm2） | 設計攔擋棄土棄渣量 （萬m3） | 實施方案數(shù)量 | 實際投入資金（萬元） | 防治措施面積（hm2） | 驗收生產(chǎn)建設項目數(shù)量（個） | ||||||
合計 | 省級 | 地級 | 縣級 | 項目 （個） | 面積 （hm2） | 投入資金（萬元） | |||||||
369 | 268 | 81 | 20 | 132815.09 | 34081.72 | 688.4 | 61 | 1 | 5 | 200 | |||
3、水土保持宣傳
在新水土保持法頒布實施一周年之際，水利廳及廳主要領導在《新疆日報》、《新疆經(jīng)濟報》、《新疆法制報》上分別刊登了《保護水土資源，支持新疆跨越式發(fā)展》、《做好新疆水土保持、保護新疆生態(tài)環(huán)境，為兩個可持續(xù)保駕護航》等專題紀念文章。
在新疆人民廣播電臺早新聞時段，以每日一句話形式宣傳新水土保持法。更新了位于烏魯木齊河旁及烏魯木齊南山景區(qū)的兩塊大型宣傳牌。
第四章 水土保持監(jiān)測
1、加強水土保持監(jiān)測管理
2012年，水利廳強化水土保持的監(jiān)測工作，向每個監(jiān)測站點撥付兩萬元的運行管理費，專門下達了《關于認真做好國家級水土流失監(jiān)測點常規(guī)監(jiān)測工作的通知》，對常規(guī)監(jiān)測內容、監(jiān)測數(shù)據(jù)整編、上報要求等提出了明確要求，并派專人到各監(jiān)測點現(xiàn)場培訓，確保監(jiān)測網(wǎng)絡正常運行。
廳領導親自帶隊到地州監(jiān)測點及部分生產(chǎn)建設項目區(qū)監(jiān)督檢查工作，推動和促進了各地監(jiān)測管理工作的開展。2012年，全區(qū)18個國家級水土保持常規(guī)監(jiān)測點均正式投入運行，大部分監(jiān)測點已上報監(jiān)測成果。
2012年持有水土保持監(jiān)測資質單位由1家甲級、3家乙級增加到3家甲級、7家乙級。
石秋池副廳長視察伊寧縣皮里青水文站水土保持監(jiān)測點
2、結合新疆實際，利用遙感監(jiān)測重點開發(fā)區(qū)域水土流失情況
2012年，新疆水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站對自治區(qū)開發(fā)強度大、水土流失嚴重的烏魯木齊米東區(qū)、準東、哈密工業(yè)園和伊犁的“百里畫廊”景區(qū)內重點開發(fā)和建設區(qū)域實施了遙感監(jiān)測片解讀，遙感監(jiān)測累計覆蓋區(qū)域約1.7萬km2。監(jiān)測結果顯示，人為擾動面積較2011年增加115.07km2，部分建設項目的擾動區(qū)域擴大明顯，超過已批復水土保持方案的控制面積近一倍。
新疆重點開發(fā)區(qū)域擾動面積對比統(tǒng)計表 單位：km2
序 號 | 區(qū)域 | 地理位置 | 擾動面積 | 新增擾動面積 | |
2011年 | 2012年 | ||||
1 | 昌吉準東經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 44°59′59.43″ 88°41′37.10″ | 170.308 | 256.53 | 86.23 |
2 | 塔城和豐工業(yè)園 | 46°36′34.48″ 85°51′23.63″ | — | 6.55 | 6.55 |
3 | 伊犁百里畫廊 | 43°44′36.09″ 83°33′39.23″ | 6.28 | 6.42 | 0.14 |
4 | 烏魯木齊米東工業(yè)園 | 44°05′54.69″ 87°36′41.84″ | 61.61 | 69.84 | 8.24 |
5 | 哈密三塘湖工業(yè)園 | 42°14′23.26″ 82°57′42.93″ | 22.28 | 25.14 | 2.86 |
6 | 阿克蘇庫拜地區(qū) | 42°14′23.26″ 82°57′42.93″ | 17.26 | 28.32 | 11.05 |
41°51′06.15″ 81°35′21.61″ | |||||
合計 | 277.73 | 392.81 | 115.07 | ||
施工場地污染嚴重(2013.04) 施工場地污染嚴重(2013.04)
運輸車輛無苫蓋措施(2013.04) 機械車輛隨意行駛(2013.04)
3、生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測
2012年，《新疆華電喀什二期發(fā)電有限責任公司(2×350MW)熱電聯(lián)產(chǎn)擴建工程》、《塔中一號氣田項目》、《國電吐魯番大河沿49.5MWM風電工程》等54個生產(chǎn)建設項目開展了水土保持監(jiān)測工作。其中約10個項目通過了水利部、自治區(qū)水利廳水土保持設施驗收。
已通過生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測驗收的項目相關信息
序 號 | 項目名稱 | 建設單位 | 監(jiān)測單位 | 驗收時間 |
1 | 華能新疆哈密三塘湖風電場一期工程 | 華能新疆三塘湖風力發(fā)電有限責任公司 | 哈密地區(qū)水土保持監(jiān)測分站 | 2012.2.7 |
2 | 華能新疆哈密三塘湖風電場二期工程 | 華能新疆三塘湖風力發(fā)電有限責任公司 | 哈密地區(qū)水土保持監(jiān)測分站 | 2012.2.7 |
3 | 烏蘭干線新疆段新增管道巡檢伴行道路工程 | 中國石油西部管道新疆輸油分公司 | 新疆水利水電科學研究院 | 2012.6.2 |
4 | 新疆華電哈密風電十三間一期工程 | 新疆華電十三間房風電有限責任公司 | 新疆水利水電勘測設計研究院 | 2012.6.2 |
5 | 中廣核哈密100MWP并網(wǎng)光伏發(fā)電站一期項目 | 中廣核太陽能哈密有限公司 | 新疆水利水電勘測設計研究院 | 2012.10.9 |
6 | 新疆伊犁伊能煤礦有限公司皮里青露天煤礦擴建工程 | 新疆伊犁伊能煤礦有限公司 | 伊犁水土保持監(jiān)測分站 | 2012.11.9 |
7 | 新疆華能托克遜白楊河風電場一期工程 | 華能吐魯番風力發(fā)電有限公司 | 新疆水土保持生態(tài)環(huán)境獻策總站 | 2012.11.9 |
8 | 新疆華能托克遜白楊河風電場二期工程 | 華能吐魯番風力發(fā)電有限公司 | 新疆水土保持生態(tài)環(huán)境獻策總站 | 2012.11.9 |
9 | 華電十三間房風電場二期工程 | 新疆華電十三間房風電有限責任公司 | 新疆水利水電勘測設計研究院 | 2012.11.9 |
10 | 中國石油克拉瑪依石化公司鐵路專用線建設項目 | 中國石油克拉瑪依石化分公司 | 新疆水利水電勘測設計研究院 | 2012.12.12 |
第五章 水土保持科學研究
1、科學研究
2010年4月，新疆水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站申報并實施了水利部“948”課題——“風水復合侵蝕監(jiān)測系統(tǒng)”引進項目工作。引進美國C型風水復合侵蝕監(jiān)測系統(tǒng)，主要包括人工模擬降雨系統(tǒng)、激光微地貌掃描系統(tǒng)、雨滴譜系統(tǒng)、風蝕測量系統(tǒng)。課題主要任務是根據(jù)我區(qū)土壤侵蝕特點，開展相關適應性研究，并以此為契機，為新疆水土保持監(jiān)測提供新的監(jiān)測方法和監(jiān)測手段，搭建水土流失監(jiān)測研究的平臺，為設備的研究開發(fā)奠定基礎。該項目于2012年11月通過了水利廳預驗收。
驗收會現(xiàn)場
2、籌建水土保持科技示范園
新疆水利廳南山水土保持科技示范園是集科學試驗、推廣應用、示范教學和生態(tài)建設四大功能為一體的水土保持示范園，也是自治區(qū)籌建的第一個水土保持示范園。2012年6月，示范園規(guī)劃通過水利廳的審查。示范園占地面積10 hm2，擬分三期共15年建成，近期為2012—2016年，中期為2017—2021年，遠期為2022—2026年。建設投資6698.6萬元。2012年水利廳安排工程建設資金200萬元， 9月15日正式開工建設，計劃2013年投入運行。
水利部監(jiān)測中心郭索彥主任視察科技示范園建設情況
科技示范園全景效果圖
3、考察引進
為研究預防和治理土地荒漠化，2012年8月，新疆水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站考察了中科院水生生物研究所和內蒙古林業(yè)科學研究院試驗基地，對其研究成果—生態(tài)藻進行認真考察，并對此項技術在新疆的試驗推廣進行了可行性分析。
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第六章 重要水土保持事件
1、2012年2月18日-19日
烏魯瓦提水利樞紐工程水土保持設施通過了水利部組織的驗收。
2、2012年2月20日-21日
中電投烏蘇熱電廠一期（2×300MW級機組）工程、國電新疆紅雁池發(fā)電有限公司“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)2×330MW擴建工程水土保持設施通過了水利部組織的驗收。
3、2012年3月1日
在《水土保持法》頒布實施一周年之際，在《新疆日報》、《新疆經(jīng)濟報》、《新疆法制報》上刊登了《保護水土資源，支持新疆跨越式發(fā)展》的專題紀念文章。
4、2012年3月29日
水利廳組織召開《自治區(qū)水土保持規(guī)劃編制大綱》審查會議，水利部水規(guī)總院派專家到會指導。
5、2012年4月16日
西藏水利系統(tǒng)考察團來疆考察，專題交流了我區(qū)水土保持工作情況。
6、2012年5月5日
水利廳組織召開了自治區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持工作座談會，自治區(qū)主席助理、水利廳王世江廳長在會上作了“踐行生態(tài)立區(qū)、創(chuàng)造全社會共同做好水土保持工作的新局面”的講話，與會的所有生產(chǎn)建設單位共同簽署了“做好新疆水土保持、保護新疆生態(tài)環(huán)境”的倡議書。
7、2012年5月9日
新疆日報、新疆經(jīng)濟報各用一個整版分別以“做好新疆水土保持、保護新疆生態(tài)環(huán)境，為兩個可持續(xù)保駕護航”和“做好水土保持工作、為兩個可持續(xù)保駕護航”為標題，對水土保持工作進行了專題宣傳。
8、2012年5月15日
《新疆水土保持科技示范園規(guī)劃》通過審查，水利部監(jiān)測中心郭索彥主任蒞臨會議，并做重要講話。
9、2012年6月5日
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2012年6月5日，烏魯木齊市綠疆源生態(tài)工程有限責任公司成立。該公司為水利廳所屬新疆水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站投資，財政廳批復同意成立（新財資管【2012】147號）。
10、2012年6月10日-15日
水利廳對烏魯木齊市、吐魯番地區(qū)生產(chǎn)建設項目落實水土保持方案情況進行檢查。
11、2012年7月2日
新疆維吾爾自治區(qū)委員會機構編制委員會批復新疆水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站機構規(guī)格調整為縣（處）級，增加16名全額預算管理事業(yè)編制和1名領導職數(shù)（批復文件 “新黨編辦【2012】22號”）。
12、2012年7月16日-19日
水利廳對塔城地區(qū)、克拉瑪依市生產(chǎn)建設項目落實水土保持方案情況進行檢查。
13、2012年8月9日-13日
水利廳對巴州和阿克蘇地區(qū)生產(chǎn)建設項目落實水土保持方案情況進行檢查。
14、2012年8月30日-9月2日
自治區(qū)水利廳副廳長石秋池帶隊對喀什地區(qū)下坂地水利樞紐工程、新華水電齊熱哈塔爾水電站工程水土保持方案落實情況進行現(xiàn)場檢查。
15、2012年9日27日
新疆華電昌吉新熱電2×300MW等級熱電聯(lián)產(chǎn)項目水土保持設施通過水利部驗收。
16、2012年10月12日-14日
水利部水土保持司全國水土保持規(guī)劃編制工作領導小組辦公室一行對我區(qū)全國水保規(guī)劃國家級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)復核劃分工作進行了調研。
17、2012年10月16日至18日
水利部水土保持司司長劉震同志、水土保持監(jiān)測中心主任郭索彥同志對西氣東輸二線工程（輪南-吐魯番支干線）、G314線庫爾勒至庫車段高速公路工程的水土保持工作進行監(jiān)督檢查并召開座談會。水利廳石秋池副廳長陪同。
水利部水土保持司司長劉震在自治區(qū)水利廳副廳長石秋池陪同下，對生產(chǎn)建設項目開展水土保持工作情況進行監(jiān)督檢查
